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食品药品安全监管中一线执法人员的注意力分配逻辑——以广州市D食品药品监督管理所为例
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作者 颜海娜 刘泽森 《南方治理评论》 2019年第1期132-148,224,225,共19页
时间对于任何组织而言都是稀缺资源,注意力分配则涉及组织对时间资源的管理策略问题,其直接影响到政策执行的效果以及公共服务提供的质量和水平。基层食品药品监管一线执法人员经常面临工作任务超载和时间有限之间的矛盾。通过对广州市... 时间对于任何组织而言都是稀缺资源,注意力分配则涉及组织对时间资源的管理策略问题,其直接影响到政策执行的效果以及公共服务提供的质量和水平。基层食品药品监管一线执法人员经常面临工作任务超载和时间有限之间的矛盾。通过对广州市D食药监管所为期三个月的参与式观察,对食品药品监管中一线执法人员的注意力分配现状进行描述与归纳,并在此基础上探究其注意力分配背后的逻辑。研究发现,一线执法人员注意力分配的层级特点鲜明、较多地体现了上级的意志,也在很大程度上受到外部因素的影响,其注意力分配是责任导向、任务导向、舆论引导、公众需求驱动以及政绩驱动等多重逻辑的综合体现。上述逻辑可以较好地解释一线执法人员在食品药品安全监管中的"趋利避害"以及选择性执法行为。 展开更多
关键词 一线执法人员 注意力分配 自由裁量权 食品药品安全监管
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