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村庄“三治”融合的实践与机制 被引量：42
1
作者 孙冲 《法制与社会发展》 CSSCI 北大核心 2021年第4期5-23,共19页
行政是法治进入乡村社会的主要手段。随着村级治理行政化的推进,法律对村级治理的影响不断加深。然而,受限于法治自身的局限与行政治理手段的僵化,村级治理需要创新治理手段。自治作为村庄中的内生性治理力量,可以成为村级治理中微观的... 行政是法治进入乡村社会的主要手段。随着村级治理行政化的推进,法律对村级治理的影响不断加深。然而,受限于法治自身的局限与行政治理手段的僵化,村级治理需要创新治理手段。自治作为村庄中的内生性治理力量,可以成为村级治理中微观的权力运作方式。德治蕴含的优秀文化与地方传统,可以在村级治理中回应地方性治理需求。家庭文明诚信档案制度作为自治、法治与德治相融合的产物应运而生,体现了“三治”融合的机制。自治需经行政的培育,并在法治的框架下运行;法治的目标可经自治的运行得到实现;德治回应了法治之盲区,并在自治下以村规民约之形式形成了具体的实现机制。“三治”融合满足了村级治理的差异化、弹性化、精细化需求,有助于善治之目标的实现。 展开更多
关键词 “三治”融合 家庭文明诚信档案制度 村规民约 村级治理行政化 善治
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论村级治理行政化--以乡镇政府中心工作推进为切入点的分析 被引量：30
2
作者 李祖佩 钟涨宝 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2020年第10期68-79,共12页
随着国家与农村社会关系的深刻调整,作为村级治理变革主要表现形式的村级治理行政化,成为学界关注的重点。结合实地调查经验,将乡镇政府中心工作划分为发展型、协调型和服务型三种类型,并分别从主体和规则两个层面,探究三种类型中心工... 随着国家与农村社会关系的深刻调整,作为村级治理变革主要表现形式的村级治理行政化,成为学界关注的重点。结合实地调查经验,将乡镇政府中心工作划分为发展型、协调型和服务型三种类型,并分别从主体和规则两个层面,探究三种类型中心工作推进中村级治理行政化的形塑机制。研究表明:乡镇政府围绕中心工作的"任务性行政介入"是村级治理行政化的主要形塑机制;村级治理行政化作为乡镇政府在特定制度环境下的一种策略选择,亦是作为克服"最后一公里"困境的一种努力。村级治理行政化在解决既有问题的同时,再生出新的问题。这需要结合不同地区基层政府的工作实际和具体处境,实现行政逻辑与治理逻辑的动态均衡,进而为实现治理现代化提供契合不同地方实际发展需要的可行性方案。 展开更多
关键词 中心工作 治理主体 治理规则 村级治理行政化 治理现代化
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中国乡村治理:一个制度安排框架 被引量：5
3
作者 张绍合 胡岳岷 陈雨霏 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2022年第3期67-73,共7页
乡村是中国社会最基本的细胞,是国家治理的最小单元。乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础。治理是一个沉寂了几百年的古老名词,进入21世纪开始被各个学科广泛使用,成为学术热词。但是,如何理解它的内涵,学术界仍未达成... 乡村是中国社会最基本的细胞,是国家治理的最小单元。乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础。治理是一个沉寂了几百年的古老名词,进入21世纪开始被各个学科广泛使用,成为学术热词。但是,如何理解它的内涵,学术界仍未达成共识。中国乡村数量庞大,地域分布辽阔。乡村治理仍然存在着许多困扰和亟待解决的难题,主要表现为:村民自治仍处于弱势地位,紧张的干群关系导致乡政村治互相扯皮,农地制度安排成为乡村治理的矛盾焦点,不发达的集体经济成为乡村治理的软肋。走向善治的乡村治理需要一个合适的制度安排框架,也就是说,乡村治理必须坚持以中国特色社会主义制度为基础,坚持以村民为中心的发展思想,坚持村民自治的主体性作用,坚持深化农地制度改革,坚持发展集体经济。 展开更多
关键词 乡村治理 村民自治 乡政村治 制度安排
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弱选举竞争的形成机制与乡镇干预——基于鄂西Z村的个案考察 被引量：1
4
作者 杜姣 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第3期101-110,共10页
民主选举制度并不必然带来村庄选举的强竞争。实地调研发现,村庄选举的弱竞争构成了中国绝大部分村庄选举的主导样态。城市化背景下,村庄的去精英化、村庄社会结构的碎片化、村庄公共利益与村民个体利益的弱关联化,是形成村庄选举弱竞... 民主选举制度并不必然带来村庄选举的强竞争。实地调研发现,村庄选举的弱竞争构成了中国绝大部分村庄选举的主导样态。城市化背景下,村庄的去精英化、村庄社会结构的碎片化、村庄公共利益与村民个体利益的弱关联化,是形成村庄选举弱竞争状态的主要原因。村庄选举的弱竞争可能造成村庄有效治理主体无法生成。为了保证村庄治理队伍的有序更替,乡镇往往通过构建制度化的后备干部遴选机制、非正式的村干部退休机制、村干部待遇提高与晋升机制对村庄选举进行干预。但这些机制又带来了村民自治消解、村级治理行政化的意外后果。因此,如何平衡乡镇干预与村民自治之间的关系,是当前农村基层治理面临的一大难题,还有待进一步探索。 展开更多
关键词 弱竞争选举 乡镇干预 村级治理行政化 村民自治
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规则嵌入、市场建构与乡村有效治理——以广州市番禺区龙美村为例 被引量：7
5
作者 陈晓运 王敏 《广州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2021年第1期64-72,共9页
乡村振兴是全面建成小康社会的重要抓手,有效治理是乡村振兴的关键支撑。自治型治村与行政化治村是乡村治理的两种基本形态,两者均存在较为突出的治理效能瓶颈。近年来,农村小区化治理的典型案例表明,通过共识动员、双线管制和绩效分利... 乡村振兴是全面建成小康社会的重要抓手,有效治理是乡村振兴的关键支撑。自治型治村与行政化治村是乡村治理的两种基本形态,两者均存在较为突出的治理效能瓶颈。近年来,农村小区化治理的典型案例表明,通过共识动员、双线管制和绩效分利推进的规则嵌入,建构乡村治理的规范市场,是达到有效治理的新形态。规则嵌入的市场建构表明,资本下乡并不一定带来负面效应;其中,服务外包的市场过程如能获得政府、社会的共建助力,从而获得更多规范的机制供给,将给乡村有效治理带来全新的契机。 展开更多
关键词 自治型村治 行政化村治 资本下乡 规则嵌入 市场建构 农村小区化
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政策执行之网:农村低保办理的实践形态——基于河北省南县、北县和宁县的调查 被引量：1
6
作者 李平菊 王茂福 寇浩宁 《天津师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第6期55-60,共6页
对河北省南县、北县、宁县农村低保办理实践的调查显示:我国农村低保政策在基层的执行过程,并非只是由政府与低保对象构成的单向的、一元化的执行链条,而是包括了诸如县乡政府人员、村干部、村庄积极分子、低保对象及其亲属乃至普通村... 对河北省南县、北县、宁县农村低保办理实践的调查显示:我国农村低保政策在基层的执行过程,并非只是由政府与低保对象构成的单向的、一元化的执行链条,而是包括了诸如县乡政府人员、村干部、村庄积极分子、低保对象及其亲属乃至普通村民等多方行动者的参与,这些行动者构成一个相互连接的"政策执行网络"。这一网络的形成与基层低保办理所面临的"村民自治组织行政化"和"混合式目标定位"有关。 展开更多
关键词 农村低保 政策执行网络 村民自治组织行政化 混合式目标定位
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