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中国城乡义务教育差距的政策审视 被引量:89
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作者 鲍传友 《北京师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2005年第3期16-24,共9页
公共政策的一个重要功能就是合理配置公共资源。长期以来由于受公共政策“城市偏好”的影响,公共教育资源在城乡之间没有得到公平的分配,大量优质的教育资源为城市所有,其结果是城乡义务教育发展严重失衡,两者在办学条件和城乡适龄儿童... 公共政策的一个重要功能就是合理配置公共资源。长期以来由于受公共政策“城市偏好”的影响,公共教育资源在城乡之间没有得到公平的分配,大量优质的教育资源为城市所有,其结果是城乡义务教育发展严重失衡,两者在办学条件和城乡适龄儿童的入学机会等方面存在巨大差距,并有持续拉大的趋势。这种城乡义务教育发展不均衡的状况,既阻碍了义务教育的公益性和公平性的实现,也制约了城乡经济和社会的和谐发展。必须对影响公共资源在城乡间进行分配的户籍制度、土地制度、税收制度、社会保障制度以及义务教育的投入体制、教师政策等进行理性的思考和合理的批判,并在此基础上制定新的政策,实现公共教育资源在城乡之间的公平和合理配置,进而缩小城乡义务教育发展的差距。 展开更多
关键词 中国城乡 义务教育 公共政策
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重构中国农村义务教育财政体制的政策建议 被引量:36
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作者 高如峰 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2004年第7期18-25,共8页
中国农村义务教育财政体制的改革,应以农村义务教育是农村的一项十分重要的公共产品作为基本理念,以国家财政为公共财政作为制度背景,在公共财政框架下,区分地区差异,明确各级政府的财政责任,建立东部、中部、西部分地区分级负担的政府... 中国农村义务教育财政体制的改革,应以农村义务教育是农村的一项十分重要的公共产品作为基本理念,以国家财政为公共财政作为制度背景,在公共财政框架下,区分地区差异,明确各级政府的财政责任,建立东部、中部、西部分地区分级负担的政府农村义务教育经费分担机制。在东部地区的7省、直辖市,建议实行以县级和省级、直辖市级政府作为投资主体的农村义务教育财政体制;在中部地区的12省,建议实行以中央和省级政府作为投资主体的农村义务教育财政体制;在西部地区的12省、自治区,建议实施以中央政府作为投资主体的农村义务教育财政体制。 展开更多
关键词 中国 农村义务教育 教育财政体制 政策建议
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义务教育阶段教师对“双减”的政策感知分析与改进建议 被引量:59
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作者 罗枭 侯浩翔 《中国电化教育》 CSSCI 北大核心 2022年第3期22-29,共8页
"双减"政策是减轻学生负担,提升教育治理效能的系统性、针对性措施。教师对"双减"政策有怎样的政策感知,关系着政策实施的有效性和科学性。该文借鉴扎根理论研究思路,对7省市252名义务教育阶段教师进行访谈,通过三... "双减"政策是减轻学生负担,提升教育治理效能的系统性、针对性措施。教师对"双减"政策有怎样的政策感知,关系着政策实施的有效性和科学性。该文借鉴扎根理论研究思路,对7省市252名义务教育阶段教师进行访谈,通过三级编码,发现"双减"政策的实施使家长、学生负担得以减轻,社会正向效应凸显;学校课后服务水平显著提升,但仍需关注师生多元需求;教师确保教学质量提升的压力较大;作业设计质量有待提高;支持保障措施亟待完善;管理机制还需理清。据此,我们提出了应关注师生多元需求,提升课后服务质量;优化学校教学管理,确保课堂教学质量;专注作业设计研究,提升作业设计水平;健全系统支撑思维,完善支撑保障措施;理清"双减"管理机制,压降行政任务数量等建议。 展开更多
关键词 义务教育 “双减”政策 政策感知 课后服务 作业设计
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“内卷化”视域下“双减”政策的“破卷”逻辑与路径 被引量:46
4
作者 王红 陈陟 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2021年第6期38-43,61,共7页
本文基于“内卷化”的基本要义和关键特征,分析了在义务教育阶段存在的“内卷化”现象以及“双减”政策所能起到“破卷”作用的内在逻辑和路径。文章指出义务教育发生内卷化的三个关键原因:教育的窄化与隔离、教育资源的过度叠加、效用... 本文基于“内卷化”的基本要义和关键特征,分析了在义务教育阶段存在的“内卷化”现象以及“双减”政策所能起到“破卷”作用的内在逻辑和路径。文章指出义务教育发生内卷化的三个关键原因:教育的窄化与隔离、教育资源的过度叠加、效用假象的误导。内卷下的教育呈现出“华丽而苍白”“复杂而单调”的教育样态,表面繁华的背后是内涵的缺失,其实质是对教育改革的柔性抵抗,其危害是教育内涵发展的停滞。“双减”政策发挥效能首先就要“破卷”,遵循破卷逻辑,发挥“破卷”功能,令教育回归健康而有内涵的发展。 展开更多
关键词 内卷 义务教育 “双减”
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义务教育师资城乡均衡配置政策评估 被引量:45
5
作者 薛二勇 李廷洲 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2015年第8期65-73,共9页
城乡教育均衡发展的关键是师资配置的均衡。我国义务教育师资城乡均衡配置政策经过初步确立之后,逐步形成了政策体系,包括增量配置、存量调整、质量提升三个方面的核心规定。分别选取数量、质量指标,对义务教育师资城乡均衡配置政策进... 城乡教育均衡发展的关键是师资配置的均衡。我国义务教育师资城乡均衡配置政策经过初步确立之后,逐步形成了政策体系,包括增量配置、存量调整、质量提升三个方面的核心规定。分别选取数量、质量指标,对义务教育师资城乡均衡配置政策进行评估发现,城乡教师数量差距改善微弱、结构差距依然明显,质量差距呈现恶化态势,政策执行失真问题严重。政策失真的根本原因在于义务教育管理体制机制的障碍以及由此导致的制度约束。完善政策亟须加强战略谋划,创新教师待遇保障体制,加大特殊地区教师岗位津补贴力度,科学修订城乡教师编制标准,优化制度环境。 展开更多
关键词 义务教育 师资城乡均衡配置 政策评估
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义务教育教师绩效工资政策执行中的问题及解决策略 被引量:39
6
作者 胡耀宗 童宏保 《教师教育研究》 CSSCI 北大核心 2010年第4期34-38,共5页
义务教育学校教师绩效工资政策目标包括价值要素和事实要素。在政策落实过程中,面临绩效工资财政资金保障机制不完善、基础性绩效工资的分配体现绩效不够、奖励性绩效工资的考核缺乏经验以及政策之间的累积与延续等问题。要通过密切政... 义务教育学校教师绩效工资政策目标包括价值要素和事实要素。在政策落实过程中,面临绩效工资财政资金保障机制不完善、基础性绩效工资的分配体现绩效不够、奖励性绩效工资的考核缺乏经验以及政策之间的累积与延续等问题。要通过密切政策之间的相关性,明确各级政府的财政责任,更加强调省级统筹,把绩效考核的过程变成学习和实践现代教育思想的过程,完善绩效工资政策。 展开更多
关键词 义务教育教师 绩效工资 政策困境 策略
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基本公共服务均等化视阈下的义务教育政策选择 被引量:32
7
作者 胡耀宗 《清华大学教育研究》 CSSCI 北大核心 2009年第6期66-72,共7页
义务教育是基本公共服务均等化的主要领域之一,但其现实是明显的非均等化,存在显著的城乡差距、区域差距和校际差距。实现义务教育均等化,需要进行科学的政策调适:厘清基本公共服务均等化与义务教育均衡发展的政策涵义;消解城乡二元结构... 义务教育是基本公共服务均等化的主要领域之一,但其现实是明显的非均等化,存在显著的城乡差距、区域差距和校际差距。实现义务教育均等化,需要进行科学的政策调适:厘清基本公共服务均等化与义务教育均衡发展的政策涵义;消解城乡二元结构,分阶段推进义务教育均等;适应学龄人口流动与城乡分布结构变化,实现校际办学资源均等配置;进一步增加义务教育的财政投入;颁布义务教育国家标准,制定均等化发展指标体系;完善义务教育的生产和供给体制。 展开更多
关键词 基本公共服务 均等化 义务教育 财政 政策
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进城务工就业农民子女接受义务教育的政策措施研究 被引量:27
8
作者 中央教育科学研究所教育发展研究部课题组 吴霓 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2007年第4期49-55,共7页
进城务工就业农民子女能否顺利入学接受义务教育成为社会及政府极为关注和解决的重点问题。“两为主”政策的颁布是政府致力于解决此问题的有力举措。落实“两为主”政策,保障农民工子女平等接受义务教育,除了政府不断加大经费投入、切... 进城务工就业农民子女能否顺利入学接受义务教育成为社会及政府极为关注和解决的重点问题。“两为主”政策的颁布是政府致力于解决此问题的有力举措。落实“两为主”政策,保障农民工子女平等接受义务教育,除了政府不断加大经费投入、切实落实教育免费措施、加大执法力度以及积极健全各项法律制度外,还应在教育领域率先全面破除户籍壁垒,实现对农民工子女学籍的动态管理,明确中央财政和地方财政对农民工子女义务教育的拨付责任,加强流入地政府及教育主管部门的责任,积极引导社会力量资助和参与办学,正确引导对农民工的尊重与认同,加强对农民工子女教育问题的研究。 展开更多
关键词 “两为主”政策 农民工子女 义务教育
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教育公平:内涵、标准与实现路径 被引量:30
9
作者 刘成玉 蔡定昆 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2009年第3期10-14,共5页
教育公平指所有社会成员平等地拥有接受某种教育的机会。教育公平已经成为国家教育政策的基本目标,但人们对教育公平的理解还存在许多误区。本文对教育公平的内涵进行科学解读,从起点公平、过程公平和结果公平三个方面提出了教育公平度... 教育公平指所有社会成员平等地拥有接受某种教育的机会。教育公平已经成为国家教育政策的基本目标,但人们对教育公平的理解还存在许多误区。本文对教育公平的内涵进行科学解读,从起点公平、过程公平和结果公平三个方面提出了教育公平度的评价指标体系,并据此提出增进我国教育公平的思路与对策。 展开更多
关键词 教育公平 教育机会 义务教育 教育政策
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区域内义务教育均衡发展指标体系的构建——当前我国深入推进义务教育均衡发展的政策评估指标 被引量:31
10
作者 薛二勇 《北京师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第4期21-32,共12页
根据《中华人民共和国义务教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》的规定和要求,我国义务教育强化以县为主的管理体制,建立健全义务教育均衡发展责任制,均衡发展... 根据《中华人民共和国义务教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》的规定和要求,我国义务教育强化以县为主的管理体制,建立健全义务教育均衡发展责任制,均衡发展主要为行政区县内不同学校之间的均衡发展。遵循简约、量化、可操作性原则,确定区域内义务教育均衡发展的假设指标,主要包括两类,即体现政府职责的义务教育资源配置均衡指标,主要包括3个,为教育经费、教育设施、教师队伍;体现教育发展水平的义务教育质量均衡发展指标,主要包括2个,为学校管理、教育效果。调查研究发现,义务教育资源配置均衡指标有效反映政府公共服务职能的落实情况,主要包括:Ⅰ.教育经费,特别是(1)生均教育经费支出,(2)生均专项经费支出,(3)师均工资性支出,(4)师均培训经费等;Ⅱ.教育设施,特别是(1)生均建筑面积,(2)生均教育教学设施设备值,(3)生均信息技术设备值,(4)生均卫生健康设备值,(5)生均体育设施设备值,(6)学校网络建设等;Ⅲ.教师队伍,特别是(1)班师比,(2)专任教师合格率,(3)学校教师专业对口率,(4)学校教师中区级骨干和学科带头人数,(5)学校教师中市级骨干和学科带头人数等。义务教育质量均衡发展指标有效体现区域内义务教育发展的水平,主要包括:Ⅰ.学校管理,为(1)学生每周平均在校学习活动小时数,(2)学校他评合格课比例,(3)学校他评优秀课比例,(4)学校学年班均开展社会实践活动次数,(5)家校交流机制的建设,(6)学校班均学科分组实验开课数,以及(7)学校中层以上干部年均听评课数等;Ⅱ.教育效果,为(1)学生体质健康达标率,(2)学生学业水平测试合格率,(3)学段巩固率,(4)学生就近入学率,(5)学生家长满意度,以及(6)学生犯罪率等。考虑到我国的地区差异与教育发展的现实状况 展开更多
关键词 区域内 义务教育 均衡发展 指标体系 政策评估
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农民工子女义务教育经费负担政策的理论、实践与改革 被引量:26
11
作者 袁连生 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2010年第1期8-13,共6页
进城农民工子女的义务教育具有跨区域、全国性准公共产品的属性。中央政府制定的由流入地政府承担管理和经费责任的政策,导致各种地方模式的出现和最终责任下移到区县政府。区县政府规避经费负担和公办学校的自利行为,使农民工子女进入... 进城农民工子女的义务教育具有跨区域、全国性准公共产品的属性。中央政府制定的由流入地政府承担管理和经费责任的政策,导致各种地方模式的出现和最终责任下移到区县政府。区县政府规避经费负担和公办学校的自利行为,使农民工子女进入公办学校面临很多困难。现行政策存在设计不完善、效果不理想的问题。应该建立中央和地方共同分担、省市政府为主的经费负担体制,规范公办学校的农民工子女入学、收费和资助制度,建立对农民工子女学校的财政投入机制,尽早形成政府出资、全体农民工子女享受免费义务教育的经费保障制度。 展开更多
关键词 农民工子女 义务教育 经费负担政策 改革
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“两为主”政策中的政府投入责任探析 被引量:28
12
作者 葛新斌 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2009年第2期1-5,11,共6页
自2001年5月中央出台"两为主"政策至今已逾七载,但外来务工人员子女接受义务教育的状况仍不容乐观。究其根源,一方面,中央与地方政府之间的权责配置有失合理;另一方面,流入地政府的义务教育财权与事权存在严重不对称。有鉴于... 自2001年5月中央出台"两为主"政策至今已逾七载,但外来务工人员子女接受义务教育的状况仍不容乐观。究其根源,一方面,中央与地方政府之间的权责配置有失合理;另一方面,流入地政府的义务教育财权与事权存在严重不对称。有鉴于此,首先有必要厘定政府间的权责关系,并构建公平合理的义务教育投入体制,以积极稳妥地破解这一难题。 展开更多
关键词 城市外来务工人员子女 “两为主”政策 政府责任
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义务教育阶段的科学教育:关键问题与对策建议 被引量:30
13
作者 田伟 辛涛 胡卫平 《北京师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第3期82-91,共10页
义务教育阶段的科学教育事关创新型国家建设。在我国加快建设创新型国家,推进经济高质量发展之际,义务教育阶段科学教育的现实图景是:课时基本保障但未开足开好,教师队伍学历水平提升但专业素质缺乏,探究实验教学成效显著但实施程度低,... 义务教育阶段的科学教育事关创新型国家建设。在我国加快建设创新型国家,推进经济高质量发展之际,义务教育阶段科学教育的现实图景是:课时基本保障但未开足开好,教师队伍学历水平提升但专业素质缺乏,探究实验教学成效显著但实施程度低,实验教学资源基本配置但利用率低。新时期,义务教育阶段的科学教育深入发展面临学科育人价值难为、政策目标执行偏离、优质师资供给与配置难度大、探究实验教学实施的条件保障与内驱力不足四个关键问题。对标党中央全面提高义务教育质量的战略部署,为了全面培养学生的创新精神与实践能力,亟需推动义务教育阶段科学教育的深层次变革,将学科育人制度设计作为基本保障;将提升政策目标执行水平作为根本遵循;将优化优质师资资源供给与配置作为优先事项;将改善探究实验教学作为关键环节。 展开更多
关键词 义务教育 科学教育 关键问题 对策建议 教育政策
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教育政策执行难的利益分析——以北京市流动儿童义务教育政策实施为例 被引量:18
14
作者 班建武 余海婴 《教育科学》 CSSCI 北大核心 2006年第3期10-13,共4页
在北京市流动儿童义务教育政策执行过程中,不同政策执行主体存在着不同的利益选择。从地方政府来看,维护地方利益和部门利益是其政策行为的重要价值依据。从学校来看,保证优质生源、确保教学质量是其应对政策的基本立场。从家长来看,生... 在北京市流动儿童义务教育政策执行过程中,不同政策执行主体存在着不同的利益选择。从地方政府来看,维护地方利益和部门利益是其政策行为的重要价值依据。从学校来看,保证优质生源、确保教学质量是其应对政策的基本立场。从家长来看,生存需要第一,教育需要第二是其考量政策的根本出发点。这些不同利益选择所造成的张力大大削弱了政策执行的力度和效果,不利于流动儿童就学问题的有效解决。 展开更多
关键词 流动儿童 义务教育政策 执行难 利益
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“双减”政策有效落实的潜在困境与应对策略——兼论公共在线教育服务体系建设 被引量:26
15
作者 杨小敏 阳科峰 张艳荣 《四川师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第6期53-61,共9页
“双减”政策的制定和实施,是教育领域综合改革的深化,是教育治理体系和治理能力建设的一次深刻实践,是新时代建设高质量教育体系的内在要求。作为一项中央政策的出台,既体现了坚持社会主义教育事业公益性的国家意志,也体现了对教育活... “双减”政策的制定和实施,是教育领域综合改革的深化,是教育治理体系和治理能力建设的一次深刻实践,是新时代建设高质量教育体系的内在要求。作为一项中央政策的出台,既体现了坚持社会主义教育事业公益性的国家意志,也体现了对教育活动育人本质的回归,是实现共同富裕战略目标的教育维度。但由于优质教育资源不均衡不充分的根本性制约,“双减”政策的有效实施遭遇着潜在困境,突出表现为“合谋型”教育培训供求关系的形成,教育培训从业者和家长的逐利动机构成其内在机制。这种关系导致个体化、分散化、隐秘化而难以纳入现有监管体系的校外教育培训行为,在微观层面导致对政策执行的碎片化消解,形成深化教育改革的底层阻力。面对“互联网+”时代教育和学习形态的变化发展,坚守学校教育的主阵地,立足实际探索对传统教育方式的超越,回应民众对更公平更优质教育资源的需求,公共在线教育服务体系的系统建设和融合使用是一种路向性选择,以支撑学校教育教学效率和质量的全面提升,在根本上助力于社会性教育焦虑及其一系列引致问题的解决。 展开更多
关键词 义务教育 “双减”政策 公共在线教育 优质均衡发展
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论农民工子女义务教育政策有效执行的路径选择 被引量:22
16
作者 钱再见 耿晓婷 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2007年第2期89-94,共6页
随着我国城市化进程的不断加快和“民工潮”的涌现,农民工子女接受义务教育的问题日益突出,尽管国家已经出台了很多相关政策来保障农民工子女接受教育的权利,但从实际执行情况来看,效果并不明显。我们认为,有效推进农民工子女的义务教... 随着我国城市化进程的不断加快和“民工潮”的涌现,农民工子女接受义务教育的问题日益突出,尽管国家已经出台了很多相关政策来保障农民工子女接受教育的权利,但从实际执行情况来看,效果并不明显。我们认为,有效推进农民工子女的义务教育政策的实际执行效果有以下一些主要的现实路径:完善教育政策,提高政策的权威性和严密性;明确政府职责,建立权力分配体制;消除城乡差别,开发新的教育资源;实现制度创新,消除执行中的梗塞;采用各种资金筹措手段,保证农民工子女教育资金的落实,让农民工子女从此可以沐浴“教育公平”的阳光。 展开更多
关键词 义务教育政策 有效执行 农民工子女
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转型时期我国义务教育公平的内涵与政策取向 被引量:18
17
作者 鲍传友 《教育科学》 CSSCI 北大核心 2007年第5期1-4,共4页
教育公平是一个历史性的、多层次的概念。推进转型时期我国义务教育公平发展,需要确立正确的教育政策价值取向,要突出教育政策的公平性、坚持"义务教育优先"、关注个体的教育选择权、突出弱势关怀精神和"以人为本"... 教育公平是一个历史性的、多层次的概念。推进转型时期我国义务教育公平发展,需要确立正确的教育政策价值取向,要突出教育政策的公平性、坚持"义务教育优先"、关注个体的教育选择权、突出弱势关怀精神和"以人为本"的政策理念,从而保障教育政策能够公平地配置公共教育资源,促进义务教育公共服务均等化,使所有受教育者公平地接受义务教育。 展开更多
关键词 社会转型 义务教育公平 教育政策取向
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化解义务教育择校矛盾为什么这么难 被引量:23
18
作者 邵泽斌 张乐天 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2013年第4期38-45,共8页
当前,有效化解义务教育择校矛盾已经成为一个备受关注的社会热点问题。解析义务教育领域的择校矛盾机制可以看到,学校间横向分层与分割的普遍性事实对家长、教师、校长,甚至地方教育官员等相关主体具有巨大的牵引力,加剧了受教育者的&qu... 当前,有效化解义务教育择校矛盾已经成为一个备受关注的社会热点问题。解析义务教育领域的择校矛盾机制可以看到,学校间横向分层与分割的普遍性事实对家长、教师、校长,甚至地方教育官员等相关主体具有巨大的牵引力,加剧了受教育者的"双重竞争"格局;公共教育治理中的"市场失灵"造成择校供需关系的"市场错位"、公共治理关系中的"市场僭越"和存在于义务教育学校内外的"隐形市场",加剧了义务教育择校矛盾;当代人情社会"新特殊主义"的教育政策运行逻辑以普遍主义教育政策为掩护,造成政府职能的错位、市场机制的扭曲和人情关系的异化。深入理解引发义务教育择校矛盾的复杂机制是制定合理有效义务教育政策的前提和基础。 展开更多
关键词 义务教育 择校矛盾 教育政策
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义务教育优质均衡发展的政策注意力分配偏差及其优化——基于“空间·过程·要素”三维框架的文本编码分析 被引量:20
19
作者 马立超 蒋帆 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2021年第12期29-38,共10页
政策注意力作为一种稀缺性偏好,蕴含着政府决策者的价值判断与价值选择。对义务教育优质均衡发展的政策注意力分配进行文本分析发现:在空间维度,国家政策话语相对关注城乡均衡;在过程维度,政策注意力配置存在重过程、轻结果的倾向;在要... 政策注意力作为一种稀缺性偏好,蕴含着政府决策者的价值判断与价值选择。对义务教育优质均衡发展的政策注意力分配进行文本分析发现:在空间维度,国家政策话语相对关注城乡均衡;在过程维度,政策注意力配置存在重过程、轻结果的倾向;在要素维度,政策条件、财政支持、学校改进和师资建设是政策注意力的集中关注点,监督机制的重要性呈上升趋势,而课程教学、技术支持长期是注意力分配的"短板"。总体而言,义务教育优质均衡发展的政策注意力分配存在"路径依赖""结构失衡""衔接断裂"等问题。基于此,应创新政策注意力分配思路,树立"时代观"与"未来观";优化政策注意力分配结构,凝聚坚实的政策合力;跨期动态调配政策注意力,实现向优质均衡的渐进过渡。 展开更多
关键词 义务教育 优质均衡 教育政策 政策注意力 政策量化评估
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义务教育均衡推进的财政分析与政策选择 被引量:11
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作者 栗玉香 《教育理论与实践》 CSSCI 北大核心 2006年第8期13-16,共4页
义务教育均衡推进状况是政府及社会各界关注的热点。义务教育均衡推进是公共教育财政投入的重点,我国义务教育区域间、城乡间均衡推进状况可以通过重要的教育财政指标进行表征,进一步推进义务教育均衡需要新的教育财政政策选择。
关键词 义务教育 教育财政指标 政策选择 均衡推进 中国 教育公平
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