正当性、类型与边界——党内法规溢出效力的理论建构 被引量：26

1

作者 欧爱民 贺丽 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第4期26-34,共9页

党内法规的溢出效力是党内法规超越管党治党的传统界限,而能够调整国家事务、社会事务,规范非党组织与党外人士的一种约束力。党建的“必需”理论、党的领导权理论、党政合作理论从不同的角度证成了党内法规溢出效力的正当性,也为厘清... 党内法规的溢出效力是党内法规超越管党治党的传统界限,而能够调整国家事务、社会事务,规范非党组织与党外人士的一种约束力。党建的“必需”理论、党的领导权理论、党政合作理论从不同的角度证成了党内法规溢出效力的正当性,也为厘清党内法规溢出效力的边界提供了理论指导。党内法规溢出效力表现相当复杂,但在长期的法治实践中,实际上形成了AX型、AY型、BX型、BY型。为了充分发挥上述类型的指引、塑造、评价功能,应重点明确其内涵特征,并从中梳理出党内法规溢出边界的判断基准,即AX型的“必需”基准、AY型的党政共治基准、BX型的政治判断基准、BY型的直接管理基准。 展开更多

关键词 党内法规 溢出效力 中国特色法治体系

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关于党内法规实施及其效果评估的几个问题 被引量：18

2

作者 朱景文 《陕西师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第4期21-28,共8页

对党内法规实施的量化评估,有助于考察我国党内法规实施的实际效果,从而为加强党内法规的实施、依规治党、从严治党提供助力。中国人民大学法治评估研究中心2015—2017年的调查数据显示,近年来我国党规与国法的协调性有了很大改善;党内... 对党内法规实施的量化评估,有助于考察我国党内法规实施的实际效果,从而为加强党内法规的实施、依规治党、从严治党提供助力。中国人民大学法治评估研究中心2015—2017年的调查数据显示,近年来我国党规与国法的协调性有了很大改善;党内法规实施的好评率也有明显提升;与办事人员和普通党员相比,领导干部带头的守法好评率提高幅度最大;人们对党内法规执行的满意度也有较大幅度的提升。但是,党内法规在实施中仍然存在着一些问题,如党规国法的协调性仍旧是党内法规体系中好评率评价较低的指标;党内法规实施的好评率上升幅度仍然小于党内法规制定的好评率;各种形式的党内法规监督之间的差距仍十分明显,党委监督和纪委监督强而党员监督和社会监督弱,等等。这些结论为我们下一步补足短板,全面加强党内法规建设提供了重要依据。 展开更多

关键词 党内法规 党内法规建设 党内法规实施 党内监督 量化评估 治国理政

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新时代依法治国和依规治党有机统一:理论逻辑与实践要求 被引量：8

3

作者 周鑫 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第9期15-20,共6页

依法治国和依规治党有机统一,是"坚持全面依法治国"这一新时代中国特色社会主义基本方略的重要内容,是十八大以来我国政治生活和法治建设中一个重大理论和实践创新。依法治国和依规治党的根本要求、价值目标、基本特征、内在... 依法治国和依规治党有机统一,是"坚持全面依法治国"这一新时代中国特色社会主义基本方略的重要内容,是十八大以来我国政治生活和法治建设中一个重大理论和实践创新。依法治国和依规治党的根本要求、价值目标、基本特征、内在要义、关键主体、衔接协调,决定了两者具有内在统一性。站在新的历史方位,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持依法治国和依规治党统筹推进、一体建设,开创新时代法治中国建设新局面。 展开更多

关键词 依法治国 依规治党 党内法规

原文传递

党内法规实施效果评估指标体系的构建策略

4

作者 李志强 《山东警察学院学报》 2021年第4期17-24,共8页

党内法规实施效果评估是提升党内法规质量的科学举措。进行有效的评估,就需要构建一套科学、可操作的评估指标体系。当下党内法规评估指标体系构建仍处于起步阶段,理论和实践层面都缺乏必要的深研。党内法规实施效果评估指标体系的构建... 党内法规实施效果评估是提升党内法规质量的科学举措。进行有效的评估,就需要构建一套科学、可操作的评估指标体系。当下党内法规评估指标体系构建仍处于起步阶段,理论和实践层面都缺乏必要的深研。党内法规实施效果评估指标体系的构建,应以效果衡量为价值导向,须遵循系统化、类型化、数据化思维逻辑进路。评估内容不宜单纯局限于党规体系内部“合法性、合理性”评估,而是建构起能够有效测评各类党内法规所产生的影响与后果的指标模式。党内法规实施效果评估指标体系逻辑框架应由党的领导法规效果评估指标、党的组织法规效果评估指标、党的自身建设法规效果评估指标、党的监督保障法规效果评估指标等构成。构建一套科学合理、可度量、模块化的指标体系,有助于提升党内法规评估操作性,提高党内法规质量,从而不断优化党内法规治理效能。 展开更多

关键词 党内法规 实施效果 评估指标 逻辑进路

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论新时代党内法规制定体系的完善 被引量：1

5

作者 许俊伟 《现代法治研究》 2019年第1期1-6,共6页

当前,党内法规制度体系初步成型。其具有的独特价值既满足了全面从严治党的内在要求,又是提升党的法治能力的可靠保障,还是发展当代政党法治的坚实基础。但党内法规因受各方面局限难免会有缺陷,此时就要求党内法规制定体系相对完善。可... 当前,党内法规制度体系初步成型。其具有的独特价值既满足了全面从严治党的内在要求,又是提升党的法治能力的可靠保障,还是发展当代政党法治的坚实基础。但党内法规因受各方面局限难免会有缺陷,此时就要求党内法规制定体系相对完善。可是,新时代党内法规制定体系依然存在诸多问题,制定主体及权限不明、贯彻民主原则不充分、与国家法协调有障碍等矛盾突出。基于此,我国应尽快厘清党内法规的制定主体及权限,在制定程序中始终遵循民主集中制原则,力争实现与国家法律的良性兼容,不断推进党内法规的制度体系建设。 展开更多

关键词 党内法规制定体系 党内法规制度体系 全面从严治党

原文传递

中国共产党党内法规制度建设的百年历程及基本经验 被引量：11

6

作者 陈家刚 《同济大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第3期12-22,共11页

从1921年中国共产党成立时通过《中国共产党第一个纲领》到现在,中国共产党党内法规制度建设已经走过百年历程。根据中国共产党在不同时期所担负的历史使命、中心任务以及需要解决的紧迫性问题的差异,这一历史进程可以划分为新民主主义... 从1921年中国共产党成立时通过《中国共产党第一个纲领》到现在,中国共产党党内法规制度建设已经走过百年历程。根据中国共产党在不同时期所担负的历史使命、中心任务以及需要解决的紧迫性问题的差异,这一历史进程可以划分为新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期以及中国特色社会主义进入新时代这样四个历史时期。不同的历史时期,党内法规制度建设聚焦的问题不同,制定的法规制度类型不同,党内法规实施的效果也存在差异。百年党内法规制度建设的历程,体现了中国共产党作为无产阶级政党的主体自觉和问题意识,保持了维护团结统一与制约权力的平衡,适应了从应时之需到体系建构的实践要求。百年党内法规制度建设的基本经验可以概括为:始终体现了无产阶级政党的本质要求,始终注重维护党中央权威和集中统一领导,始终坚持通过法规制度建设协调各方面关系,始终坚持在制度建设中加强体制机制和程序建设,始终坚持以推进党内民主建设的方式来推动党内法规制度建设。 展开更多

关键词 中国共产党 党内法规 百年历程 制度建设 基本经验

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论党内法规对党内关系的调整 被引量：11

7

作者 刘长秋 《探索》 CSSCI 北大核心 2021年第6期115-125,共11页

党内法规的调整对象是党内关系,该对象在范围上并不包括党外关系。党内法规对党内关系的调整具有"由内及外"的特点,无论在对党内不同主体调整的优先性上,还是在调整效果上,抑或在调整的内容及调整方法运用的顺序上,党内法规... 党内法规的调整对象是党内关系,该对象在范围上并不包括党外关系。党内法规对党内关系的调整具有"由内及外"的特点,无论在对党内不同主体调整的优先性上,还是在调整效果上,抑或在调整的内容及调整方法运用的顺序上,党内法规对党内关系的调整都体现了"由内及外"的鲜明特点。党内法规调整党内关系"由内及外"的特点决定了党在运用党内法规调整党内关系过程中必须狠抓党内"关键少数",必须充分实现法规调整效能,且必须强化对广大党员思想的调整,以此实现党内法规对党内关系的科学调整、高效调整以及全面调整。 展开更多

关键词 党内法规 党内关系 由内及外 思想调整

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把“两学一做”学习教育抓紧抓实 被引量：3

8

作者 杨峥嵘 《胜利油田党校学报》 2016年第3期21-23,共3页

党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央,推进全面从严治党,推动党的建设取得了明显成效和进展。然而,党员队伍中仍存在一些不容忽视的问题,如有的党员理想信念模糊动摇等等。对此,党中央从思想政治建设上下功夫,部署开展"两学一... 党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央,推进全面从严治党,推动党的建设取得了明显成效和进展。然而,党员队伍中仍存在一些不容忽视的问题,如有的党员理想信念模糊动摇等等。对此,党中央从思想政治建设上下功夫,部署开展"两学一做"学习教育,通过抓好广大党员的学习教育,来保持发展党的先进性和纯洁性。"两学一做",基础在学,关键在做,重点在改。要把"两学一做"落实到理论武装上、落实到党性教育上、落实到严明纪律上,引导党员干部坚定信仰信念之真,永葆党性党风之纯,固守纪律规矩之严,自觉增强"四个意识",在各自岗位上发挥先锋模范作用,凝聚成实现中国梦的强大合力。 展开更多

关键词 “两学一做” 全面从严治党 党章党规 理想信念 合格党员

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党的自我革命制度规范体系的政治逻辑与完善机制

9

作者 王立峰 周强伟 《探索》 CSSCI 北大核心 2024年第6期64-76,共13页

党的自我革命制度规范体系为党的自我革命实践活动提供了坚实的法理依据与实践保障,其主旨在于促进党的自我革命向更高水平的制度化、规范化及体系化演进。党的二十大报告明确提出了“健全党的自我革命制度规范体系”这一重大使命,这要... 党的自我革命制度规范体系为党的自我革命实践活动提供了坚实的法理依据与实践保障,其主旨在于促进党的自我革命向更高水平的制度化、规范化及体系化演进。党的二十大报告明确提出了“健全党的自我革命制度规范体系”这一重大使命,这要求我们既要从理论层面深挖其背后的政治动因,又需在实践层面探索有效的实施路径与保障框架。政治逻辑作为揭示政治现象深层规律的理论钥匙,其功能在于阐释并理解政治行为、决策及制度的基本属性及其互动。在党的自我革命制度规范体系中,政治逻辑体现为党通过不断推进自我革命制度建设,鲜明地展现以人民为中心的根本立场,这既是跳出“历史周期率”的客观要求,也是规范自我革命运行的内在需要,更是解决大党独有难题的制度安排。完善机制在系统或组织内部扮演着优化结构、提升效能及灵活应对外部环境变化的关键作用。具体而言,完善党的自我革命制度规范体系需健全党对重大工作的领导体制机制,以保障自我革命实践的有效实施;深化全面从严治党责任执行机制,强化自我革命的政治担当;完善一体推进“三不腐”工作机制,形成反腐倡廉的强大合力;构建系统集成、协同高效的监督机制,提升监督工作的精准度与效率;建立自我革命党内法规的动态调适机制,确保党内法规体系与时俱进,紧密契合自我革命的实际需求与发展动态。 展开更多

关键词 自我革命 制度规范体系 政治逻辑 党内法规 全面从严治党

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何为“党政领导干部”:基于党内法规的外延梳理与内涵阐析

10

作者 应验 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2023年第9期30-36,共7页

“党政领导干部”是中国式现代化建设的中枢与骨干,也是党内法规重要的管理对象。目前,聚焦“党政领导干部”概念的研究数量相对较少、深度有所欠缺,制约了学术共识的形成。“党政领导干部”概念是在干部人事制度改革的背景下产生的,伴... “党政领导干部”是中国式现代化建设的中枢与骨干,也是党内法规重要的管理对象。目前,聚焦“党政领导干部”概念的研究数量相对较少、深度有所欠缺,制约了学术共识的形成。“党政领导干部”概念是在干部人事制度改革的背景下产生的,伴随干部管理体制的创新而发展完善,已形成按照管理和参照管理两层外延,其内涵可以从发展脉络、差异特征和本质属性三方面来分析,政治能力和专业能力是其领导现代化建设能力的重要内容。然而,概念泛用的趋势也可能造成管理幅度、制度协同和权责匹配上的隐患,在使用中须加以注意。 展开更多

关键词 党政领导干部 党内法规 概念史 中国式现代化

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国家法律和党内法规相辅相成的实践路径——基于二元执行主体有效联动的分析 被引量：1

11

作者 魏艳 《探索》 CSSCI 北大核心 2022年第4期106-117,共12页

国家法律和党内法规的生命力都在于执行。实现国家法律和党内法规相辅相成的关键在于通过执行将静态的制度体系转化为动态的社会关系,在党规国法衔接基础上发挥两者相互联动、相互保障的功能,从而将国家法律和党内法规形成法治合力,共... 国家法律和党内法规的生命力都在于执行。实现国家法律和党内法规相辅相成的关键在于通过执行将静态的制度体系转化为动态的社会关系,在党规国法衔接基础上发挥两者相互联动、相互保障的功能,从而将国家法律和党内法规形成法治合力,共同推动法治国家建设和全面从严治党格局。从对国家法律与党内法规执行主体的调查与访谈来看,形成国家法律和党内法规相辅相成的格局,执规执法主体职能联动是其前提条件,应明确执规执法主体职能联动的方式、优化职能联动制度;执规执法主体程序联动是其重要环节,应弥合程序缝隙,构建双向介入机制;执规执法主体信息联动是其重要内容,应建立信息互认机制、搭建信息共享平台;执规执法主体责任联动是其重要保障,应建构执规执法主体责任均衡互动与损害救济赔偿互抵机制。通过这四个主要方面的有效联动,从而在实践上推动国家法律和党内法规相辅相成,进而推动全面从严治党走深走实,推动法治中国建设。 展开更多

关键词 国家法律 党内法规 相辅相成 执行主体 实践路径

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