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论政府的非管理化——关于“新公共管理”的趋势预测 被引量:149
1
作者 张康之 《教学与研究》 CSSCI 北大核心 2000年第7期31-37,共7页
人类已经发明过两种行政管理模式,一种是统治行政,另一种是管理行政。统治行政是传统等级社会中的行政管理模式,管理行政产生于近代社会,并在本世纪最终确立起来。2 0世纪 70年代以来的行政改革,表明一种新的行政模式的出现,即 新公共管... 人类已经发明过两种行政管理模式,一种是统治行政,另一种是管理行政。统治行政是传统等级社会中的行政管理模式,管理行政产生于近代社会,并在本世纪最终确立起来。2 0世纪 70年代以来的行政改革,表明一种新的行政模式的出现,即 新公共管理",它的变革意义在于政府的公共政策化和公共管理的社会化。在哲学的意义上,新公共管理在主体与客体、权力与服务、效率与成本、个体利益与公共利益等许多方面实现了中心与边缘的位移,并力图从根本上解决管理行政公平与效率不可兼得的矛盾。 展开更多
关键词 统治行政 管理行政 新公共管理 国家行政管理
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超越政府中心主义治理逻辑如何可能——基于“最多跑一次”改革的经验 被引量:111
2
作者 郁建兴 黄飚 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第2期49-60,126,127,共14页
以公共服务组织(主要是政府)为基本分析单位的政府中心主义,是包括中国在内的全球公共管理理论与实践的普遍特征。政府中心主义的治理逻辑带来了公共服务组织成本高企、公共服务供给有效性不足等一系列问题。党的十九大提出坚持"... 以公共服务组织(主要是政府)为基本分析单位的政府中心主义,是包括中国在内的全球公共管理理论与实践的普遍特征。政府中心主义的治理逻辑带来了公共服务组织成本高企、公共服务供给有效性不足等一系列问题。党的十九大提出坚持"以人民为中心"的发展思想,为求解上述公共管理的全球性难题提供了可能的中国方案,即"以民众为中心"的公共管理。"以民众为中心"的公共管理是指在资源有限的前提下,公共服务以民众需求作为设计、供给的核心标准,通过民众与公共服务组织的共同生产,最大限度地实现公共服务供给与民众真实需求相匹配。"最多跑一次"改革为实现"以民众为中心"的公共管理提供了六条经验:基于法理权威最大限度统一共识,基于"互联网+"和大数据的全过程民众参与,基于法治原则的主体责任,新技术与传统机制融合的内部协调,内化潜在冲突的主体间协调,多种渠道的实时监督。 展开更多
关键词 公共行政 新公共管理 政府中心主义 以民众为中心 “最多跑一次”
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新公共管理的现状 被引量:74
3
作者 欧文.E.休斯 沈卫裕 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2002年第6期8-16,共9页
始于公共行政传统模式的变化已经开始,公共部门运行中的大量变化表明了这一范式变迁。虽然有批评家提出一些有针对性的观点,但它们却忽视了已经发生的变化以及来自电子政务的进一步变化,这种变化紧随着新公共管理潮流。变化只可能越来越... 始于公共行政传统模式的变化已经开始,公共部门运行中的大量变化表明了这一范式变迁。虽然有批评家提出一些有针对性的观点,但它们却忽视了已经发生的变化以及来自电子政务的进一步变化,这种变化紧随着新公共管理潮流。变化只可能越来越多,而不会越来越少。因此,新公共管理仍然具有很大的潜力。 展开更多
关键词 公共行政 新公共管理 范氏变迁
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当代西方公共行政理论的新发展——从新公共管理到新公共服务 被引量:64
4
作者 丁煌 《广东行政学院学报》 2005年第6期5-10,共6页
在西方公共行政领域,自20世纪80年代以来,新公共管理理论在日益显现其主导范式地位的同时,也遭到了来自多方面的质疑乃至尖锐的批评,而在对新公共管理理论的种种异议中最具有替代意义的新理论模式当数新公共服务理论。新公共服务理论试... 在西方公共行政领域,自20世纪80年代以来,新公共管理理论在日益显现其主导范式地位的同时,也遭到了来自多方面的质疑乃至尖锐的批评,而在对新公共管理理论的种种异议中最具有替代意义的新理论模式当数新公共服务理论。新公共服务理论试图在承认新公共管理理论对于改进当代公共管理实践所具有的重要价值并摈弃其固有缺陷的基础上,建立一种更加关注民主价值和公共利益、更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论选择。 展开更多
关键词 西方公共行政理论 当代新发展 新公共管理 新公共服务
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公共治理:概念与内涵 被引量:70
5
作者 余军华 袁文艺 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第12期52-55,115,共5页
在过去的二十多年间,"治理"一词频频出现在公众的视野,治理似乎成为一种潮流。但与此同时,治理的概念也层出不穷,它似乎成了可以到处贴的万能标签。通过对这一概念的梳理,我们发现这些杂乱的概念中都包含行动者、关系、制度... 在过去的二十多年间,"治理"一词频频出现在公众的视野,治理似乎成为一种潮流。但与此同时,治理的概念也层出不穷,它似乎成了可以到处贴的万能标签。通过对这一概念的梳理,我们发现这些杂乱的概念中都包含行动者、关系、制度和过程等关键要素,这些要素的不同组合就形成了不同的治理概念,同时也导致了概念中的分类错误、程度主义、狭隘和概念延伸问题,包含全部要素的概念才是治理的本质,治理的内涵通常包含管理主义、多元主义、制度主义、网络性和对两分法边界的跨越。 展开更多
关键词 公共治理 网络治理 善治 公—私伙伴关系 新公共管理
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电子政务与政府流程再造——兼谈新公共管理 被引量:43
6
作者 董新宇 苏竣 《公共管理学报》 2004年第4期46-52,共7页
电子政务是信息技术在政府管理的广泛应用的结果,但是,它不仅仅是一种纯粹的技术活动。为了充分发挥信息技术的潜力,降低信息化的投资风险,在实施电子政务过程中进行政府流程再造是必然的选择。结合企业信息化的经验,论述了电子政务实... 电子政务是信息技术在政府管理的广泛应用的结果,但是,它不仅仅是一种纯粹的技术活动。为了充分发挥信息技术的潜力,降低信息化的投资风险,在实施电子政务过程中进行政府流程再造是必然的选择。结合企业信息化的经验,论述了电子政务实施过程中进行政府流程再造的必要性,以及在不同的电子政务应用层次对政府流程再造的不同要求。但是,随着电子政务应用层次的提高,也对政府管理提出了更高的要求;从新公共管理的角度对电子政务进行了进一步的探讨,研究了新公共管理对我国电子政务的借鉴意义和存在的障碍。 展开更多
关键词 电子政务 政府流程再造 新公共管理 企业信息化 信息悖论 业务流程再造
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整体性政府与大部门体制:行政改革的理念辨析 被引量:62
7
作者 王佃利 吕俊平 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第1期105-109,共5页
在对传统官僚体制进行反思及变革的过程中,整体性政府和大部门体制作为两种不同的政府运行模式,对行政改革提出了各自的理念、价值与发展路径。本文探寻了整体性政府所追求的整体性价值、协同的组织结构、跨部门的工作机制,进而分析了... 在对传统官僚体制进行反思及变革的过程中,整体性政府和大部门体制作为两种不同的政府运行模式,对行政改革提出了各自的理念、价值与发展路径。本文探寻了整体性政府所追求的整体性价值、协同的组织结构、跨部门的工作机制,进而分析了大部门体制的内部化的逻辑。从两种理念的内在机理对其进行了比较和分析,提出在当前行政改革中应注重行政职能的转变、强调整体性文化和价值的塑造、完善沟通协调机制,更好地促进大部门体制改革的进展。 展开更多
关键词 整体性政府 大部门体制 新公共管理 行政改革
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新公共管理:反思、批判与超越——兼评新公共服务理论 被引量:51
8
作者 周晓丽 《公共管理学报》 2005年第1期43-48,90,共7页
通过采用企业化政府的理念,新公共管理提高了效率,但也导致了公共性、公平、责任、价值诉求等公共管理价值的缺失。通过对新公共管理的反思和批判以及对新公共服务的理论基础、原则和内容的介绍,说明新公共服务在理论基础、价值选择、... 通过采用企业化政府的理念,新公共管理提高了效率,但也导致了公共性、公平、责任、价值诉求等公共管理价值的缺失。通过对新公共管理的反思和批判以及对新公共服务的理论基础、原则和内容的介绍,说明新公共服务在理论基础、价值选择、政府责任、公民精神方面不仅可以弥补和纠正新公共管理的偏颇,并可以替代新公共管理成为公共管理的发展趋势。 展开更多
关键词 新公共管理 新公共服务 企业化政府 公民 公共性 价值诉求 政府责任 公平 理论基础 效率
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英国执行机构改革及其对我们的启示 被引量:37
9
作者 周志忍 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第7期79-84,共6页
英国执行机构改革的国际地位及其当前在我国产生的影响使其备受瞩目。本文对执行机构改革背景及针对的问题、执行机构体现出的组织模式多样化原则、执行机构的管理体制、执行机构的改革趋势等进行系统描述讨论。其目的在于阐明 :执行机... 英国执行机构改革的国际地位及其当前在我国产生的影响使其备受瞩目。本文对执行机构改革背景及针对的问题、执行机构体现出的组织模式多样化原则、执行机构的管理体制、执行机构的改革趋势等进行系统描述讨论。其目的在于阐明 :执行机构改革的核心理念是机构类型和组织模式的多样化 ,其性质是一场管理革命而非机构的革命。在此基础上 ,就英国执行机构改革对我国的启迪提出一些个人看法。 展开更多
关键词 英国 执行机构 改革 行政管理体制 绩效评估体系 信息系统
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新公共管理批判及公共管理的价值根源 被引量:26
10
作者 黄健荣 杨占营 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第2期64-70,共7页
通过引入市场竞争机制和企业管理技术 ,新公共管理运动发展出了区别于传统公共行政的公共管理模式 ,提高了管理效率。但是 ,由于它把商业的价值观念转移至公共部门 ,错置了现代公共管理的优先性价值 ,因而为批评者所诟病。现代公共管理... 通过引入市场竞争机制和企业管理技术 ,新公共管理运动发展出了区别于传统公共行政的公共管理模式 ,提高了管理效率。但是 ,由于它把商业的价值观念转移至公共部门 ,错置了现代公共管理的优先性价值 ,因而为批评者所诟病。现代公共管理必须接受以公共性、合法性、效率等为内容的规范体系的根源性价值的检验 ,并首先强调其公共性的伦理基础。因此 ,在公共管理领域实现价值转换势在必行 ,民主行政。 展开更多
关键词 新公共管理 市场竞争机制 公共性 合法性 行政效率 正义 共同治理
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新公共服务:对新公共管理的批判与超越 被引量:28
11
作者 王丽莉 田凯 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2004年第5期104-110,共7页
 在诸多对新公共管理的批判中,以罗伯特·B·登哈特为代表的新公共服务理论渐成体系,该理论在对新公共管理模式进行批判的基础上明确提出了新公共服务的学说。新公共服务理论指出,在进行方法和技术的创新以提高政府效率的同时...  在诸多对新公共管理的批判中,以罗伯特·B·登哈特为代表的新公共服务理论渐成体系,该理论在对新公共管理模式进行批判的基础上明确提出了新公共服务的学说。新公共服务理论指出,在进行方法和技术的创新以提高政府效率的同时,不应忽视对公共利益的维护和公民权利的尊重,从而纠正了管理主义的偏颇,在一定程度上实现了对新公共管理理论的超越。 展开更多
关键词 新公共服务 新公共管理 批判 超越
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新公共管理与公共行政 被引量:24
12
作者 张志斌 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2004年第1期104-113,共10页
从理论上看,新公共管理有七大原则;而从实践上看,它有五大模式。从公共行政价值的角度看,新公共管理代表了追求效率和目标的西格玛型价值;从公共行政传统的角度看,新公共管理代表了一种威尔逊传统和杰佛逊传统的综合;而从公共行政范式... 从理论上看,新公共管理有七大原则;而从实践上看,它有五大模式。从公共行政价值的角度看,新公共管理代表了追求效率和目标的西格玛型价值;从公共行政传统的角度看,新公共管理代表了一种威尔逊传统和杰佛逊传统的综合;而从公共行政范式的角度看,新公共管理代表了最新的范式变迁。新公共管理对于公共行政的发展有着重要影响,它带来了一种崭新的治理模式,并提出了一种新的政府责任体制。因此,公共行政的发展应当整合新公共管理的这些积极贡献。 展开更多
关键词 新公共管理 公共行政
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20世纪80年代以来的全球行政改革:背景、理论、举措与经验 被引量:22
13
作者 张璋 《北京行政学院学报》 2002年第4期31-36,共6页
最近 2 0多年来 ,世界范围内出现了一股行政改革的浪潮。本文分析了这些改革的动因和理论基础 ,评析了改革的主要内容与举措 ,并对改革的成败经验进行了简要总结。
关键词 20世纪80年代 改革 行政管理体制 公共选择 公共管理 政府规模 政府职能
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新公共管理对中国城市管理的现实意义 被引量:21
14
作者 陈迅 尤建新 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第2期38-43,共6页
本文首先论述了新公共管理的内涵 ,然后对新公共管理运用于中国城市管理提出了具体的思路。论文指出 ,可在城市管理中的政府职能转变、城市管理的主体和城市管理的手段三个方面贯穿新公共管理的理念 ,并进而提出了新公共管理应用于中国... 本文首先论述了新公共管理的内涵 ,然后对新公共管理运用于中国城市管理提出了具体的思路。论文指出 ,可在城市管理中的政府职能转变、城市管理的主体和城市管理的手段三个方面贯穿新公共管理的理念 ,并进而提出了新公共管理应用于中国城市管理的三大条件。 展开更多
关键词 公共管理 中国 城市管理 政府职能 政府管理
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我国政府绩效审计发展机制研究——基于新公共管理背景下的辩证思考 被引量:30
15
作者 陈骏 《审计与经济研究》 北大核心 2006年第3期16-20,共5页
20世纪70年代末西方发达国家兴起的公共行政改革运动即新公共管理运动,其核心特征是对政府绩效及其责任的高度关注,它的出现促进了政府绩效审计的产生与发展。本文从辩证的角度审视关于新公共管理正反双方的观点,并在此基础上分析其对... 20世纪70年代末西方发达国家兴起的公共行政改革运动即新公共管理运动,其核心特征是对政府绩效及其责任的高度关注,它的出现促进了政府绩效审计的产生与发展。本文从辩证的角度审视关于新公共管理正反双方的观点,并在此基础上分析其对政府绩效审计理论和实践的发展所产生的影响,从而引发对我国政府绩效审计发展的辩证思考。 展开更多
关键词 新公共管理 政府绩效审计 公共政策 公共服务
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价值取向、理论基础、制度安排与研究方法——新公共服务与新公共管理的四维辨析 被引量:35
16
作者 曾保根 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第2期29-40,共12页
新公共管理和新公共服务是当前西方国家政府治理进程中颇具影响力的前沿改革理论。从理论传承的视角来看,新公共服务理论是对新公共管理理论的一种扬弃和超越,两者彰显诸多共性。然而,从公共行政发展的本质来看,新公共管理与新公共服务... 新公共管理和新公共服务是当前西方国家政府治理进程中颇具影响力的前沿改革理论。从理论传承的视角来看,新公共服务理论是对新公共管理理论的一种扬弃和超越,两者彰显诸多共性。然而,从公共行政发展的本质来看,新公共管理与新公共服务是在"效率"与"民主"这两大价值观之间进行取舍或者相互博弈进而衍生出来的一系列管理理念、管理制度、管理技术和管理手段的集合。两者更多地凸显其鲜明个性,这两种理论是在恪守不同价值取向的前提之下,有针对性地寻求不同的理论基础,进而设计不同的制度安排,最后依赖不同的研究方法进行知识积累。多维度辨析这两种理论之异同,对我国推行新一轮行政改革、有针对性地借鉴西方政府改革的成功经验意义非凡。 展开更多
关键词 新公共管理 新公共服务 价值取向 理论基础 制度安排 研究方法
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新公共管理对中国自然保护区管理的借鉴:以加拿大国家公园改革为例 被引量:29
17
作者 张倩 李文军 《自然资源学报》 CSCD 北大核心 2006年第3期417-423,共7页
1994年,加拿大政府开始减少对国家公园的拨款,加拿大公园局相应进行一系列改革适应这一变化。表面看来,改革后的加拿大国家公园与中国自然保护区类似,其开支都由政府拨款和自身盈利共同承担。论文运用新公共管理理论和极域管理工具分析... 1994年,加拿大政府开始减少对国家公园的拨款,加拿大公园局相应进行一系列改革适应这一变化。表面看来,改革后的加拿大国家公园与中国自然保护区类似,其开支都由政府拨款和自身盈利共同承担。论文运用新公共管理理论和极域管理工具分析加拿大公园局改革背景、过程和效果后指出:两国保护区管理存在本质上的差异,加拿大是在行政管理成熟发展后引入市场机制以提高效率、降低成本,并通过一系列措施加强原有行政管理优势;而中国目前还没有在保护区管理中形成有效的行政管理体制,并缺少有效的法制体系和统一的行政机构规范保护区自我盈利行为,因此,必须十分谨慎地运用市场机制,以避免行政管理和市场管理两方面缺点结合,最终导致自然资源的破坏。 展开更多
关键词 自然资源管理 新公共管理 极域管理 自然保护区 国家公园
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新公共管理影响下的国外公共图书馆总体外包研究——以美英日为例 被引量:32
18
作者 陈俊翘 诸葛列炜 《图书馆论坛》 CSSCI 北大核心 2013年第1期52-58,共7页
简述新公共管理的内涵,分析美、英、日公共图书馆总体外包政策与实践。认为总体外包对公共图书馆公益性的影响有待观察,对员工及图书馆持续服务可能产生消极影响,未必能提升服务质量与降低运营成本。
关键词 新公共管理 公共图书馆 业务外包 总体外包 委托管理
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论公共行政(学)的起源与范式转变(上) 被引量:21
19
作者 张梦中 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2001年第6期22-25,共4页
本文首先定义了“范式”这个学术概念 ,进而探讨了公共行政实践与公共行政理论的起源。在此基础上 ,本文对近一百年来的公共行政思想史作了回顾 ,对重要的概念依据著名行政学者的理解作了定义与阐述。在对公共管理与公共行政的关系进行... 本文首先定义了“范式”这个学术概念 ,进而探讨了公共行政实践与公共行政理论的起源。在此基础上 ,本文对近一百年来的公共行政思想史作了回顾 ,对重要的概念依据著名行政学者的理解作了定义与阐述。在对公共管理与公共行政的关系进行了五大模式划分的基础上 ,本文作者提出公共管理学是公共行政学的一个新近范式 ,新公共管理是公共行政实践的一个范式。最后 ,该文探讨了公共行政范式转变对中国公共行政实践与公共行政教育的启迪。 展开更多
关键词 行政 公共行政 科学管理 管理科学 新公共管理 公共管理 公共管理模式 公共行政范式
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从新公共行政学到公共治理理论——当代西方公共行政理论研究的“范式”变化 被引量:17
20
作者 邓伟志 钱海梅 《上海第二工业大学学报》 2005年第5期1-9,共9页
传统公共行政学理论的基本“范式”由于其固有的缺陷或局限性,在当代受到了越来越多的挑战。新公共行政学对传统公共行政“效率至上”等原则进行了反思和批判,并倡导社会公平的价值理念。但由于其缺乏概念和理论上的连贯性,并未最终成... 传统公共行政学理论的基本“范式”由于其固有的缺陷或局限性,在当代受到了越来越多的挑战。新公共行政学对传统公共行政“效率至上”等原则进行了反思和批判,并倡导社会公平的价值理念。但由于其缺乏概念和理论上的连贯性,并未最终成为公共行政学研究的主导范式。以企业家政府理论为其思想精髓的新公共管理理论在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,拓展了公共行政学的研究领域及研究主题,在当代公共行政理论与实践中越来越显现出其主导范式的地位。新公共服务理论试图在承认新公共管理理论对于改进当代公共管理实践具有重要价值的基础上,提出和建立一种更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论体系。公共治理理论是对传统公共行政理论进行反思和批判的基础上,对新公共管理理论和新公共服务理论进行了理论整合的产物。作为一种发展中的新理论,治理理论旨在重新探索国家和社会公共事务的管理模式。 展开更多
关键词 新公共行政 新公共管理 新公共服务 公共治理
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