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“教育惩戒”的概念界定 被引量:116
1
作者 任海涛 《华东师范大学学报(教育科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第4期142-153,共12页
“教育惩戒”的上位概念是“行政惩戒”,研究行政惩戒是研究教育惩戒概念的必要前提。文献研究发现,“教育惩戒”的概念构成主要包含八个要素,未来的理论研究和立法规定应当从这些方面对“教育惩戒”进行合理界定。教育惩戒与管教、体罚... “教育惩戒”的上位概念是“行政惩戒”,研究行政惩戒是研究教育惩戒概念的必要前提。文献研究发现,“教育惩戒”的概念构成主要包含八个要素,未来的理论研究和立法规定应当从这些方面对“教育惩戒”进行合理界定。教育惩戒与管教、体罚(变相体罚)、训诫、申诫具有显著区别,立法上应详加区分。未来教育立法应当规定教育惩戒的概念、类型、设定,以及适用原则、适用程序、救济途径、“失范行为”构成要件等内容,只有这样,才能更好地发挥教育惩戒制度的积极作用。 展开更多
关键词 惩戒 学生管理 行政处分 体罚
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监察委员会政务处分行为探究 被引量:30
2
作者 徐继敏 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第10期68-74,共7页
政务处分在监察体制改革试点期间被广泛采用,是监察委员会针对公职人员职务违法实施的一种法律制裁措施。政务处分具有明显不同于行政处分的特点,监察委员会是唯一处分主体,处分对象是公职人员,仅针对违法行为不针对违纪行为,是一种外... 政务处分在监察体制改革试点期间被广泛采用,是监察委员会针对公职人员职务违法实施的一种法律制裁措施。政务处分具有明显不同于行政处分的特点,监察委员会是唯一处分主体,处分对象是公职人员,仅针对违法行为不针对违纪行为,是一种外部制裁措施。政务处分对象多样化,涉及的法律关系明显不一样,需要针对不同处分对象及法律关系设计政务处分内容,部分处分内容可借鉴行政处分制度。监察委员会作出的政务处分决定具有公定力、确定力、拘束力和执行力,主要依托公职人员任职单位或者管理单位执行。政务处分需要纳入诉讼救济范围,将其纳入行政诉讼救济途径是最好的选择。 展开更多
关键词 政务处分 行政处分 监察委员会 公职人员
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“受过行政处罚入罪”规定之证成 被引量:14
3
作者 段阳伟 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2021年第1期88-100,共13页
2013年以来我国刑事司法解释有一明显趋势,即将行为人曾经受过行政处罚的事实作为定罪情节,纳入犯罪成立与否的考量之中。对这一现象,我国刑法学界多从刑事犯罪行为与行政违法行为"质"的差异,或者客观主义刑法观的角度出发予... 2013年以来我国刑事司法解释有一明显趋势,即将行为人曾经受过行政处罚的事实作为定罪情节,纳入犯罪成立与否的考量之中。对这一现象,我国刑法学界多从刑事犯罪行为与行政违法行为"质"的差异,或者客观主义刑法观的角度出发予以否定。但是,在我国"定性+定量"的刑事立法模式下,刑事犯罪行为与行政违法行为以"量"的差异为主、质的差异为辅,行政违法性"量的累加"可以产生刑事违法性。"受过行政处罚入罪"的规定综合考虑了行为的客观危害程度和行为人的主观可谴责性程度,不仅不违反罪刑法定原则、禁止重复评价原则和责任主义原则等定罪时应坚持的一些基本原则,还有利于弥补劳动教养废除后的制度空白,调整我国"结果本位"的刑法结构,实现行政处罚与刑事处罚的有效衔接。 展开更多
关键词 受过行政处罚入罪 量的差异 禁止重复评价 严格责任 行刑衔接
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行政合规裁量扩张论
4
作者 何瑞祥 《现代法学》 北大核心 2024年第2期193-208,共16页
行政合规裁量扩张论将行政合规中行政机关对企业减免处罚的行为,视为行政机关在没有明确的法律规范规定,但符合法律规范目的情形下,所作出的扩张行政裁量的行为,从而消除“行政权不可处分”原则与行政合规之间的龃龉。行政合规裁量包括... 行政合规裁量扩张论将行政合规中行政机关对企业减免处罚的行为,视为行政机关在没有明确的法律规范规定,但符合法律规范目的情形下,所作出的扩张行政裁量的行为,从而消除“行政权不可处分”原则与行政合规之间的龃龉。行政合规裁量包括契约裁量和处分裁量两阶段构造,是否合意构成了契约裁量与处分裁量的界碑。合规契约不具有执行力,行政机关有权裁量契约要素在合规处分中的比重,故合规行政处分仍是单方行政行为。行政合规裁量扩张应满足裁量授权规范的保护目的;把责任从企业外部有限度地转化到企业内部,实现实质制裁;在处分裁量后,再加上非类型化监管行为。对此,应基于规范保护目的,明确行政合规裁量扩张的界限,从而实现法益保护与规范效力的保障。 展开更多
关键词 行政合规 裁量扩张 行政契约 行政处分 规范保护目的
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公职人员二元处分并行的制度逻辑与调适路径——以无缝隙监督体系的构建为取向
5
作者 朱智毅 《经贸法律评论》 2024年第2期121-141,共21页
公职人员处分制度的完善与否直接影响权力监督的效能与反腐工作的权威。《政务处分法》确立的“政务处分”与任免机关、单位“处分”并行的双轨惩戒制度,并非只是一种基于立法技术考量作出的概念调适及处理,须从构建更加丰富且立体化的... 公职人员处分制度的完善与否直接影响权力监督的效能与反腐工作的权威。《政务处分法》确立的“政务处分”与任免机关、单位“处分”并行的双轨惩戒制度,并非只是一种基于立法技术考量作出的概念调适及处理,须从构建更加丰富且立体化的公职人员惩戒体系、提炼构造出功能互补的惩戒法体系结构和实现精准监督三个层面去认识双轨惩戒制度的构造优势与生成逻辑。同时,虽然二元处分并行的制度在强化外部监督、促进监督全覆盖等方面取得了突出成效,但从制度的执行情况看,并行的两套处分体系并未真正实现“无缝衔接”,双轨惩戒制度仍面临两类处分适用失衡与监察机关对任免机关、单位实施处分的行为“再监督”乏力等问题。可通过借鉴“无缝隙组织”理论,从实现内外部惩戒的无缝衔接、权限划分的无缝闭合以及惩戒实施后的无缝隙管理三方面入手对双轨惩戒制度进行“再造”,使两类处分从相对割裂、各自为战的状态向“无缝隙”的惩戒监督体系转变。 展开更多
关键词 政务处分 双轨惩戒制度 “无缝隙组织”理论
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将“受过行政处罚”注入定罪机制的反思与完善
6
作者 朱怡鸣 《安徽警官职业学院学报》 2023年第6期51-57,共7页
“受过行政处罚”可以对定罪量刑产生影响,相关规定在我国刑法和司法解释中占有一定数量,其定罪功能在刑法体系中具有独特的法律作用,可以作为犯罪构成要件、降低入罪门槛的依据等。在法律地位上主要是归属于犯罪的情节要素从而被摄入... “受过行政处罚”可以对定罪量刑产生影响,相关规定在我国刑法和司法解释中占有一定数量,其定罪功能在刑法体系中具有独特的法律作用,可以作为犯罪构成要件、降低入罪门槛的依据等。在法律地位上主要是归属于犯罪的情节要素从而被摄入到罪量范畴。“受过行政处罚”对定罪功能影响的正当性依据主要包括以下三个方面:刑事治理的功能转型、主客观要件的双重质变、司法认定标准的明晰。但在实践中需要对前置性行政处罚进行限制和明确,同时也要对后行为是否入罪进行实质性判断。 展开更多
关键词 行政处罚 犯罪构成 人身危险性 社会危害性
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行政处分与政务处分并行的现实问题与完善路径 被引量:3
7
作者 张诗瑶 伍华军 《湖北警官学院学报》 2021年第6期151-160,共10页
随着国家监察体制改革的不断推进,政务处分作为一种新的处分类型出现。但政务处分的出现在整合处分权、实现对公权力监督全覆盖的同时,也导致了原行政监察权空置;政务处分与公职人员任免机关、单位处分的界限不明、衔接不畅等问题。以... 随着国家监察体制改革的不断推进,政务处分作为一种新的处分类型出现。但政务处分的出现在整合处分权、实现对公权力监督全覆盖的同时,也导致了原行政监察权空置;政务处分与公职人员任免机关、单位处分的界限不明、衔接不畅等问题。以行政机关公务员为对象,在行政处分与政务处分并行,同党纪处分、刑罚处罚共同构成处分体系的前提下,可以尝试以行政机关承接原行政监察机关职能、发挥行政机关对监察机关的实质监督与制约效能、改变政务处分与行政处分择一适用的标准等方式,通过制度设计解决政务处分出现后所产生的实践问题。 展开更多
关键词 监察体制改革 监察机关 任免机关 政务处分 行政处分
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对《思想道德修养与法律基础》教材的几个法律概念解释的修改建议——兼与该教材编写课题组首席专家罗国杰教授商榷 被引量:1
8
作者 姜志远 《武夷学院学报》 2009年第6期77-81,共5页
《思想道德修养与法律基础》这部全国高校必须统一使用的新教材,对具体行政行为、行政责任、行政处罚、民事行为等法律概念存在解释错误或瑕疵,因而就要对该教材中有关法律概念存在的解释错误或解释瑕疵进行了较深入的剖析,提出了相应... 《思想道德修养与法律基础》这部全国高校必须统一使用的新教材,对具体行政行为、行政责任、行政处罚、民事行为等法律概念存在解释错误或瑕疵,因而就要对该教材中有关法律概念存在的解释错误或解释瑕疵进行了较深入的剖析,提出了相应的修改建议,以进一步完善高校思想政治理论课教材建设。 展开更多
关键词 具体行政行为 行政责任 行政处罚 民事行为 修改建议
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论我国行政处罚法中的听证制度 被引量:2
9
作者 陈文婷 《甘肃联合大学学报(社会科学版)》 2009年第5期35-38,共4页
1996年,《行政处罚法》的审议通过无疑是我国民主政治建设的重大步骤。其中,对于听证程序的确定更是开创了我国行政听证的先河。然而随着听证经验的积累,其所存在的问题也日益暴露出来。本文根据行政听证的理论,针对实践中存在的问题,... 1996年,《行政处罚法》的审议通过无疑是我国民主政治建设的重大步骤。其中,对于听证程序的确定更是开创了我国行政听证的先河。然而随着听证经验的积累,其所存在的问题也日益暴露出来。本文根据行政听证的理论,针对实践中存在的问题,提出了一些建议性的解决办法:立足于本国现状,借鉴国外的先进经验,力争总结出一套适合我国国情的听证制度。 展开更多
关键词 行政处罚 听证制度 权益保护
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《中华人民共和国公职人员政务处分法》的理论与实践创新 被引量:2
10
作者 罗星 《华北水利水电大学学报(社会科学版)》 2021年第1期31-35,共5页
《中华人民共和国公职人员政务处分法》为新时代做好政务处分工作提供了制度遵循。政务处分在制度理念上的创新主要包括监督全覆盖、“两个责任”协同推进、注重宽严相济等。政务处分运作模式上的创新主要体现为:在立法模式上实现了程... 《中华人民共和国公职人员政务处分法》为新时代做好政务处分工作提供了制度遵循。政务处分在制度理念上的创新主要包括监督全覆盖、“两个责任”协同推进、注重宽严相济等。政务处分运作模式上的创新主要体现为:在立法模式上实现了程序法与实体法的有机统一;在处分类型上实现了普遍性与特殊性的有机统一;在运作形态上实现了党纪与国法的有机统一;在对公职人员的要求上实现了约束权力与保障权利的有机统一。为了更深入地贯彻《政务处分法》,需要界定政务处分对象的边界,优化政务处分的运作机制以及制定相关的配套法规体系。 展开更多
关键词 政务处分 法法衔接 主体责任 国家监察体制
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功能适当原则下政务处分与行政性处分的界分——基于《政务处分法》第3条展开
11
作者 王思远 毕少斌 《西南政法大学学报》 2022年第5期17-26,共10页
《政务处分法》以干部管理权限作为界分监察机关的政务处分和任免机关、单位的行政性处分的标准存在规范性不足。从权力配置的角度,以公职人员的违法行为为标准对政务处分和行政性处分进行界分是一条可行的进路。政务处分权和行政性处... 《政务处分法》以干部管理权限作为界分监察机关的政务处分和任免机关、单位的行政性处分的标准存在规范性不足。从权力配置的角度,以公职人员的违法行为为标准对政务处分和行政性处分进行界分是一条可行的进路。政务处分权和行政性处分权的界分应尊重各自的核心领域以及处分机关的功能优势。据此,对公职人员的违法行为进行分类:将公职人员违反廉洁义务、忠诚义务的行为纳入政务处分权的范围;将公职人员违反专业规范要求、服从义务的行为纳入行政性处分权的范围;监察机关和任免机关、单位均可对公职人员违反形象要求的行为进行处分。 展开更多
关键词 政务处分 行政性处分 二元处分体制 监察机关 功能适当原则
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试论我国监狱行政处罚的种类
12
作者 邵峰 《河南司法警官职业学院学报》 2009年第2期22-24,共3页
监狱机关的行政处罚仅仅包括警告、记过、禁闭三种,已经不能满足现代行刑与狱政管理工作的需要。从理论和实践两方面来考虑,有必要增加新的处罚手段,应增加罚款、没收非法财物和违法所得、降低处遇级别等三种处罚方式。
关键词 监狱 行政处罚 种类
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论“偷一”能否“罚十”
13
作者 邓相花 《湖南工业职业技术学院学报》 2011年第4期67-68,共2页
生活中,"偷一罚十"手段被众多商家用来避免偷盗的发生。然而,"偷一罚十"从开始,就引来不小的争议。"偷一罚十"究竟是一种法律应该予以支持的商业惯例还是根本不应当提倡的店堂告示呢?笔者从其存在的现状... 生活中,"偷一罚十"手段被众多商家用来避免偷盗的发生。然而,"偷一罚十"从开始,就引来不小的争议。"偷一罚十"究竟是一种法律应该予以支持的商业惯例还是根本不应当提倡的店堂告示呢?笔者从其存在的现状入手,透过法律的相关规定,最终做出商家"偷一罚十"规定既是不合法的,也是不合理的结论. 展开更多
关键词 消费者 行政处罚 民事行为
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失信惩戒举措在政务处分中的引入——兼论《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》的不足与完善
14
作者 朱兵强 周旭 《新余学院学报》 2020年第5期55-60,共6页
失信惩戒举措作为惩治失信行为的有效手段,既未在我国政务处分领域实现充分推广,也未能在曾发布的《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》中得到应有体现。由于我国政务处分存在处分方式单一、惩罚力度不足、预防功能缺失的固有症... 失信惩戒举措作为惩治失信行为的有效手段,既未在我国政务处分领域实现充分推广,也未能在曾发布的《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》中得到应有体现。由于我国政务处分存在处分方式单一、惩罚力度不足、预防功能缺失的固有症结,故有必要将该举措引入公职人员政务处分体系并将其法治化。通过明确失信惩戒举措规范地位、修改政务处分方式、增设操作性规定等措施,使公职人员失信惩戒的内容有效融入未来的政务处分法制体系,以实现政务处分科学化的目标。 展开更多
关键词 政务失信惩戒举措 公职人员 政务处分
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目的论体系视域下虐待儿童的刑事处罚与行政处罚界限适用
15
作者 邓多文 《兰州学刊》 CSSCI 2014年第5期175-179,共5页
刑事处罚与行政处罚的界限,是虐待儿童案件的适用难点。只有在目的论体系视域下,从形式上贯穿虐待儿童刑事处罚与行政处罚的法律体系,实质上厘清法律体系保护目的导向的虐待儿童行为社会危害性程度,才能破解这一适用难点,使具体案件处... 刑事处罚与行政处罚的界限,是虐待儿童案件的适用难点。只有在目的论体系视域下,从形式上贯穿虐待儿童刑事处罚与行政处罚的法律体系,实质上厘清法律体系保护目的导向的虐待儿童行为社会危害性程度,才能破解这一适用难点,使具体案件处理更为正义。 展开更多
关键词 目的论体系 虐待儿童 刑事处罚 行政处罚 界限适用
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相对集中行政处罚的主体失范及模式转换 被引量:2
16
作者 邓蔚 彭泉 《西南政法大学学报》 2005年第4期106-111,共6页
行政执法主体资格是实施行政处罚的核心问题之一。目前,集中行政处罚全部相关权力的模式容易造成集中处罚主体的失范,其解决之道在于转换集中行政处罚权的模式———以“行政分权”及“行政处罚司法化”为目标,向政府法制部门集中行政... 行政执法主体资格是实施行政处罚的核心问题之一。目前,集中行政处罚全部相关权力的模式容易造成集中处罚主体的失范,其解决之道在于转换集中行政处罚权的模式———以“行政分权”及“行政处罚司法化”为目标,向政府法制部门集中行政处罚决定权。 展开更多
关键词 相对集中行政处罚 主体失范 模式转换 行政处罚决定权
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我国公职人员双轨惩戒制度的优化研究
17
作者 唐勇 徐丹彤 《北京政法职业学院学报》 2024年第3期45-50,共6页
双轨惩戒制度在激活公职人员任免机关、单位主体责任,规范监察机关监督责任方面发挥着重要作用。但存在任免机关、单位对违法公职人员实施惩戒的依据分散,监察机关的政务处分和任免机关、单位处分在具体适用上尚待进一步明确等问题,影... 双轨惩戒制度在激活公职人员任免机关、单位主体责任,规范监察机关监督责任方面发挥着重要作用。但存在任免机关、单位对违法公职人员实施惩戒的依据分散,监察机关的政务处分和任免机关、单位处分在具体适用上尚待进一步明确等问题,影响到公职人员双轨惩戒制度的实践运行。为此,我国可从优化任免机关、单位惩戒法律规范,明确监察机关和任免机关、单位惩戒管辖权冲突适用规则等方面完善公职人员双轨惩戒制度。 展开更多
关键词 政务处分法 双轨惩戒 政务处分 任免机关 单位处分
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行政不法事实与犯罪事实的层次性理论 兼论行政不法行为向犯罪转化的事实认定问题 被引量:68
18
作者 陈瑞华 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2019年第1期76-93,共18页
我国刑法确立了大量以行政违法为前提的罪名。司法机关要认定这类犯罪事实,就应同时确认行为人构成行政不法事实和"特定构成要件事实"。根据行政处罚与犯罪的包容性原理、两种处罚后果的阶层性理论以及两种事实错误的成本理论... 我国刑法确立了大量以行政违法为前提的罪名。司法机关要认定这类犯罪事实,就应同时确认行为人构成行政不法事实和"特定构成要件事实"。根据行政处罚与犯罪的包容性原理、两种处罚后果的阶层性理论以及两种事实错误的成本理论,我们将行政不法事实与犯罪事实视为处于两个不同位阶的法律事实,两者无论是在证明对象、调查取证的方式、对非法取证的救济上还是在事实认定标准上,都存在着实质性的差异。按照这一理论,法律对行政证据向犯罪证据的转化要施加严格的限制,行政机关所作的行政处罚认定结论对于刑事司法机关并不具有预决的效力。当然,在一些特定的场合下,基于效率、便利等实用性的考虑,也可以确立层次性理论的若干例外。 展开更多
关键词 行政处罚 行政犯 行政不法事实 犯罪事实 层次性理论
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论高校开除学籍处分的法律性质 被引量:22
19
作者 申素平 黄硕 郝盼盼 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2018年第3期31-37,共7页
在外部行政与内部行政二分的理论与制度框架下,我国公立高校与学生的关系是一种内部行政法律关系。高校开除学籍处分的法律性质既不是行政处罚,也不是所谓"准行政处罚",而是一种行政处分。行政处分的设定和作出同样受到法律... 在外部行政与内部行政二分的理论与制度框架下,我国公立高校与学生的关系是一种内部行政法律关系。高校开除学籍处分的法律性质既不是行政处罚,也不是所谓"准行政处罚",而是一种行政处分。行政处分的设定和作出同样受到法律保留、程序正当、公平公正等原则限制,并部分地纳入司法救济的范围;同时,法律不得过度限制高校的自主权,行政处罚法的某些原则并不适用于开除学籍处分。开除学籍处分作为限制和影响学生受教育权这一基本权利的重大事项,足以成为纳入行政诉讼受案范围的理由,不必为了论证开除学籍处分的可诉性而牵强地将其定性为行政行为。 展开更多
关键词 开除学籍 行政处分 内部行政 特别权力关系 重要性理论
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公告违法行为之合理定位 被引量:18
20
作者 王周户 李大勇 《法律科学》 CSSCI 北大核心 2004年第5期74-80,共7页
公告违法行为是行政处罚机关针对违法情节严重而又不改正或停止违法行为所采取的一种行政措施。公告违法行为既不是一种行政处罚 ,也不是对行政处罚的执行 ,还非一般行政信息公开 ,而是强迫行政相对人履行责令停止或改正违法行为义务的... 公告违法行为是行政处罚机关针对违法情节严重而又不改正或停止违法行为所采取的一种行政措施。公告违法行为既不是一种行政处罚 ,也不是对行政处罚的执行 ,还非一般行政信息公开 ,而是强迫行政相对人履行责令停止或改正违法行为义务的一种执行手段。公告违法行为应当以责令停止或改正违法行为决定为前提 ,且要处理好行政效果、公众了解权与行政相对人权益之间的适度关系。应当完善公告违法行为的适用条件及其程序 。 展开更多
关键词 公告违法行为 行政处罚 政务公开 间接强制执行
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