有效利用农村宅基地——基于山西省吕梁市调研的理论和政策分析 被引量：40

1

作者 陆铭 贾宁 郑怡林 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2021年第4期13-24,共12页

随着城市化进程的推进,大量农村宅基地闲置而未能得到有效利用。宅基地的有效利用,既是顺应区域经济发展格局的必然要求,也是振兴乡村、增加农民收入、保障农民权利的有效手段。进行宅基地管理制度的改革,需要进一步明确宅基地产权性质... 随着城市化进程的推进,大量农村宅基地闲置而未能得到有效利用。宅基地的有效利用,既是顺应区域经济发展格局的必然要求,也是振兴乡村、增加农民收入、保障农民权利的有效手段。进行宅基地管理制度的改革,需要进一步明确宅基地产权性质,清晰界定产权主体和权利,纠正宅基地等同于社会保障的认识误区,充分考虑地理与产业的比较优势,因地制宜地决定土地退出和利用形式。本文在调研山西省吕梁市具有代表性的村庄的基础上,提出应根据自然资源禀赋和产业发展情况,实施差异化的盘活宅基地的政策。将闲置宅基地用于各种农业用途的,均视为建设用地调减。在高效利用农村宅基地基础上产生的建设用地指标,在更大的范围内实现交易。 展开更多

关键词 宅基地有效利用 区域发展 产权性质 建设用地指标

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小城镇建设用地指标配置模式——以重庆市为例 被引量：10

2

作者 廖和平 《中国土地科学》 CSSCI 2004年第1期45-51,共7页

研究目的:构建一套系统的、动态的小城镇建设用地总量控制模型,寻求在总量约束下如何实现用地结构优化和供给速度合理化的配置方案。研究方法:文献资料分析和数学模型法。研究结果:可持续发展的小城镇建设用地指标配置模式,解决了小城... 研究目的:构建一套系统的、动态的小城镇建设用地总量控制模型,寻求在总量约束下如何实现用地结构优化和供给速度合理化的配置方案。研究方法:文献资料分析和数学模型法。研究结果:可持续发展的小城镇建设用地指标配置模式,解决了小城镇建设用地总规模问题、建设用地结构配置以及小城镇建设用地供给速度问题。研究结论:小城镇建设规模要结合当地实际,在保证粮食安全的前提下,把有限的土地资源配置到优势产业或部门中去,发挥其最大综合效益。 展开更多

关键词 小城镇建设用地 总量控制模型 重庆 配置模式 土地管理

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国家治理视角下建设用地指标分配的执行偏差与机制研究 被引量：15

3

作者 夏菁 田莉 +1 位作者 蒋卓君 周麟 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第6期20-30,共11页

研究目的:整体解释中国建设用地指标分配与再分配的运作逻辑,提出面向国土空间规划的指标分配与传导机制优化策略。研究方法:访谈调查法、面板空间杜宾模型。研究结果:(1)中国建设用地指标分配的执行偏差是中央统辖权与地方治理权之间... 研究目的:整体解释中国建设用地指标分配与再分配的运作逻辑,提出面向国土空间规划的指标分配与传导机制优化策略。研究方法:访谈调查法、面板空间杜宾模型。研究结果:(1)中国建设用地指标分配的执行偏差是中央统辖权与地方治理权之间张力的体现,指标再分配是中央统辖权对这一"失控"行为采取的"干预"行动。(2)中国建设用地指标分配后的执行偏差行为受分配、执行和监督检查三个阶段权力配置与组织架设的综合影响。在分配阶段,自上而下的目标设定权表现为较大治理规模负荷背景下,采取刚性指标管控难以适应地方差异化与灵活性的指标使用需求;在执行阶段,逐级代理的"行政发包制"下,地方差异化土地出让方式及"竞次"行为对驱动地方突破规划目标有显著影响,且存在空间溢出效应;在监督检查阶段,土地督察机构的独立性不足与督察内容亟待创新。研究结论:建设用地指标公平分配与有效实施关乎国家空间治理体系和治理能力现代化建设,需要从目标设定权、检查验收权和激励分配权等多维控制权全过程优化予以推进。 展开更多

关键词 建设用地指标 执行偏差 传导机制 治理

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基于效率—公平的区际建设用地指标配置方式评价及改进——以南京市为例 被引量：13

4

作者 杨鑫 姜海 +2 位作者 范宇 赵勇 韩肖锋 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第7期20-27,共8页

研究目的:从经济增长贡献和人口用地公平出发,构建区(县)建设用地指标配置评价体系与方法,以南京市进行例证分析,为改进地区间建设用地指标配置提供思路与建议。研究方法:C-D生产函数、协调度分析、比较分析。研究结果:(1)2006—2014年... 研究目的:从经济增长贡献和人口用地公平出发,构建区(县)建设用地指标配置评价体系与方法,以南京市进行例证分析,为改进地区间建设用地指标配置提供思路与建议。研究方法:C-D生产函数、协调度分析、比较分析。研究结果:(1)2006—2014年建设用地扩展对南京市经济增长的贡献显著低于固定资本和劳动力,地区经济增长对土地总体依赖度持续降低;(2)不同区(县)建设用地扩展对经济增长贡献存在明显差异,建设用地指标过度配置和配置不足现象并存,区际建设用地指标配置效率提升空间大;(3)从常住人口总量与建设用地总量来看,地区间建设用地指标分配公平性较高,但人口城市化与土地城市化变化率的关系显示建设用地指标地区间配置公平性需要提升。研究结论:(1)建设用地指标配置应综合考虑不同地区所处发展阶段与主体功能定位,兼顾经济效率与地区公平;(2)应引进价格竞争和绩效竞争,提升地区间建设用地指标配置效果。 展开更多

关键词 土地管理 建设用地指标 区际配置 效率 公平 南京市

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建设用地指标和建设用地的序贯拍卖定价机制研究 被引量：1

5

作者 刘靖羽 孟卫东 +1 位作者 黄波 李宇雨 《中国管理科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第5期109-117,共9页

现行建设用地指标定价机制未能有效反映其真实价值,使得农民缺乏复垦闲置宅基地来提供建设用地指标的意愿。针对指标和建设用地的互补性特点,以及指标价值是开发商私人信息的特征,本文构建第一价格和第二价格两种密封拍卖下的互补品序... 现行建设用地指标定价机制未能有效反映其真实价值,使得农民缺乏复垦闲置宅基地来提供建设用地指标的意愿。针对指标和建设用地的互补性特点,以及指标价值是开发商私人信息的特征,本文构建第一价格和第二价格两种密封拍卖下的互补品序贯拍卖模型,研究建设用地指标和建设用地的定价机制。理论和仿真分析得出两种拍卖下的建设用地指标和建设用地价格,并通过对比分析得出不同目标下的最优定价机制。研究发现,两种拍卖下,竞标人的建设用地指标报价均随着土地价格增值系数增加而提高,随着竞标人数递增而降低;序贯二价下的竞标人建设用地指标及建设用地的报价均高于序贯一价;序贯二价下,持有建设用地指标的竞标人获得建设用地的概率更高。因此,地方政府可采用适当提高土地闲置费用的方法,以此提高失地农民复垦权益,激励农民复垦闲置宅基地,增加建设用地指标供给;同时,采用序贯二价拍卖,提高建设用地指标和土地的利用效率。 展开更多

关键词 建设用地指标 定价机制 互补品序贯拍卖 指标供给 土地利用效率

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关于成都市建设用地指标市场化配置实践的思考

6

作者 郭旭东 姚树荣 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2011年第4期17-19,共3页

研究目的:研究成都市建设用地指标市场化配置实践,并提出可能的风险和相关建议。研究方法:在界定相关概念的基础上,分析建设用地指标交易的产生背景,总结其对现有土地管理方式的影响。研究结果:建设用地指标交易制度体现了农村产权制度... 研究目的:研究成都市建设用地指标市场化配置实践,并提出可能的风险和相关建议。研究方法:在界定相关概念的基础上,分析建设用地指标交易的产生背景,总结其对现有土地管理方式的影响。研究结果:建设用地指标交易制度体现了农村产权制度改革的成果,发挥了市场定价的机制作用,有助于转变政府职能,并能够适当引入社会资金。研究结论:当前建设用地指标市场化配置宜采取"先试点,后推广"的方案,并注意在科学准确的数据分析基础上提前谋划指标交易的下一步走向,同时探索新的方式实现指标落地。 展开更多

关键词 土地管理 建设用地指标 交易 市场化配置

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新增建设用地管理的“配额—交易”模型——与排污权交易制度的对比研究 被引量：20

7

作者 靳相木 沈子龙 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2010年第7期86-91,共6页

通过排污权交易与新增建设用地指标管理的对比研究,探索我国现行新增建设用地指令性管理的改进方向。对比研究结果表明,由于排污权和新增建设用地指标在实行总量控制、具有经济价值、单位配额的产出不同等三个方面具有相似性,在实行新... 通过排污权交易与新增建设用地指标管理的对比研究,探索我国现行新增建设用地指令性管理的改进方向。对比研究结果表明,由于排污权和新增建设用地指标在实行总量控制、具有经济价值、单位配额的产出不同等三个方面具有相似性,在实行新增建设用地指标总量控制的框架内引入类似排污权交易的市场机制,就有可能成为今后我国新增建设用地指令性管理体制改革的选择方向。同时,进一步的理论证明也显示,引入新增建设用地指标的市场交易机制,可以实现农地非农化配置的帕累托改进。在此基础上,立足排污权交易和新增用地指标管理的差异性,借鉴我国地方政府新增建设用地管理的市场取向创新经验,参照国外排污权交易管理的"配额-交易"模式,建立了中国新增建设用地指标交易的一个理论模型,并阐述了其政策涵义,即目前可在设区的市的范围内,允许其辖区内的市、县基层政府之间进行新增建设用地指标交易,通过适当的交易能实现新增建设用地的市场价值以及全社会福利的最优。 展开更多

关键词 分区管制 排污权交易 新增建设用地配额

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农地非农化管理的分权取向改革及其情景模拟 被引量：10

8

作者 靳相木 姚先国 《公共管理学报》 CSSCI 2010年第3期10-20,共11页

对现行农地非农化"转-征-供"三位一体的中央集权制管理模式的基本规定性及可能的内在矛盾进行了制度分析,揭示了中央集权制管理框架虽然具有阶段必要性,但随着中国社会转型发展的不断进展,今后势必要引入基于地方利益独立性... 对现行农地非农化"转-征-供"三位一体的中央集权制管理模式的基本规定性及可能的内在矛盾进行了制度分析,揭示了中央集权制管理框架虽然具有阶段必要性,但随着中国社会转型发展的不断进展,今后势必要引入基于地方利益独立性的分权取向改革因素。在此基础上,提出"管住总量,放开市场"和"配额管理,市场调剂"两个可能的分权取向改革方案,对这两个方案与现行中央集权制管理框架进行社会福利差异比较分析和情景模拟,结果显示这两个改革方案都能实现高于现行中央集权制模式的社会总福利水平。"配额管理,市场调剂"方案能够更好地与现行中央集权制管理框架相衔接,可能成为今后中国农地非农化管理的分权取向改革的首选方案。在改革的逻辑路径设计上,提出应当紧紧抓住新增建设用地指标的分配机制这个枢纽,并沿着可转让配额管理这一方向推进现行中央集权制管理模式的改革,以取得"牵一发而动全身"的体制改革创新的连锁效果。 展开更多

关键词 农地非农化 新增建设用地配额 集权制 分权制

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城市收缩与地方政府债务风险 被引量：8

9

作者 郭靖 倪鹏飞 彭旭辉 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第1期98-104,共7页

在快速城镇化的进程中,部分城市的收缩成为一个值得关注的现象。城市收缩在中国语境下内含了地方政府面临人口、资金和产业外流时的风险处置问题。本文将城市收缩这个典型现象与我国地方政府债务风险问题相结合,梳理出城市收缩与地方政... 在快速城镇化的进程中,部分城市的收缩成为一个值得关注的现象。城市收缩在中国语境下内含了地方政府面临人口、资金和产业外流时的风险处置问题。本文将城市收缩这个典型现象与我国地方政府债务风险问题相结合,梳理出城市收缩与地方政府债务风险之间的逻辑链条。借助分位数回归以及中介效应模型进行实证分析,发现城市收缩在短期对地方政府财政负担率具有显著正向影响,且结果具有相当的稳健性;中介效应检验表明房价在其中具有重要的中间传导作用。最后提出采取建设用地指标跨区交易的方式化解部分收缩城市政府债务风险的解决之道。 展开更多

关键词 城市收缩 地方政府债务 房价 建设用地指标交易

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城市建设用地指标流转最优策略及福利效应研究——基于量化空间模型 被引量：1

10

作者 尹兴民 臧浩洁 +1 位作者 纪建悦 齐璐瑶 《中国管理科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第1期75-85,共11页

如何同时保障地区发展和居民福利,需要对城市建设用地指标流转策略进行科学的评估。本文构建了一个城市体系的量化空间一般均衡模型,将城市建设用地内生化,求解了地方政府的最优城市建设用地指标流转策略,基于已有研究和中国数据对相关... 如何同时保障地区发展和居民福利,需要对城市建设用地指标流转策略进行科学的评估。本文构建了一个城市体系的量化空间一般均衡模型,将城市建设用地内生化,求解了地方政府的最优城市建设用地指标流转策略,基于已有研究和中国数据对相关参数进行了校准和估计,对城市建设用地指标流转策略及其福利效应进行了动态模拟和分析。研究发现:允许城市建设用地指标流转可以提高政府目标函数值,但只有当政府以居民福利作为目标函数时才能同时实现居民福利最大化;城市建设用地指标流转在缓解城市用地紧张、提供扶贫资金的同时,也会挤出政府公共服务支出、减少调出地区的建设用地。本文的研究为地方政府制定合理的城市建设用地指标流转策略,实现新型城镇化高质量发展和乡村振兴战略提供了依据。 展开更多

关键词 城市建设用地指标 土地流转 福利效应 量化空间模型

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集体建设用地指标市场化交易预警研究 被引量：4

11

作者 瞿忠琼 章明 周蕾 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2016年第3期109-117,共9页

对集体建设用地指标市场化交易进行预警研究可以更好地为其入市提供科学的监督和管控。本文以集体建设用地指标市场化交易的结果征兆信息建立其警兆值的评测指标体系;运用基于主成分分析的"惩罚性"变权法确定权重,计算综合模... 对集体建设用地指标市场化交易进行预警研究可以更好地为其入市提供科学的监督和管控。本文以集体建设用地指标市场化交易的结果征兆信息建立其警兆值的评测指标体系;运用基于主成分分析的"惩罚性"变权法确定权重,计算综合模拟指数划分警界区间、确定警度;结合GM(1,1)模型进行警度预测,并以江苏省新沂市为例进行了实证测算。研究结果表明:1采用景气信号灯来反映警度,2007-2008年新沂市的集体建设用地指标市场交易的警兆值为-0.041和0.184,处于紫色预警;2009年警兆值为0.238,处于蓝色预警;2010年警兆值上升到0.649,处于绿色预警;2011-2013年警兆值从0.876提高至0.920,处于红色预警状态。2对指标体系进行主成分分析确定基础权重,得到建设用地转耕地面积(0.08)、农民宅基地拆迁安置补偿费(0.084)、地均财政收入(0.083)等的基础权重明显大于其他指标,是制约预警警度的重要因素。3通过"惩罚性"变权研究,得知农民宅基地拆迁安置补偿费的变权权重值有波动下降趋势,说明该指标的重要性递减;第一产业单位面积产值、新型农村合作医疗覆盖率、农村居民基本养老保险参保率的变权权重值有波动上升趋势,说明这些指标的重要性在不断加强。42014-2016年新沂市集体建设用地指标市场交易的预测警兆值是1.566,1.711和2.154,均是红色预警,表明集体建设用地指标交易持续高热。结论与建议:预警结果能为监测集体建设用地指标市场交易情况提供依据,对上述重要因素进行科学合理的管控将有利于降低指标市场交易的警度,以促进集体建设用地入市的持续健康发展。 展开更多

关键词 集体建设用地 市场化交易 “惩罚性”变权 预警

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