从生存型救助到发展型救助:我国社会救助制度的发展困境与完善路径 被引量：69

1

作者 谢勇才 丁建定 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2015年第11期39-49,共11页

虽然《社会救助暂行办法》确立了我国社会救助制度的基本框架,然而面对经济与社会结构深刻调整的外部环境,我国现行的生存型社会救助制度仍然面临着诸多发展困境,主要体现在救助理念消极、救助方式落后、救助标准偏低、救助范围狭窄、... 虽然《社会救助暂行办法》确立了我国社会救助制度的基本框架,然而面对经济与社会结构深刻调整的外部环境,我国现行的生存型社会救助制度仍然面临着诸多发展困境,主要体现在救助理念消极、救助方式落后、救助标准偏低、救助范围狭窄、救助内容单一、救助主体薄弱以及救助效率不高七个方面。为克服这些困境,我国社会救助制度应当由生存型救助走向发展型救助,从转变救助理念、改善救助方式、提高救助标准、扩大救助范围、增加救助内容、健全救助主体以及提升救助效率等方面来完善我国社会救助制度,进而织牢保障城乡贫困群体基本生活的最后安全网。 展开更多

关键词 社会救助 最低生活保障 贫困 生存型救助 发展型救助

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社会安全网与经济社会协调发展——福建农村最低生活保障制度的筹资与发展战略 被引量：8

2

作者 高梦滔 顾昕 《贵州师范大学学报（社会科学版）》 2006年第5期18-23,共6页

社会安全网的编织,有赖于政府的高度重视。福建省政府以省一级财政为全省4/5的县(市)提供农村低保补助款,其中2/3的县(市)获得了高达75%的农村低保金补助。农村低保筹资的“福建模式”强调制度化,即省一级财政根据地方人均财政收入以确... 社会安全网的编织,有赖于政府的高度重视。福建省政府以省一级财政为全省4/5的县(市)提供农村低保补助款,其中2/3的县(市)获得了高达75%的农村低保金补助。农村低保筹资的“福建模式”强调制度化,即省一级财政根据地方人均财政收入以确定不同等级的补助比例,从而有助于实现公共服务财政的均等化,让地方财力较弱的地区也能提供同地方财力较强地区相去不远的公共服务。 展开更多

关键词 最低生活保障制度 发展型社会救助 公共财政 社会安全网 福建省

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从生存型救助到发展型救助——社会工作视角下失独家庭的救助策略 被引量：10

3

作者 王文静 王蕾蕾 闫小红 《新疆社会科学》 CSSCI 2014年第5期119-123,162,共5页

失独家庭是政策风险、社会风险的产物。对失独家庭的社会救助需要融入社会工作的价值理念和专业方法,将现有的注重经济支援的"生存型救助"策略转向关注失独家庭成长的"发展型救助"策略。针对失独家庭个体情绪、家... 失独家庭是政策风险、社会风险的产物。对失独家庭的社会救助需要融入社会工作的价值理念和专业方法,将现有的注重经济支援的"生存型救助"策略转向关注失独家庭成长的"发展型救助"策略。针对失独家庭个体情绪、家庭发展以及社会再适应等生存困境,从微观、中观和宏观三个系统进行介入,帮助失独家庭挖掘自身潜能,恢复家庭功能,最终走出多重困境,实现社会再适应和自我实现的目标。 展开更多

关键词 失独家庭 社会工作视角 发展型救助

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迈向发展型社会救助:新时代我国社会救助的困境与出路 被引量：7

4

作者 刘芳 徐兴文 《贵州师范大学学报（社会科学版）》 2019年第3期25-33,共9页

当前我国社会主要矛盾已然转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会救助制度作为满足人们美好生活需要的重要载体,却依然面临诸多困境,主要体现在救助理念的消极性、救助目标的生存性、救助方式的外援性... 当前我国社会主要矛盾已然转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会救助制度作为满足人们美好生活需要的重要载体,却依然面临诸多困境,主要体现在救助理念的消极性、救助目标的生存性、救助方式的外援性、救助内容的物质性、救助范围的狭隘性、救助主体的单一性、救助权利与责任的对立性、救助体系的城乡二元分割等方面。迈向发展型社会救助,乃是破解新时代我国社会救助困境的关键。 展开更多

关键词 社会救助 发展型社会救助 贫困治理

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从救助到就业:发展型救助视角下城乡失业贫困人口的再就业影响研究 被引量：7

5

作者 侯斌 《哈尔滨商业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2019年第1期95-106,共12页

我国现行的以最低生活保障制度为基础的社会救助制度总体上是一种生存型救助制度,实践过程中救助与就业的关系问题成为讨论的重点。基于发展型救助的视角,利用教育部哲学社会科学重大攻关项目"完善社会救助制度研究"课题组201... 我国现行的以最低生活保障制度为基础的社会救助制度总体上是一种生存型救助制度,实践过程中救助与就业的关系问题成为讨论的重点。基于发展型救助的视角,利用教育部哲学社会科学重大攻关项目"完善社会救助制度研究"课题组2015年的调查数据,用六个二元logistic模型来探究福利供给和反福利依赖因素对劳动年龄范围内城乡失业贫困人口再就业情况的影响。结果显示,多重福利供给因素如领取低保年限、个人社会救助收入占比以及家庭社会救助收入占比等都对城乡失业贫困人口的再就业行为和意愿具有显著的负向影响。反福利依赖因素具有双重效应,一方面一些反福利依赖措施对城乡失业贫困人口的再就业行为和意愿起促进作用;另一方面,诸如政府是否介绍过工作、自己是否主动参加公益性服务等反福利依赖变量降低了城乡失业贫困人口的再就业行为和意愿,形成了新的"福利依赖"陷阱。基于以上结论,研究从发展型救助视角出发为社会救助发展中平衡救助与就业的关系提出建议和思考。 展开更多

关键词 发展型救助 福利供给 反福利依赖 再就业

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社会工作推进社会救助中“对象赋能”和“环境优化”的整合实践

6

作者 马玉娜 陈树强 《北京社会科学》 北大核心 2024年第9期118-128,共11页

随着我国迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,社会工作成为推动社会救助从解决生存型困难向满足发展型需求转型的重要社会力量。从社会工作实践的生命模型理论和生态系统理论出发,探讨社会工作在社会救助实践中推动“对象赋能... 随着我国迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,社会工作成为推动社会救助从解决生存型困难向满足发展型需求转型的重要社会力量。从社会工作实践的生命模型理论和生态系统理论出发,探讨社会工作在社会救助实践中推动“对象赋能”和“环境优化”双重实现的可能性,结果显示:社会工作可以从社会救助对象在处理生命任务时与环境系统互动中的问题和需求出发,综合运用多种理论和方法,采取“生命任务—社会目标—实践系统”的整合实践框架,着力提升救助对象解决问题和使用资源的能力,同时改善救助对象发展所需的资源环境,促进政策资源系统、社会资源系统和社会网络资源系统等资源系统与救助对象的良性互动,从而推动发展型社会救助政策的落地实践。 展开更多

关键词 社会工作 社会救助 生命任务 对象赋能 环境优化

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新时代我国社会救助制度变迁路径研究

7

作者 张浩淼 高晨 《社会建设》 2023年第6期68-84,共17页

党的十八大以来,我国社会救助制度在新时代背景下从“生存型”向“发展型”过渡。基于历史制度主义、理性选择制度主义的分析视角和我国国家治理模式,构建制度变迁分析框架,从制度环境、焦点事件和多元主体需求三个层面分析社会救助制... 党的十八大以来,我国社会救助制度在新时代背景下从“生存型”向“发展型”过渡。基于历史制度主义、理性选择制度主义的分析视角和我国国家治理模式,构建制度变迁分析框架,从制度环境、焦点事件和多元主体需求三个层面分析社会救助制度“准备—突破—均衡”的阶段变迁路径,明确了发展型社会救助制度的制度理念、目标功能和救助方式,并在增强上下联动、推进政社协同、优化救助服务、落实数字赋能和整合制度体系五个方面进行制度展望,以持续推进我国社会救助制度创新发展。 展开更多

关键词 发展型社会救助 制度变迁 共同富裕 新时代

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农村传统型社会救助的发展困境与路径选择——以精准扶贫为切入点 被引量：1

8

作者 高新宇 齐艺 张国海 《北京化工大学学报（社会科学版）》 2020年第3期1-7,共7页

当前我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会救助制度作为满足人民美好生活需要的重要载体在“中国式”减贫体系中发挥着重要功能。然而,农村传统生存型社会救助在救助理念、救... 当前我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会救助制度作为满足人民美好生活需要的重要载体在“中国式”减贫体系中发挥着重要功能。然而,农村传统生存型社会救助在救助理念、救助范围、救助内容等方面难以与精准扶贫战略思想相契合,未能真正激发贫困者脱贫的内生动力,仅发挥着政策兜底功效。在国家治理体系与治理能力现代化的背景下,有效借鉴发展型社会救助理念的合理内核,转变农村传统型社会救助理念,扩大救助范围,增添救助内容,加强人力资本投资,将社会福利的获取与市场相融合,构建与精准扶贫制度相衔接的农村发展型社会救助体系是破解新时代我国农村社会救助困境、提升贫困治理效能的关键。 展开更多

关键词 发展型社会救助 精准扶贫 贫困治理 政策兜底

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论发展型社会救助制度中的强制工作措施——以欧洲国家的经验为镜鉴

9

作者 王健 《交大法学》 CSSCI 2022年第4期153-164,共12页

20世纪90年代以来,欧洲国家就以工作换取福利的发展型社会救助制度进行了诸多实践。为了减轻财政负担以及帮助受救助者重新融入有薪资报酬的劳动力市场,社会救助中强制要求有劳动能力者参加工作,且这种举措被不断强化,随之而来的侵犯受... 20世纪90年代以来,欧洲国家就以工作换取福利的发展型社会救助制度进行了诸多实践。为了减轻财政负担以及帮助受救助者重新融入有薪资报酬的劳动力市场,社会救助中强制要求有劳动能力者参加工作,且这种举措被不断强化,随之而来的侵犯受救助者基本权利的问题也逐渐受到越来越多的关注。在平衡二者关系的过程中,欧洲人权法院及各国地方法院的判例对受救助者基本权利的保护起到了重要作用。有鉴于此,在立足我国国情的基础上,提炼、考量、借鉴欧洲国家强制工作措施改革中具有通则性、普遍性的经验,对更好地保障我国社会救助制度中受救助者的基本权利具有重要的启示意义。 展开更多

关键词 发展型社会救助 强制工作 受救助者 合作义务 权利保障

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中国发展型社会救助制度建设:国际视野下的分析与启示 被引量：13

10

作者 张浩淼 《改革与战略》 2013年第8期105-109,共5页

20世纪90年代以来,许多国家的社会救助改变了以往消极的、补偿收入损失的功能,显示出积极的、促进人力资本发展的功能,并由此形成了发展型社会救助制度。基于我国特有的社会救助基础和现状,发展型社会救助制度的建设应该选择包含工作福... 20世纪90年代以来,许多国家的社会救助改变了以往消极的、补偿收入损失的功能,显示出积极的、促进人力资本发展的功能,并由此形成了发展型社会救助制度。基于我国特有的社会救助基础和现状,发展型社会救助制度的建设应该选择包含工作福利、专项救助和条件型转移支付因素在内的混合模式;需要从人力资本和发展型社会政策理论中汲取有益内容,培育并加强我国社会救助的"发展"理念,进而拓展社会救助的基本功能,除了让其发挥生计保障的功能外,还要发挥其促进人力资本发展、帮助贫困者融入社会的基本功能。 展开更多

关键词 发展型社会救助制度 工作福利模式 专项救助模式 条件型转移支付模式 中国

原文传递

中国农村医疗救助的目标定位与覆盖率研究 被引量：10

11

作者 白晨 顾昕 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第9期109-114,共6页

依照农村医疗救助的制度安排,所有目标定位群体的人员均可免费参加新型农村合作医疗,其新农合参保费由政府通过专项财政经费来支付。这是实现医疗救助与新农合衔接的首要环节,对强化我国农村医疗保障体系意义重大。本文从目标定位标准... 依照农村医疗救助的制度安排,所有目标定位群体的人员均可免费参加新型农村合作医疗,其新农合参保费由政府通过专项财政经费来支付。这是实现医疗救助与新农合衔接的首要环节,对强化我国农村医疗保障体系意义重大。本文从目标定位标准设定与覆盖水平两个方面,比较分析了2006-2013年各省资助农村贫困人群参加新农合的实际效果和地区差异。研究结果显示,尽管资助参合的覆盖率逐步提高,但农村贫困人口中应该救助但却没有获得救助的情况仍然相当严重。在不少省份,医疗救助制度业已定位的人群未能获得参合资助的比例竟然高于50%。特别是2009年以来,不少省份不仅未能落实中央政府推动资助范围由贫困弱势群体向低收入群体扩大的要求,反而降低了对既有救助群体的资助参合覆盖。巩固提高基本目标定位人群获得财政资助免费参加新农合的覆盖率,并逐步将低收入群体纳入资助参合的范围,是推动医疗救助体系巩固完善的关键。 展开更多

关键词 医疗救助 新农合 资助参合 覆盖率

原文传递

城市发展型社会救助服务:实践困境与路径选择 被引量：2

12

作者 张银 《未来与发展》 2017年第3期64-69,32,共7页

现有的城市发展性救助服务在救助理念、政策设计等方面均存在着根本性缺陷,无法从根本上帮助贫困家庭摆脱贫困,对其进行发展取向的改革和完善势在必行。本文将社会救助服务视为一个利益分配机制,从服务的分配基础、内容形式、输送系统... 现有的城市发展性救助服务在救助理念、政策设计等方面均存在着根本性缺陷,无法从根本上帮助贫困家庭摆脱贫困,对其进行发展取向的改革和完善势在必行。本文将社会救助服务视为一个利益分配机制,从服务的分配基础、内容形式、输送系统、资金筹集等方面建构城市发展型社会救助服务框架。 展开更多

关键词 贫困家庭 反贫困 城市发展型社会救助服务

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家庭社会经济地位对儿童语言发展的影响 被引量：22

13

作者 尹静 《学前教育研究》 CSSCI 北大核心 2019年第4期66-80,共15页

家庭社会经济地位(Socioeconomic Status,简称SES)可以根据家庭收入、父母职业、父母受教育水平、家庭物质来源、家庭和居住地的语言文化环境以及家庭收入与支出比等来判断,它与儿童语言习得结果即个体语言能力发展的多样性具有密切关... 家庭社会经济地位(Socioeconomic Status,简称SES)可以根据家庭收入、父母职业、父母受教育水平、家庭物质来源、家庭和居住地的语言文化环境以及家庭收入与支出比等来判断,它与儿童语言习得结果即个体语言能力发展的多样性具有密切关系。家庭社会经济地位通过居住地语言环境、家庭语言环境和父母教养方式三个中介因素制约不同儿童群体的语言发展速度、词汇习得、语音意识及句法的发展,这为针对低SES家庭儿童实施早期语言干预提供了可能。学界应当通力合作,开展大面积纵向调查,加强影响低SES家庭儿童语言发展的因素研究,编制适合我国儿童的语言能力发展量表,完善和统一不同年龄段儿童语言能力测试的标准及细则。国家和社会应当携手支持科研工作,落实各种专项科研基金,积极推动研究成果的转换和应用,同时呼吁关注低SES人群,提高低SES家长的育儿决心和信心,减轻低SES家庭压力,积极制订和实施儿童语言发展政策、家庭语言管理与规划及社会救助政策。 展开更多

关键词 社会经济地位 儿童语言发展 处境不利儿童 家庭语言政策 社会救助

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社会救助的政策建构和实践完善:发展型社会政策的视角 被引量：11

14

作者 冀慧珍 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2014年第3期23-27,共5页

我国的社会救助体系虽已初步形成,但仍存在诸如救助理念落后,未实现从消除收入贫困到消除能力贫困的转变;救助方式单一,无法实现彻底摆脱贫困的制度目标;救助主体薄弱,社区和非政府组织发展不成熟的问题。发展型社会政策要求我国的社会... 我国的社会救助体系虽已初步形成,但仍存在诸如救助理念落后,未实现从消除收入贫困到消除能力贫困的转变;救助方式单一,无法实现彻底摆脱贫困的制度目标;救助主体薄弱,社区和非政府组织发展不成熟的问题。发展型社会政策要求我国的社会救助政策作出以下完善:将能力提升作为社会救助政策的理念和出发点之一,调整社会救助政策的重点,由低保转向就业、儿童、医疗、教育等积极的救助政策,建立政府与非政府组织社会救助的协作机制。 展开更多

关键词 发展型社会政策 社会救助 政策

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经济困难与父母残疾家庭儿童发展状况探究与政策思考

15

作者 李莹 《社会保障评论》 2024年第2期119-134,共16页

加强困难家庭帮扶是当前我国社会救助工作的重要内容。本研究根据家庭经济状况(普通户、低保边缘户、低保户)以及父母是否存在残疾(无残疾、中轻度残疾、重度残疾)考察经济困难及残疾家庭中儿童的身体健康、心理情绪及学校表现。研究发... 加强困难家庭帮扶是当前我国社会救助工作的重要内容。本研究根据家庭经济状况(普通户、低保边缘户、低保户)以及父母是否存在残疾(无残疾、中轻度残疾、重度残疾)考察经济困难及残疾家庭中儿童的身体健康、心理情绪及学校表现。研究发现,家庭经济困难与父母残疾均与更差的儿童发展结果显著相关;随经济困难与残疾程度加深,儿童多表现出更差的发展结果;此外,当经济困境累加残疾时,儿童在环境感知、学习状态方面表现出更大发展劣势;但在控制儿童与所处环境的互动结果(主要是在家庭、学校和社区形成的重要社会关系状况)后,经济困难及父母残疾与儿童发展各指标的负向关联消失或减弱,提示需对困难家庭儿童与重要他人的关系塑造给予特别关注。建议我国的困难家庭救助政策从以下方面对经济困难及残疾家庭儿童的身心发展给予更多支持:第一,适当扩大社会救助覆盖面,将符合一定标准的低保边缘家庭纳入综合救助范围;第二,强化服务救助,在基本生活保障之外,对困难家庭提供更多针对家庭与社会关系、儿童身心发展的干预服务;第三,对于存在经济匮乏与残疾双重挑战的困难家庭,加强部门协作、需求评估与个性化救助服务供给。 展开更多

关键词 困难家庭 经济困难 残疾 儿童发展 社会救助

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重构社会帮扶体系的思考 被引量：5

16

作者 高传胜 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第6期22-27,共6页

"十三五"时期,中国进入包容性发展新阶段。重构社会帮扶体系,既是推进包容性发展的重要方面,也是应对"十三五"严峻经济社会发展形势的客观要求。为此,必须跳出单向无偿给付式帮扶的思维定势,遵循包容性发展理念,坚... "十三五"时期,中国进入包容性发展新阶段。重构社会帮扶体系,既是推进包容性发展的重要方面,也是应对"十三五"严峻经济社会发展形势的客观要求。为此,必须跳出单向无偿给付式帮扶的思维定势,遵循包容性发展理念,坚持包容性创新思路,运用包容性金融工具,构建以无偿给付式帮扶为底层安全网、包括各类借贷融资帮扶在内的多层次立体式社会帮扶网络。针对当前形势,适合从应急帮扶网络建设着手,并延伸拓展至减贫帮扶方面。重构社会帮扶体系的关键在于机制的全面建立与有效运行,其重点则是建立困难群众的社会发现机制、多层次社会帮扶融资机制以及相应的配套工作保障机制。 展开更多

关键词 包容性发展 社会帮扶 社会救助 包容性创新 包容性金融

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乡村教师发展社会帮扶研究 被引量：2

17

作者 李上钊 陈梅 陈丽萍 《科教导刊》 2019年第7期100-101,共2页

在乡村振兴战略的背景下,针对当前乡村教育和乡村教师存在的问题,本文提出构建"高校帮扶、城市优质中小学帮扶、社会公益组织帮扶"的社会帮扶体系,发挥互联网的优势,动员全社会力量支持乡村教师的发展,推进乡村振兴战略的实施。

关键词 乡村教师发展 社会帮扶 乡村振兴战略 互联网

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兜底,统一,还是倒挂——农村低保标准与扶贫标准的关系 被引量：11

18

作者 韩克庆 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2018年第12期100-107,150,151,共10页

作为农村反贫困政策的两个基础性制度——最低生活保障和农村扶贫开发,在保障困难群众基本生活、消除农村绝对贫困等方面,发挥着无可替代的重要作用。当前,在打赢脱贫攻坚战的政策动员下,农村低保标准越来越高。通过梳理592个国家扶贫... 作为农村反贫困政策的两个基础性制度——最低生活保障和农村扶贫开发,在保障困难群众基本生活、消除农村绝对贫困等方面,发挥着无可替代的重要作用。当前,在打赢脱贫攻坚战的政策动员下,农村低保标准越来越高。通过梳理592个国家扶贫工作重点县的农村低保标准和扶贫标准,分析兜底(低保标准低于扶贫标准)、统一(低保标准与扶贫标准一致)、倒挂(低保标准高于扶贫标准)三种关系类型可以得出,在上述三种关系中,兜底性救助仍是低保制度需要坚持的政策目标;单就贫困地区而言,低保制度仍是兜底性救助,而非平均化福利。因此,只有低保标准低于扶贫标准,才可以体现低保制度的"兜底"定位,发挥其"最后一层安全网"的作用。 展开更多

关键词 贫困 低保标准 扶贫标准 扶贫开发 社会救助

原文传递

发展型社会救助的理念、实践及其启示 被引量：8

19

作者 苑晓美 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第5期80-85,共6页

非缴费型养老金计划、有条件的现金转移支付计划与工作福利制等发展型社会救助的成功实践,体现了缓解特殊群体贫困、重视人力资本投资、强调工作与福利相结合的理念,为传统社会救助的改革指明了方向。我国的社会救助存在救助理念消极、... 非缴费型养老金计划、有条件的现金转移支付计划与工作福利制等发展型社会救助的成功实践,体现了缓解特殊群体贫困、重视人力资本投资、强调工作与福利相结合的理念,为传统社会救助的改革指明了方向。我国的社会救助存在救助理念消极、救助项目捆绑、救助方式单向、偏重现金救助、就业激励不足等显著问题。借鉴发展型社会救助的先进理念与成功实践,可以从进一步完善救助项目的齐全性和包容性、强调人力资本投资的积极意义以及推进就业激励等方面入手完善我国的社会救助,以缓解贫困并提升救助对象的能力。 展开更多

关键词 发展型社会政策 社会救助 缓解贫困 能力提升

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发展型社会政策视角下农民工社会救助方式的选择 被引量：1

20

作者 温晓燕 《特区经济》 北大核心 2011年第1期299-300,共2页

上世纪80年代以来,越来越多的农村剩余劳动力由农村流向城镇以寻求生存和发展的空间。农民工为城市的经济发展做出重大贡献和牺牲,然而侵犯农民工合法权益的行为却屡屡发生。近年来,国家开始关注农民工社会保障权益的建构,在建构过程中... 上世纪80年代以来,越来越多的农村剩余劳动力由农村流向城镇以寻求生存和发展的空间。农民工为城市的经济发展做出重大贡献和牺牲,然而侵犯农民工合法权益的行为却屡屡发生。近年来,国家开始关注农民工社会保障权益的建构,在建构过程中却忽略了社保体系中作为"最后一道防线"社会救助的构建,农民工社会救助基本上是一片空白。本文主要从发展型社会政策的角度来探讨农民工社会救助方式的选择,认为国家在农民工社会救助方式的选择上更应侧重于机会和服务的提供,而不仅仅是现金和实物的供给,通过外力开发内力,从根本上改善农民工的生活。 展开更多

关键词 发展型社会政策 农民工社会救助 救助方式

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