中国草原问题及其治理 被引量：20

1

作者 韦惠兰 祁应军 《中国草地学报》 CSCD 北大核心 2016年第3期1-6,18,共7页

围绕草地资源的公共物品属性,探讨了具有开放获取属性的草地资源可能产生的"租值耗散"问题。中国草原牧区推行家庭承包以后,以家庭为单位的草场承包经营模式引发了新一轮的草原植被退化和新的草原治理困境——"围栏陷阱&... 围绕草地资源的公共物品属性,探讨了具有开放获取属性的草地资源可能产生的"租值耗散"问题。中国草原牧区推行家庭承包以后,以家庭为单位的草场承包经营模式引发了新一轮的草原植被退化和新的草原治理困境——"围栏陷阱",这不仅产生了新的制度成本,同时也产生了新的生态外部性问题,这些现象说明,快速变化的外部环境以及使用者的不确定特征等使得不能将解决草地资源的"租值耗散"问题简单化。研究结果认为,中国草原治理应该是在完善草原家庭承包制和确保牧民草场收益权排他性的基础上,由牧民自己选择灵活的"组合方式",以社区为载体来经营草场,政府应该提倡和鼓励以联户经营为主要形式的社区共同治理模式。 展开更多

关键词 草原资源 租值耗散 围栏陷阱 家庭承包制 社区共同治理

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玛曲草地联户经营SWOT分析及其发展对策建议 被引量：17

2

作者 曹建军 杜国祯 +1 位作者 韦惠兰 王宏 《草业科学》 CAS CSCD 北大核心 2009年第10期146-149,共4页

探究合理的草地经营模式是实现草地资源可持续利用的关键。利用SWOT分析工具,对玛曲草地普遍存在的"单户承包,联户经营"模式进行了全面评价,以期为草地资源利用的舆论倡导者和政策制定者提供一个全新视角。分析结果表明,玛曲... 探究合理的草地经营模式是实现草地资源可持续利用的关键。利用SWOT分析工具,对玛曲草地普遍存在的"单户承包,联户经营"模式进行了全面评价,以期为草地资源利用的舆论倡导者和政策制定者提供一个全新视角。分析结果表明,玛曲草地联户经营既可避免集体产权制度下草地资源无人监管的弊端,又能对单一牧户的草地不合理利用行为进行有效约束,具有生态高效、牧业生产和草畜平衡监督成本低下及社会资源丰富等诸多优点,应成为未来玛曲草地经营的发展方向和主导模式。 展开更多

关键词 草地承包制度 联户经营 单户经营 SWOT

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青藏高原不同草地利用方式产生的原因及其对社会-生态系统的影响研究进展 被引量：13

3

作者 曹建军 许雪贇 +3 位作者 杨书荣 李梦天 龚毅帆 周俊菊 《自然资源学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第12期2149-2159,共11页

20世纪90年代,青藏高原地区开始推行草地承包到户制度,但因种种原因,草地承包落实并不彻底,出现了单户利用和联户利用共存的局面。两种利用方式产生的原因及各自对社会-生态系统的影响引起了学术界的高度关注,已有众多研究人员对此问题... 20世纪90年代,青藏高原地区开始推行草地承包到户制度,但因种种原因,草地承包落实并不彻底,出现了单户利用和联户利用共存的局面。两种利用方式产生的原因及各自对社会-生态系统的影响引起了学术界的高度关注,已有众多研究人员对此问题进行了深入研究。论文通过对国内外相关文献的分析和总结,对这一研究领域中所取得的主要进展进行了回顾,并凝练出其中存在的主要问题,如对单户利用正面影响和对联户利用负面影响的认识不足等。在此基础上,有针对性地指出了未来研究应予以加强的几个方面,尤其需加强单户和联户利用的实证对比研究。 展开更多

关键词 青藏高原 草地承包 草地利用方式 社会生态系统 研究进展

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草原承包经营制度功能间的矛盾与草原“三权分置”的法权构造 被引量：13

4

作者 代琴 杨红 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2019年第1期98-114,共17页

本文旨在研究草原承包经营制度及其运行中存在的问题,并在农村土地"三权分置"理论框架下,针对牧区与草原的特殊性提出相应的解决方案。研究表明,在牧区,草原承包经营制度发挥了保护草原生态环境的生态功能、促进牧区经济发展... 本文旨在研究草原承包经营制度及其运行中存在的问题,并在农村土地"三权分置"理论框架下,针对牧区与草原的特殊性提出相应的解决方案。研究表明,在牧区,草原承包经营制度发挥了保护草原生态环境的生态功能、促进牧区经济发展的经济功能、维护社会公平的政治功能和保障牧民生计的社会功能。然而,以上功能之间产生了诸多矛盾,其中最为核心的就是生态功能与其它诸项功能间的矛盾。在草原承包经营制度发挥的诸项功能中,生态功能是最基本的,也应优先于其它功能。对于各项功能间的矛盾,现行的草原"三权分置"改革提供了较为有效的解决途径——将草原承包权与经营权分离,使草原承包权发挥政治功能和社会功能,使草原经营权发挥生态功能和经济功能。在生态保护视域下,草原"三权分置"改革应以优先保护生态环境、合理提高草原生产效益为目标,在法权构造上也应体现草原生态功能的优先效力。具体而言,草原集体所有权的构造应强化对草原经营行为的管理权能和监督权能;草原承包权的构造应强化承包人的身份属性和对草原经营行为的管理权能;草原经营权的构造应体现优先保护草原生态和合理提高草原经营收益。在法律逻辑上,草原承包权与草原经营权的内容和目标并不冲突,赋予两者不动产用益物权性质并不违背物权法的"一物一权"原则。 展开更多

关键词 草原 承包经营制度 功能 矛盾 “三权分置” 法权构造

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产权视角下的草原家庭承包制 被引量：8

5

作者 赵颖 赵珩 Peter Ho 《草业科学》 CAS CSCD 北大核心 2017年第3期635-643,共9页

本文以产权为视角,在总结中国民主革命前至今的草原制度变迁的基础上,探讨了目前产权是否明晰的关注点多集中在制度形式而非制度功能,并进一步分析草原承包制施行中存在的不足。虽然草原承包制明晰产权在初期可提高经济效率、改善牧民... 本文以产权为视角,在总结中国民主革命前至今的草原制度变迁的基础上,探讨了目前产权是否明晰的关注点多集中在制度形式而非制度功能,并进一步分析草原承包制施行中存在的不足。虽然草原承包制明晰产权在初期可提高经济效率、改善牧民生活水平,然而忽视功能推行草原承包制则会引发草原管理问题。本文从制度功能的独特视角探讨产权明晰,分析中国草原管理中存在的局限性,以期为草原管理政策提供帮助。 展开更多

关键词 产权 草原承包制 制度功能 制度形式 制度变迁 草原政策 可信度

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对海晏县草场承包经营的探讨

6

作者 嫚科 《青海草业》 2011年第1期19-20,25,共3页

通过调查分析草原承包制对海晏县草场的影响,提出草原承包制,以家庭为单位承包,但不应以家庭为单位来利用,应采取灵活多样的草原经营管理和建设治理措施。

关键词 海晏县 草原承包制 政策性措施 探讨

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完善草地经营机制　促进草地资源合理利用 被引量：8

7

作者 曹晔 王钟建 《自然资源学报》 CSSCI CSCD 1995年第1期79-84,共6页

本文依据建立社会主义市场经济体制的客观要求，针对我国草地承包责任制在现实中的不足，提出一种新的草地经营机制，即通过草地产权的股份化，实现草地经营的股份合作制，促进草地畜牧业经营合作化，最终提高草地的利用和建设效果。

关键词 草地畜牧业 草地承包责任制 草地资源 应用

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不同草场产权的界定与实施——基于产权交易成本视角的对比分析 被引量：7

8

作者 祁应军 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2021年第11期55-71,共17页

放牧草场作为一种典型的公共池塘资源,传统上一直保持社区共用模式,但在公地悲剧理论和产权理论的影响下,明晰家户草场权利已成为当前全球牧区草场产权改革的主流。然而,在中国青藏高原牧区推行草场家庭承包制度的过程中出现了一种与草... 放牧草场作为一种典型的公共池塘资源,传统上一直保持社区共用模式,但在公地悲剧理论和产权理论的影响下,明晰家户草场权利已成为当前全球牧区草场产权改革的主流。然而,在中国青藏高原牧区推行草场家庭承包制度的过程中出现了一种与草场承包经营权截然不同的草场产权类型——放牧配额权。为了认识这两种草场产权的本质区别,本文从交易成本的视角对比分析了这两种草场产权的界定与实施过程,并利用基于"资源系统—资源单位"的产权分析框架试图解释差异背后的原因。研究发现,草场承包经营权是基于草场资源系统界定的,虽然草场围栏实现了资源系统的可分性,但却造成草场的"破碎化",产生了高昂的排他成本。由于草场所有权与承包经营权之间缺乏有效的互动,造成草场"重利用,轻保护"的现象,增加了承包经营权的实施成本。相反,放牧配额权是基于资源单位(放牧配额)界定的,而草场资源系统依然保持社区共用,从而实现了草场产权与资源特征的匹配,降低了产权界定成本。在草场共用的社区内,放牧配额权嵌套在草场共有产权当中,并实现有效互动,形成了基于放牧配额的草场管理制度,有效地降低了产权的实施成本和协商成本。因此,草场放牧配额权对于当前中国牧区草场产权改革和实现草场整合使用具有重要的启示。 展开更多

关键词 草场承包经营权 放牧配额权 资源系统 资源单位 青藏高原

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西藏草场产权改革的实践探索与路径选择 被引量：3

9

作者 李继刚 《云南民族大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第5期130-134,共5页

通过对草场承包制在西藏的推广进行效果分析发现,草场承包后,加重畜牧生产经营成本,导致缺乏技能型牧民产出不适感,降低了牧民抵御风险的能力,部分牧户因缺乏草场等生产要素而陷入贫困。建议草场产权改革,要顺应资源的自然属性要求,保... 通过对草场承包制在西藏的推广进行效果分析发现,草场承包后,加重畜牧生产经营成本,导致缺乏技能型牧民产出不适感,降低了牧民抵御风险的能力,部分牧户因缺乏草场等生产要素而陷入贫困。建议草场产权改革,要顺应资源的自然属性要求,保持草场质量,将现代产权与地方性社会认同相结合,推动草场产权改革,遵循规模经济、社区合作,探索草场经营模式创新,创造就业机会,减少牧业人口,降低草场压力。 展开更多

关键词 草场承包制 草场产权 畜牧业发展

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我国草原确权承包及信息化管理探讨 被引量：3

10

作者 王加亭 乔江 +3 位作者 那亚 刘昭明 智荣 李平 《草业学报》 CSCD 北大核心 2020年第11期165-171,共7页

草原是我国重要的自然资源,对维护生态系统稳定具有十分重要的意义。草原确权承包工作是草原生态保护和建设的制度保障,是落实中央有关要求的具体举措。从已有对草原确权的报道来看,由于我国草原牧区的特殊情况,草原确权工作在地区间推... 草原是我国重要的自然资源,对维护生态系统稳定具有十分重要的意义。草原确权承包工作是草原生态保护和建设的制度保障,是落实中央有关要求的具体举措。从已有对草原确权的报道来看,由于我国草原牧区的特殊情况,草原确权工作在地区间推进速度不一,整体推进不平衡,部分地区确权工作推进相对缓慢。在对草原确权承包工作的背景、现状进行分析的基础上,梳理了推进我国草原确权承包需要的基础工作,包括基础信息收集、承包合同完善、颁发草原权属证书、开展培训、加强信息管理和健全草场纠纷解决机制等,提出了信息管理平台的构建思路,包括主要构成模块、基本功能、工作流程、采用的主要技术等。在此基础上,提出了下一步推进草原“三权分置”的思考和建议,对于推动我国草原确权承包和信息化管理具有重要意义。 展开更多

关键词 草原承包 草原确权 三权分置 信息管理平台

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西藏草场制度研究——以制度经济学的视角 被引量：3

11

作者 德吉央宗 占堆 《西藏大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2016年第6期141-148,共8页

草场是西藏农牧民赖以生存、发展的基础,同时也是西藏农牧业经济能否实现可持续发展的前提,我国农村土地制度的数次变迁,其实质在于"通过明晰产权、实现土地的有续利用"。西藏土地制度的变革也是在国家土地制度变革的大背景... 草场是西藏农牧民赖以生存、发展的基础,同时也是西藏农牧业经济能否实现可持续发展的前提,我国农村土地制度的数次变迁,其实质在于"通过明晰产权、实现土地的有续利用"。西藏土地制度的变革也是在国家土地制度变革的大背景下展开的,前后共经历了四次变迁。文章从制度经济学入手,研究西藏草场制度的演进机理及其带来的相关经济效益,特别是把现行的"草场承包责任制"作为重点,分析"草场承包责任制"实施的利弊,提出现行的草场承包责任制应把本地资源(人文、自然)作为约束条件,在实践中通过制度改进降低制度的负面效应,探索符合当地畜牧业经济发展的经营模式,以实现制度设计应有的目的。 展开更多

关键词 制度 草场承包责任制 产权 外部性

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西藏草原承包责任制存在的问题急需研究 被引量：2

12

作者 魏学红 孙磊 赵玉红 《安徽农学通报》 2009年第14期6-6,108,共2页

由于社会、文化、环境等因素,西藏草原承包责任制在推行过程中,草原各级行政归属不明确、草原等级界定困难、载畜量核定难度大、草原承包制度不完善、草原权属管理混乱等问题突出,执行过程复杂,效果不显著。而通过研究适宜各地县的草原... 由于社会、文化、环境等因素,西藏草原承包责任制在推行过程中,草原各级行政归属不明确、草原等级界定困难、载畜量核定难度大、草原承包制度不完善、草原权属管理混乱等问题突出,执行过程复杂,效果不显著。而通过研究适宜各地县的草原承包责任制、分析具体问题,研究制定科学政策、专业培训草原承包制度和技术难点,通过切实可行的措施,完善承包制度,规范草原权属和落实草原管理制度,从而顺利推行草原承包责任制,达到保护和科学利用草原的目的。 展开更多

关键词 西藏 草原承包责任制 存在问题 研究

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中国共享性草原制度改革和经验研究

13

作者 杨理 《北大政治学评论》 2022年第1期26-43,共18页

共享性自然资源治理至今仍然没有普适性的解决策略。本文通过对中国草原承包制度改革的回顾,发现草原承包制度实施初期引起了草原普遍性退化,进一步分析却表明草原退化的主要原因不是草原承包制度不符合国情,而是草原承包制度实施初期... 共享性自然资源治理至今仍然没有普适性的解决策略。本文通过对中国草原承包制度改革的回顾,发现草原承包制度实施初期引起了草原普遍性退化,进一步分析却表明草原退化的主要原因不是草原承包制度不符合国情,而是草原承包制度实施初期产权的强制性保护不足。而中国能够逆转共享性草原利用的困境,成功的经验在于:政府加强保护产权体系的强制性,尤其是2008年以后,中国在草原土地制度改革中加强了政府执行力去保护产权,采取了界限清晰到户、确权登记等措施;而且,中国政府并不强制指定草地产权,这不但缓解了界定公共资源私有产权成本高的困境,而且在实践中逐渐探索出具有中国特色的草地共享产权体系——草原承包制度融合草畜平衡制度的共享产权。 展开更多

关键词 草原家庭承包制度 共享产权 草地产权制度 共享性自然资源

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草场产权改革中的矛盾如何破解

14

作者 李继刚 《开放导报》 CSSCI 北大核心 2016年第4期76-79,共4页

本文对草场承包制在西藏的推广进行效果分析发现,草场承包后,加重畜牧生产经营成本,导致缺乏技能型牧民产生不适感,降低了牧民抵御风险的能力,部分牧户因缺乏草场等生产要素而陷入贫困。建议草场产权改革要顺应资源的自然属性要求,保持... 本文对草场承包制在西藏的推广进行效果分析发现,草场承包后,加重畜牧生产经营成本,导致缺乏技能型牧民产生不适感,降低了牧民抵御风险的能力,部分牧户因缺乏草场等生产要素而陷入贫困。建议草场产权改革要顺应资源的自然属性要求,保持草场质量,将现代产权与地方性社会认同相结合,遵循规模经济、社区合作,探索草场经营模式创新,创造就业机会,减少牧业人口,降低草场压力。 展开更多

关键词 草场承包制 草场产权 畜牧业发展

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