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嵌入式协同:“互联网+政务服务”改革中的跨部门协同及其困境 被引量：70
1
作者 邓理 王中原 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期62-73,169,共13页
信息技术应用使得政府组织结构发生了一定转型,但对于变迁后的部门间互动及其绩效,既有文献尚未充分探讨。对此,文章尝试概念化信息化改革后的跨部门协同情境并分析协同效果。基于A市"互联网+政务服务"改革的案例研究发现,制... 信息技术应用使得政府组织结构发生了一定转型,但对于变迁后的部门间互动及其绩效,既有文献尚未充分探讨。对此,文章尝试概念化信息化改革后的跨部门协同情境并分析协同效果。基于A市"互联网+政务服务"改革的案例研究发现,制度变革和技术应用使得基层受理中心在业务和技术层面需要得到条线部门的支持,呈现出"嵌入式协同"的条块关系。受理中心的行政效能常态性受到条线部门的影响及塑造,产生了对条线的深度资源依赖,协同目标从事务性议题转变为维持特定部门功能的良性运转,与经典科层制协同存在显著差异。但在治理实践中,嵌入式协同蕴含了条块矛盾的再生产。责任分化、责任模糊化、目标偏差、条线"程序主义"与基层"结果导向"的张力等因素降低了协同主体的利益一致性,协商效果受限、协同权威不足亦弱化了矛盾协调能力,使得基层政务服务尚未达到最优状态。本文的理论价值在于:通过提出"嵌入性协同"丰富了信息化时代的府际关系研究,弥补了政府整体主义视角的不足,并勾勒了其困境及机理。在政策层面,整体性政府的实现需要正视并克服上述挑战。 展开更多
关键词 互联网+政务服务 信息技术 嵌入式协同 府际关系 协同困境
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重大科研项目合作困境——基于有组织无序视角的解释 被引量：16
2
作者 许治 杨芳芳 陈月娉 《科学学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第10期1515-1521,1540,共8页
科学合作是各国解决重大科学问题的必要措施,执行过程中缺乏有效合作已经成为重大科研项目研究中的突出问题。文章借鉴"有组织无序"视角,从首席科学家资源非对称性依赖,子课题组队组织认同难以实现,子课题组协商式资源交换收... 科学合作是各国解决重大科学问题的必要措施,执行过程中缺乏有效合作已经成为重大科研项目研究中的突出问题。文章借鉴"有组织无序"视角,从首席科学家资源非对称性依赖,子课题组队组织认同难以实现,子课题组协商式资源交换收益的不确定性,有效合作规则形成过程复杂性四个角度对当前重大科研项目合作困境生成的内在逻辑进行分析,从逻辑上演绎了重大科研项目合作困境生成机理。并从降低重大科研项目"炫耀性商品"功能,赋予首席科学家对合作的激励约束手段,增加项目遴选时合作基础考核权重,改变当前学术优先权竞争中的异化倾向,改革科研评价制度等方面提出了改进建议。 展开更多
关键词 重大科研项目 合作困境 有组织无序
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结构制约与技术策略:地方应急管理部门克服协同困境的行动逻辑——以S市C区应急管理局为例
3
作者 王晓曼 薛金刚 《公共管理学报》 北大核心 2024年第3期51-62,170,共13页
为有效处置紧急灾害事件,应急管理部门在协同其他部门共同行动时常常陷入应急协同困境。相比于解释困境如何生成,协同困境的结构性因素和应急管理部门如何克服困境的运作过程尚缺乏讨论。本文基于S市C区应急管理局的案例,探讨应急管理... 为有效处置紧急灾害事件,应急管理部门在协同其他部门共同行动时常常陷入应急协同困境。相比于解释困境如何生成,协同困境的结构性因素和应急管理部门如何克服困境的运作过程尚缺乏讨论。本文基于S市C区应急管理局的案例,探讨应急管理部门克服协同困境的技术策略与行动逻辑。研究表明,基于“条块”特征而生成的纵横复合的政府职责体系是应急协同困境的结构性因素。为推进应急协同,S市C区应急管理局采用了自上而下、自下而上、由内及外、由外及内的技术策略组合。尽管这些策略在各阶段的互动中有助于推动应急协同,但是单独的某个策略不足以发挥有效性。为实现可持续的应急协同,关键在于调试结构制约的张力,从协同能力构建向应急体制的结构性改革转变。本文基于协同主体的能动性角度,把协同治理理论映射到应急管理的具体场景中,阐释了区县级应急管理部门与其他部门互动的具体过程与实现机制,丰富了中国情境下应急协同的理论图景。 展开更多
关键词 地方应急管理部门 结构制约 协同困境 技术策略 行动逻辑
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农村互助养老的合作生产困境与路径优化——以X市幸福院为例 被引量：44
4
作者 朱火云 丁煜 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第2期62-72,共11页
文章以合作生产理论为视角,借助X市的典型个案,探讨了农村互助幸福院制度化服务供给机制及其面临的困境。幸福院改变了传统的政府作为农村养老服务唯一供给者的局面,整合了政府、村委、老年人、社会组织等多元主体,初步构建了农村养老... 文章以合作生产理论为视角,借助X市的典型个案,探讨了农村互助幸福院制度化服务供给机制及其面临的困境。幸福院改变了传统的政府作为农村养老服务唯一供给者的局面,整合了政府、村委、老年人、社会组织等多元主体,初步构建了农村养老服务共建共治共享的治理格局,凸显了老年人由以往的被动服务接受者向积极的服务参与者和贡献者的角色转变。然而,由于以政府为主导的纵向整合机制与以民主协商为基础的横向协调机制的脱嵌和力量失衡,合作生产过程中存在参与主体间“中心-边缘”权力结构固化、多重目标冲突与互信质量低下等问题,限制了协作优势,滋生了协同惰性。据此,需要理顺参与主体间的关系,增强横向协调机制以平衡权力结构;建立以社区协商制度为载体的制度化民主协商机制,达成协调一致的共同目标;创新社会参与机制,实现纵向与横向机制的有效衔接。 展开更多
关键词 互助养老 合作生产 协作困境 服务供给机制
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危机响应中经济恢复的地方差异性及其影响--以地方政府协同困境为中心的分析 被引量：9
5
作者 仇叶 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2021年第1期66-76,170,共12页
在现代社会,经济恢复越来越成为危机响应的重要内容,这极大增加了国家危机管理的难度与复杂性。本文以新冠肺炎防控中企业复工复产困境为问题切入,通过对10个省(区)99个县108个村的调研,力图呈现危机响应中经济恢复地方差异性的生产机... 在现代社会,经济恢复越来越成为危机响应的重要内容,这极大增加了国家危机管理的难度与复杂性。本文以新冠肺炎防控中企业复工复产困境为问题切入,通过对10个省(区)99个县108个村的调研,力图呈现危机响应中经济恢复地方差异性的生产机制及其影响。研究表明,危机响应中的经济恢复具有整体性与时效性的典型特征,这构建了地方政府协同治理的新情境。然而,在危机防控与经济恢复的双重压力下,地方政府经济恢复的积极性存在显著差异。经济恢复的制度激励、社会压力与治理能力是影响地方政府治理路径选择的关键因素。治理分化格局的形成,阻碍了地方政府间的有效协作,最终引发了全国经济秩序恢复的系统性困境。这表明,强化国家的统筹调控能力、建立精准的分级管控制度、均衡地方治理能力,是促成区域间协同治理、优化国家危机管理能力的重要手段。 展开更多
关键词 危机响应 经济恢复 地方政府 治理分化 协同困境
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信任视角下的协同困境:诱因反思、纾解路径、实践策略 被引量：3
6
作者 靳燕凌 徐天舒 《兰州学刊》 2023年第2期91-101,共11页
协同困境成为协同治理从构想跨越到实践的最大障碍。长久以来,在针对协同困境诱因的诸多分析中,无论是集体行动理论还是协同优势理论均直接或间接地将个体理性视作造成协同困境的“罪魁祸首”,与此同时,信任在抑制由个体理性引致的复杂... 协同困境成为协同治理从构想跨越到实践的最大障碍。长久以来,在针对协同困境诱因的诸多分析中,无论是集体行动理论还是协同优势理论均直接或间接地将个体理性视作造成协同困境的“罪魁祸首”,与此同时,信任在抑制由个体理性引致的复杂化环境时所表现出的独特优势也逐渐为人所知。然而,止步于认知层面和解释层面的信任研究不仅使信任沦为“幻想”,更对纾解协同困境全无益处。在社会交换的理论框架中,通过分析信任作为交换媒介的交换原则和交换过程,阐述信任构建、维持协同关系的逻辑,并从内涵、价值、制度、文化四方面着手搭建信任构建协同的现实基础,恢复信任作为简化机制的功效。 展开更多
关键词 协同困境 信任媒介 信任交换 信任异化 集体利他
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社会组织在社区治理共同体构建中的协同困境与破解思路 被引量：1
7
作者 陈子凝 《经济研究导刊》 2022年第19期137-140,共4页
随着社会治理体系的改革和市场经济的深化发展,政府单一主体的有限理性和能力不足凸显,使其无法满足社区多样化、精细化的需求,迫切需要社会组织加入到社区治理共同体的构建中。作为社会体系的重要组成部分,社会组织能有效弥补政府缺陷... 随着社会治理体系的改革和市场经济的深化发展,政府单一主体的有限理性和能力不足凸显,使其无法满足社区多样化、精细化的需求,迫切需要社会组织加入到社区治理共同体的构建中。作为社会体系的重要组成部分,社会组织能有效弥补政府缺陷并纠正市场失灵,满足多样化的社会需求。但同时存在社会组织内部治理不佳、基层政府行政掣肘、社区居民参与度不足等多重阻力。鉴于此,提出社会组织有效参与协同治理的对策,即理顺政社关系,规范和引导社会组织协同治理;挖掘社会资源,提升社会组织的自主性;优化专业能力,提高社会组织的自治水平;拓宽居民参与的广度及深度,激发居民参与热情。 展开更多
关键词 社区治理共同体 社会组织 协同困境 治理对策
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