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中国政府预算偏离:一个典型的财政现象 被引量：65
1
作者 陈志刚 吕冰洋 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2019年第1期24-42,共19页
政府决算和预算的差异可以称之为预算偏离,过高的预算偏离程度不仅直接关系到预算管理的水平和财政活动的绩效,还会对经济社会产生冲击。本文利用1994-2017年中国公共预算的预算和决算数据,全面分析和归纳了中国政府预算偏离的典型特征... 政府决算和预算的差异可以称之为预算偏离,过高的预算偏离程度不仅直接关系到预算管理的水平和财政活动的绩效,还会对经济社会产生冲击。本文利用1994-2017年中国公共预算的预算和决算数据,全面分析和归纳了中国政府预算偏离的典型特征。文章发现,中国政府预算偏离长期处于较高水平;全国和地方层面的预算偏离呈现出截然不同的特征;不同财政收支项目的预算偏离程度存在极大差异;预算偏离在不同省份和地区的表现也不尽相同;预算偏离的影响因素主要包括预算管理本身、财政管理体制、外部监督等。为降低预算偏离,应构建全面规范的预算体系,形成收支相匹配的财政管理格局,营造公开透明的预算环境。 展开更多
关键词 预算偏离 财政预算 财政决算
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生态林业市场化筹资方式的思考 被引量：20
2
作者 陈晓倩 陈建成 《林业经济问题》 2002年第1期19-21,共3页
生态林业发展需要建立一个有效克服“市场失灵” ,解决生态林业生产资金补偿的融资机制。除了传统在公共财政框架下 ,通过财政支出安排生态林业发展资金需求的思路外 ,还要重视包括森林生态环境效益服务市场在内的森林“公共产品”资金... 生态林业发展需要建立一个有效克服“市场失灵” ,解决生态林业生产资金补偿的融资机制。除了传统在公共财政框架下 ,通过财政支出安排生态林业发展资金需求的思路外 ,还要重视包括森林生态环境效益服务市场在内的森林“公共产品”资金的市场循环途径 ,如碳贸易和生物多样性交易。 展开更多
关键词 生态林业 市场融资 财政支出 筹资方式 市场失灵 公共财政 经营性质 生物多样性交易 碳补偿贸易
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我国PPP模式的政府性债务与预算机制研究 被引量：30
3
作者 吉富星 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2015年第4期6-11,共6页
当前推广PPP具有非常积极意义,但对政府微观操作、宏观体制层面提出了更高的要求。不可忽视的是,由于契约的不完全性、评估难、监管难等因素,PPP的效率具有不确定性,滥用则容易导致财政幻觉、风险隐匿及错配。从中长期预算角度看,PPP确... 当前推广PPP具有非常积极意义,但对政府微观操作、宏观体制层面提出了更高的要求。不可忽视的是,由于契约的不完全性、评估难、监管难等因素,PPP的效率具有不确定性,滥用则容易导致财政幻觉、风险隐匿及错配。从中长期预算角度看,PPP确能缓释风险、平滑当期财政支出压力,但不一定降低政府未来支出责任或债务总量。PPP模式应着眼于提升项目效率、增进社会福利,当前应着力构建有效的风险分担、激励相容机制,并将其支出责任融入中长期财政规划框架、置于权责发生制的资产负债管理体系下。这就需要市场约束和行政约束并重,统筹安排"税权、公共财产权、举债权",构建合理的分类债务管理与预算安排,硬化预算约束,提升地方治理能力。 展开更多
关键词 PPP 政府性债务 财政规划 财政预算
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中国省级财政透明度评估(2017) 被引量：30
4
作者 邓淑莲 曾军平 +1 位作者 郑春荣 朱颖 《上海财经大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第3期18-28,共11页
文章从整体水平、省际差异与项目差异三方面对2017年我国省际财政透明度进行评估。结果显示,虽然省际政府财政透明度逐年提升,但省级财政透明度的整体水平依然较低,31个省份的平均得分仅为48.26分;省际之间财政透明度差异依然明显,最高... 文章从整体水平、省际差异与项目差异三方面对2017年我国省际财政透明度进行评估。结果显示,虽然省际政府财政透明度逐年提升,但省级财政透明度的整体水平依然较低,31个省份的平均得分仅为48.26分;省际之间财政透明度差异依然明显,最高分与最低分相差44.51分;在各项要素评估中,透明度得分相对较高的为国有企业信息透明度、一般公共预算透明度,然后依次为社会保险基金透明度、政府性基金预算透明度、部门预算透明度和国有资本经营预算透明度,而透明度得分最低的为政府资产负债透明度和财政专户透明度。其中,财政专户透明度平均得分仅为4.68分。文章认为我国省级财政透明度的提高有待于进一步健全法制以及强化公众的参与监督机制。 展开更多
关键词 财政透明度 省级政府 预算
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中国财政透明度评估(2014) 被引量：20
5
作者 郑春荣 蒋洪 彭军 《上海财经大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第6期4-11,61,共9页
财政透明度的年度评估旨在调查我国省级财政资金的信息披露,并推动财政信息披露方法与方式的完善。2014年中国财政透明度评估,在保持五年来评分标准不变的前提下,对以往评分方法进行了优化,通过九项信息要素对省级财政透明度进行评估,... 财政透明度的年度评估旨在调查我国省级财政资金的信息披露,并推动财政信息披露方法与方式的完善。2014年中国财政透明度评估,在保持五年来评分标准不变的前提下,对以往评分方法进行了优化,通过九项信息要素对省级财政透明度进行评估,认为我国省级财政透明度已稳步提升,但总体水平仍然不高,存在得分不稳定、信息公开随意性大以及公开方式不科学等问题;受制于预算报表体系的诸多缺陷,即使是得分最高的省份也没有达到及格线。我国财政透明度的提高有待于进一步健全法制以及加强上级部门的监督与考核。 展开更多
关键词 财政透明度 预算 政府资产 政府负债
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数智化时代、政府会计功能跃迁与财政预算绩效治理 被引量：20
6
作者 章贵桥 杨媛媛 颜恩点 《会计研究》 CSSCI 北大核心 2021年第10期17-27,共11页
随着大数据和人工智能等数字科技的蓬勃发展,数智化治理正在深刻影响政府治理的内外部环境。如何借助人工智能技术,加强政府会计估值功能深度,拓展政府会计契约功能广度,是当前政府会计亟需解决的重要难题之一。融合人工智能技术的政府... 随着大数据和人工智能等数字科技的蓬勃发展,数智化治理正在深刻影响政府治理的内外部环境。如何借助人工智能技术,加强政府会计估值功能深度,拓展政府会计契约功能广度,是当前政府会计亟需解决的重要难题之一。融合人工智能技术的政府会计功能体系可以对政府机构公开披露的财务数据和信息进行智能分析,提高财政预算资源的均衡配置,加强政府行政成本管控力度,抑制财政预算软约束情境,升级财政预算管理体系,强化政府财政预算风险预警机制,改善政府财政预算的绩效管理模式,支撑政府会计准则的制定与执行,增强政府财政预算决策的科学化与高效化,实现政府财政预算绩效治理,助力我国政府对经济社会管理与治理能力的提升,加速我国国家和政府治理现代化的进程。 展开更多
关键词 人工智能 政府产权 政府会计功能 财政预算 绩效治理
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我国预算的国家监督模式与公众参与监督模式比较研究——基于博弈论视角的分析 被引量：13
7
作者 王蕴波 景宏军 张磊 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2017年第2期119-126,F0003,共9页
在政府预算监督领域,我国目前采取的是国家监督模式。在这种监督模式下,预算单位与预算监督主体之间存在合谋行为可能。为消除或降低这种合谋隐患,有必要引入一种新的监督模式——公众参与监督模式进行补充。将国家监督模式与公众参与... 在政府预算监督领域,我国目前采取的是国家监督模式。在这种监督模式下,预算单位与预算监督主体之间存在合谋行为可能。为消除或降低这种合谋隐患,有必要引入一种新的监督模式——公众参与监督模式进行补充。将国家监督模式与公众参与监督模式进行对比,以博弈论为分析工具,分别建立博弈模型。在对两种预算监督模式的对比分析中,可以得出:引入公众这一外部监督主体参与预算监督是消除国家监督模式合谋隐患的必要方式。公众参与监督模式必将对今后我国政府预决算监督产生深远的影响。 展开更多
关键词 政府预算监督体系 监督模式 国家监督模式 公众参与监督模式 政府预算 财政预算 预算改革 预算管理 社会监督 决算监督
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国库暂付款、支出结构与地方财政预算执行进度 被引量：13
8
作者 王振宇 司亚伟 寇明风 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2020年第11期5-19,共15页
基于近些年地方财政支出预算执行“慢”的现状,本文从“有没有钱”和“钱如何花”的角度出发,构建影响地方财政预算执行进度的逻辑分析框架,并选取我国31个省(市、自治区)2015—2018年的面板数据,采用双向固定效应模型,实证考察国库暂... 基于近些年地方财政支出预算执行“慢”的现状,本文从“有没有钱”和“钱如何花”的角度出发,构建影响地方财政预算执行进度的逻辑分析框架,并选取我国31个省(市、自治区)2015—2018年的面板数据,采用双向固定效应模型,实证考察国库暂付款、财政预算支出结构与地方财政预算执行进度之间的关系。研究发现:(1)地方政府国库暂付款(当期和前一期)规模越大,财政预算执行进度相对越慢;(2)地方财政预算支出结构中刚性支付占比与财政预算执行进度存在倒“U”型关系;(3)人均GDP越高、人均可用财力和税收收入占一般公共预算收入比重越大的地区,财政预算执行进度相对较快,而中央税收返还和转移支付占预算支出比重较高的地区,政府财政预算执行进度相对较慢,且变量在实证检验中都通过了显著性检验。研究表明,改善地方财政预算执行进度需要因地制宜,在规范国库资金管理、落实全面绩效预算等方面发力提效。 展开更多
关键词 财政预算 国库暂付款 支出结构 刚性支出
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财政预算理念:演变、影响与重构——基于美国财政收支变迁的分析 被引量：11
9
作者 郝宇彪 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2014年第6期126-134,共9页
当前世界主要经济体均面临公共债务规模过大的问题,其重要的原因就在于缺乏合理的财政预算理念。文章以美国为典型考察对象,对财政预算理念的四次变迁进行了归纳与分析,并在此基础上,考察了美国各届政府在相应预算理念指导下的财政政策... 当前世界主要经济体均面临公共债务规模过大的问题,其重要的原因就在于缺乏合理的财政预算理念。文章以美国为典型考察对象,对财政预算理念的四次变迁进行了归纳与分析,并在此基础上,考察了美国各届政府在相应预算理念指导下的财政政策施行及财政收支情况。文章进而指出,自20世纪大萧条以来,尽管美国政府财政政策理念不断转变,但财政赤字问题始终没能得到有效解决,这造成美国公共债务余额不断增长。因此,面对当前日益严重的公共债务问题,文章提出了一个重构财政预算理念的框架。 展开更多
关键词 财政预算理念 演变 公共债务 动态预算平衡 债务规则
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地方政府债务管理及危机处置的国际经验借鉴 被引量：9
10
作者 杜倩倩 罗叶 《西南金融》 北大核心 2020年第1期3-11,共9页
地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台... 地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台、政府引导基金等各种形式的隐性债务风险依然突出。当前地方政府债务风险被视为“灰犀牛”,亟需引起重视和关注。本文通过梳理美国、日本、巴西地方政府债务危机产生的原因和处置方式,总结国外地方政府债务管理和危机处置的有效经验,并结合现阶段我国地方政府债务管理中存在的预算软约束、发行主体单一、债务透明度差、评级和监管缺位、预警和处置机制不完善等主要问题,提出相关对策建议。 展开更多
关键词 地方政府债务 债务危机 危机处置 隐性债务 风险管理 债务管理 融资平台 财政收支 财政预算 政府信用评级 信息披露 财税体制改革 财政金融
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农业科研项目财政预算绩效管理研究 被引量：11
11
作者 黄晶金 《财务与金融》 2019年第2期49-54,共6页
随着我国财政预算绩效管理的全面实施,对强化财政科研项目的绩效管理也提出了政策性要求。论文从政策的贯彻执行、科研项目承担单位的主体责任、预算绩效评价指标体系的建设等方面分析了当前农业科研项目财政预算绩效管理存在的主要问题... 随着我国财政预算绩效管理的全面实施,对强化财政科研项目的绩效管理也提出了政策性要求。论文从政策的贯彻执行、科研项目承担单位的主体责任、预算绩效评价指标体系的建设等方面分析了当前农业科研项目财政预算绩效管理存在的主要问题,提出了改进和完善农业科研项目财政预算绩效管理的建议措施,构建了某农业科研单位创新项目绩效评价指标体系。研究表明:引入绩效管理理念和方法,是预算管理从规范性向效益性发展的必然要求;项目单位必须切实担起科研项目预算绩效管理的主体责任;同时,在绩效评价实施的过程中,应科学设定科研项目绩效目标,优化评价方法,理顺评价流程,并注重评价结果的反馈应用。 展开更多
关键词 农业科研 财政预算 绩效管理体系 评价体系
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财政预算程序视角下的预算偏离度研究 被引量：8
12
作者 顾海兵 刘栩畅 《学术界》 CSSCI 北大核心 2015年第10期52-61,325,共10页
我国连续多年出现"超收"和"超支"的现象,我国预算的合理性和监督约束力问题引起关注。本文根据预算偏离度的界定,从财政预算数的确定角度,结合预算程序中的编制和审批环节,并对美国、德国、日本和中国四国的预算偏... 我国连续多年出现"超收"和"超支"的现象,我国预算的合理性和监督约束力问题引起关注。本文根据预算偏离度的界定,从财政预算数的确定角度,结合预算程序中的编制和审批环节,并对美国、德国、日本和中国四国的预算偏离度和预算程序进行对比研究,分析影响预算偏离度的主要因素。研究认为应重视我国预算编制环节中的财政收支预测,审批环节中人大代表职能和政协、公众参与的引入,并提高财政预算过程和财政预算数据的透明度,以促进财政预算偏离度的合理化。 展开更多
关键词 财政预算 预算偏离度 预算程序
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关于加强兵团财政预算绩效管理的思考
13
作者 裴蕾 曹珂 豆晓荣 《新疆农垦经济》 2024年第8期88-93,共6页
财政预算绩效管理作为一种将绩效理念贯穿于预算全过程的重要制度性安排,能够有效地提高政府部门提供公共服务、配置财政资源等能力,增强政府的公信力和执行力。文章在梳理总结了现阶段兵团在建立预算绩效管理制度体系、推进预算绩效目... 财政预算绩效管理作为一种将绩效理念贯穿于预算全过程的重要制度性安排,能够有效地提高政府部门提供公共服务、配置财政资源等能力,增强政府的公信力和执行力。文章在梳理总结了现阶段兵团在建立预算绩效管理制度体系、推进预算绩效目标管理、探索预算绩效评价方式、推动财政预算绩效评价全覆盖及预算绩效监督管理新机制等方面已取得一定的成效。同时,对兵团在预算绩效意识、预算绩效管理基础保障、评价结果运用和责任约束、绩效评价能力等方面存在的不足之处进行分析,提出要进一步提升预算绩效管理质量、健全完善预算绩效管理评价机制、强化预算绩效管理监督和约束以及加强绩效人才队伍建设等可行性策略,旨在提升兵团财政预算绩效管理的治理能力和水平。 展开更多
关键词 财政预算 预算绩效管理 预算绩效评价
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降低行政成本的制度分析 被引量：5
14
作者 铁刚 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第10期53-56,共4页
虽然我国政府经过多次精简机构改革,但行政成本一直居高不下,说明要有效降低我国行政成本,需要从深层次的制度改革入手。改革现行的财政预算制度,增加财政预算的刚性约束是降低行政成本的根本所在。建立和完善政务公开制度和行政监督制... 虽然我国政府经过多次精简机构改革,但行政成本一直居高不下,说明要有效降低我国行政成本,需要从深层次的制度改革入手。改革现行的财政预算制度,增加财政预算的刚性约束是降低行政成本的根本所在。建立和完善政务公开制度和行政监督制度,可以使政府行政行为公开化、透明化,大力地缩减行政成本的开支。建立科学的职务消费制度和行政绩效评价制度有利于行政人员树立健康的行政理念,打造廉洁高效的政府。完善的行政法律法规是降低行政成本的必要保障。 展开更多
关键词 行政成本 财政预算 政务公开 职务消费
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美、英、印三国学前教育财政投入的保障机制特点分析 被引量：5
15
作者 齐晓恬 《河北师范大学学报（教育科学版）》 北大核心 2012年第6期73-78,共6页
对美国、英国和印度三国学前教育财政投入的法律和政策保障进行了分析,认为其表现出两个特点:通过刚性立法或国家政策保障学前教育财政预算的实现;依托项目保证学前教育预算不断增加并向弱势群体倾斜。我国应借鉴三国的经验,将完善的教... 对美国、英国和印度三国学前教育财政投入的法律和政策保障进行了分析,认为其表现出两个特点:通过刚性立法或国家政策保障学前教育财政预算的实现;依托项目保证学前教育预算不断增加并向弱势群体倾斜。我国应借鉴三国的经验,将完善的教育财政立法作为保障学前教育发展的重要手段;并注重以实施大型项目的手段加强对弱势群体的资助,促进学前教育事业的长期稳定与公平发展。 展开更多
关键词 学前教育 财政预算 保障机制
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促进江西省节能环保产业发展的财税政策探讨 被引量：4
16
作者 罗志红 朱青 《企业经济》 北大核心 2015年第11期171-174,共4页
作为江西省十大战略性新兴产业之首的节能环保产业正面临着财政资金匮乏、财政补贴不当、政府绿色采购不足、税收优惠政策不完善等财税政策困境。为了实现江西省节能环保产业发展规划目标,文章主要基于江西省省情,并借鉴其他国家经验,... 作为江西省十大战略性新兴产业之首的节能环保产业正面临着财政资金匮乏、财政补贴不当、政府绿色采购不足、税收优惠政策不完善等财税政策困境。为了实现江西省节能环保产业发展规划目标,文章主要基于江西省省情,并借鉴其他国家经验,提出应逐年稳步提高节能环保财政支出占比、多形式运用节能环保补贴、完善政府绿色采购政策、建立健全节能环保税收政策,从而加强对节能环保产业的政策扶持力度。 展开更多
关键词 节能环保产业 财政预算 财政补贴 政府采购 税收优惠政策
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适度超前开展基础设施投资对财政可持续性的影响研究
17
作者 张明源 《西南金融》 北大核心 2024年第2期27-39,共13页
我国当下的基础设施建设依赖政府财政靠前发力,而财政可持续性问题成为适度超前开展基础设施投资面临的最大阻碍。本文的研究表明,虽然一般公共预算资金在基建投资中的占比持续走低,但是政府财政仍然是我国基础设施建设投资中的关键角... 我国当下的基础设施建设依赖政府财政靠前发力,而财政可持续性问题成为适度超前开展基础设施投资面临的最大阻碍。本文的研究表明,虽然一般公共预算资金在基建投资中的占比持续走低,但是政府财政仍然是我国基础设施建设投资中的关键角色。基建投资不是造成地方政府债务较高、影响我国财政可持续性的根源。从估算结果来看,虽然受到多种因素制约,但是2020—2022年政府资金的平均资金撬动效应高达2.7倍,民间资金依赖政府资金在基础设施建设领域的带动作用。预计至2035年,我国每年基建财政支出空间在5.5万亿—7.3万亿元,“十四五”期间政府资金预计平均每年拉动其余资金16.2万亿元。因此,对于地方政府而言,开展基建投资的关键在于优化专项债使用机制、提升政府投资决策能力以降低资金成本,提高资金使用效率。通过建立健全政府投资、补贴与价格的协同机制,更好地利用有限的财政预算资金撬动民间投资,带动经济系统整体健康平稳运转。 展开更多
关键词 财政可持续性 基础设施投资 基础设施建设 财政预算 政府投资 政府补贴 专项债 地方政府债务
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高校如何实现财务预决算执行效益
18
作者 曾令如 《经济与管理》 2005年第6期82-85,共4页
预算是财政年度的开始,决算是财政年度的结果,预算又是国家管理社会经济事务、实施宏观调控的重要手段,并为深化财税体制改革,建立完善社会主义市场经济给公共财政、审计机关开展预算执行审计检查工作指明了方向。本文就审视的层面对预... 预算是财政年度的开始,决算是财政年度的结果,预算又是国家管理社会经济事务、实施宏观调控的重要手段,并为深化财税体制改革,建立完善社会主义市场经济给公共财政、审计机关开展预算执行审计检查工作指明了方向。本文就审视的层面对预算编制、执行过程中存在的具体问题举一反三分析探究,最终实现效益为目标。 展开更多
关键词 财政预算 审计预算 批复预算 预算执行 预算管理 预算控制
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考虑农户规模和财政预算的农产品供应链补贴策略研究 被引量：3
19
作者 曹文彬 缪湘磊 《物流科技》 2023年第24期117-124,共8页
文章构建了由零售商、政府和风险厌恶的农户组成的三级供应链,在农民规模和补贴财政预算的约束下,研究了政府按照种植面积补贴农民(SF)和按照收购量补贴零售商(SR)两种补贴策略对供应链成员最优决策及其目标函数的影响,并分析了农民的... 文章构建了由零售商、政府和风险厌恶的农户组成的三级供应链,在农民规模和补贴财政预算的约束下,研究了政府按照种植面积补贴农民(SF)和按照收购量补贴零售商(SR)两种补贴策略对供应链成员最优决策及其目标函数的影响,并分析了农民的规模约束和风险厌恶、补贴财政预算、产出不确定性对策略选择以及补贴效果的影响。研究发现:当农民的规模高于一定阈值,财政预算有限时,SF策略优于SR策略,财政预算比较充裕时,SR策略优于SF策略;当农民的土地规模适中,预算没有限制时,SF策略和SR策略的补贴效果相同;当农民的规模小于一定阈值,政府没有必要提供任何补贴;在应对产出不确定性方面,SF策略优于SR策略;考虑农民的风险厌恶,如果预算有限,SF策略更有利,预算充裕则SR策略更有优势,但是风险厌恶程度越高,两种策略下的社会福利都会降低,说明这两种补贴策略都不能很好地调节农民风险厌恶带来的负面影响。 展开更多
关键词 政府补贴 农产品供应链 风险厌恶 财政预算 土地面积
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森林资源资产投入产出纳入市场体系难点分析 被引量：3
20
作者 陈晓倩 陈建成 +1 位作者 田明华 陈伟 《北京林业大学学报（社会科学版）》 2002年第1期30-33,共4页
森林资源资产的经营过程是一个资金投入产出增值循环的过程。森林资源资产经营尽管有长周期和高风险的特征 ,但不能从根本上否认其资金投入产出过程市场化的本质。在森林资源资产投入产出机制的建立过程中 ,一方面要认识到森林资源资产... 森林资源资产的经营过程是一个资金投入产出增值循环的过程。森林资源资产经营尽管有长周期和高风险的特征 ,但不能从根本上否认其资金投入产出过程市场化的本质。在森林资源资产投入产出机制的建立过程中 ,一方面要认识到森林资源资产自身具有的内在困难 ,如生产周期长、资金投入时间上的不均衡、产品市场弹性小、产权复杂等 ;另一方面也要注意到外部的阻碍因素 ,如长期存在扭曲的价格机制。 展开更多
关键词 森林资源资产 投入产出 市场机制 财税机制 性质 利益分配 森林资源产品 价格机制 森林资源经营
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