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论预约裁定制度的适用与完善 被引量:4
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作者 王霞 刘珊 《怀化学院学报》 2015年第8期74-78,共5页
税收征管法修订草案(征求意见稿)第四十六条明确规定,税务机关应当建立税收预约裁定制度。但我国的税收预约裁定制度仍处在探索起步阶段,目前尚缺乏系统的理论支撑及完整规范可操作的适用规则。因此,有必要清晰预约裁定制度的立法目的,... 税收征管法修订草案(征求意见稿)第四十六条明确规定,税务机关应当建立税收预约裁定制度。但我国的税收预约裁定制度仍处在探索起步阶段,目前尚缺乏系统的理论支撑及完整规范可操作的适用规则。因此,有必要清晰预约裁定制度的立法目的,明确界定其性质,厘清其法律适用要件,分析其在实践中可能存在的适用难点,以期为预约裁定制度的具体运行和管理细则的立法完善提出针对性建议,强化纳税人权利保护视角,深化征纳平衡理念,和谐征纳关系,提高税收的确定性,降低税务风险,增强我国税制的国际竞争力。 展开更多
关键词 预约裁定 纳税人权利 纳税服务 行政解释 相对豁免权
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税收预约裁定风险及其治理之道——以马钢集团重组案为例 被引量:3
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作者 刘珊 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2019年第5期96-103,共8页
为提高税法确定性,减少因税法认识错误而引发的税收争议,预约裁定制度应运而生,并在世界范围内得以广泛运用,尤其是发达国家建立了完备的制度。目前我国并未从法律层面正式确立税收预约裁定制度,但各地税务机关争相尝试,其带来的积极效... 为提高税法确定性,减少因税法认识错误而引发的税收争议,预约裁定制度应运而生,并在世界范围内得以广泛运用,尤其是发达国家建立了完备的制度。目前我国并未从法律层面正式确立税收预约裁定制度,但各地税务机关争相尝试,其带来的积极效果不容忽视。然而由于预约裁定的法律性质不明确、参与人的权利义务不明晰、责任机制缺失等原因,引发了预约裁定和税收筹划相混淆、预约裁定的税法确定化功能弱化、消极溢出效应强化等风险。因此,对于预约裁定是否能承担起克服税法不确定性、降低税收筹划风险等重任应保持足够谨慎的态度。为防止预约裁定制度在实践中走向异化,应明确界定其法律性质及效力,厘清其实体要件和程序要件,并完善其责任机制。 展开更多
关键词 预约裁定 税法确定性 税收筹划 溢出效应
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预约裁定制度的(草案)条文解析及实践运用 被引量:2
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作者 李刚 郑玮明 《现代法治研究》 2018年第1期20-27,共8页
《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》第46条作为预约裁定制度的初步建构条款,具有授权条款的性质,国家税务总局被赋予制定具体操作规则的职权。在行政法层面,预约裁定作为一个有税法自身特色的具体行政行为,在申请人主体资格、可申... 《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》第46条作为预约裁定制度的初步建构条款,具有授权条款的性质,国家税务总局被赋予制定具体操作规则的职权。在行政法层面,预约裁定作为一个有税法自身特色的具体行政行为,在申请人主体资格、可申请事项、效力范围方面都需要运用法律解释的方法对条文具体含义作出更为明确的解析,亦需要权衡税收法定主义与信赖保护原则,以正确适用该制度。 展开更多
关键词 预约裁定 税收征管法 法律解释
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论税收预约裁定的法律性质及可诉性 被引量:1
4
作者 吴凌畅 许悦玲 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2019年第1期67-72,共6页
当前的研究普遍认为税收预约裁定不具有可诉性,这实际上是未深入行政法内部对预约裁定的法律性质进行挖掘的结果。税收预约裁定在法律性质上是一种"以行政解释为中心的行政允诺行为",如纳税人满足裁定约定事项但税务机关却拒... 当前的研究普遍认为税收预约裁定不具有可诉性,这实际上是未深入行政法内部对预约裁定的法律性质进行挖掘的结果。税收预约裁定在法律性质上是一种"以行政解释为中心的行政允诺行为",如纳税人满足裁定约定事项但税务机关却拒绝履行裁定的,此时税务机关的不作为行为具有可诉性。对于预约裁定可诉性的论证,不能仅仅参照现行行政诉讼体系下的"行政允诺"概念,还须从其信赖保护功能及行政契约属性两方面进行分析。预约裁定诉讼的司法审查分为法律审和事实审,判决类型上则有履行判决、确认判决以及驳回原告诉讼请求判决三种形式。 展开更多
关键词 税收预约裁定 行政解释 行政允诺 可诉性
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论税收预约裁定制度之救济程序 被引量:1
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作者 杨磊 《老字号品牌营销》 2020年第5期40-41,共2页
自2015年《税收征管法修订草案(征求意见稿)》中引入税收预约裁定制度以来,学界上关于预约裁定制度的研讨愈发热烈,在实践层面亦如泉水喷涌之势,并取得了显著成果。但在税收财政体制改革大背景之下,裁定制度无论在理论层面还是实践层面... 自2015年《税收征管法修订草案(征求意见稿)》中引入税收预约裁定制度以来,学界上关于预约裁定制度的研讨愈发热烈,在实践层面亦如泉水喷涌之势,并取得了显著成果。但在税收财政体制改革大背景之下,裁定制度无论在理论层面还是实践层面都略显单薄,其中可探讨的问题之处仍有很大空间。裁定制度的引用是为了提升税法的明确性,落实纳税人的基本权利,但在实践中,税务行政机关由于裁量权等执法力度的把握不均衡,易侵害纳税人平等权、知情权、监督权等权益,而基于我国税收体系中传统的"双重前置"救济途径无法使纳税人在第一时间得到有效救济。尽管预约裁定制度条文中已提到纳税人对于遵从裁定而出现未缴少缴税款,可以免除纳税责任,但并未细化救济内容。救济程序的设计体现制度的完整性、有效性。因此针对目前的税收征管体系,结合我国的税收现代化治理目标,预约裁定制度应分为情况讨论,将税收和解与税收前置程序相结合,切实保障纳税人之基本权利。 展开更多
关键词 税收预约裁定制度 性质 救济程序
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论税收预约裁定制度的经济、法律和文化基础
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作者 张富强 黄景徐 《法治社会》 2019年第4期22-33,共12页
税收预约裁定制度肇始于1911年的瑞典,目前已发展为国际上通行且成熟的税收管理制度,旨在克服税法的不确定性。在我国,税收立法的宏观性和不确定性使得纳税人不能准确地预判其经济行为所带来的税收后果,显示了税收法定原则落实的艰难性... 税收预约裁定制度肇始于1911年的瑞典,目前已发展为国际上通行且成熟的税收管理制度,旨在克服税法的不确定性。在我国,税收立法的宏观性和不确定性使得纳税人不能准确地预判其经济行为所带来的税收后果,显示了税收法定原则落实的艰难性。同时,传统的税法解释方法也存在难以有效地解决税收立法不确定的问题。为此,本轮《税收征收管理法》的修订,应当借鉴国际立法经验,明确引入税收预约裁定制度。目前我国正逐步形成构建税收预约裁定制度的经济、法律和社会文化基础,但仍然需要加强培育和完善相关规则,以便在税收征管实践中进一步克服税收立法的抽象性和不确定性。 展开更多
关键词 税法确定性 预约裁定制度 经济基础 法律基础 社会文化基础
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