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主体多元、权力交织与乡村适应性治理 被引量：34
1
作者 辛璄怡 于水 《求实》 CSSCI 北大核心 2020年第2期90-99,M0006,共11页
多主体的共同在场使村治空间中交织着行政权力、村庄治权、经济权力和道德权威四种主要的权力类型。不同的权力来源决定了它们之间的异质性和各自有限的作用范围。从适应性治理的角度来看,过于规整的行政权力在乡村治理中欠缺及时的回... 多主体的共同在场使村治空间中交织着行政权力、村庄治权、经济权力和道德权威四种主要的权力类型。不同的权力来源决定了它们之间的异质性和各自有限的作用范围。从适应性治理的角度来看,过于规整的行政权力在乡村治理中欠缺及时的回应能力,而精英个人的经济权力和道德权威又兼具实用性和风险性。相比之下,灵活的村庄治权最具治理优势,但其自身正在内外因素的制约下不断弱化。为此,应从政策引领和机制监督两方面来促成有效的乡村多元治理,减少基层行政干预、强化村庄治权、规范私人权力并鼓励精英回归。 展开更多
关键词 乡村振兴 乡村治理 多元治理 乡土社会 适应性治理 行政权力 村庄治权 精英政治 道德权威
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我国高校“学术权力”与“行政权力”的矛盾及其对策 被引量：18
2
作者 张烨 《安庆师范学院学报（社会科学版）》 2001年第3期85-88,共4页
高等学校的学术权力和行政权力在载体及追求目标上 ,在权力所需要的氛围上 ,在权力主体所处的位置上以及发展趋势上存在矛盾 ,从而导致了高校管理的矩阵压力。这一矛盾具体表现为 :在管理重心上 ,主体错位 ;在管理决策中 ,行政意志过于... 高等学校的学术权力和行政权力在载体及追求目标上 ,在权力所需要的氛围上 ,在权力主体所处的位置上以及发展趋势上存在矛盾 ,从而导致了高校管理的矩阵压力。这一矛盾具体表现为 :在管理重心上 ,主体错位 ;在管理决策中 ,行政意志过于突出 ;在管理层的规模上机构臃肿。 展开更多
关键词 学术权力 行政权力 管理 中国 高校
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试论协调中央与地方关系的路径选择 被引量：14
3
作者 杨小云 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2002年第3期63-64,共2页
文章概述了当前理论界关于协调中央与地方关系的几种基本思路。论文指出 ,在既定国情条件下 ,建构面向 2 1世中央与地方政府关系的合理结构 ,协调中央与地方政府关系的一条现实可行的路径选择是 ,继续稳步推进国家与社会之间的分权 ,努... 文章概述了当前理论界关于协调中央与地方关系的几种基本思路。论文指出 ,在既定国情条件下 ,建构面向 2 1世中央与地方政府关系的合理结构 ,协调中央与地方政府关系的一条现实可行的路径选择是 ,继续稳步推进国家与社会之间的分权 ,努力实现政治体系内部权力分配的集分平衡 ,既要解决好行政权力的层次性划分 ,又要解决好同一层次行政权力的功能性划分 ,还要解决好层次性划分和功能性划分的配套衔接。 展开更多
关键词 中央政府 地方政府 行政权力 中国国情 行政区划 行政体制
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行政执法权下放的地方实践及其法治优化 被引量：19
4
作者 陈明辉 《行政法学研究》 北大核心 2023年第3期119-129,共11页
近年来,随着行政执法体制改革的重心由横向集中向纵向下放转变,各地政府均在探索下放行政执法权。目前已有近一半省份发布了行政执法权下放清单,不少市县区政府及其职能部门也在大规模下放行政执法权。当前轰轰烈烈的行政执法权下放活... 近年来,随着行政执法体制改革的重心由横向集中向纵向下放转变,各地政府均在探索下放行政执法权。目前已有近一半省份发布了行政执法权下放清单,不少市县区政府及其职能部门也在大规模下放行政执法权。当前轰轰烈烈的行政执法权下放活动隐藏着不容忽视的法治风险。下放依据不足、下放主体不适格、下放方式混乱、下放内容抵触上位法是行政执法权下放地方实践面临的共性问题。对此,全国人大常委会应适时修法为执法权下放提供充分的法律依据,国务院应强化行政执法权下放的顶层设计,对行政执法权下放的基本事项作出框架性规定,地方人大常委会则应加强对行政执法权下放决定的备案审查,确保行政执法权下放在法治轨道上运行。 展开更多
关键词 行政执法权下放 政府间纵向关系 行政授权 职权转移
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重塑边界:总体规划改革与地方实践 被引量：21
5
作者 郑德高 葛春晖 《上海城市规划》 2014年第2期81-90,共10页
现阶段总体规划实践面临众多困境,包括编制内容过多、编制时间过长、不适应实际管理需求等,大部分学者提出"减负"是当前总体规划的改革核心。在综合研究相关案例的基础上,提出当前总体规划面临的核心问题是"边界模糊&quo... 现阶段总体规划实践面临众多困境,包括编制内容过多、编制时间过长、不适应实际管理需求等,大部分学者提出"减负"是当前总体规划的改革核心。在综合研究相关案例的基础上,提出当前总体规划面临的核心问题是"边界模糊",这些模糊的边界包括中央与地方的事权边界、政府与市场的作用边界、城市人口规模预测的边界、规划区与中心城区的范围边界、部门之间的规划权利边界,以及大城市与小城市的内容边界。针对这些问题,地方政府通过编制其它规划来替代总体规划,包括战略规划、都市区规划、县域总体规划、三规合一规划等等。这些"规划替代"其实就是地方总体规划改革的一种创新,结合这些创新实践,认为未来总体规划改革的方向是要"重塑边界",包括放权中央与地方的事权边界,明晰政府的刚性边界与市场弹性边界,模糊城市人口规模边界,扩大规划区与中心城区范围边界,统一部门之间规划边界、区分大城市与小城市的内容边界。 展开更多
关键词 总体规划改革 重塑边界 事权 刚性与弹性 规划区 中心城区 人口规模
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发展社会中介组织的问题及对策 被引量：8
6
作者 徐秋林 《科技情报开发与经济》 2004年第2期113-114,共2页
发展社会中介组织对转变政府职能、改革传统行政管理体制、促进市场经济的发展具有重要作用。文章从我国的现实国情出发,分析了当前我国社会中介组织的发展状况及所存在的主要问题,并提出了相应的解决办法。
关键词 社会中介组织 政府职能 机构改革 行政权力
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论行政权限争议的宪法解决 被引量：14
7
作者 胡肖华 徐靖 《行政法学研究》 CSSCI 2006年第4期16-22,共7页
行政权限争议是行政机关之间法定权力的争议,该争议的合理、有效解决直接关涉公民合法权益的保障与公共利益的增长。在“依法治国”、“依宪治国”的制度框架下,通过诉讼的动态范式。以宪法的至上权威调适该领域的权力纷争乃宪政、法治... 行政权限争议是行政机关之间法定权力的争议,该争议的合理、有效解决直接关涉公民合法权益的保障与公共利益的增长。在“依法治国”、“依宪治国”的制度框架下,通过诉讼的动态范式。以宪法的至上权威调适该领域的权力纷争乃宪政、法治的应然内涵。 展开更多
关键词 行政权 权限争议 宪法诉讼
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金代都市警巡院研究 被引量：14
8
作者 韩光辉 《北京大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 1999年第5期71-77,共7页
利用《金史》等文献资料研究了金代诸京都市警巡院的建置、职能、性质及其时空特征等城市地理问题 ,认为 ,金代诸京都市警巡院已上升为独立的城市行政建制 ,与诸京县平行地隶属于诸京府。因而举凡建置了警巡院的城市实际上就是当时的建... 利用《金史》等文献资料研究了金代诸京都市警巡院的建置、职能、性质及其时空特征等城市地理问题 ,认为 ,金代诸京都市警巡院已上升为独立的城市行政建制 ,与诸京县平行地隶属于诸京府。因而举凡建置了警巡院的城市实际上就是当时的建制城市 ;对都市实行专门化行政管理的诸京警巡院的兴起 ,标志了当时中国城市发展与管理的高水平和领先地位。这无论是在中国还是在世界城市发展史和管理制度史上均占有重要地位 。 展开更多
关键词 警巡院 市政建制 建制城市 金代
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中国高校学术权力与行政权力关系研究综述 被引量：14
9
作者 杨晓明 王竹筠 《北京科技大学学报（社会科学版）》 2012年第2期84-90,共7页
文章分析了有关学术权力与行政权力研究的历史脉络,总结了近些年我国学术界关于高校权力结构以及如何协调权力关系的主要观点。高校行政权力和学术权力的关系大致可分为融合论、分立论和不对称论三种基本观点,相关研究也对现有的权力结... 文章分析了有关学术权力与行政权力研究的历史脉络,总结了近些年我国学术界关于高校权力结构以及如何协调权力关系的主要观点。高校行政权力和学术权力的关系大致可分为融合论、分立论和不对称论三种基本观点,相关研究也对现有的权力结构现状提出了协调思路,其中"去行政化"是高校权力结构调整的主流思路。 展开更多
关键词 高校权力结构 行政权力 学术权力
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论我国行政立法中的职权立法 被引量：14
10
作者 喻少如 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第1期33-36,共4页
行政立法分为职权立法和授权立法两种类型。西方国家强调行政立法的授权性,而我国现行体制强调行政立法的职权性。行政职权立法在我国相当长一段时期还有存在的理由和空间,执行性、组织性、程序性的职权立法具有基于行政权的执行功能和... 行政立法分为职权立法和授权立法两种类型。西方国家强调行政立法的授权性,而我国现行体制强调行政立法的职权性。行政职权立法在我国相当长一段时期还有存在的理由和空间,执行性、组织性、程序性的职权立法具有基于行政权的执行功能和裁量属性之上的正当性,但与授权立法相比,其内在缺陷是致命的。因此,有必要也有可能实现职权立法体制向授权立法体制的转变。 展开更多
关键词 行政立法 职权立法 授权立法
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论行政审批权力清单的法律标准 被引量：13
11
作者 王克稳 张贺棋 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第6期10-19,共10页
行政审批权力清单是规范行政审批的重要制度,但目前在构建行政审批权力清单中存在着审批事项和审批权力设定依据混乱、清单标准模糊、清单形式不一等问题,为此需要明确审批权力清单的法律标准。审批权力清单的法律标准包括审批事项的合... 行政审批权力清单是规范行政审批的重要制度,但目前在构建行政审批权力清单中存在着审批事项和审批权力设定依据混乱、清单标准模糊、清单形式不一等问题,为此需要明确审批权力清单的法律标准。审批权力清单的法律标准包括审批事项的合法性标准和审批设定权限的合法性标准。审批事项的合法性标准应以《行政许可法》第12条、13条规定为基础,判断可以进入权力清单的审批事项。审批设定权限的合法性标准应以《行政许可法》第14条至第17条的规定为基础,对审批权力的设定依据进行全面筛选,阻止不符合设定权限标准的审批权力进入清单。 展开更多
关键词 行政审批 权力清单 审批事项 设定权限
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行政委托中被委托主体范围的反思与重构——基于国家与公务员间法律关系的思考 被引量：10
12
作者 刘莘 陈悦 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第2期47-58,共12页
国家与公务员间的行政职务关系,实质上是一种基于行政委托行为而产生的委托代理关系,但是我国的公权力委托理论通常认为,行政委托的被委托主体不可以是个人。然而,近些年无论立法还是实践对于这一理论早已有所突破,如辅警等行政编制外... 国家与公务员间的行政职务关系,实质上是一种基于行政委托行为而产生的委托代理关系,但是我国的公权力委托理论通常认为,行政委托的被委托主体不可以是个人。然而,近些年无论立法还是实践对于这一理论早已有所突破,如辅警等行政编制外人员与行政机关间,同样是一种行政委托关系。基于此,本文认为行政委托理论的内涵应随着社会制度的发展而适当地扩展,其核心在于被委托主体范围对个人的吸纳。 展开更多
关键词 行政职务关系 行政委托 公权力委托 被委托主体 行政辅助人
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转型时期中国行政程序立法的几点思考 被引量：8
13
作者 宋华琳 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第9期18-22,共5页
当前中国的行政程序立法面临着复杂的政治、经济和社会背景,在行政程序立法过程中,需要妥善处理统一行政程序立法与具体行政领域法律制度的关系、中央行政程序立法和地方行政程序立法的关系以及成文法与法院案例的关系。在未来的行政程... 当前中国的行政程序立法面临着复杂的政治、经济和社会背景,在行政程序立法过程中,需要妥善处理统一行政程序立法与具体行政领域法律制度的关系、中央行政程序立法和地方行政程序立法的关系以及成文法与法院案例的关系。在未来的行政程序立法进程中,要夯实学术积累,探讨推进动力,分析现有的行政管理和制度实践,从而审慎地展开切合中国实际的程序设计。 展开更多
关键词 行政程序 立法 政治权威 地方行政
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行政法的嬗变:由公法到公私法合一 被引量：7
14
作者 柳砚涛 刘宏渭 《甘肃政法学院学报》 CSSCI 2006年第6期33-38,78,共7页
公法私法的融合趋势、弱权力和非权力行政领域的出现、行政权力权利化和职责化、平等型行政法律关系的生成和拓展等因素,导致作为传统公法的行政法正逐步嬗变为集公法私法于一体的法律部门。私法介入行政法必须遵循法定、私法优先等基... 公法私法的融合趋势、弱权力和非权力行政领域的出现、行政权力权利化和职责化、平等型行政法律关系的生成和拓展等因素,导致作为传统公法的行政法正逐步嬗变为集公法私法于一体的法律部门。私法介入行政法必须遵循法定、私法优先等基本原则。行政法的私法化不是全方位的,它受权力弱化、平等理念的深化、权力职责化、行政公共性和服务性理念的拓展等因素的掣肘。 展开更多
关键词 行政法 私法 平等 权力 职责
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《中华人民共和国海警法》视野下中国海警局法律制度释评 被引量：8
15
作者 杨丽美 郝洁 《中国海商法研究》 CSSCI 2021年第4期71-79,共9页
《中华人民共和国海警法》已颁布实施,解决了中国海警局行使海上维权执法职权的法律依据问题,具有里程碑意义。但在履职实践中,中国海警局并非笃定泰山,主要原因在于相关制度缺乏深厚的历史沉淀和科学的行政主体理论,由军事力量行使海... 《中华人民共和国海警法》已颁布实施,解决了中国海警局行使海上维权执法职权的法律依据问题,具有里程碑意义。但在履职实践中,中国海警局并非笃定泰山,主要原因在于相关制度缺乏深厚的历史沉淀和科学的行政主体理论,由军事力量行使海上执法职权尚未形成自由运行的逻辑链条。在相关法律制度设计上,《中华人民共和国海警法》采用了原则式的立法技术,具体规则阙如或简单采用引致性规范,造成了履职上的障碍。为矫此弊,尝试从体系性的角度解读《中华人民共和国海警法》关于中国海警局属性的定位,运用行政职权行政主体理论厘定其维权执法基本脉络,并以实践难点与热点为中心,就法律的运行保障制度提出完善建言,以保障法律自治与自洽。 展开更多
关键词 中国海警局 行政职权 行政主体理论 公法法人三特定原则
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行政权概念冲突与重新认识和确定 被引量：5
16
作者 张弘 《辽宁大学学报（哲学社会科学版）》 2004年第3期102-108,共7页
行政权是行政学和行政法学的共同研究对象,它是全部行政法理论的基点和中心范畴。对行政权的控制成为行政法治的关键,然而,由于传统行政权理论的单方性、强制性、执行性的局限,行政权概念内涵与现实行政实践的冲突已屡见不鲜,有时用传... 行政权是行政学和行政法学的共同研究对象,它是全部行政法理论的基点和中心范畴。对行政权的控制成为行政法治的关键,然而,由于传统行政权理论的单方性、强制性、执行性的局限,行政权概念内涵与现实行政实践的冲突已屡见不鲜,有时用传统行政权理论解释行政合同、行政指导等行政现象显得力不从心或者大相径庭。因此,本文正是在此基础上,对行政权内涵进行重新认识,分析矛盾表现,并在借鉴国外行政权理论的基础上,展开对现代中国行政权的认识,力求对行政权进行全方位把握,并确立符合现代行政实际特点的行政权概念。 展开更多
关键词 行政权 内涵诠释 冲突表现 全新认定
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科层制与大学的二元权力 被引量：4
17
作者 刘姣花 《成都理工大学学报（社会科学版）》 2004年第3期53-56,60,共5页
行政权力和学术权力并存的二元结构是大学区别于其他社会组织的显著特征 ,大学的学术层次越高 ,二元化的特征越明显。大学的行政权力和学术权力都具有其自身存在的合理性、局限性 ,只有二者相互制约、相互协调、相互合作 ,实现大学内部... 行政权力和学术权力并存的二元结构是大学区别于其他社会组织的显著特征 ,大学的学术层次越高 ,二元化的特征越明显。大学的行政权力和学术权力都具有其自身存在的合理性、局限性 ,只有二者相互制约、相互协调、相互合作 ,实现大学内部权力结构优化 ,才能保证大学管理的高效、科学。 展开更多
关键词 科层制 行政权力 学术权力
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行政批示可诉性:司法图景与标准判定——基于我国法院相关裁判文书的规范考察 被引量：8
18
作者 邓炜辉 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第1期98-110,共13页
行政批示是我国上级行政机关领导干部权力运行的一种特殊方式。将行政批示纳入行政诉讼审判范畴是法治中国建设的必然要求。通过考察中国裁判文书网收录的涉行政批示案件,可以发现我国各级法院普遍将行政批示定性为行政机关的一种过程... 行政批示是我国上级行政机关领导干部权力运行的一种特殊方式。将行政批示纳入行政诉讼审判范畴是法治中国建设的必然要求。通过考察中国裁判文书网收录的涉行政批示案件,可以发现我国各级法院普遍将行政批示定性为行政机关的一种过程性、阶段性或内部行为,在具体审查行政批示可诉性时,多数法院并未直接以此为由否定行政批示个案的可诉性。大量司法裁判实践表明,判断行政批示可诉性的核心,在于考察该批示行为是否对相对人产生实际影响。在具体审查起诉过程中,法院应当从行政批示内容的涉及相对人权益(涉权性)、法律效果的直接性、形式的明确性和职权外化等方面综合判定。 展开更多
关键词 行政批示 可诉性 实际影响 职权外化
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作为职权转移机制的行政授权 被引量：4
19
作者 李德旺 《法学家》 北大核心 2023年第3期161-174,195-196,共16页
近些年来,由行政机关通过授权实现职权转移的立法趋势逐渐增强,行政机关主导的授权实践也愈加蓬勃。但学界主流观点倾向于将“行政授权”理解为“法律、法规、规章授权”,要么直接否定行政机关授权,要么将后者视为前者的特殊情形,忽视... 近些年来,由行政机关通过授权实现职权转移的立法趋势逐渐增强,行政机关主导的授权实践也愈加蓬勃。但学界主流观点倾向于将“行政授权”理解为“法律、法规、规章授权”,要么直接否定行政机关授权,要么将后者视为前者的特殊情形,忽视了行政机关授权意志与授权行为的独立性,未能建构实体法意义上的行政授权概念,在具体操作上也难以为授权与委托的区分提供实质标准。基于我国当前行政实践发展和国家治理的现实需要,应当明确行政授权是一种由行政机关通过自主授权实现职权转移的独立法律机制。从行政职权配置方式的法律结构分析,行政授权既不同于职权设定,也不同于法律授权和行政委托。行政授权的成立需要有权行政机关根据明确的授权法律规范,作出具体的授权行为,授权行为的法律效果在于实现行政权的转移。行政授权的法律关系虽然主要是一种内部的行政法关系,但行政授权所带来的职权转移仍旧会形成一定的外部法效力。基于程序法治原则,行政授权应当遵循特定的公告程序。 展开更多
关键词 行政授权 授权行为 职权转移 职权配置 法律授权
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我国高校学术权力弱化的问题及对策 被引量：6
20
作者 肖应红 《重庆工商大学学报（社会科学版）》 2004年第4期154-157,共4页
学术权力和行政权力是存在于高校内部的两种基本权力形式,二者存在必然矛盾,在我国高校普遍存在学术权力弱化现象,应注重强化高校学术权力。
关键词 高校 学术权力 行政权力
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