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“十四五”时期我国环境影响评价体系优化探讨
被引量：
14
1
作者
汪自书
谢丹
+2 位作者
李洋阳
吕春英
刘毅
《环境影响评价》
2021年第1期7-12,16,共7页
环境影响评价(以下简称"环评")是预防环境污染的重要制度,在推进生态环境质量改善过程中发挥了重要作用。随着生态文明建设和环境治理能力现代化建设的持续推进,现有环评体系在顶层设计、技术体系和管理制度等方面的不足日益...
环境影响评价(以下简称"环评")是预防环境污染的重要制度,在推进生态环境质量改善过程中发挥了重要作用。随着生态文明建设和环境治理能力现代化建设的持续推进,现有环评体系在顶层设计、技术体系和管理制度等方面的不足日益突出。基于我国现行法律法规和工作实践,梳理了政策环评、区域战略环评、"三线一单"、规划环评及项目环评的特点及衔接方式,分析了我国环评体系优化的关键问题和挑战,并提出"十四五"时期应完善环评体系顶层设计、理顺环评体系的技术链接、发挥"三线一单"成果串联作用、推动环评管理制度改革等建议,以期为推动环评体系优化、不断健全以环评制度为主体的生态环境源头预防体系提供相关支撑。
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关键词
环境影响评价
政策环评
区域战略环评
“三线一单”
规划环评
项目环评
环评改革
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职称材料
论“三线一单”在规划环评中的应用及对项目环评的指导意义
被引量：
16
2
作者
陈派超
《环境与发展》
2017年第8期46-47,共2页
本文阐述"三线一单"在规划环境影响评价中的应用,以及其对下层次建设项目环评的指导意义。
关键词
“三线一单”
环评改革
规划环评
项目环评
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职称材料
环评体制改革的央地逻辑——基于合法性与效率的二元视角
被引量：
3
3
作者
马允
《公共行政评论》
CSSCI
北大核心
2023年第1期29-47,197,共20页
早期环评改革中,以实现法制统一和矫正地方执行偏差为目标的央地逻辑无法解释“放管服”背景下环评改革的效率转向,基于政策实验的渐进式改革路径使得央地互动在传统“集权-分权”路径之外呈现差异化和选择性特征。理论上须寻求综合性...
早期环评改革中,以实现法制统一和矫正地方执行偏差为目标的央地逻辑无法解释“放管服”背景下环评改革的效率转向,基于政策实验的渐进式改革路径使得央地互动在传统“集权-分权”路径之外呈现差异化和选择性特征。理论上须寻求综合性框架以解释央地逻辑的转换,规范上须寻求央地关系的稳态结构,纾解改革与法治的内在张力。研究构建了“合法性-效率”二元维度的分析框架,着眼于环评“放管服”改革尤其是环评豁免制度的个案观察,引入政策创新的合法性依赖程度变量,对政策创新工具中的央地互动方式进行类型化。研究发现,合法性与效率维度在环评改革中呈现出制度上的共生叠加,环评改革演化为渐进交互的制度谱系。合法性依赖程度的差异是影响政策实验中央地互动的因素,也是中央对地方的政策试验进行选择性控制的重要工具,地方与中央博弈能力的差异影响到政策创新的认可和复制推广。效率导向的环评改革无论是在政策试验的改革路径抑或是具体的政策工具层面,均面临合法性约束困境,应从政策试验的准入评估、启动授权的制度化、全流程监督、央地权限划分稳态化、重申环评功能定位与价值位阶等方面予以纾解。
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关键词
环评改革
放管服
央地关系
合法性
效率
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职称材料
新时期完善全链条环评管理制度的建议
被引量：
1
4
作者
汪自书
杨洋
+1 位作者
谢丹
刘毅
《中国环境管理》
CSSCI
2023年第6期71-77,共7页
环境影响评价(以下简称“环评”)制度作为生态环境源头预防的重要手段,有力支撑生态文明建设、推进生态环境治理能力现代化。当前,我国已建立了包括生态环境分区管控,项目环评、规划环评,以及区域发展战略(政策)评估的环评体系和排污许...
环境影响评价(以下简称“环评”)制度作为生态环境源头预防的重要手段,有力支撑生态文明建设、推进生态环境治理能力现代化。当前,我国已建立了包括生态环境分区管控,项目环评、规划环评,以及区域发展战略(政策)评估的环评体系和排污许可管理制度体系,但是全链条环评管理在制度联动、衔接融合和管理闭环等方面仍存在薄弱环节。为进一步健全生态环境源头预防制度体系,须加快构建功能定位明确、责任边界清晰、衔接关系顺畅的全链条环评体系;建立生态环境分区管控与环评管理、排污许可等制度之间“四联动、三融合、两闭环”的基本模式。建议进一步完善全链条管理制度顶层设计,推动重点领域科技攻关,深化政策创新试点,强化能力建设,为推进美丽中国建设提供支撑保障。
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关键词
环评管理
环评改革
环评体系优化
生态环境分区管控
全链条管理
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职称材料
温州环保许可改革的正向影响与存在问题及改进建议
5
作者
杨书月
曹高乐
+1 位作者
杨纪量
林学敏
《科技资讯》
2022年第10期214-216,共3页
温州市针对污染源普查中发现的工业企业环评审批率低的问题,开展环保许可改革。温州市下辖的瑞安,通过改革大幅提升环评审批率,大量新建污染防治设施,信访投诉量下降,执法监管力度得到加强,但也存在环评质量不佳、监管覆盖面难确保、政...
温州市针对污染源普查中发现的工业企业环评审批率低的问题,开展环保许可改革。温州市下辖的瑞安,通过改革大幅提升环评审批率,大量新建污染防治设施,信访投诉量下降,执法监管力度得到加强,但也存在环评质量不佳、监管覆盖面难确保、政策不连续等问题。对此,该文提出加强中介机构监管、修正现状环评瑕疵、加快执法数字化建设、制定深化改革政策等建议,为拓宽环评审批制度改革思路,丰富改革政策措施提供实践经验。
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关键词
环评改革
现状环评
污染源普查
环保许可
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职称材料
题名
“十四五”时期我国环境影响评价体系优化探讨
被引量：
14
1
作者
汪自书
谢丹
李洋阳
吕春英
刘毅
机构
清华大学环境学院
北京清华同衡规划设计研究院有限公司
出处
《环境影响评价》
2021年第1期7-12,16,共7页
基金
国家自然科学基金(71774096)。
文摘
环境影响评价(以下简称"环评")是预防环境污染的重要制度,在推进生态环境质量改善过程中发挥了重要作用。随着生态文明建设和环境治理能力现代化建设的持续推进,现有环评体系在顶层设计、技术体系和管理制度等方面的不足日益突出。基于我国现行法律法规和工作实践,梳理了政策环评、区域战略环评、"三线一单"、规划环评及项目环评的特点及衔接方式,分析了我国环评体系优化的关键问题和挑战,并提出"十四五"时期应完善环评体系顶层设计、理顺环评体系的技术链接、发挥"三线一单"成果串联作用、推动环评管理制度改革等建议,以期为推动环评体系优化、不断健全以环评制度为主体的生态环境源头预防体系提供相关支撑。
关键词
环境影响评价
政策环评
区域战略环评
“三线一单”
规划环评
项目环评
环评改革
Keywords
Environmental
Impact
Assessment(
eia
)
policy
eia
regional
strategic
eia
"Three
Lines
One
Permit"
planning
eia
project
eia
eia
reform
分类号
X828 [环境科学与工程—环境工程]
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职称材料
题名
论“三线一单”在规划环评中的应用及对项目环评的指导意义
被引量：
16
2
作者
陈派超
机构
厦门嵩湖环保股份有限公司
出处
《环境与发展》
2017年第8期46-47,共2页
文摘
本文阐述"三线一单"在规划环境影响评价中的应用,以及其对下层次建设项目环评的指导意义。
关键词
“三线一单”
环评改革
规划环评
项目环评
Keywords
“Three
lines
and
one
single”
eia
reform
Planning
eia
Project
eia
分类号
X828 [环境科学与工程—环境工程]
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职称材料
题名
环评体制改革的央地逻辑——基于合法性与效率的二元视角
被引量：
3
3
作者
马允
机构
中国政法大学法学院
出处
《公共行政评论》
CSSCI
北大核心
2023年第1期29-47,197,共20页
基金
中国政法大学青年教师学术创新团队支持计划“优化营商环境的行政法治保障:理论与实践”(20CXTD01)
中国政法大学钱端升杰出学者支持计划,国家社会科学基金项目(21CFX063)。
文摘
早期环评改革中,以实现法制统一和矫正地方执行偏差为目标的央地逻辑无法解释“放管服”背景下环评改革的效率转向,基于政策实验的渐进式改革路径使得央地互动在传统“集权-分权”路径之外呈现差异化和选择性特征。理论上须寻求综合性框架以解释央地逻辑的转换,规范上须寻求央地关系的稳态结构,纾解改革与法治的内在张力。研究构建了“合法性-效率”二元维度的分析框架,着眼于环评“放管服”改革尤其是环评豁免制度的个案观察,引入政策创新的合法性依赖程度变量,对政策创新工具中的央地互动方式进行类型化。研究发现,合法性与效率维度在环评改革中呈现出制度上的共生叠加,环评改革演化为渐进交互的制度谱系。合法性依赖程度的差异是影响政策实验中央地互动的因素,也是中央对地方的政策试验进行选择性控制的重要工具,地方与中央博弈能力的差异影响到政策创新的认可和复制推广。效率导向的环评改革无论是在政策试验的改革路径抑或是具体的政策工具层面,均面临合法性约束困境,应从政策试验的准入评估、启动授权的制度化、全流程监督、央地权限划分稳态化、重申环评功能定位与价值位阶等方面予以纾解。
关键词
环评改革
放管服
央地关系
合法性
效率
Keywords
eia
reform
reform
of
Governmental
Functions
Central-Local
Relations
Legality
Efficiency
分类号
D63 [政治法律—政治学]
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职称材料
题名
新时期完善全链条环评管理制度的建议
被引量：
1
4
作者
汪自书
杨洋
谢丹
刘毅
机构
清华大学环境学院
清华大学智库中心
出处
《中国环境管理》
CSSCI
2023年第6期71-77,共7页
基金
清华大学国家高端智库重点研究课题(2022WTJF0322)
清华大学国家高端智库预研专项支持项目(2022ZZBF1102)
清华大学环境学院领航计划支持项目(025102001)。
文摘
环境影响评价(以下简称“环评”)制度作为生态环境源头预防的重要手段,有力支撑生态文明建设、推进生态环境治理能力现代化。当前,我国已建立了包括生态环境分区管控,项目环评、规划环评,以及区域发展战略(政策)评估的环评体系和排污许可管理制度体系,但是全链条环评管理在制度联动、衔接融合和管理闭环等方面仍存在薄弱环节。为进一步健全生态环境源头预防制度体系,须加快构建功能定位明确、责任边界清晰、衔接关系顺畅的全链条环评体系;建立生态环境分区管控与环评管理、排污许可等制度之间“四联动、三融合、两闭环”的基本模式。建议进一步完善全链条管理制度顶层设计,推动重点领域科技攻关,深化政策创新试点,强化能力建设,为推进美丽中国建设提供支撑保障。
关键词
环评管理
环评改革
环评体系优化
生态环境分区管控
全链条管理
Keywords
eia
management
eia
reform
eia
system
optimization
eco-environmental
zoning
regulation
whole
chain
management
分类号
X820.3 [环境科学与工程—环境工程]
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职称材料
题名
温州环保许可改革的正向影响与存在问题及改进建议
5
作者
杨书月
曹高乐
杨纪量
林学敏
机构
温州市生态环境局瑞安分局
瑞安市环境监测站
温州洁源环保科技有限公司
浙江瑞阳环保科技有限公司
出处
《科技资讯》
2022年第10期214-216,共3页
文摘
温州市针对污染源普查中发现的工业企业环评审批率低的问题,开展环保许可改革。温州市下辖的瑞安,通过改革大幅提升环评审批率,大量新建污染防治设施,信访投诉量下降,执法监管力度得到加强,但也存在环评质量不佳、监管覆盖面难确保、政策不连续等问题。对此,该文提出加强中介机构监管、修正现状环评瑕疵、加快执法数字化建设、制定深化改革政策等建议,为拓宽环评审批制度改革思路,丰富改革政策措施提供实践经验。
关键词
环评改革
现状环评
污染源普查
环保许可
Keywords
eia
reform
reform
Current
environmental
impact
assessment
General
survey
of
pollution
sources
Environmental
protection
license
分类号
X820.3 [环境科学与工程—环境工程]
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职称材料
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
“十四五”时期我国环境影响评价体系优化探讨
汪自书
谢丹
李洋阳
吕春英
刘毅
《环境影响评价》
2021
14
下载PDF
职称材料
2
论“三线一单”在规划环评中的应用及对项目环评的指导意义
陈派超
《环境与发展》
2017
16
下载PDF
职称材料
3
环评体制改革的央地逻辑——基于合法性与效率的二元视角
马允
《公共行政评论》
CSSCI
北大核心
2023
3
下载PDF
职称材料
4
新时期完善全链条环评管理制度的建议
汪自书
杨洋
谢丹
刘毅
《中国环境管理》
CSSCI
2023
1
下载PDF
职称材料
5
温州环保许可改革的正向影响与存在问题及改进建议
杨书月
曹高乐
杨纪量
林学敏
《科技资讯》
2022
0
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职称材料
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