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法治视野中的行政指导行为——论我国行政指导的合法性问题与法治化路径 被引量：38
1
作者 莫于川 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2004年第3期3-13,共11页
行政指导是行政民主化潮流下日益广泛运用并逐渐类型化的一种现代行政管理行为方式,同时也是一个理论基础薄弱、实务问题甚多、法治程度不高的重大行政现象,应当按照现代行政法治的要求将其纳入法治化轨道。本文透过依法行政理念的演进... 行政指导是行政民主化潮流下日益广泛运用并逐渐类型化的一种现代行政管理行为方式,同时也是一个理论基础薄弱、实务问题甚多、法治程度不高的重大行政现象,应当按照现代行政法治的要求将其纳入法治化轨道。本文透过依法行政理念的演进轨迹从多个角度探讨了行政指导行为的合法性问题和法学理论背景,并以实证研究方式结合我国行政法律制度现实进一步讨论了行政指导与依法行政的关系,在此基础上分析了行政指导实践中存在的突出问题及其原因,并从观念更新、制度创新、完善立法、配套措施等方面提出了推动行政指导法治化的完善路径和具体对策,期能为正在进行中的我国行政指导程序立法和制度建构提供参考。 展开更多
关键词 行政指导行为 法治化 行政法律制度 行政机关 依法行政理念 行政行为 责任机制 行政信息发布制度
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对“大学生村官”计划的解读与思考 被引量：38
2
作者 张敏 《河北青年管理干部学院学报》 2008年第4期31-34,共4页
"大学生村官"计划是自实施以来受到社会的普遍关注,它是国家的导向性政策,从法律层面来看是一种行政指导行为。"大学生村官"确切的说是村官的助理,实施这一计划有其深刻的社会背景和曲折的发展进程,同时也在法律层... "大学生村官"计划是自实施以来受到社会的普遍关注,它是国家的导向性政策,从法律层面来看是一种行政指导行为。"大学生村官"确切的说是村官的助理,实施这一计划有其深刻的社会背景和曲折的发展进程,同时也在法律层面、制度层面存在着一些尚待解决的难题。 展开更多
关键词 “大学生村官” 村官助理 行政指导 法律定位 基层群众自治
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中国行政指导的实践及其问题研究 被引量：13
3
作者 吴国干 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2000年第8期49-51,共3页
本文把中国行政指导的实践分成三个阶段进行考察 ,并从程序规范及责任、救济两个角度对目前中国行政指导面临的“合法性危机”进行了分析 ,提出 :应建构行政指导的法律规范机制对其加以必要的规制。
关键词 行政指导 实践 合法性危机 程序规范 中国
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互联网信息内容监管领域的约谈制度——理论阐析与制度完善 被引量：22
4
作者 郑宁 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第5期53-60,共8页
国家网信办发布的"约谈十条"中规定的约谈制度不是行政指导,也不是单一行为,而是多个行为的组合,部分属于行政事实行为,部分属于具体行政行为。约谈可以从《行政处罚法》和《互联网新闻信息服务管理规定》中找到法律依据。在... 国家网信办发布的"约谈十条"中规定的约谈制度不是行政指导,也不是单一行为,而是多个行为的组合,部分属于行政事实行为,部分属于具体行政行为。约谈可以从《行政处罚法》和《互联网新闻信息服务管理规定》中找到法律依据。在适用约谈制度时应当防止行政裁量权滥用、完善相关程序,规范综合评估制度、加强监督和救济。 展开更多
关键词 互联网信息内容监管 约谈 行政指导
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公共危机管理与行政指导措施 被引量：12
5
作者 莫于川 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2004年第6期31-36,共6页
本文考察了公共危机管理中的行政指导措施,阐述了公共危机管理中采用具有特殊功效的行政指导措施是符合行政理性的选择,并指出在公共危机管理中采用行政指导措施的法理基础是行政应急性原则,故须树立现代行政法治观念,有效规范行政指导... 本文考察了公共危机管理中的行政指导措施,阐述了公共危机管理中采用具有特殊功效的行政指导措施是符合行政理性的选择,并指出在公共危机管理中采用行政指导措施的法理基础是行政应急性原则,故须树立现代行政法治观念,有效规范行政指导行为。 展开更多
关键词 行政指导行为 公共危机管理 法理基础 行政法治 原则 理性 观念 考察 规范
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我国实施行政指导的原因、现状及法治化对策 被引量：11
6
作者 莫于川 《渝州大学学报（社会科学版）》 2001年第1期42-46,共5页
在我国实施行政指导的主要原因 ,一是社会主义市场经济本质的要求 ,这是基础性原因 ;二是转变政府职能和行政模式的要求 ,这是功能性原因。行政指导制度建设是一项系统工程 ,现阶段特别需要从确立法治原则、转变传统观念、加强制度建设... 在我国实施行政指导的主要原因 ,一是社会主义市场经济本质的要求 ,这是基础性原因 ;二是转变政府职能和行政模式的要求 ,这是功能性原因。行政指导制度建设是一项系统工程 ,现阶段特别需要从确立法治原则、转变传统观念、加强制度建设、完善有关立法、采取配套措施等方面进行创造性的持久努力 。 展开更多
关键词 行政指导 行政法治建设 中国 行政指导法治化 行政计划制度 行政指导行为公开制度 立法
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医院行政主导下网络化全覆盖多学科协作诊疗管理模式的建立与应用 被引量：19
7
作者 孟凡松 徐晓庆 +7 位作者 宋吉祥 康昌春 刘兆刚 魏玉春 韩晓运 刘俊彦 赵磊 于金明 《中华医院管理杂志》 CSCD 北大核心 2021年第5期385-388,共4页
多学科协作诊疗(MDT)模式被视为恶性肿瘤标准化诊疗的核心要素,但目前普遍施行的MDT组织形式尚存在较多问题,如需耗费较多的临床资源与时间成本,效率不高,缺乏对参与专家诊疗活动的管理,结论方案的执行不具有强制性等。作者总结了山东... 多学科协作诊疗(MDT)模式被视为恶性肿瘤标准化诊疗的核心要素,但目前普遍施行的MDT组织形式尚存在较多问题,如需耗费较多的临床资源与时间成本,效率不高,缺乏对参与专家诊疗活动的管理,结论方案的执行不具有强制性等。作者总结了山东第一医科大学附属肿瘤医院开展MDT的实践。包括网络化大比例覆盖初诊恶性肿瘤患者MDT体系的构建,以及医院行政主导MDT管理制度的实施和成效,提出用申报比例作为推进MDT的主要考核指标和多科室诊疗中绩效、责权划分与归属的界定,旨在将医生个人行为上升为医院组织行为,为肿瘤患者提供更加规范、全面及个体化的诊疗决策。 展开更多
关键词 诊疗工作管理 医学 多学科协作诊疗 肿瘤医院 行政主导 网络化
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行政指导及其法治化的产生发展考略 被引量：8
8
作者 莫于川 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2000年第2期126-129,共4页
西方国家的市场经济和政府职能主要经历了四个发展阶段，行政指导是这一发展过程的产物；政指导是符合法经济学之成本效益原则的行为选择，已成为当今社会重要的行政手段和政府职能；正确认识和把握行政指导产生发展的历史脉络，有利于... 西方国家的市场经济和政府职能主要经历了四个发展阶段，行政指导是这一发展过程的产物；政指导是符合法经济学之成本效益原则的行为选择，已成为当今社会重要的行政手段和政府职能；正确认识和把握行政指导产生发展的历史脉络，有利于积极运用和改进行政指导措施， 展开更多
关键词 行政指导 市场经济 成本效益 政府职能 法治化
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高等教育评估权的行政法透视 被引量：17
9
作者 祁占勇 罗澜 陈鹏 《高等教育研究》 CSSCI 北大核心 2017年第3期18-24,共7页
高等教育评估权是典型的行政权力,专业评估机构取得的高等教育评估权不是法律意义上的行政授权而是行政委托。根据评估结果对被评估院校的影响程度,高等教育评估主要分为合格评估和质量评估两类,其中,合格评估大多为行政确认行为,质量... 高等教育评估权是典型的行政权力,专业评估机构取得的高等教育评估权不是法律意义上的行政授权而是行政委托。根据评估结果对被评估院校的影响程度,高等教育评估主要分为合格评估和质量评估两类,其中,合格评估大多为行政确认行为,质量评估大多为行政指导行为。高等教育评估权行使过程,时刻萦绕着政府评估权与学校办学自主权、学科专业评估权与学术自由权、政府举办权与大学自治权、依法监督权与公益保障权的纠葛和冲突。重新审视高等教育评估权的要素法定性、价值社会性、权益准公共性、主体多元性、功能开放性、法律地位中介性等基本特征,将极大缓解上述矛盾,使高等教育评估真正发挥促建、促改、促管的正能量。 展开更多
关键词 教育评估制度 高等教育评估权 行政委托 行政确认行为 行政指导行为
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行政指导行为的合法性研究 被引量：5
10
作者 莫于川 《重庆大学学报（社会科学版）》 2002年第1期72-77,共6页
从我国法文化传统的角度分析行政指导行为的合法性 ,并透过依法行政理念的演进轨迹进一步讨论了这个问题 ,最后结合我国法制现实讨论了行政指导与依法行政的关系 ,指出应正确认识和实施行政指导行为 ,推动行政指导法治化 。
关键词 行政指导行为 依法行政 合法性 法律依据 法文化 法治本土资源 行政方式 行政法规 地方性法规
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美国行政诉讼中几类特殊原告及其启示 被引量：10
11
作者 胡卫列 《国家检察官学院学报》 2001年第3期109-112,共4页
在美国 ,纳税人、消费者、环境利益人、社会团体等都享有司法审查的请求权 ,这种行政诉讼原告资格标准的放宽 ,表明了司法救济范围的拓展 ,对于强化公民的主体地位、完善我国行政诉讼制度和社会监督机制、加强对公共利益的保护、促进法... 在美国 ,纳税人、消费者、环境利益人、社会团体等都享有司法审查的请求权 ,这种行政诉讼原告资格标准的放宽 ,表明了司法救济范围的拓展 ,对于强化公民的主体地位、完善我国行政诉讼制度和社会监督机制、加强对公共利益的保护、促进法治秩序的构建具有积极的借鉴意义。 展开更多
关键词 行政诉讼 原告资格 启示
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指导性文件是如何制定和演进的?——对新冠肺炎七版诊疗方案的跟踪研究 被引量：14
12
作者 宋华琳 牛佳蕊 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2020年第3期43-64,194,195,共24页
【问题】指导性文件的内容如何动态演进?指导性文件的法律性质为何?指导性文件的形成程序为何?【方法】聚焦国务院卫生行政部门颁布的七版新冠肺炎诊疗方案,梳理新冠肺炎诊疗方案文本的变迁。利用官方网站、新闻媒体的报道,关注新冠肺... 【问题】指导性文件的内容如何动态演进?指导性文件的法律性质为何?指导性文件的形成程序为何?【方法】聚焦国务院卫生行政部门颁布的七版新冠肺炎诊疗方案,梳理新冠肺炎诊疗方案文本的变迁。利用官方网站、新闻媒体的报道,关注新冠肺炎诊疗过程中的经验证据,分析指导性文件的动态演进、法律效果和审议程序。【发现】指导性文件的动态演进,是实验主义治理和反思性法的体现。指导性文件内容的变迁,受中央层面统一领导、政策考量、专家学科倾向的影响,并有赖于诊疗经验的不断积累。【结论】诊疗方案不具有法律规范的外观,但具有实践层面的拘束效果。指导性文件制定过程中,应完善专家咨询程序,汲取专业人士的专业知识,听取患者、普通公众、专业团体等利益相关方的意见。 展开更多
关键词 指导性文件 诊疗方案 行政指导 专家咨询 公众参与
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行政指导的功能解读 被引量：4
13
作者 莫于川 田文利 《北京行政学院学报》 CSSCI 2004年第5期1-6,共6页
行政指导是一种十分有效的现代行政管理方式,由于它具有非权力性、非强制性及可协商性等特点,因而在现实中它表现出多方面的功能:形成公意的合法化功能、平衡协调功能、补充和替代功能、协商和吸收不满功能、引导和促进功能以及预防和... 行政指导是一种十分有效的现代行政管理方式,由于它具有非权力性、非强制性及可协商性等特点,因而在现实中它表现出多方面的功能:形成公意的合法化功能、平衡协调功能、补充和替代功能、协商和吸收不满功能、引导和促进功能以及预防和抑制功能。这些功能互相补充、互相支持,为行政指导在实践中广泛适用奠定了内在基础。 展开更多
关键词 行政指导 行政机关 行政相对人 行政管理体制
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公共资源统一交易之法律空间与实现途径 被引量：14
14
作者 肖北庚 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2015年第6期22-29,共8页
建立统一规范的公共资源交易平台是当前全国各地落实十八届三中全会提出的"推进公共资源配置市场化"与"加快转变政府职能"要求的火热实践,其本身应是在现行法律框架下运用自由裁量权和发挥行政指导等现代行政手段... 建立统一规范的公共资源交易平台是当前全国各地落实十八届三中全会提出的"推进公共资源配置市场化"与"加快转变政府职能"要求的火热实践,其本身应是在现行法律框架下运用自由裁量权和发挥行政指导等现代行政手段作用的制度规制,行政机关却采用了过往公共资源交易实践中惯用的设置公共资源交易管理委员会、强制入场交易等不当制度设计,明显有偏法治轨道,纠正这种偏误的可行方式是采取行政规制规范公共资源统一交易。 展开更多
关键词 公共资源 统一交易 行政规制
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中国行政指导的司法救济 被引量：4
15
作者 王士如 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第4期49-54,共6页
从人权保障、权力监督和依法行政的角度出发 ,如果行政指导行为使行政相对人受到损害 ,相对人有权获得司法救济。可以借助合同法上的要约与承诺理论 ,来分析在指导过程中行政机关和相对人的权利义务关系。应根据行政指导的合法性、强制... 从人权保障、权力监督和依法行政的角度出发 ,如果行政指导行为使行政相对人受到损害 ,相对人有权获得司法救济。可以借助合同法上的要约与承诺理论 ,来分析在指导过程中行政机关和相对人的权利义务关系。应根据行政指导的合法性、强制性 ,行政机关是否履行其承诺的义务 ,相对人可以自由选择接受指导与否、是否有寻求救济的其他途径等因素 ,区别行政指导的具体性质 ,为相对人确定相应的救济手段。 展开更多
关键词 行政指导行为 司法救济 行政机关 权利义务关系 行政相对人 人权保障 合同法 要约 承诺 权力监督
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公用事业民营化的政府监管 被引量：7
16
作者 焦金雷 《山东师范大学学报（人文社会科学版）》 北大核心 2005年第5期140-143,共4页
公用事业民营化是现代各国政府公共行政改革的重要方面。公用事业的民营化改革,能够激发公用企业的经营活力,提高公用企业的生产绩效,为公用事业市场提供有效竞争。从国外的实践经验看,民营化改革与政府监管二者互相依赖,缺一不可。政... 公用事业民营化是现代各国政府公共行政改革的重要方面。公用事业的民营化改革,能够激发公用企业的经营活力,提高公用企业的生产绩效,为公用事业市场提供有效竞争。从国外的实践经验看,民营化改革与政府监管二者互相依赖,缺一不可。政府对公用事业民营化的行政监管,能够确保企业间有效竞争的实现,同时减少公用企业生产的外部负成本。我国政府对公用企业的监管模式,包括采取特许经营制度以及对公用企业进行行政指导等方式。 展开更多
关键词 公用事业民营化 政府监管 特许经营 行政指导
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在自治与自主之间——论我国大学章程的价值追求 被引量：11
17
作者 郑毅 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2012年第5期78-85,共8页
对于应然价值追求和实然价值追求的混淆是我国当前大学章程难产的重要原因。在现行的制度环境下,我国难以实现西方意义上的、完全的大学自治,因此应当将"自治"作为应然的、终极的价值追求,而把法律规范和政策文件中明确承认的... 对于应然价值追求和实然价值追求的混淆是我国当前大学章程难产的重要原因。在现行的制度环境下,我国难以实现西方意义上的、完全的大学自治,因此应当将"自治"作为应然的、终极的价值追求,而把法律规范和政策文件中明确承认的"自主"作为实然的、务实的价值追求,从而以应然和实然的二元划分的逻辑为起点构建具有中国特色的现代大学制度。 展开更多
关键词 大学章程 自治与自主 应然与实然 价值追求 现代大学制度
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行政指导型垄断的若干基本问题 被引量：10
18
作者 孙晋 蒋蔚 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2017年第4期40-47,共8页
行政指导,作为行政行为的一种,具备行政职权属性,且部分行政指导具备事实上的强制性;行政指导型垄断与经济垄断、行政垄断相比,在内部作用机理方面既有相似性,又有差异性,进而表现出自身独有的特点;行政指导型垄断可基于不同的标准作形... 行政指导,作为行政行为的一种,具备行政职权属性,且部分行政指导具备事实上的强制性;行政指导型垄断与经济垄断、行政垄断相比,在内部作用机理方面既有相似性,又有差异性,进而表现出自身独有的特点;行政指导型垄断可基于不同的标准作形态上的划分;行政指导型垄断与经济垄断、行政垄断既存在一定的重合,又存在目前难以归类的特殊情况。对行政指导型垄断这些基本问题的回答,是对其施以更准确反垄断规制和救济的前提。 展开更多
关键词 行政指导 经济垄断 行政垄断 行政指导型垄断
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行政指导之中的合法预期——对泉州工商局实践经验的考察与思考 被引量：11
19
作者 余凌云 《法学家》 CSSCI 北大核心 2007年第5期51-59,共9页
以泉州市工商局推行行政指导的实践为观察的标本,在比较日本行政指导相关理论的基础上,分析了合法预期在行政指导中的表现与保护方式。
关键词 行政指导 合法预期
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我国行政指导程序的缺陷与完善 被引量：5
20
作者 丁丽红 《河北法学》 CSSCI 2004年第3期155-157,共3页
针对行政指导程序在立法和运作方面存在的诸多问题 ,提出了相应的对策和建议 。
关键词 行政指导程序 立法 中国 行政行为 行政指导制度 审议会制度 信息发布制度 说明理由制度 行政公开制度
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