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教育治理:以共治求善治 被引量：523
1
作者 褚宏启 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2014年第10期4-11,共8页
教育治理是多元主体共同管理教育公共事务的过程,它呈现出一种新型的民主形态。教育治理的直接目标是善治,即"好治理";最终目标是"好教育",即建立高效、公平、自由、有序的教育新格局。完善教育治理体系是推进教育... 教育治理是多元主体共同管理教育公共事务的过程,它呈现出一种新型的民主形态。教育治理的直接目标是善治,即"好治理";最终目标是"好教育",即建立高效、公平、自由、有序的教育新格局。完善教育治理体系是推进教育治理的关键,其核心是通过分权和集权两种方式调整优化共治主体的权责关系,解决教育管理中社会参与不够、学校办学自主权不够、政府宏观管理能力不足、学校内部治理结构不完善等突出问题。 展开更多
关键词 教育治理 价值目标 教育治理体系 善治 分权 集权
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中国金融发展的地区差距状况分析(1978—1999) 被引量：261
2
作者 周立 胡鞍钢 《清华大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2002年第2期60-74,共15页
通过对中国各地区 1978— 1999年金融资产相关比率 (FIR)及其他指标的计算 ,文章分析了中国金融发展的地区差距及其特征。改革开放 2 0多年来 ,中国金融业一直代行着财政功能 ,并在 90年代中期超过了财政的平衡作用 ,中央财政能力的下... 通过对中国各地区 1978— 1999年金融资产相关比率 (FIR)及其他指标的计算 ,文章分析了中国金融发展的地区差距及其特征。改革开放 2 0多年来 ,中国金融业一直代行着财政功能 ,并在 90年代中期超过了财政的平衡作用 ,中央财政能力的下降是以中央金融控制能力的上升为前提的 ,中国牺牲了金融业的改革与发展 ,保证了渐进式经济改革的持续推行。只有加快金融业开放步伐 ,改善政府治理结构 ,将政府在财政能力上的缺位变为到位 ,在金融发展上的越位变为归位 ,才能真正启动中国的金融市场化改革。 展开更多
关键词 中国金融发展 地区差距 市场开放 政府治理 金融改革
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协同治理:社会管理创新之道——基于国家与社会关系的理论思考 被引量：174
3
作者 燕继荣 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第2期58-61,共4页
今天的中国,无论是政府管理,还是社会治理,都面临诸多问题。面对这些问题,不同学科的研究者做出了不同的判断,给出了不同的解决方案。本文基于国家与社会关系的视角,从治理结构的方面梳理了善治理论的逻辑演进,检讨了社会管理实践中的误... 今天的中国,无论是政府管理,还是社会治理,都面临诸多问题。面对这些问题,不同学科的研究者做出了不同的判断,给出了不同的解决方案。本文基于国家与社会关系的视角,从治理结构的方面梳理了善治理论的逻辑演进,检讨了社会管理实践中的误区,阐明社会自治基础上的"协同治理"应该是公共治理和社会管理创新的方向。 展开更多
关键词 协同治理 社会管理 社会自治 善治
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法治:良法与善治 被引量：171
4
作者 王利明 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2015年第2期114-121,共8页
法治是良法与善治的有机结合,法律是治国之重器,良法是善治之前提。良法应当反映人民的意志和利益,反映公平、正义等价值追求,符合社会发展规律,同时,应当反映国情、社情、民情,具备科学、合理的体系。善治是法治的目标,善治包括民主治... 法治是良法与善治的有机结合,法律是治国之重器,良法是善治之前提。良法应当反映人民的意志和利益,反映公平、正义等价值追求,符合社会发展规律,同时,应当反映国情、社情、民情,具备科学、合理的体系。善治是法治的目标,善治包括民主治理、依法治理、贤能治理、社会共治以及礼法合治等内容。建设法治体系,必须以良法推进善治。善治本身是规则之治,需要贯彻实施良法,同时需要以良法促善治、保善治。 展开更多
关键词 法治 良法 善治 法治体系
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“善治”视野中的国家治理能力及其现代化 被引量：160
5
作者 魏治勋 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2014年第2期32-45,共14页
国家治理问题是当代世界最重要、最核心的命题之一,国家治理体系的能力建设则是铸就现代化强大国家、实现民族复兴中国梦的必由之路。国家治理能力的根本提升有赖于深化改革,在"善治"视野下对决定和影响国家治理体系能力基础... 国家治理问题是当代世界最重要、最核心的命题之一,国家治理体系的能力建设则是铸就现代化强大国家、实现民族复兴中国梦的必由之路。国家治理能力的根本提升有赖于深化改革,在"善治"视野下对决定和影响国家治理体系能力基础的诸方面予以检视和改新,在此前提下参考"善治"的准则并遵循国家新阶段改革顶层设计的规划,必须对构成国家治理制度能力各要素的体制与功能机制进行根本性变革,努力打造一个民主的、法治的、公正的、廉洁的、高效的国家治理能力体系。 展开更多
关键词 善治 国家治理体系 国家治理能力 顶层设计(top-level designs) 现代化
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善治视野下的协同治理研究 被引量：123
6
作者 李辉 任晓春 《科学与管理》 2010年第6X期55-58,共4页
善治的本质特征在于,它是政府与公民对公共生活的合作管理,是使公共利益最大化的社会管理过程。善治视野下,协同治理正是通过主体间资源和要素的良好匹配,达到政治国家与公民社会合作关系的最佳状态,是实现从治理到善治的途径。通过分... 善治的本质特征在于,它是政府与公民对公共生活的合作管理,是使公共利益最大化的社会管理过程。善治视野下,协同治理正是通过主体间资源和要素的良好匹配,达到政治国家与公民社会合作关系的最佳状态,是实现从治理到善治的途径。通过分析并重新厘清协同治理概念,指出协同治理的内涵为主体间合作的匹配性、一致性、动态性、有序性和有效性,同时,探析协同治理的观念指导、方法论及技术手段等理论价值。 展开更多
关键词 治理 善治 协同 协同治理
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国家治理的中国特色和普遍趋势 被引量：123
7
作者 俞可平 《公共管理评论》 2019年第3期25-32,共8页
国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义政治现代化的重要内容,是中国共产党对社会政治发展规律的新认识。中国逐渐形成了一种新的国家治理模式。从比较政治学的角度看,这一模式具有以党组织为主导的多元治理结构、基于"... 国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义政治现代化的重要内容,是中国共产党对社会政治发展规律的新认识。中国逐渐形成了一种新的国家治理模式。从比较政治学的角度看,这一模式具有以党组织为主导的多元治理结构、基于"路径依赖"之上的增量改革、"以点带面"的治理改革策略、典型和样板引领的治理改革路径、稳定压倒一切的核心价值、法治与德治同时起着重要作用、条块结合的治理格局等特征。善治是国家治理的理想状态,本质特征就是国家与社会处于最佳状态,是政府与公民对社会公共事务的协同管理。国家在推进治理现代化、实现善治的过程中,都要遵循从一元治理到多元治理、从集权到分权、从人治到法治、从管制到服务、从封闭到开放的趋势。 展开更多
关键词 善治 国家治理 国家治理体系和治理能力现代化
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第一书记扶贫与农村领导力供给 被引量：107
8
作者 王亚华 舒全峰 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第1期82-87,共6页
第一书记扶贫作为一项重要的公共政策,对于增加农村领导力供给和保障精准扶贫具有重大的意义。本文从公共领导力视角,通过深入访谈和问卷调查,对当前我国"第一书记"扶贫政策的实施现状、所存在的问题及其成因进行了深入分析,... 第一书记扶贫作为一项重要的公共政策,对于增加农村领导力供给和保障精准扶贫具有重大的意义。本文从公共领导力视角,通过深入访谈和问卷调查,对当前我国"第一书记"扶贫政策的实施现状、所存在的问题及其成因进行了深入分析,并提出了相应的对策建议。本文认为,中国农村的贫困治理要谋局长远,在提高第一书记的领导力水平、充分发挥其对乡村治理和精准扶贫贡献的同时,也要重视制度和文化建设,培养农村人才,提高农村人口素质,实现农村领导力的内生性供给,为贫困地区乡村社会"良治"和精准脱贫的可持续性奠定基础。 展开更多
关键词 领导力 精准扶贫 第一书记 良治
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数字治理对城市政府善治的影响研究 被引量：105
9
作者 徐晓林 刘勇 《公共管理学报》 2006年第1期13-20,共8页
新公共管理运动和信息技术的发展推动了城市政府治理模式的变革“,善治”成为城市政府治理模式进化的方向。同时,在信息技术和电子政务的推动下,数字治理应运而生,成为信息社会实现城市政府善治的新思路。在对城市政府善治和数字治理进... 新公共管理运动和信息技术的发展推动了城市政府治理模式的变革“,善治”成为城市政府治理模式进化的方向。同时,在信息技术和电子政务的推动下,数字治理应运而生,成为信息社会实现城市政府善治的新思路。在对城市政府善治和数字治理进行全面阐释的基础上,构造数字治理环境下城市治理主体互动模式模型、城市网络治理结构模型;结合善治和城市政府善治的基本要素,对数字治理在城市政府善治中的作用进行了深入探讨。研究表明,数字治理借助其强大的技术优势,能形成良好的网络治理结构,加固城市政府善治的合法性基础,增强城市政府的透明性与回应性,明确城市治理主体的责任性,从而能够构建有效的城市政府善治机制,成为数字时代城市政府善治的理想选择。 展开更多
关键词 数字治理 城市政府 善治 互动 网络治理结构
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新常态下的国家审计变革与发展 被引量：105
10
作者 晏维龙 韩峰 汤二子 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2016年第2期3-13,共11页
新常态下,我国经济、社会、政治等各领域均发生了深刻的变革,国家治理出现了新动向、新变化,国家审计发展面临新的机遇与挑战,国家审计必须顺应时势、适时变革、创新发展。为适应国家治理的新变化,国家审计在理念观念、功能作用、范围... 新常态下,我国经济、社会、政治等各领域均发生了深刻的变革,国家治理出现了新动向、新变化,国家审计发展面临新的机遇与挑战,国家审计必须顺应时势、适时变革、创新发展。为适应国家治理的新变化,国家审计在理念观念、功能作用、范围重点、方式方法等方面均需突破原有限制,朝着价值理性审计、建设服务型审计、数字信息化审计、公权力全覆盖审计的方向积极变革与创新发展。国家审计在完善国家治理、保障国家安全、维护经济秩序、促进生态文明建设、完善宏观调控、加强廉政建设、推动依法治国以及促进深化改革等方面发挥着越来越重要的作用。 展开更多
关键词 国家审计 国家治理 政府审计 国家审计革命 审计结果公告制度 价值理性审计 建设服务型审计 数字信息化审计 公权力全覆盖审计 智慧型审计 工具理性审计 批判型审计 机械型审计 财政财务收支审计 新常态
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走向善治的社区微更新机制 被引量：73
11
作者 王承慧 黄瓴 《规划师》 北大核心 2018年第2期5-10,共6页
作为城市微更新的特定类型,社区微更新是预防社区衰败的重要举措。基于社区治理的角度,将社区微更新划分成两个圈层—微更新项目行动圈层和微更新制度环境圈层,并对社区微更新进行分类,探讨社区微更新的成效和隐忧,提出基于善治理论的... 作为城市微更新的特定类型,社区微更新是预防社区衰败的重要举措。基于社区治理的角度,将社区微更新划分成两个圈层—微更新项目行动圈层和微更新制度环境圈层,并对社区微更新进行分类,探讨社区微更新的成效和隐忧,提出基于善治理论的社区微更新改善策略。 展开更多
关键词 社区微更新 社区治理 善治 更新机制 社区规划
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公共治理:概念与内涵 被引量：70
12
作者 余军华 袁文艺 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第12期52-55,115,共5页
在过去的二十多年间,"治理"一词频频出现在公众的视野,治理似乎成为一种潮流。但与此同时,治理的概念也层出不穷,它似乎成了可以到处贴的万能标签。通过对这一概念的梳理,我们发现这些杂乱的概念中都包含行动者、关系、制度... 在过去的二十多年间,"治理"一词频频出现在公众的视野,治理似乎成为一种潮流。但与此同时,治理的概念也层出不穷,它似乎成了可以到处贴的万能标签。通过对这一概念的梳理,我们发现这些杂乱的概念中都包含行动者、关系、制度和过程等关键要素,这些要素的不同组合就形成了不同的治理概念,同时也导致了概念中的分类错误、程度主义、狭隘和概念延伸问题,包含全部要素的概念才是治理的本质,治理的内涵通常包含管理主义、多元主义、制度主义、网络性和对两分法边界的跨越。 展开更多
关键词 公共治理 网络治理 善治 公—私伙伴关系 新公共管理
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地方政府创新与治理变迁——中国地方政府创新案例的比较研究 被引量：48
13
作者 陈家刚 《公共管理学报》 2004年第4期22-28,共7页
经验表明,20世纪90年代以来,社会转型带来的权威危机和管理性危机对中国地方政府公共权力结构与功能等方面形成了严峻的挑战。面对危机情势,各级地方政府在公共管理的权力结构、制度与技术安排上进行了多项治理创新,通过对地方政府的治... 经验表明,20世纪90年代以来,社会转型带来的权威危机和管理性危机对中国地方政府公共权力结构与功能等方面形成了严峻的挑战。面对危机情势,各级地方政府在公共管理的权力结构、制度与技术安排上进行了多项治理创新,通过对地方政府的治理创新的比较分析,笔者认为,中国地方政府的创新实践推动了地方治理变迁,地方治理正趋于取代地方管理。但是,这种可选择性替代路径仍然是地方政府主导型的,最终起作用的仍然是地方政府。地方政府的创新符合整体性改革的发展方向,并将有力地推动改革向纵深发展。 展开更多
关键词 地方政府 中国 政府创新 比较研究 公共管理 权力结构 地方治理
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新时代“枫桥经验”与基层善治体系创新——以新乡贤参与治理为视角 被引量：60
14
作者 王斌通 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第4期133-139,152,共8页
新时代"枫桥经验"中新乡贤参与治理,是对中国传统善治文化以及乡贤治理经验的继承与革新,其以基层善治为目标,以自治、法治、德治"三治合一"为途径,呈现出传统的继承性与时代的创新性相结合、主体的内生性与基础的... 新时代"枫桥经验"中新乡贤参与治理,是对中国传统善治文化以及乡贤治理经验的继承与革新,其以基层善治为目标,以自治、法治、德治"三治合一"为途径,呈现出传统的继承性与时代的创新性相结合、主体的内生性与基础的群众性相结合、意识的自觉性与行为的公益性相结合等特征,厘清了新乡贤参与治理与乡贤治理、党的领导、基层自治之间的关系与区别,实现了特殊性与普适性、继承性与创新性的统一,是新时代基层善治的典范。 展开更多
关键词 枫桥经验 善治 新乡贤 基层社会治理
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论教育评价的治理功能及其自反性立场 被引量：59
15
作者 周作宇 《华东师范大学学报（教育科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第8期1-19,共19页
从主体间性的角度看教育评价,教育评价是泛在的价值操作过程,也是意义建构的过程。在教育和评价之间,存在正式和非正式的教育与正式和非正式的评价之间的组合模式。正式教育的正式评价起着专业化发展的引领作用。教育评价在特定场域展开... 从主体间性的角度看教育评价,教育评价是泛在的价值操作过程,也是意义建构的过程。在教育和评价之间,存在正式和非正式的教育与正式和非正式的评价之间的组合模式。正式教育的正式评价起着专业化发展的引领作用。教育评价在特定场域展开,受场域的影响。教育评价具有治理的功能,是治理的工具。从个体到组织、国家乃至国际,治理的层级不同,评价的内容也不同。善治既是对国家治理的评价,也具有教育治理的指导价值。评价具有导向性作用,评价也是治理的对象。从评价治理的角度上说,教育评价要持自反性的立场,对评价保持再评价的开放思维。一方面增强元评价意识;另一方面,还要不断对现实问题的场域特征保持警觉,警惕教育评价陷入行为主义、经济主义、地方主义和机会主义的陷阱。 展开更多
关键词 评价 元评价 教育评价 善治 教育治理
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中国网络舆情治理的系统分析与善治路径 被引量：55
16
作者 张权 燕继荣 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第9期21-29,共9页
网络舆情治理的核心是在控制社会风险和激发网络活力之间保持平衡。针对实践中治理有效性不足且成本过高的困境,现有研究受限于方法论视角单一而致使其观点说服力有限。本研究将采用一种系统分析的新视角对该问题进行探究。作为社会系... 网络舆情治理的核心是在控制社会风险和激发网络活力之间保持平衡。针对实践中治理有效性不足且成本过高的困境,现有研究受限于方法论视角单一而致使其观点说服力有限。本研究将采用一种系统分析的新视角对该问题进行探究。作为社会系统内的开放子系统,网络舆情系统具有自行协调的功能,同时受到来自政府、商业机构、社会组织等主体的外部干预。基于此,好的治理可以理解为在外部干预和自行协调的综合作用下,保持网络舆情演化的动态平衡。然而,由于舆情系统的运行无规律可循,且多元治理主体受多重行为逻辑支配,导致(从政府的视角看)干预意图、干预行为、干预效果三者并不统一,进而陷入治理困境。在这种情况下,应该转变治理思路,通过简化治理网络层级、重新定位治理主体的角色、设定行动优先级,实现网络舆情的善治。 展开更多
关键词 网络舆情系统 自行协调 外部干预 多重行为逻辑 善治
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以制度创新引领城市更新 被引量：50
17
作者 王世福 易智康 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第4期41-47,83,共8页
城市更新反映了一座城市的治理能力,是一整套有关建成环境维育和再开发的制度体系。回顾城市更新的内涵发展与制度变迁历程,制度创新决定着城市更新的模式与质量,引领着城市更新的创新实践。我国从快速城市化走向深度城市化,应对城市问... 城市更新反映了一座城市的治理能力,是一整套有关建成环境维育和再开发的制度体系。回顾城市更新的内涵发展与制度变迁历程,制度创新决定着城市更新的模式与质量,引领着城市更新的创新实践。我国从快速城市化走向深度城市化,应对城市问题的复杂性,维护建成环境的持续高品质,保障城市再开发的公共性,提高城市更新的善治性,成为新时期城市更新的制度建设需求。当前中国城市更新模式存在"房地产化"的路径依赖、更新实施的系统性目标缺失、更新管理的协同性难以建立等制度困境,对此,本文提出了补齐短板、面向建成环境高品质维育的制度建立,强调善治、面向可持续再开发的制度完善等思考,并对未来城市更新的制度创新做了综合性的展望。 展开更多
关键词 城市更新 制度创新 建成环境 维育 善治
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职业教育治理能力现代化:一流职业教育建设的要义证成 被引量：50
18
作者 陈亮 陈恩伦 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2020年第5期99-111,共13页
职业教育治理能力是对职业教育公共服务的召唤,以及有效管理公共组织的一种深厚、持久的承诺,它需要解决工具主义主导下的"自上而下"权力运行模式、企业与市场间出现的"若即若离"形态以及职业学校办学质量不高等问... 职业教育治理能力是对职业教育公共服务的召唤,以及有效管理公共组织的一种深厚、持久的承诺,它需要解决工具主义主导下的"自上而下"权力运行模式、企业与市场间出现的"若即若离"形态以及职业学校办学质量不高等问题。职业教育治理能力现代化作为新时代深化职业教育领域综合改革的现代化进程,具有治理主体的交往互动性、治理制度的创新实践性、治理过程的和谐有序性、治理文化的共生包容性等特征。提升职业教育治理能力现代化水平,是建设一流职业教育的关键,需要回归理性世界,形成非线性的公共意志思维,以公共理性和公共善为秩序逻辑,明确职业教育善治权责关系,创生职业教育善治制度体系,健全职业教育善治保障机制,进而形成职业教育治理稳定、持久的善态格局。 展开更多
关键词 职业教育 治理能力现代化 公共理性 公共善 善治
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中国公共治理评价的几个问题 被引量：41
19
作者 包国宪 周云飞 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2009年第2期11-15,共5页
随着公民社会的兴起、社会主义市场经济体制的完善,新三元社会结构逐渐形成,社会管理进入了公共治理的时代。系统研究现代公共治理理论,构建符合中国国情的科学的公共治理评价体系,从而指导公共治理评价实践,具有重要的意义。本文在对... 随着公民社会的兴起、社会主义市场经济体制的完善,新三元社会结构逐渐形成,社会管理进入了公共治理的时代。系统研究现代公共治理理论,构建符合中国国情的科学的公共治理评价体系,从而指导公共治理评价实践,具有重要的意义。本文在对国内外公共治理评价研究述评的基础上,分析我国公共治理评价的目标、内容与指标和组织形式,指出我国实施公共治理评价中,需要注意中西方文化差异、治理基础差异、地区发展差异,以通过评价的实施策略来调适,并对公共治理评价与政府绩效评价做了初步比较。 展开更多
关键词 公共治理 政府绩效评价 善治
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国际体育组织自治问题审视——以奥林匹克善治改革为背景 被引量：45
20
作者 黄璐 《天津体育学院学报》 CAS CSSCI 北大核心 2016年第1期6-11,共6页
组织自治研究是国际体育研究前沿,也是中国体育组织改革发展面临的紧迫问题。国际体育组织自治具有深厚的民主传统和独特的优越性,由独立集权造成的弊端也昭然若揭。为保证组织自治发挥最大化效率,避免"拙劣"治理的下场,建立... 组织自治研究是国际体育研究前沿,也是中国体育组织改革发展面临的紧迫问题。国际体育组织自治具有深厚的民主传统和独特的优越性,由独立集权造成的弊端也昭然若揭。为保证组织自治发挥最大化效率,避免"拙劣"治理的下场,建立健全组织内部控制机制十分必要。善治作为一种内部决策和利益协商的方式,是实现国际体育组织自治权内部控制和组织高效运行的最佳机制。深入解读《奥林匹克2020议程》第28条提议"支持自治"的内容和环境背景,探讨组织自治与善治改革的关系,自治权与组织效率联系紧密,可以更好更快地回应组织及利益相关者面临的问题。《奥林匹克2020议程》"善治与自治"改革议程从善治标准、自治权、透明度3个方面展开,具有一定的政策水准和改革预期。同时,要看到奥林匹克善治改革的政策设计存在的局限性、政策执行面临的困境,以及奥林匹克运动内部控制机制存在的一系列问题,致使奥林匹克善治改革充满未知变数。从实现组织内部控制的善治到寻求政治身份与自治权,是一个水到渠成的政治认同过程,也是一个不断尝试的权力主体间合作与增进政治互信的过程。国际奥委会应当致力于善治改革与实践,而不是将重心放在寻求政治自治权方面。 展开更多
关键词 奥林匹克运动 国际体育组织 国际奥委会 自治 善治 《奥林匹克2020议程》
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