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全覆盖预算绩效管理的内容建构和路径探讨 被引量:47
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作者 孙玉栋 席毓 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2020年第2期29-37,共9页
经济新常态下,预算绩效管理已不再仅是对支出效率评估的工具,而是成为了实现国家治理现代化的保障机制。全覆盖预算绩效管理作为构建预算绩效管理体系的重要组成部分,以目标导向为原则,一方面旨在弥补传统预算绩效中存在的问题,另一方... 经济新常态下,预算绩效管理已不再仅是对支出效率评估的工具,而是成为了实现国家治理现代化的保障机制。全覆盖预算绩效管理作为构建预算绩效管理体系的重要组成部分,以目标导向为原则,一方面旨在弥补传统预算绩效中存在的问题,另一方旨在构建起包括一般公共预算绩效管理体系、其它政府预算绩效管理体系和解决政府与社会企业的"五种合作模式"存在的部分问题的预算绩效管理体系。为推动全覆盖预算绩效管理的践行,应积极推进全覆盖与全方位预算绩效管理格局紧密配合、与全过程预算绩效管理链条有机联动的路径机制。同时,弥补全覆盖预算绩效管理相关的法律不足、建立健全全覆盖预算绩效考评监督体系等相关配套措施的顶层设计,从而推进"绩效管理平面化"向"绩效管理立体化"转变、实现财政支出效率和预算绩效管理的战略规划目标。 展开更多
关键词 预算绩效管理 “四本预算” “五种合作模式”
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新医改背景下公立医院财务管理探析 被引量:45
2
作者 徐伟 《卫生经济研究》 北大核心 2019年第2期68-71,共4页
通过分析公立医院经济运行的特点,结合现代医院管理制度的要求,提出了新医改背景下基于大数据公立医院财务管理新思路——由粗放式管理向精细化管理转变,全面预算管理、成本管控、绩效考评"三驾马车"协同发展,构建现代医院财... 通过分析公立医院经济运行的特点,结合现代医院管理制度的要求,提出了新医改背景下基于大数据公立医院财务管理新思路——由粗放式管理向精细化管理转变,全面预算管理、成本管控、绩效考评"三驾马车"协同发展,构建现代医院财务管理体系框架,从而实现医院的良性发展。 展开更多
关键词 公立医院 财务管理 预算管理 成本管控 绩效管理
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绩效预算理论新发展与启示 被引量:42
3
作者 赵早早 何达基 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第3期118-125,共8页
如果绩效预算改革的目标被单一地确立为增加绩效评价信息对预算决策和预算资金分配结果的影响,那么改革将很难成功。本文构建多层次制度主义框架并指出,未来绩效预算理论的关注点应该转向更广阔的制度和管理层面。中国未来改革需同时重... 如果绩效预算改革的目标被单一地确立为增加绩效评价信息对预算决策和预算资金分配结果的影响,那么改革将很难成功。本文构建多层次制度主义框架并指出,未来绩效预算理论的关注点应该转向更广阔的制度和管理层面。中国未来改革需同时重视外部经济、政治和社会等宏观因素以及政府内部组织文化、技术能力、领导人意愿等多重管理因素的影响,均衡地推动改革深化。 展开更多
关键词 绩效预算 预算绩效管理 制度主义 多层次制度主义
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新时代预算绩效管理推进国家治理现代化的多元维度审视 被引量:42
4
作者 何文盛 蔡泽山 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第3期4-14,共11页
本文对我国预算绩效管理历程进行回顾,提出建设与推进现代化的公共预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的核心任务,其中,全面推行预算绩效管理是我国预算制度改革的中心任务。预算绩效管理作为一种借鉴欧美绩效预算模式的新的制度... 本文对我国预算绩效管理历程进行回顾,提出建设与推进现代化的公共预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的核心任务,其中,全面推行预算绩效管理是我国预算制度改革的中心任务。预算绩效管理作为一种借鉴欧美绩效预算模式的新的制度、方式与理念,分别从治理主体、治理工具和治理价值三个维度体现绩效思维,支撑国家治理体系与治理能力现代化,最终实现共治、法治和善治的价值诉求。未来我国应从完善预算绩效管理的法律体系、构建预算绩效评价指标、强化预算信息管理系统和落实预算管理中的审计监督等途径加快推进预算绩效管理在公共财政管理中的广泛应用,显著提升实施效果,在加强预算管理能力的同时切实提高财政资源的使用效率,以此形成以预算管理能力创新促进国家治理现代化的公共财政管理体系。 展开更多
关键词 预算绩效管理 治理现代化 维度 进路
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深化政府预算绩效管理改革:问题、思路与对策 被引量:40
5
作者 刘明 欧阳华生 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2010年第4期35-41,共7页
政府实行绩效管理的核心环节是绩效预算。从实际情况来看,我国政府预算不符合理财要求,"财政悖论"现象十分突出,财政支出效率亟待提高,预算办法不符合建立绩效预算要求,绩效评价机制有待于进一步完善,对政府评价资源整合力度... 政府实行绩效管理的核心环节是绩效预算。从实际情况来看,我国政府预算不符合理财要求,"财政悖论"现象十分突出,财政支出效率亟待提高,预算办法不符合建立绩效预算要求,绩效评价机制有待于进一步完善,对政府评价资源整合力度有待于加强。从实际情况看,政府预算绩效管理改革宜采取"流程再造,整体设计,积极试点,分步实施"的推进思路,进一步做好预算资金编制环节的绩效管理工作,对财政支出进行流程再造,建立预算绩效管理总体框架,全面规划财政资金的绩效管理,以重点项目预算为突破口,建立规范的项目绩效预算,切实整合政府资源,提高评价结果的公信力,改革和完善与公共财政建设相配套的其他制度。 展开更多
关键词 政府预算 绩效管理 绩效评价体系 财政效率 公共财政
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构建医院财务管理信息化建设路径探索 被引量:39
6
作者 吴强 罗晓霞 +2 位作者 李恒 王凯峰 马佳琪 《中国卫生经济》 北大核心 2021年第5期80-83,共4页
通过对我国医疗卫生发展对医院财务管理信息化建设的要求,以及对现阶段各级医院在推进医院财务管理信息化建设进程中遇到的问题及困难进行分析,文章结合样本医院在实际推行医院财务管理信息化建设的经验与成果,提出了一套基于在医院中推... 通过对我国医疗卫生发展对医院财务管理信息化建设的要求,以及对现阶段各级医院在推进医院财务管理信息化建设进程中遇到的问题及困难进行分析,文章结合样本医院在实际推行医院财务管理信息化建设的经验与成果,提出了一套基于在医院中推行HRP建设为主要路径的医院财务管理信息化建设模式,从而得出在医院中推行HRP建设,并结合银企直联、财务综合管理平台与医院经济运行精细化管理系统构建,是合理推进医院财务管理信息化建设进程的有效途径。 展开更多
关键词 医院 财务管理信息化 全面预算管理 全成本核算 绩效管理 PDCA理念
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中西方政府预算绩效管理体系的共性与差异——基于1990—2018年的文献考察 被引量:37
7
作者 王红梅 李佳鹏 曹堂哲 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期15-25,共11页
全面实施预算绩效管理已成为我国完善国家治理体系和实现治理能力现代化的重要举措。笔者在预算绩效管理体系“I-OPS”分析框架下,通过梳理1990—2018年间发表在Public Administration Review、Public Budget&Finance、《财政研究... 全面实施预算绩效管理已成为我国完善国家治理体系和实现治理能力现代化的重要举措。笔者在预算绩效管理体系“I-OPS”分析框架下,通过梳理1990—2018年间发表在Public Administration Review、Public Budget&Finance、《财政研究》和《中国行政管理》等学术期刊上涉及预算绩效管理体系的200余篇核心文献,发现中西方政府预算绩效管理体系的共性与差异集中体现在理念层面的共识与差异、组织层面的治理与管理、过程层面的程序与技术、支撑层面的协同与碎片。为实现“加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”的政策目标,立足中国国情,借鉴西方经验,理论界可从以下五个方面持续发力:培育讲求绩效的组织文化和管理理念,厘清组织系统各主体的权责利关系,重视绩效目标管理战略化,拓宽评价结果应用的研究范围和重视预算绩效管理的制度与技术研究。 展开更多
关键词 预算绩效管理 绩效预算 预算绩效管理体系
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行政事业单位全面推进预算绩效管理的问题与对策探析 被引量:39
8
作者 董丽娟 《财政科学》 CSSCI 2021年第9期122-128,共7页
实施全面预算绩效管理既是我国深化财税体制改革的重要举措,也是建立健全政府财政制度的重要手段之一。“十四五”规划中明确提出深化预算绩效管理制度改革,全面推进各项财政支出的预算管理和绩效评价的要求。对以财政拨款为主要资金来... 实施全面预算绩效管理既是我国深化财税体制改革的重要举措,也是建立健全政府财政制度的重要手段之一。“十四五”规划中明确提出深化预算绩效管理制度改革,全面推进各项财政支出的预算管理和绩效评价的要求。对以财政拨款为主要资金来源的行政事业单位来讲,实施预算绩效管理有利于最大限度提高财政预算资金的使用效益和配置效率。同时,全面预算绩效管理也是增强行政事业单位政务公信力和执行力的重要途径。通过研究其推进预算绩效管理的问题和挑战,并提出相关建议,有利于提高其社会效益,实现资源的合理配置。 展开更多
关键词 事业单位 预算绩效管理 资源配置
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基于编制本位和流程再造的预算绩效激励机制构建 被引量:38
9
作者 童伟 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2019年第6期46-56,共11页
中国当前的预算管理具有典型的激励不相容特征,节约成本、提高效率虽有利于社会整体效益的增进,却无益于部门利益的提升。部门不仅不能从资金节约、效率提升中获益,反而会使部门预算因资金结余被削减、部门绩效因支出目标未达成被扣分... 中国当前的预算管理具有典型的激励不相容特征,节约成本、提高效率虽有利于社会整体效益的增进,却无益于部门利益的提升。部门不仅不能从资金节约、效率提升中获益,反而会使部门预算因资金结余被削减、部门绩效因支出目标未达成被扣分。这种逆向奖赏资金浪费、惩罚效益提升的管理机制,使部门利益与社会利益相悖,同时也与绩效预算改进政府行为模式、提高资金使用效益、以较低的成本为社会公众提供更为充足高质量服务的要求背道而驰。应通过改变预算编制基本单元、再造预算绩效管理流程、完善预算奖惩机制,构建相容性预算激励机制,诱导部门在自身利益最大化的同时选择最优社会行为,实现社会效益与部门利益的共同增进。 展开更多
关键词 政府预算 绩效管理 激励机制
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全面预算绩效管理背景下财政资金绩效审计研究 被引量:37
10
作者 浙江省审计学会课题组 江景叨 +3 位作者 陈英姿 韩冰 陈怡璇 甘伟军 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2020年第1期16-23,共8页
本课题在全面实施预算绩效管理的大背景下,总结了浙江财政资金绩效审计的实践探索和面临的挑战,提出了财政资金绩效审计的目标定位,重点从开展预算绩效管理格局审计、开展预算绩效管理链条审计、开展预算绩效管理体系审计、开展预算绩... 本课题在全面实施预算绩效管理的大背景下,总结了浙江财政资金绩效审计的实践探索和面临的挑战,提出了财政资金绩效审计的目标定位,重点从开展预算绩效管理格局审计、开展预算绩效管理链条审计、开展预算绩效管理体系审计、开展预算绩效管理制度审计四个方面对财政资金绩效审计的内容重点进行了探讨,最后提出了以深化运用财政审计大格局平台为依托强化组织管理创新,以推动建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系为导向强化审计成果管理创新,以增强大数据审计能力为重点强化审计技术方法创新等对策建议,尝试回答新形势下财政资金绩效审计"是什么""审什么"和"怎么审"等问题。 展开更多
关键词 预算绩效管理 财政资金 绩效审计
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基于内部控制的公立医院预算绩效管理探析 被引量:36
11
作者 王亚兰 《卫生经济研究》 北大核心 2020年第10期69-71,共3页
当前,公立医院预算绩效管理存在管理意识不足、范围不全面、指标不科学、结果应用不足等问题。通过将绩效管理的理念与方法贯穿预算管理全过程、嵌入预算业务各环节并进行有效控制,建立绩效管理、预算管理、内部控制有效融合、协调机制... 当前,公立医院预算绩效管理存在管理意识不足、范围不全面、指标不科学、结果应用不足等问题。通过将绩效管理的理念与方法贯穿预算管理全过程、嵌入预算业务各环节并进行有效控制,建立绩效管理、预算管理、内部控制有效融合、协调机制,构建了全方位、全过程、全覆盖的公立医院预算绩效管理体系,以期提升公立医院运营水平。 展开更多
关键词 公立医院 预算绩效管理 全面预算管理 内部控制
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公立医院推行全面预算绩效管理的不足与改进 被引量:34
12
作者 李乐波 马建国 《现代医院》 2019年第9期1293-1295,共3页
推进国家治理现代化,必须以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口。为进一步提高有限医疗卫生资源配置利用效率,公立医院有必要推行全面预算绩效管理。经调查,当前,公立医院全面实施预算绩效管理的短板主要是绩效意识不足、覆盖范围不... 推进国家治理现代化,必须以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口。为进一步提高有限医疗卫生资源配置利用效率,公立医院有必要推行全面预算绩效管理。经调查,当前,公立医院全面实施预算绩效管理的短板主要是绩效意识不足、覆盖范围不足、绩效自评不足、评价应用不足四大主要方面,为此,我们有必要从加强理论学习、拓展绩效范围、创新评价方法、探索绩效应用四个方面推进公立医院全面预算绩效管理。 展开更多
关键词 公立医院 全面 预算绩效管理 不足 改进
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大数据时代全过程预算绩效管理体系建设研究 被引量:33
13
作者 马蔡琛 赵笛 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2020年第7期114-122,共9页
大数据作为数字化社会发展的重要内容,从思维和技术层面广泛影响着公共预算绩效管理的发展方向,并从绩效管理理念、绩效数据收集、目标指标设置、动态绩效跟踪及绩效评价等多个方面,提出了预算绩效管理的新命题。建立自动化、实时化的... 大数据作为数字化社会发展的重要内容,从思维和技术层面广泛影响着公共预算绩效管理的发展方向,并从绩效管理理念、绩效数据收集、目标指标设置、动态绩效跟踪及绩效评价等多个方面,提出了预算绩效管理的新命题。建立自动化、实时化的预算绩效分析体系,成为大数据时代预算绩效管理的发展目标。就未来发展而言,可以循着预算决策、预算审批、预算执行和预算评价四个维度,逐步推进大数据条件下的全过程预算绩效管理体系建设。 展开更多
关键词 大数据 预算绩效管理 绩效评价 政府预算
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全面实施绩效管理背景的财政政策绩效评价 被引量:29
14
作者 郑方辉 王彦冰 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第4期19-26,共8页
财政是国家治理的基础和支柱。作为政府公共政策的重要组成部分,财政政策与财政资金密不可分,贯穿于政府管理活动的始终。从财政预算制度的视角提出全面实施绩效管理是国家治理现代化及政府管理创新的新路径,也是十余年来我国推行政府... 财政是国家治理的基础和支柱。作为政府公共政策的重要组成部分,财政政策与财政资金密不可分,贯穿于政府管理活动的始终。从财政预算制度的视角提出全面实施绩效管理是国家治理现代化及政府管理创新的新路径,也是十余年来我国推行政府绩效管理及评价的经验回应。立足于现实环境的约束条件,财政政策绩效评价可成为全面实施绩效管理的突破口。基于政府绩效评价的价值导向与工具理性,财政政策绩效评价以财政资金为轴线,涵盖收入与支出,以及包括政策需求的全过程,追求政策的公平性与回应性,强化"以人民为中心"的政策产出和效果,为建立现代民主预算制度提供价值指针和方法体系。 展开更多
关键词 财政政策 绩效评价 预算制度 全面绩效管理
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2020后的预算绩效管理改革前瞻 被引量:26
15
作者 马蔡琛 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2020年第14期38-44,共7页
财政是国家治理的基础和重要支柱,有效提升公共财政资源的配置和使用效率,全面推进预算绩效管理改革是"后小康时代"中国公共治理结构转型的重要时代命题。"后小康时代"预算绩效管理的主要挑战包括:从"传统绩... 财政是国家治理的基础和重要支柱,有效提升公共财政资源的配置和使用效率,全面推进预算绩效管理改革是"后小康时代"中国公共治理结构转型的重要时代命题。"后小康时代"预算绩效管理的主要挑战包括:从"传统绩效预算"走向"新绩效预算"的当代世界预算改革潮流、预算环境差异与财政风险传导中的传统理财经验斟酌取舍、现代财政制度建设与全口径预算绩效管理的现实国情沧桑正道。"后小康时代"的中国预算绩效管理改革,需要构建起覆盖横向(预算绩效管理内外部评价主体)、纵向(基于多级政府理论的财政层级差异和基于"胡焕庸线"的地区间差异)和时间(预算循环周期和中期预算)维度的预算绩效管理三维立体分析框架。 展开更多
关键词 “后小康时代” 预算绩效管理 政府预算 现代财政制度
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财政支出绩效评价的质量标准及控制体系研究--国际绩效评价的经验与启示 被引量:26
16
作者 赵敏 王蕾 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2016年第10期76-84,共9页
经济合作与发展组织(OECD)、美国发展援助署、澳大利亚政府等国际机构和外国政府将评价质量控制与管理作为提升评价质量、优化决策并促进组织学习的重要保障。在分析国际评价质量管理主要经验的基础上,本文总结了质量控制的主要原则、... 经济合作与发展组织(OECD)、美国发展援助署、澳大利亚政府等国际机构和外国政府将评价质量控制与管理作为提升评价质量、优化决策并促进组织学习的重要保障。在分析国际评价质量管理主要经验的基础上,本文总结了质量控制的主要原则、关键要素和活动阶段。此外,结合国内财政支出绩效评价的特点,针对质量控制的内涵、意义与主要特征,在绩效评价活动的准备阶段、实施阶段、报告阶段和结果应用阶段设置了不同的质量控制环节,结合合规性、适当性、参与性、准确性和有效性等五大原则,建立了适应我国财政支出绩效评价质量控制关键要素,为全面监督与管理评价质量,提升预算绩效管理的权威性、公正性和有效性提供一定借鉴。 展开更多
关键词 预算绩效管理 绩效评价 质量控制 再评价
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中国政府预算绩效管理研究述评——基于2003—2017年文献 被引量:24
17
作者 胡晓东 尹艳红 陈珏如 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第3期47-55,共9页
为探寻中国政府绩效预算的研究现状,本文从研究内容和研究方法的角度对151篇发表在中文核心期刊(其中120篇所发表期刊同时也为CSSCI来源期刊)的文献进行了分析与总结。结果发现,现有研究多为基于政府预算绩效本身的特点、我国现实客观... 为探寻中国政府绩效预算的研究现状,本文从研究内容和研究方法的角度对151篇发表在中文核心期刊(其中120篇所发表期刊同时也为CSSCI来源期刊)的文献进行了分析与总结。结果发现,现有研究多为基于政府预算绩效本身的特点、我国现实客观条件的分析或国外政府预算绩效成功经验的介绍,提出关于中国政府预算绩效的构想、预算绩效评价指标体系的设计或某一特定技术方法的运用。而在研究内容上较少研究政府绩效预算管理,在研究方法的选取上,较少采取定量的分析方法进行实证研究。据此,提出如下研究建议:应更多关注政府绩效预算的研究;对政府绩效预算相关技术进行更加深入的研究;基于中国最新实践进行个案研究;试图提出衡量政府绩效预算运行质量的标准;尽可能地运用定量分析方法展开政府绩效预算的实证研究。 展开更多
关键词 预算改革 预算绩效 绩效预算 绩效管理
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中期视野下预算绩效管理改革的思考 被引量:24
18
作者 崔惠玉 周伟 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2020年第1期87-95,共9页
以美国为代表的OECD国家在上世纪中期开始进行绩效预算改革。到上世纪80年代,在新公共管理运动的推动下,基于善治理念和强化公共支出管理的愿望,这些国家进行了更大规模的预算管理改革。改革主要有三个方面:一是继续推行绩效预算并不断... 以美国为代表的OECD国家在上世纪中期开始进行绩效预算改革。到上世纪80年代,在新公共管理运动的推动下,基于善治理念和强化公共支出管理的愿望,这些国家进行了更大规模的预算管理改革。改革主要有三个方面:一是继续推行绩效预算并不断改进;二是向支出机构下放管理自主权;三是引入中期预算改革。以产出为导向的绩效预算改革与向支出机构下放管理自主权本就是"异曲同工",而加入中期预算改革的思路是否暗示了二者有着互为联动、互相促进的作用?本文从中期预算与绩效预算的基本内涵入手,分析了中期预算与绩效预算相衔接的基本效应,归纳出二者的逻辑联系,进而提出在中期预算框架下进一步推进我国预算绩效管理改革的具体建议。 展开更多
关键词 预算绩效管理 中期预算 政府治理 现代预算制度
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中期预算框架下预算绩效改革:逻辑起点与路径选择 被引量:23
19
作者 李红霞 周全林 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2019年第1期27-35,共9页
党的十九大报告明确提出了全面实施预算绩效管理的目标。预算绩效改革是预算管理制度上的一场重大变革,它作为深化中期预算改革的"标配",是建立现代财政制度的重要组成部分。目前,中期预算框架下的预算绩效改革仍处于探索阶段... 党的十九大报告明确提出了全面实施预算绩效管理的目标。预算绩效改革是预算管理制度上的一场重大变革,它作为深化中期预算改革的"标配",是建立现代财政制度的重要组成部分。目前,中期预算框架下的预算绩效改革仍处于探索阶段,预算制度保障体系还不够健全,科学规范的绩效评价指标体系还未真正建立,预算绩效评价范围还有待扩大,绩效评价的结果应用还不够广泛,预算绩效与政府治理衔接还缺乏共容性等。这些问题若不及时解决,将会影响全面深化预算改革的进程。因此,探索中期预算框架下预算绩效改革的路径,可将预算管理模式由支出控制型转向绩效导向型,从而完成从"政府管钱袋子"到"管好政府钱袋子"的重大转变。 展开更多
关键词 中期预算 预算绩效改革 预算绩效管理 现代财政制度
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基于平衡计分卡的行政事业单位预算绩效管理评价研究——来自中国气象局的经验启示 被引量:24
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作者 刘俊勇 杨超 +1 位作者 李鹤尊 熊毅 《财务研究》 2018年第1期55-63,共9页
预算绩效管理评价是预算绩效管理改革实践的重要内容,在全面预算管理和行政事业单位改革的新形势下,加强行政事业单位的预算绩效管理评价工作尤为重要。本文从我国行政事业单位预算绩效管理的现实背景出发,在中国气象局预算绩效管理评... 预算绩效管理评价是预算绩效管理改革实践的重要内容,在全面预算管理和行政事业单位改革的新形势下,加强行政事业单位的预算绩效管理评价工作尤为重要。本文从我国行政事业单位预算绩效管理的现实背景出发,在中国气象局预算绩效管理评价实践经验的基础上,提出了基于平衡计分卡思想来构建行政事业单位预算绩效管理评价指标体系的基本思路。研究结论对行政事业单位持续推进预算绩效管理改革实践具有一定的借鉴意义。 展开更多
关键词 预算绩效管理 行政事业单位 平衡计分卡
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