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预防性环境行政公益诉讼的理论基础与制度展开 被引量：34
1
作者 张百灵 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2021年第6期56-67,共12页
预防性环境行政公益诉讼的确立需要从行政权和司法权的关系入手,合理定位其督促与补充功能,厘清行政机关、检察机关在环境风险规制中的优劣,实现环境行政权和环境司法权的良性互动。我国的预防性环境公益诉讼制度具有"单轨制"... 预防性环境行政公益诉讼的确立需要从行政权和司法权的关系入手,合理定位其督促与补充功能,厘清行政机关、检察机关在环境风险规制中的优劣,实现环境行政权和环境司法权的良性互动。我国的预防性环境公益诉讼制度具有"单轨制"特点,这使民事、行政环境公益诉讼制度功能出现错位,也导致司法实践中环境行政公益诉讼存在以"损害"之名进行风险规制的尴尬。为协调行政权和司法权的关系,防范司法权的任意扩张,需要明确预防性环境行政公益诉讼的适用范围和启动条件,按照"司法解释、单行法、综合法"的路径逐步确立。此外,还需要对诉前程序和预防措施等具体规则进行调整与完善。 展开更多
关键词 预防性环境行政公益诉讼 环境风险 国家利益和社会公共利益
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论预防性环境行政公益诉讼的制度确立与规则建构 被引量：22
2
作者 吴良志 《江汉学术》 2021年第1期15-23,共9页
预防性环境行政公益诉讼制度确立的法理基础是预防性行政诉讼与预防性环境公益诉讼。预防性环境行政公益诉讼是指法定的机关或组织认为行政机关的行政行为或事实行为具有损害环境公共利益的重大风险,向人民法院提起诉讼,要求确认法律关... 预防性环境行政公益诉讼制度确立的法理基础是预防性行政诉讼与预防性环境公益诉讼。预防性环境行政公益诉讼是指法定的机关或组织认为行政机关的行政行为或事实行为具有损害环境公共利益的重大风险,向人民法院提起诉讼,要求确认法律关系、行政行为无效、事实行为违法,撤销或者部分撤销行政行为,或者判令禁止或停止行政行为或事实行为实施的诉讼制度。预防性环境行政公益诉讼的必要性体现为双重预防性,容许性体现为规范和实践两个层面。预防性环境行政公益诉讼需要在启动要件、举证责任、适用范围、与诉前程序调适、与暂时法律保护措施对接等方面建构和完善相关规则。 展开更多
关键词 环境法 行政诉讼 预防性行政诉讼 预防性环境公益诉讼 预防性环境行政公益诉讼
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论预防性检察环境行政公益诉讼的制度确立与具体推进 被引量：9
3
作者 宋福敏 管金平 《齐鲁学刊》 CSSCI 2022年第1期104-112,共9页
我国行政机关在执法层面存在履职不到位的问题,针对由此造成的环境问题,事前预防远比事后救济更为重要。对此,检察机关应切实发挥其监督职能和诉讼职能,秉持"风险预防原则"的理念提起预防性环境行政公益诉讼。检察机关在提起... 我国行政机关在执法层面存在履职不到位的问题,针对由此造成的环境问题,事前预防远比事后救济更为重要。对此,检察机关应切实发挥其监督职能和诉讼职能,秉持"风险预防原则"的理念提起预防性环境行政公益诉讼。检察机关在提起此类型诉讼时面临法律依据空白、救济对象难以认定、预防性责任承担方式匮乏等问题,基于实践需要,需明确检察机关提起预防性环境行政公益诉讼的诉求,规定法律依据,构建程序保障机制,以及探索预防性责任承担方式等举措。 展开更多
关键词 行政执法 检察机关 预防性环境行政公益诉讼
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预防性环境行政公益诉讼构建的理论探析与制度设计 被引量：5
4
作者 曲晓婷 王世进 《江西理工大学学报》 CAS 2022年第1期20-26,共7页
当前环境行政公益诉讼在法律规则设计和具体司法实践方面均呈现出明显的事后救济性的特征,难以从源头上全面预防和化解生态环境损害。究其原因,当前侵权法以损害为中心的诉讼体系和行诉法整体架构设计是关键所在。因此,在生态侵害尚未... 当前环境行政公益诉讼在法律规则设计和具体司法实践方面均呈现出明显的事后救济性的特征,难以从源头上全面预防和化解生态环境损害。究其原因,当前侵权法以损害为中心的诉讼体系和行诉法整体架构设计是关键所在。因此,在生态侵害尚未产生之际,亟须发挥预防性环境行政公益诉讼的预防性救济功能,与当前的环境行政公益诉讼的事后救济功能相配合、相衔接,从而达到预防环境损害发生或制止损害蔓延的成效。预防性环境行政公益诉讼以风险预防原则为理论基础,具有减轻环境治理成本、保护公民环境权、推动生态系统良性发展的功能。应通过立法或适用司法解释的方式,对预防性环境行政公益诉讼的原告范围、起诉时机、案件受理范围、检察机关的诉前程序、举证规则、裁判规则及执行规则等进行规制。 展开更多
关键词 事后救济性 环境行政公益诉讼 预防性环境行政公益诉讼
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论湿地保护领域中的预防性环境行政公益诉讼 被引量：1
5
作者 陈秀萍 李志明 《湿地科学与管理》 2024年第1期66-69,共4页
传统的湿地保护模式具有“行政执法人员的机会主义”“多元规制机构的协调难题”“持续性的运行成本支出”等相对劣势。为实现对于湿地生态的全过程保护,督促湿地行政主管部门积极履职,有必要将预防性环境行政公益诉讼纳入湿地保护体系... 传统的湿地保护模式具有“行政执法人员的机会主义”“多元规制机构的协调难题”“持续性的运行成本支出”等相对劣势。为实现对于湿地生态的全过程保护,督促湿地行政主管部门积极履职,有必要将预防性环境行政公益诉讼纳入湿地保护体系。应通过立法或司法解释,明确预防性环境行政公益诉讼的提起范围、提出时机和诉讼程序。 展开更多
关键词 湿地 预防性环境行政公益诉讼 环境公益诉讼 风险预防
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风险社会下环境行政公益诉讼诉前程序之完善
6
作者 谈书华 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2024年第5期69-75,共7页
风险社会下,单一救济性环境行政公益诉讼难以应对新型环境风险,预防型法治的司法形态已成大势所趋。预防性环境行政公益诉讼虽被许多学者所提倡,但其构建的规范空间与程序空间狭窄,亦非应对环境风险的最佳策略。根据行政权保护优先理论... 风险社会下,单一救济性环境行政公益诉讼难以应对新型环境风险,预防型法治的司法形态已成大势所趋。预防性环境行政公益诉讼虽被许多学者所提倡,但其构建的规范空间与程序空间狭窄,亦非应对环境风险的最佳策略。根据行政权保护优先理论与检察监督理论,诉前程序相较诉讼程序更能发挥预防性功能,宜将诉前程序构造为应对环境风险问题的主渠道,以诉讼程序为后备与补充。为充分激活诉前程序的预防性功能,应当拓展诉前程序的参与主体,降低检察建议的制发门槛,贯彻检察建议跟踪监督机制,以司法权与行政权的良性互动实现对生态环境公共利益的全方位保护。 展开更多
关键词 预防型法治 诉前程序 预防性环境行政公益诉讼 检察建议
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预防性环境行政公益诉讼之完善进路 被引量：2
7
作者 杨茹凯 《中国石油大学学报（社会科学版）》 2023年第2期86-93,共8页
如何从司法预防层面化解环境污染风险,是新时代对环境法治提出的新命题。环境公益诉讼作为司法层面有效应对环境污染风险、维护环境公益的重要司法规制手段,在民事领域已有预防性的制度设计与实践探索,但在行政领域的立法与实践方面均... 如何从司法预防层面化解环境污染风险,是新时代对环境法治提出的新命题。环境公益诉讼作为司法层面有效应对环境污染风险、维护环境公益的重要司法规制手段,在民事领域已有预防性的制度设计与实践探索,但在行政领域的立法与实践方面均处于“缺位状态”。预防性环境行政公益诉讼的确立具有现实、法理与司法层面的必要性,但目前面临着专门性法律缺失、地方性立法散乱和司法实践乱象丛生等困境。基于行政机关、检察机关与司法机关在预防性环境行政公益诉讼中的功能定位,完善预防性环境行政公益诉讼具体规则的路径在于,明确环境污染“重大风险”的概念、区分被诉行政行为类型、健全举证责任规则、完善配套制度保障、完善与预防性环境民事公益诉讼的衔接规范等。 展开更多
关键词 环境污染 风险预防 预防性环境行政公益诉讼 具体规则
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预防性环境行政公益诉讼必要性探究——以建设项目环境影响评价问题为切入点
8
作者 黄瑶 《法学（汉斯）》 2023年第3期955-961,共7页
新冠疫情的流行充分表明当代社会充满风险,环境风险是其中的重要一种。预防环境风险是国家的一项重大时代课题。虽然我国为预防环境风险,也建立了相应的防范体系,但是在司法实践中,事后救济仍是应对环境风险主要的方式;而目前各类环境... 新冠疫情的流行充分表明当代社会充满风险,环境风险是其中的重要一种。预防环境风险是国家的一项重大时代课题。虽然我国为预防环境风险,也建立了相应的防范体系,但是在司法实践中,事后救济仍是应对环境风险主要的方式;而目前各类环境风险在不断增加,现行环境公益诉讼救济方式已经无法满足需求。文章以建设项目环境影响评价中“未做环评先开工”和“形式环评”典型问题为切入点,通过对这两类问题的背后原因进行剖析,引出构建预防性环境行政公益诉讼的必要性,并从回应现代风险社会需求、推动国家生态文明建设、完善我国环境公益诉讼体系三个方面进一步阐明建立预防性环境行政公益诉讼的必要性,提出将行政机关的预防性行政行为纳入其中,由检察机关提起预防性环境行政公益诉讼,充分运用司法审查监督的功能,从源头上对环境风险进行预防,提高应对环境风险能力。 展开更多
关键词 预防性环境行政公益诉讼 建设项目环境影响评价 预防性行政行为 司法监督 风险预防
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预防性环境行政公益诉讼之功能定位
9
作者 杨茹凯 《河北环境工程学院学报》 CAS 2023年第2期36-43,共8页
环境行政公益诉讼是党中央作出的重大改革部署,亦是维护环境公益的重要司法手段。其中,整体系统观是研究环境行政公益诉讼的重要视角。随着风险社会的到来,碳达峰碳中和目标的提出,如何从司法预防层面化解碳排放环境风险,是新时代对预... 环境行政公益诉讼是党中央作出的重大改革部署,亦是维护环境公益的重要司法手段。其中,整体系统观是研究环境行政公益诉讼的重要视角。随着风险社会的到来,碳达峰碳中和目标的提出,如何从司法预防层面化解碳排放环境风险,是新时代对预防性环境行政公益诉讼提出的新命题。以整体系统观视角观之,预防性环境行政公益诉讼存在监督执法之诉缺位、传统行政执法僵化与补充救济之诉不明之困境;其应然定位从前端、过程与末端三个层面出发,明确各自重心,分别为督促执法、促进互动与补充救济。 展开更多
关键词 整体系统观 预防性环境行政公益诉讼 碳排放环境风险 功能定位
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