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关于行政事业单位内部控制的几个问题 被引量：749
1
作者 刘永泽 唐大鹏 《会计研究》 CSSCI 北大核心 2013年第1期57-62,96,共6页
随着党的十八大胜利召开,优化和完善行政事业单位公共服务职能迫在眉睫,规范和加强行政事业单位内部控制,已经成为提高单位管理水平和风险防范能力,推进廉政建设,维护社会公众利益的重要手段。本文根据财政部2012年11月发布的《行政事... 随着党的十八大胜利召开,优化和完善行政事业单位公共服务职能迫在眉睫,规范和加强行政事业单位内部控制,已经成为提高单位管理水平和风险防范能力,推进廉政建设,维护社会公众利益的重要手段。本文根据财政部2012年11月发布的《行政事业单位内部控制规范》(试行),对不同属性和业务的行政事业单位进行深入调研,结合企业内部控制的基本理论,对行政事业单位内部控制概念进行新的诠释,进一步划分了内部控制的范围,更加科学的定位了内部控制的目标,按照行政事业单位的特点赋予内部控制要素以新的内涵和外延,并有针对性的论述了行政事业单位内部控制实施机制。本文对行政事业单位内部控制的几个重点和难点问题的讨论,为《行政事业单位内部控制规范》的正式执行提供相应的理论基础和经验支撑。 展开更多
关键词 行政事业单位 内部控制 防范舞弊 预防腐败 实施机制
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国外吹哨人保护制度及启示 被引量：49
2
作者 彭成义 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第4期42-54,M0003,共14页
当前中国反腐败斗争的任务是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,取得更大战略性成果。在这种背景下,健全“吹哨人保护制度”无疑是一项极好的制度化选择。国外在这方面有着比较丰富的理论和实践经验,但是学界对其研究和讨论相对较少并且缺... 当前中国反腐败斗争的任务是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,取得更大战略性成果。在这种背景下,健全“吹哨人保护制度”无疑是一项极好的制度化选择。国外在这方面有着比较丰富的理论和实践经验,但是学界对其研究和讨论相对较少并且缺少系统性和深度。从国外经验看,吹哨人保护制度不仅有利于实现个人自由和民主权利,而且有助于维护社会公共安全和利益,提升企业和民间组织的社会责任。该制度能满足改善政治生态的系统性需求,补充完善以自体监督为主的监督体系,消解社会资本负向作用,切合全面深化改革目标追求,助力培育公民公共精神和推进民主政治建设,提升中国的国际“履约”形象。因此,通过系统梳理国外吹哨人保护制度的历史沿革、立法框架、保护对象、保护领域、保护内容、受理及审查、跟进与救济、宣介与激励、以及定期评估,建议重点加强对举报的权利本位认知,加快推进专门立法,对制度执行进行查漏加固,有效提升制度的宣介与激励,并运用大数据等对制度进行定期评估和调整。 展开更多
关键词 吹哨人保护制度 预防腐败 举报人保护 政治生态 反腐败
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建构现代国家廉政制度体系——有效惩治和预防腐败的体制机制问题研究 被引量：36
3
作者 何增科 《马克思主义与现实》 CSSCI 北大核心 2009年第3期48-59,共12页
现代国家廉政制度体系是以选举制度和分权制衡原则为核心、保障政权对公民负责的一系列机构和规则所组成的体系。建构现代国家廉政制度体系是有效预防和惩治腐败、提高对各级党委和政府的问责度的必由之路,同时也是破除腐败魔咒、走出... 现代国家廉政制度体系是以选举制度和分权制衡原则为核心、保障政权对公民负责的一系列机构和规则所组成的体系。建构现代国家廉政制度体系是有效预防和惩治腐败、提高对各级党委和政府的问责度的必由之路,同时也是破除腐败魔咒、走出政权兴亡周期律的必由之路。完善纵向和横向的问责机制,加强各个廉政机构支柱的能力建设,健全完善各个廉政支柱所需要的核心规则,应当成为建构现代国家廉政制度体系下一步努力的重点。 展开更多
关键词 现代廉政制度体系 预防腐败 惩治腐败 有效性
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中国实行财产申报的制约因素分析 被引量：31
4
作者 刘志勇 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第1期72-75,110,共5页
中国现行财产申报受党纪政纪约束,并未制度化和法律化,有诸多因素制约着财产申报制度的出台。本文认为,在法律层面,公务员法、刑法以及政务信息公开条例都需要做出相应调整,使之为财产申报制度提供法律依据;在制度层面,公务员工资制度... 中国现行财产申报受党纪政纪约束,并未制度化和法律化,有诸多因素制约着财产申报制度的出台。本文认为,在法律层面,公务员法、刑法以及政务信息公开条例都需要做出相应调整,使之为财产申报制度提供法律依据;在制度层面,公务员工资制度、个人信用制度、金融实名制度必须加以完善,使之为财产申报制度提供技术支持;在认识层面,官员对财产申报制度存有的不合时宜的观念亟需更新,同时党和政府必须在战略上和策略上对财产申报的不同认同倾向加以协调,以期达到新的制度认同,从而推进财产申报的制度化进程。 展开更多
关键词 财产申报 预防腐败 制度认同
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防止公职人员利益冲突立法的理论与实践 被引量：29
5
作者 聂资鲁 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2013年第6期150-163,共14页
如何有效防止公职人员因利益冲突而引发腐败是当前各国面临的难题。而法律由于具有惩防腐败的双重作用而成为破解这一难题的锐利的武器。目前,建立健全防止利益冲突法律制度已经成为跨民族、跨意识形态的反腐败举措。虽然我国在建立防... 如何有效防止公职人员因利益冲突而引发腐败是当前各国面临的难题。而法律由于具有惩防腐败的双重作用而成为破解这一难题的锐利的武器。目前,建立健全防止利益冲突法律制度已经成为跨民族、跨意识形态的反腐败举措。虽然我国在建立防止利益冲突制度方面也进行过探索,但由于大多停留在党纪、政纪层面,加之监督和执行机制不完善,起的作用有限。本文在审视国际社会防止公职人员利益冲突立法和总结我国的相关实践与探索经验的基础上,提出建议:既然制定防止利益冲突法已成为国际惯例,为与《联合国反腐败公约》接轨及适应当前的预防腐败的急迫需要,应由全国人大制定一部专门的《防止利益冲突法》,这样可以和我国公务员法、刑法、刑事诉讼法等互为补充,从而形成一个立体式预防腐败的法律体系。 展开更多
关键词 公职人员 利益冲突 预防腐败
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网络监督:成因、局限及政府应对 被引量：25
6
作者 徐秀勇 杨嘉 《天津行政学院学报》 2010年第1期21-25,共5页
互联网的普及,民众民主意识的觉醒,腐败屡禁不止和反腐机制不健全以及民意表达渠道的不畅,极大促成了网络监督的勃兴。但是,可操纵性和欺骗性、非理性和情绪性、极端自由性,以及网络监督的民意背离性、新闻性和时效性都是值得警惕的问... 互联网的普及,民众民主意识的觉醒,腐败屡禁不止和反腐机制不健全以及民意表达渠道的不畅,极大促成了网络监督的勃兴。但是,可操纵性和欺骗性、非理性和情绪性、极端自由性,以及网络监督的民意背离性、新闻性和时效性都是值得警惕的问题。反腐机关应当:依法规范网络监督;建立网络信息快速反应机制,抢占舆论主动权;主动求变,建立政府引导的网络监督模式,实现政府与网民的良性互动;适应新技术的发展,在计算机与网络技术上占得先机。 展开更多
关键词 网络监督 预防腐败 政府应对
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官员财产申报制度20年难产 被引量：17
7
作者 朱中原 《中国改革》 北大核心 2007年第12期23-27,共5页
官员财产申报制度在国外素有"终端反腐"之称,其在中国20年的难产,似乎印证了此项制度背后所隐藏的公权力与公共权利的抗衡。
关键词 财产申报制度 官员 党员领导干部 预防腐败 新闻发布会 党员干部 财产范围 中纪委
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关于廉政风险管理的理论思考 被引量：25
8
作者 谢一帆 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第4期102-104,共3页
廉政风险管理是以风险管理为主,加之其他管理方法综合而成的一种现代反腐工具。廉政风险管理的意义在于:侧重微观,拓宽反腐败的路径;关口前移,更有效地预防腐败;以廉促政,带动政府全面风险管理。廉政风险管理的核心是解决权力的风险问... 廉政风险管理是以风险管理为主,加之其他管理方法综合而成的一种现代反腐工具。廉政风险管理的意义在于:侧重微观,拓宽反腐败的路径;关口前移,更有效地预防腐败;以廉促政,带动政府全面风险管理。廉政风险管理的核心是解决权力的风险问题。未来须从中央层面加大推动和指导、加强政府内控机制建设、培育廉政风险文化、与个人风险紧密联系、更加关注深层次风险因素等方面,不断将廉政风险管理向纵深推进。 展开更多
关键词 廉政 预防腐败 风险管理
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“阳光法案”——从收入申报政策到财产申报立法 被引量：12
9
作者 邹东升 《社会科学家》 CSSCI 2005年第1期83-85,共3页
财产申报制度(propertiesdeclarationsystem),是有关家庭财产申报、登记和公布的制度,被喻为“阳光法案”。作为一项肃贪治腐的利器的重要制度安排,20世纪80年代后逐渐为世界大多数国家所采用并完善。我国实施近10年的县(处)级以上领导... 财产申报制度(propertiesdeclarationsystem),是有关家庭财产申报、登记和公布的制度,被喻为“阳光法案”。作为一项肃贪治腐的利器的重要制度安排,20世纪80年代后逐渐为世界大多数国家所采用并完善。我国实施近10年的县(处)级以上领导干部收入申报规定,存在不少明显缺陷,并越来越不能真实反映实际情况了。为强化对公职人员的经常性监督,预防腐败事情的发生,现行的收入申报规定亟待规范化、法制化。必经之路有两条:一是由收入申报扩展为主体更完整、范围更广泛的财产申报,二是将政策性文件上升为更为稳定、权威的财产申报法。 展开更多
关键词 收入 财产申报制度 system) 制度安排 政策性 家庭财产 规定 预防腐败 公职人员 领导干部
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公共资源交易领域利益冲突及防治 被引量：22
10
作者 蔡小慎 刘存亮 《学术界》 CSSCI 北大核心 2012年第3期47-54,269-272,共12页
近年来随着政府采购范围和工程招投标领域的日益扩展,公共资源交易领域腐败现象频发,成为利益冲突易发多发的重点领域。在公共资源交易过程中公职人员自由裁量权滥觞、利益冲突防范机制缺失和委托—代理运行失灵引致利益冲突的发生,而... 近年来随着政府采购范围和工程招投标领域的日益扩展,公共资源交易领域腐败现象频发,成为利益冲突易发多发的重点领域。在公共资源交易过程中公职人员自由裁量权滥觞、利益冲突防范机制缺失和委托—代理运行失灵引致利益冲突的发生,而利益冲突直接或间接产生诱发公职人员腐败、侵害公共部门公信力、激化社会矛盾等负面影响。通过健全公共资源交易领域制度体系、完善公共资源交易领域多元防范机制和厘清公共资源交易领域政府角色扮演等措施,才能实现该领域利益冲突问题的有效防治。 展开更多
关键词 利益冲突 公共资源交易 预防腐败
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实施廉政风险防范管理 完善预防腐败长效工作机制 被引量：19
11
作者 李晓光 《前线》 2008年第1期52-53,共2页
胡锦涛同志在2007年6月25日中央党校的讲话中指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”在党的十七大报告中，胡总书记进一步强调了“三个更加注重”，指出要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、
关键词 预防腐败 长效工作机制 风险防范 管理 廉政 惩治腐败 中央党校 制度建设
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“腐败”概念的分析与刑法学思考 被引量：14
12
作者 孙恒山 《当代法学》 北大核心 2005年第1期99-104,共6页
“腐败”在不同的语境下往往被赋予不同的含义 ,在公众观念、规章禁止、刑法规范等不同视野下透视也会具有不同的内容。事实上 ,不同语境、不同视野下对“腐败”的理解并非截然对立 ,而是相互包含、联系和互动的。对“腐败”概念以科学... “腐败”在不同的语境下往往被赋予不同的含义 ,在公众观念、规章禁止、刑法规范等不同视野下透视也会具有不同的内容。事实上 ,不同语境、不同视野下对“腐败”的理解并非截然对立 ,而是相互包含、联系和互动的。对“腐败”概念以科学、合理、清晰的界定 ,对正确的评估反腐败形势、有效展开反腐败斗争至关重要。“腐败”概念的认识应以法律作为基本出发点 ;“腐败”内容的确定要实现刑法规范与公众观念、规章禁止的有效对接 ;“腐败”的基本表现形式和严重形态是职务犯罪。如此去认识“腐败” ,有助于突出刑法在反腐败中的统领地位 ,从而进而更好地发挥刑法在惩治和预防腐败中的特殊功效。 展开更多
关键词 反腐败形势 刑法规范 刑法学思考 预防腐败 规章 反腐败斗争 惩治 概念 观念 内容
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行贿能否与受贿同罚 被引量：17
13
作者 卢勤忠 《人民检察》 北大核心 2008年第14期55-56,共2页
在我国商业贿赂犯罪的治理中，对行贿犯罪的处罚不力是目前普通民众及司法人员普遍的感受，预防腐败应重视对行贿犯罪的打击已成为社会各界的一致呼声。在犯罪学上，行贿和受贿是一种对应或者对合关系，即俗称的“一对一”关系，有行贿... 在我国商业贿赂犯罪的治理中，对行贿犯罪的处罚不力是目前普通民众及司法人员普遍的感受，预防腐败应重视对行贿犯罪的打击已成为社会各界的一致呼声。在犯罪学上，行贿和受贿是一种对应或者对合关系，即俗称的“一对一”关系，有行贿必有受贿，而要受贿则须有人行贿。由此，有学者提出在立法上应该借鉴某些国家的经验，对行贿罪与受贿罪实行同罚。如美国联邦有关贿赂犯罪立法的一个重要特色就是在法定刑上不区分行贿和受贿， 展开更多
关键词 行贿犯罪 受贿罪 商业贿赂犯罪 “一对一” 司法人员 普通民众 预防腐败 美国联邦
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电子政务的实施与政风建设 被引量：9
14
作者 徐晓林 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2002年第12期13-15,共3页
推进电子政务建设 ,是推行政务公开 ,也是加强政风建设 ,建设廉政、勤政、务实、高效政府的有效途径。推行政务公开 ,可以扩大基层民主 ,加强社会主义民主政治建设 ,增加公共部门办事透明度 ,提高政府行政效率 ,强化对行政权力的监督 ,... 推进电子政务建设 ,是推行政务公开 ,也是加强政风建设 ,建设廉政、勤政、务实、高效政府的有效途径。推行政务公开 ,可以扩大基层民主 ,加强社会主义民主政治建设 ,增加公共部门办事透明度 ,提高政府行政效率 ,强化对行政权力的监督 ,从源头上预防腐败 ,对加快政府职能转变具有十分重要的现实意义。 展开更多
关键词 政府行政 政务公开 政风建设 社会主义民主政治建设 预防腐败 基层民主 高效政府 公共部门 电子政务 务实
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履行《联合国反腐败公约》与完善我国刑事诉讼制度之探讨——兼论检察权在诉讼制度中的配置与完善 被引量：4
15
作者 徐汉明 《中国刑事法杂志》 CSSCI 2006年第1期3-10,共8页
关键词 《联合国反腐败公约》 刑事诉讼制度 检察权 配置 《公约》 预防腐败 国际合作 法治建设 相关规定 腐败犯罪
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加强事业单位政府采购内部控制的一点思考 被引量：15
16
作者 郭丽华 《中国政府采购》 2016年第9期22-23,共2页
要想做好政府采购工作,保证采购活动的顺利开展,就要制定政府采购内部控制规范,控制风险,防范舞弊,预防腐败。笔者在事业单位从事政府采购工作多年,就如何做好事业单位的政府采购内部控制谈了自己的观点。
关键词 政府采购工作 内部控制规范 事业单位 采购活动 控制风险 预防腐败 舞弊
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世界主要国家反腐败经验对中国预防腐败的启示 被引量：12
17
作者 王秀芬 王艳宁 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2008年第4期152-155,共4页
世界主要国家已形成比较完善的行之有效的反腐败体系,通过分析具有代表性的芬兰、新加坡和日本的反腐败体制的特点,结合中国具体国情,可以为探索建立和完善我们的预防腐败体系提供有益的借鉴。主要思路应当是建立严密的预防腐败体系及... 世界主要国家已形成比较完善的行之有效的反腐败体系,通过分析具有代表性的芬兰、新加坡和日本的反腐败体制的特点,结合中国具体国情,可以为探索建立和完善我们的预防腐败体系提供有益的借鉴。主要思路应当是建立严密的预防腐败体系及严密而科学的监督机制,努力养成廉洁文化,全面打造清廉环境,积极强化国际合作。 展开更多
关键词 反腐败 公共权力 预防腐败
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专家学者评点北京市廉政风险防范管理机制 被引量：12
18
作者 过勇 李满春 +3 位作者 柏维春 李红权 高波 商红日 《中国监察》 2009年第14期36-37,共2页
北京市廉政风险防范管理机制作为一项预防腐败的新举措,一经推出,本刊今年第6期就予以报道。进一步在理论层面对其进行梳理总结,不仅有利于改进和完善这项工作,更可为全国范围内深入推进预防腐败工作提供宝贵的借鉴和参考。为此,本刊特... 北京市廉政风险防范管理机制作为一项预防腐败的新举措,一经推出,本刊今年第6期就予以报道。进一步在理论层面对其进行梳理总结,不仅有利于改进和完善这项工作,更可为全国范围内深入推进预防腐败工作提供宝贵的借鉴和参考。为此,本刊特约请部分专家学者对北京市廉政风险防范管理机制进行点评,力求从理论高度给予总结提升,以期能对广大读者有所启发。 展开更多
关键词 管理机制 风险防范 北京市 廉政 专家学者 评点 预防腐败
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试论预防腐败工作中的风险防范管理新机制 被引量：10
19
作者 张由涛 李强 《中国监察》 2009年第6期44-45,共2页
近年来，党中央高度重视预防腐败工作，明确提出在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为各级纪检监察机关进一步加强反腐倡廉建设，积极开展预防腐败工作指明了前进方向和工作重点。在工作实践中，北... 近年来，党中央高度重视预防腐败工作，明确提出在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为各级纪检监察机关进一步加强反腐倡廉建设，积极开展预防腐败工作指明了前进方向和工作重点。在工作实践中，北京市大力探索新时期加强预防腐败的新方法、新途径，积极试点开展了廉政风险防范管理工作。 展开更多
关键词 预防腐败 风险防范 管理工作 纪检监察机关 惩治腐败 制度建设 反腐倡廉 党中央
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建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 被引量：11
20
《党的建设》 2005年第2期7-11,共5页
为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系(以下简称建立健全惩治和预防腐败体系),深入开展党风廉政建设和反腐败工作,制定本实施纲要。
关键词 建立健全 反腐倡廉 预防腐败 党风廉政建设 反腐败斗争 反腐败工作 社会主义市场经济体制 相适应 制度建设 贯彻落实
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