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县级财政生产性支出偏向研究 被引量：349
1
作者 尹恒 朱虹 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第1期88-101,222,共14页
中国县级决策者主要对上级负责,追求尽可能高的经济增长率,而非居民福利最大化,导致其财政决策偏向生产性支出。基于2067个县(市)2001—2005年财政经济数据的实证检验,为县级财政生产性支出偏向的存在提供了有力的证据。生产性支出偏向... 中国县级决策者主要对上级负责,追求尽可能高的经济增长率,而非居民福利最大化,导致其财政决策偏向生产性支出。基于2067个县(市)2001—2005年财政经济数据的实证检验,为县级财政生产性支出偏向的存在提供了有力的证据。生产性支出偏向严重妨碍公共财政体制建设和向公共服务型政府转型。解决这一问题的根本出路在于逐步增强县级政府满足本地居民需求的激励。 展开更多
关键词 财政支出结构 财政支出偏向 县级政府
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县域创业活动、农民增收与共同富裕——基于中国县级数据的实证研究 被引量：51
2
作者 林嵩 谷承应 +1 位作者 斯晓夫 严雨姗 《经济研究》 北大核心 2023年第3期40-58,共19页
共同富裕是中国特色社会主义的根本原则,是全体人民为之奋斗的目标和矢志不渝的追求。在我国,农村人口占低收入群体的比例较高,并且农民收入普遍偏低。在此背景下,提升农民收入是实现共同富裕的基础条件和物质保障。本文利用2000—2017... 共同富裕是中国特色社会主义的根本原则,是全体人民为之奋斗的目标和矢志不渝的追求。在我国,农村人口占低收入群体的比例较高,并且农民收入普遍偏低。在此背景下,提升农民收入是实现共同富裕的基础条件和物质保障。本文利用2000—2017年中国1749个县级行政区的数据,对县域创业活动与农村居民可支配收入的关系进行了实证分析。研究发现,首先,县域创业有利于农民增收,特别表现为小微型及公司制的创业活动。进一步研究发现,县域创业有利于缩小城乡收入差距。此外,政府规模对创业的减贫效果具有“倒U型”的调节作用,这一作用主要体现在中西部地区。本文通过进一步分析县域之间在基础设施建设和数字经济建设方面的特征差异,发现在未开通高铁的县域和非电子商务示范县域,县域创业与政府规模的共同作用更加明显。最后,本文结合案例分析,进一步探索了特定区域的特色化创业增收道路,为提升农民收入提供了可行路径。 展开更多
关键词 县域创业 农民收入 共同富裕 政府规模
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降低县级政府行政成本 被引量：24
3
作者 谭桔华 《国家行政学院学报》 CSSCI 2005年第2期26-29,共4页
本文从行政管理学和经济学相结合的角度 ,运用统计调查、分析对比方法 ,分析了影响县级政府行政成本的相关因素 。
关键词 县级政府 行政成本 研究
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区位劣势和县域行政管理费增长 被引量：30
4
作者 宋小宁 陈斌 梁琦 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2015年第3期32-46,共15页
中国以"三公"经费为代表的行政管理费居高不下,其中县级为最。基于空间经济学中的"中心—外围"理论,中心城市和外围县域会形成资本流动上的均衡。外围县域的资本回报率远低于中心城市,即使其偏向于生产性支出,也难... 中国以"三公"经费为代表的行政管理费居高不下,其中县级为最。基于空间经济学中的"中心—外围"理论,中心城市和外围县域会形成资本流动上的均衡。外围县域的资本回报率远低于中心城市,即使其偏向于生产性支出,也难以吸引资本流入本县辖区,因而它们会偏向于非生产性的行政管理费支出。本文基于中国1938个县2001—2006年的数据检验,发现区位劣势显著地促进了县域行政管理费增长,交通状况的改善则弱化了两者间的关系。可见,遏制县域行政管理费增长,需通过交通建设来减少县域的区位劣势。进一步研究发现,高度依赖财政转移支付的县形成了寄生型财政,寄生型财政强化了区位劣势和行政管理费增长的关系。 展开更多
关键词 区位 行政管理费 县域 Hausman-Taylor估计
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我国县级政府债务风险的分类度量、区域分布和变化特征:2015-2017 被引量：20
5
作者 刁伟涛 傅巾益 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2019年第5期58-76,共19页
本文基于2015-2017年949个县级政府样本,通过将债务率分解为负债率、财政负担水平和财政自给率三个因子的分析框架,对我国县级政府的一般债务和专项债务风险进行了分类评估,并进一步分析了其横向的区域分布和纵向的变化特征等。主要结论... 本文基于2015-2017年949个县级政府样本,通过将债务率分解为负债率、财政负担水平和财政自给率三个因子的分析框架,对我国县级政府的一般债务和专项债务风险进行了分类评估,并进一步分析了其横向的区域分布和纵向的变化特征等。主要结论是:分区域来看,综合考虑债务率的平均值、分布均衡性和空间关联性,风险最高的三个区域依次是西南地区、东北地区和华北地区,其中一般债务风险最高的两个区域为西南地区和华北地区,专项债务风险最高的两个区域为东北地区和西南地区。另一方面,无论是全国层面还是分区域层面,专项债务的风险要明显高于一般债务,这不仅体现在专项债务率的平均值要远高于一般债务率,也体现在专项债务率的分布更加不均衡上,并且从纵向变化来看,一般债务风险逐步降低,而专项债务风险则不容乐观。 展开更多
关键词 地方债务风险 县级政府 一般债务 专项债务
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县级政府管理创新探析 被引量：11
6
作者 赖邦凡 谭兴中 《国家行政学院学报》 2002年第3期23-25,共3页
县级政府管理是整个政府管理系统中的一个重要组成部分。县级政府管理创新的主要内容包括 :转变政府职能 ,政府机构改革 ,管理制度的再建 ,管理方式创新 ,管理理念的重塑。
关键词 中国 县级政府 管理系统 创新 政府职能 机构改革 管理制度
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基层运动型治理的组织运作逻辑——基于“临时机构”的分析 被引量：18
7
作者 杜鹏 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第5期47-54,共8页
县级政府日益成为基层治理的重要主体。其中,以官僚机构为基础的常规治理因难以有效地回应基层社会的突发、重点和难点问题,而催生了临时机构的形成。临时机构嵌入在官僚机构的缝隙之中,优化了政府治理结构,提高了政府治理能力,体现了... 县级政府日益成为基层治理的重要主体。其中,以官僚机构为基础的常规治理因难以有效地回应基层社会的突发、重点和难点问题,而催生了临时机构的形成。临时机构嵌入在官僚机构的缝隙之中,优化了政府治理结构,提高了政府治理能力,体现了运动型治理的组织运作的逻辑。但是,临时机构并未打破官僚机构的权责边界,运动型治理因而被导入一种相对有序且可控的组织架构之中,服务于县域政府的整体治理绩效。临时机构与官僚机构的"矛盾性共生"关系决定了运动型治理的合法性和必然性,因此,针对临时机构的行政体制改革需要把握好制度化改革与有效性治理之间的平衡。 展开更多
关键词 运动型治理 临时机构 县级政府 治理能力
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关于我国县级政府改革的思考 被引量：2
8
作者 赵丽华 许才明 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2005年第3期51-54,共4页
我国县级政府(包括县级市)的改革作为经济体制、政治体制改革的结合部,是地方政府改革的重要组成部分。目前,县级政府行使权力过程中存在一些弊端,如管理系统中的“基层性”、管理结构中的“典型性”等。结合当前国内外行政管理改革的... 我国县级政府(包括县级市)的改革作为经济体制、政治体制改革的结合部,是地方政府改革的重要组成部分。目前,县级政府行使权力过程中存在一些弊端,如管理系统中的“基层性”、管理结构中的“典型性”等。结合当前国内外行政管理改革的发展趋势以及我国的实际情况来探讨县级政府的改革,应着重切实做好以下工作:理顺上下层级关系;依法推进机构改革,强化其“农政性”职能;提高行政领导素质,完善行政决策机制等。 展开更多
关键词 县级政府 管理特点 改革思路
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中国县级政府的角色定位及转换 被引量：6
9
作者 武君婷 《福建行政学院福建经济管理干部学院学报》 2007年第3期16-19,46,共5页
县级政府是中国有特殊职能的一级行政层级,在国家治理和政府运作中起着重要的作用。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,县级政府存在的问题日益暴露,其角色的错位、缺位或越位现象影响着县级政府应有作用和功能的发挥。在构建... 县级政府是中国有特殊职能的一级行政层级,在国家治理和政府运作中起着重要的作用。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,县级政府存在的问题日益暴露,其角色的错位、缺位或越位现象影响着县级政府应有作用和功能的发挥。在构建社会主义和谐社会的进程中,县级政府的角色转换势在必行,建设有限、有效、“双廉”的政府是其政府发展的理想模式。 展开更多
关键词 县级政府 角色定位 转换
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公共价值视角下的政务服务绩效测度——基于A市10个县区的用户体验评价 被引量：4
10
作者 包国宪 彭虹九 《公共管理与政策评论》 北大核心 2023年第5期13-30,共18页
如何从公众和社会角度检视政务服务绩效水平,是当前学界关注和探讨的热点议题。本文将公共价值在中国场域具体化,提出了政务服务绩效评价公共价值体系,从使命、工具、权益价值维度构建政务服务绩效测度指标体系。引入心理学和营销学领... 如何从公众和社会角度检视政务服务绩效水平,是当前学界关注和探讨的热点议题。本文将公共价值在中国场域具体化,提出了政务服务绩效评价公共价值体系,从使命、工具、权益价值维度构建政务服务绩效测度指标体系。引入心理学和营销学领域的用户体验评价,组织调查员模拟办事人身份对A市10个县区的政务服务绩效进行线上线下用户体验和实证分析。研究发现,地方政府在政务服务建设过程存在透明度呈现低、数字化转型迟滞、回应反馈实效差等显性问题,改革注意力较关注“效率”“技术”等工具价值,而“回应”“便捷”等权益价值被消解弱化,“放管服”改革政策呈现一定漂移状态。本文以公共价值视角构建政务服务绩效测度指标体系,有望为政务服务建设提供理论依据和评价标准。将用户体验评价引入政务服务领域,以期从公众和社会的需求端角度观察政务服务绩效真实状况。通过一手数据分析,有助于提升评价的精准性和真实性。在此意义上,为政务服务绩效评价提供了新尝试。 展开更多
关键词 公共价值 政务服务 绩效测度 县级政府 用户体验
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我国县级政府执行力的博弈分析 被引量：3
11
作者 李院力 《吉林工程技术师范学院学报》 2008年第2期13-15,共3页
我国县级政府的执行力在一定程度上看,就是县级政府在执行上级政府决策过程中,协调其它社会集团(上级政府、企业、社会公众)利益的动态博弈的过程。只有保证博弈的双赢,才能促进县域经济和社会的快速发展。
关键词 县级政府 执行力 博弈分析
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2002—2012年我国县级疾病预防控制中心政府投入变迁分析 被引量：8
12
作者 胡龙军 苌凤水 +6 位作者 吕军 屈卫东 励晓红 于明珠 徐凌忠 张琪 郝模 《中国卫生经济》 北大核心 2017年第1期57-59,共3页
目的:分析2002—2012年我国县级疾控中心政府投入的变化特征。方法:采用分层整群抽样方法选取我国东中西区域的157个县级疾控样本,描述性分析政府投入现状。结果:10年间,政府投入的年均增长率为19.47%,人员经费的年均增长率为15.42%;公... 目的:分析2002—2012年我国县级疾控中心政府投入的变化特征。方法:采用分层整群抽样方法选取我国东中西区域的157个县级疾控样本,描述性分析政府投入现状。结果:10年间,政府投入的年均增长率为19.47%,人员经费的年均增长率为15.42%;公用和经常性业务经费的年均增长率为18.17%;财政拨款占机构支出比例由2002年的53.66%上升到2012年的65.10%,服务收入比重相应下降;政府投入可以基本满足支出需求的机构,从2002年的28.38%增加到2012年的50.04%;在区域分布上,东部各项投入的绝对值和增长率均居于首位,中部排在最后。结论:从历年变化角度来看,我国县级疾控政府投入存在投入总量不足、地区差异大和人员经费投入相对缓慢等问题。 展开更多
关键词 疾病预防控制中心 县级 政府投入
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中国县级领导班子群体特征研究——基于东西部比较分析 被引量：1
13
作者 潘丽霞 薛红杰 《重庆大学学报（社会科学版）》 北大核心 2024年第1期283-296,共14页
面对东西部发展存在的巨大差距,西部地区必须全面提升发展质量,而这离不开作为地区发展“领头羊”的领导班子的引领和推动。现有文献对于领导干部群体特征以及配置结构进行了深入的归纳和探讨,但也有必要比较区域间领导干部整体水平的... 面对东西部发展存在的巨大差距,西部地区必须全面提升发展质量,而这离不开作为地区发展“领头羊”的领导班子的引领和推动。现有文献对于领导干部群体特征以及配置结构进行了深入的归纳和探讨,但也有必要比较区域间领导干部整体水平的差异并分析其潜在原因,据此对症下药。比较东西部领导班子的群体特征,对于西部地区领导干部的培养、选拔有一定参考价值。论文运用高层梯队理论,采用分层抽样的方法,在广东省、天津市、陕西省、重庆市获得562名县级党政领导班子的履历信息,从人口统计学特征、教育背景、职业发展经历三个维度进行分析,对比研究东西部地区县级党政领导班子群体特征的共性和差异。本研究利用EXCEL对县级领导班子特征各个指标的变量进行统计分析,通过均值、标准差等数据展示变量的分布结构和特征;利用SPSS21.0对东西部县级领导班子的差异性特征进行分组,通过t检验、卡方检验等呈现数据间的差异性。研究表明,东西部党政领导班子在性别、民族、政治面貌、教育背景等方面呈现出相似的特征,但在籍贯来源、年龄、任职经历、晋升路径等方面呈现出显著差异,西部地区县级领导班子年龄分布呈现“两头多,中间少”、籍贯结构“本地多,外地少”、教育背景“偏人文,轻理工”、“任职经历单一,工作经验同质性高”、自下而上晋升比例更低等明显特征。针对分析结果,建议西部县级党政领导班子要着重加强领导班子协同效能建设、优化领导班子干部队伍结构、完善现代干部任用选拔机制,以及进一步强化领导干部的交流制度。 展开更多
关键词 县级领导班子 党政领导班子 干部队伍建设 领导干部 群体特征 履历分析 比较研究
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完善我国县级政府采购制度的思考 被引量：6
14
作者 甘行琼 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2006年第2期51-55,共5页
本文从建立县级政府采购制度的原则、县级政府采购的机构设置及职责分工、县级政府采购目录的制定、采购模式及方式、采购程序、采购资金的管理、采购预算的编制等方面进行了比较系统的思考,提出了完善我国县级政府采购制度的对策思路。
关键词 县级政府 采购制度
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试论县级政府公共服务能力及其评价 被引量：7
15
作者 张正岩 《浙江万里学院学报》 2011年第4期11-14,28,共5页
作为中国政府体系中的基层组织,县级政府长期以来在社会发展中占据极其重要的地位。县级政府公共服务能力高低直接关乎我国经济社会的健康协调可持续发展。按照"以人为本"的科学发展观要求,文章构建了一套以"经济发展、... 作为中国政府体系中的基层组织,县级政府长期以来在社会发展中占据极其重要的地位。县级政府公共服务能力高低直接关乎我国经济社会的健康协调可持续发展。按照"以人为本"的科学发展观要求,文章构建了一套以"经济发展、社会管理、政策执行、制度创新"四维一体的"县级政府公共服务评价模型",科学测评县级政府在经受不同因素影响下所表现出的公共服务能力,并根据实践需求逐步调整相关评价权重和程序,逐步发展成为县级政府公共服务能力评价的重要参考和科学依据。 展开更多
关键词 县级政府 公共服务能力 评价模型
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县域创新何以成功:基于“场域—行动者”的解释框架——以A县“集体民宿”为例
16
作者 唐银彬 张承文 《天津行政学院学报》 北大核心 2024年第3期50-62,共13页
地方政府创新并非易事,成功的创新也并非均质分布在每个政府层级。已有研究表明,县域创新的数量与质量都远高于其他层级。县域创新何以成功?既有研究未能给出充分回答。从“场域—行动者”框架来看,正是作为特殊场域的县域塑造了创新行... 地方政府创新并非易事,成功的创新也并非均质分布在每个政府层级。已有研究表明,县域创新的数量与质量都远高于其他层级。县域创新何以成功?既有研究未能给出充分回答。从“场域—行动者”框架来看,正是作为特殊场域的县域塑造了创新行动者的创新行为模式,形成了创新成功的内在机制。西南X省A县“集体民宿”案例表明,县域通过三重机制促成了县域创新的成功:一是动力生成机制,县域特殊的结构与团体特征激活了个体的创新动力;二是合作生产机制,县域统合性体制与战略性群体特征推动着创新中的集体行动;三是效果保障机制,互嵌的整体性县域资源与扁平的创新同盟的灵活行动,保障了创新行动的创新绩效。 展开更多
关键词 县域创新 地方政府创新 县乡干部 战略性群体
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民族地区县级政府社会治理能力绩效评估——以桂黔7县为例
17
作者 李文军 《河北农业大学学报（社会科学版）》 2024年第2期97-108,共12页
民族地区县级政府社会治理能力是我国社会治理能力的重要组成部分。在社会治理体系五大构成要素的基础上,通过“修正型德尔菲法”、AHP法以及专家赋权法,最终确定了包括56项指标的民族地区县级政府社会治理能力绩效评估指标体系。利用2... 民族地区县级政府社会治理能力是我国社会治理能力的重要组成部分。在社会治理体系五大构成要素的基础上,通过“修正型德尔菲法”、AHP法以及专家赋权法,最终确定了包括56项指标的民族地区县级政府社会治理能力绩效评估指标体系。利用2022年桂黔7个县的数据,对民族地区县级政府社会治理能力绩效进行了实证分析。研究发现:社会治理能力呈现XA县>CX市>LZ县>NM县>LP县>TZ县>HJ县,从障碍度看,社会治理方式要素和社会治理内容要素是2个最主要的障碍因素,障碍度平均值分别为22.59%、22.2%,社会治理资源要素障碍度较高,均值达到20.34%,社会治理主体要素和社会治理价值要素障碍度则较低,影响较小。建议民族地区县级政府必须坚持以人民为中心的发展理念;建立上下有效互动的社会治理体系;完善党建引领县域社会治理体系;优化内部治理能力,拓展社会组织的基层服务能力。 展开更多
关键词 县级政府 社会治理 社会组织 绩效评估
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以人为本理念下县域城镇化的龙港实践:历史基因与当代改革
18
作者 唐中意 谭姝怡 申明锐 《小城镇建设》 2024年第9期58-66,共9页
以人为本是我国当代城镇化建设的核心理念,而县域是践行这一理念的重要载体。实际上,人本城镇化在县域层面的实践早已展开,而浙江龙港就是其中的典型代表。作为中国第一农民城、新型城镇化改革第一批综合试点,以及新世纪以来撤镇设市区... 以人为本是我国当代城镇化建设的核心理念,而县域是践行这一理念的重要载体。实际上,人本城镇化在县域层面的实践早已展开,而浙江龙港就是其中的典型代表。作为中国第一农民城、新型城镇化改革第一批综合试点,以及新世纪以来撤镇设市区划调整的仅有案例,龙港在40年的城镇发展历程中,涌现了从自发到自觉的两轮人本城镇化实践,即城镇建设初期的“共同城镇化”和新型城镇化改革时期的“全域市民化”。在历史基因与当代改革中,以人为本理念下县域城镇化的龙港实践背后蕴含着“政府—社会—市场”关系的“变与不变”:变化体现在三者角色调整下的整体结构演进,不变的则是三者之间良性互动等微观机制。 展开更多
关键词 以人为本 县域城镇化 市民化 人民城市 政府—市场—社会 浙江龙港
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关于经济转型中县级政府职能转变的思考 被引量：1
19
作者 王孝勇 《金陵科技学院学报（社会科学版）》 2005年第3期7-9,共3页
在向市场经济转型过程中,县级政府职能的转变已成为必然。而目前县级行政管理中尚存在着阻碍政府职能转变的若干弊端,这些弊端应经由观念更新和体制创新两条路径予以克服。
关键词 县级政府 职能 路径
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县级政府依法行政的动力探究:困境、机制与建议 被引量：5
20
作者 陈青山 《湖北文理学院学报》 2014年第3期33-38,43,共7页
近年来,我国依法行政已取得一定成效,但县级政府在依法行政意识、基础、奖惩、人员素质等方面仍存在一些问题,影响了整个依法行政的实施进展。造成这种现实困境的关键性缘由是其依法行政动力不足。笔者从县级政府与依法行政的内在关联入... 近年来,我国依法行政已取得一定成效,但县级政府在依法行政意识、基础、奖惩、人员素质等方面仍存在一些问题,影响了整个依法行政的实施进展。造成这种现实困境的关键性缘由是其依法行政动力不足。笔者从县级政府与依法行政的内在关联入手,认为依法行政的动力构成为利益型动力和内压型动力。以动力作用机制为突破口,提出提升县级政府依法行政动力作用对策及建议:深植理念、改进评估和实践机理。 展开更多
关键词 县级政府 依法行政 动力
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