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政府审计对预算违规的作用:抑制还是诱导?——基于中央部门预算执行审计数据的实证研究 被引量:42
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作者 宋达 郑石桥 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2014年第6期14-22,共9页
预算执行审计本来是抑制预算机会主义行为的一种制度安排,如果制度安排不当,则可能诱导预算机会主义行为。理论分析表明,政府审计对于公共部门预算违规究竟发挥抑制作用还是诱导,是由预算违规的审计发现率、审计处理率和审计处罚率共同... 预算执行审计本来是抑制预算机会主义行为的一种制度安排,如果制度安排不当,则可能诱导预算机会主义行为。理论分析表明,政府审计对于公共部门预算违规究竟发挥抑制作用还是诱导,是由预算违规的审计发现率、审计处理率和审计处罚率共同决定的,审计处罚率是关键变量,预算单位是否违规是根据政府审计机关的审计发现率、审计处理率和审计处罚率来做出策略性选择。根据中央部门预算执行审计的数据分析表明,预算执行审计不是抑制了预算违规,而是诱导了预算违规,产生这个结果的主要原因是审计处罚没有力度。 展开更多
关键词 国家审计 政府审计 预算执行审计 预算机会主义 审计发现率 审计处理率 审计处罚率 公共部门预算违规
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环境机会主义、问责需求和环境审计 被引量:36
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作者 李兆东 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2015年第2期33-42,共10页
通过分析环境机会主义行为的产生和控制,认为环境机会主义行为的存在和污染容忍度的下降产生了环境问责需要,问责需求产生环境审计。收集环境投资、水环境治理和能源消耗数据,分析其与相关环境审计结果公告之间的关系,发现环境保护的投... 通过分析环境机会主义行为的产生和控制,认为环境机会主义行为的存在和污染容忍度的下降产生了环境问责需要,问责需求产生环境审计。收集环境投资、水环境治理和能源消耗数据,分析其与相关环境审计结果公告之间的关系,发现环境保护的投资问责驱动环境部门的预算执行审计,水环境污染及治理问责驱动水环境审计,节能减排的问责需求驱动节能减排审计,验证了环境审计由环境问责需求产生和变迁的理论构想。 展开更多
关键词 环境机会主义 环境审计 预算执行审计 绩效审计 政府审计 国家审计 环境问责 环境会计 环境 投资 环境责任
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政府预算变革与政府预算执行审计战略转型——基于国家治理的视角 被引量:35
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作者 薛芬 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2012年第6期42-48,共7页
政府预算是政府配置资源的重要工具,是国家治理的核心,国家治理理念推动政府预算朝着规范、透明、绩效、民主的方向变革。国家治理离不开审计监督,预算执行审计要适应政府预算变革的形势,以改革的思维进行战略转型,从而顺应政府预算规... 政府预算是政府配置资源的重要工具,是国家治理的核心,国家治理理念推动政府预算朝着规范、透明、绩效、民主的方向变革。国家治理离不开审计监督,预算执行审计要适应政府预算变革的形势,以改革的思维进行战略转型,从而顺应政府预算规范、透明、绩效、民主的变革发展需要。对预算执行审计在审计范围、层次上重新作出战略定位,并以预算绩效审计为战略重点,积极推动公众参与机制建设,建立审计结果公开制度,是预算执行审计战略转型的重要思路。 展开更多
关键词 国家治理 政府预算变革 预算执行审计 审计监督 绩效审计 审计战略定位
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预算绩效管理审计探索 被引量:29
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作者 山东省审计学会课题组 黄利明 +6 位作者 苑小巍 孔帅 王涛 王丽丽 侯欣蕾 张镟 范庆光 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2019年第3期20-26,共7页
实施预算绩效管理是建立现代财政制度、提升国家治理能力的必然要求。开展预算绩效管理审计是审计充分发挥监督职能、提升监督效能的必然选择,是预算执行审计转型升级的必然趋势和深化发展的重要途径。本文通过分析山东省预算绩效管理... 实施预算绩效管理是建立现代财政制度、提升国家治理能力的必然要求。开展预算绩效管理审计是审计充分发挥监督职能、提升监督效能的必然选择,是预算执行审计转型升级的必然趋势和深化发展的重要途径。本文通过分析山东省预算绩效管理审计发展的现状和经验做法,指出当前预算绩效管理审计中存在全过程全覆盖实施绩效管理审计不到位、缺乏系统的绩效审计评价标准、大数据技术在绩效管理审计中的应用有待加强等问题,并对如何推动开展预算绩效管理审计提出对策建议。预算绩效管理审计应当贯穿预算执行全过程,着重在完善预算执行绩效审计评价指标体系、加强信息化建设等方面采取有效措施,从而进一步促进预算绩效管理审计的发展和完善。 展开更多
关键词 预算执行审计 预算绩效管理审计 绩效审计
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基于大数据的天津市预算执行审计探索与实践 被引量:24
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作者 刘梦溪 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2018年第1期22-27,共6页
审计全覆盖要求对所有公共资金、国有资产、国有资源管理、领导干部经济责任履行情况分阶段分步骤地全面实行审计监督。大数据时代的来临,不仅是数据体量的扩充,更是数据思维的转变。运用大数据提升审计质量、改进审计方法已成为实现审... 审计全覆盖要求对所有公共资金、国有资产、国有资源管理、领导干部经济责任履行情况分阶段分步骤地全面实行审计监督。大数据时代的来临,不仅是数据体量的扩充,更是数据思维的转变。运用大数据提升审计质量、改进审计方法已成为实现审计全覆盖的重要途径。天津市审计局自2016年起,利用大数据手段创新开展了市级一级预算单位预算执行审计全覆盖工作,历经两年审计实践取得了良好成效。本文总结了天津市审计局利用大数据手段开展预算执行审计全覆盖的创新做法,并展开后续思考,如工作中仍存在数据管理不完善、审计深度有待拓展等不足之处。最后提出了建立健全全覆盖长效工作机制、完善审计信息数据库、培养复合型审计人才等合理可行的对策建议。 展开更多
关键词 预算执行审计 大数据 全覆盖
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预算环境、预算执行审计与预算违规——基于中央各部门预算执行审计数据的实证研究 被引量:18
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作者 郑石桥 孙硕 《南京审计学院学报》 2015年第6期3-12,共10页
预算违规是我国公共财政领域需要长期治理的问题。从预算环境和预算执行审计两个角度根据中央各部门预算执行审计数据探究预算违规的原因,结果显示:较高的财务充裕度会诱发更高比率的预算违规,更高的公众关注程度则会抑制预算违规,而部... 预算违规是我国公共财政领域需要长期治理的问题。从预算环境和预算执行审计两个角度根据中央各部门预算执行审计数据探究预算违规的原因,结果显示:较高的财务充裕度会诱发更高比率的预算违规,更高的公众关注程度则会抑制预算违规,而部门首长的政治动力对预算违规并无影响,预算执行审计频度和预算违规程度显著负相关。因此,优化预算编制、完善预算公开、加速推进预算执行审计"全覆盖"势在必行。 展开更多
关键词 政府管理 预算违规 预算环境 预算执行审计 预算治理 预算公开 预算问责 政府审计 国家审计
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中央预算执行审计与媒体关注度--基于国家治理的视角 被引量:19
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作者 王春飞 郭云南 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2015年第6期3-9,158,共7页
公共舆论监督是国家治理监督体系的重要组成部分,社会媒体关注审计结果是国家审计参与国家治理的重要外部机制。国家审计通过审计结果公告制度向社会公开审计发现的问题,借助社会舆论监督的力量来共同服务国家治理。本文利用审计署首次... 公共舆论监督是国家治理监督体系的重要组成部分,社会媒体关注审计结果是国家审计参与国家治理的重要外部机制。国家审计通过审计结果公告制度向社会公开审计发现的问题,借助社会舆论监督的力量来共同服务国家治理。本文利用审计署首次详细发布中央预算执行审计结果与整改公告的机会,考察了媒体关注度与审计发现问题和整改结果的关系,研究发现:在审计结果公告日,审计发现问题中涉及的金额越大且性质越严重的部门,越容易引起媒体的关注;但在整改公告日,审计发现问题中涉及的金额越大且性质越严重及整改力度较强的部门与媒体关注度虽然正相关,但证据微弱。因此,审计机构应改善与媒体的关系,引导媒体持续关注审计发现问题的整改;同时,改进整改公告披露的形式,以更有利于媒体的传播,进而提高整改效率。 展开更多
关键词 预算执行审计 审计整改 媒体关注度 国家审计 审计公告
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关于进一步深化中央部门预算执行审计的思考——基于党的十八大以来5年审计结果公告分析 被引量:19
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作者 郑朝阳 朱飞 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2019年第1期10-15,共6页
随着中央部门预算执行审计的持续开展和逐步深入,在新形势下如何进一步深化中央部门预算执行审计成为财政审计领域的重要课题。本文从统计分析党的十八大以来中央部门预算执行审计结果公告内容入手,发现中央部门预算执行审计面临审计监... 随着中央部门预算执行审计的持续开展和逐步深入,在新形势下如何进一步深化中央部门预算执行审计成为财政审计领域的重要课题。本文从统计分析党的十八大以来中央部门预算执行审计结果公告内容入手,发现中央部门预算执行审计面临审计监督全覆盖不到位、年度重点审计的中央部门动态调整机制不够健全、问题高发单位由中央部门本级向所属单位下沉、推动全面实施预算绩效管理等新的挑战。针对存在的问题,提出需要以大数据审计为抓手高质量完成审计监督全覆盖,科学研判并动态调整重点审计监督对象,通过上下联动积极向基层预算单位拓展,更加突出政策实施效果和绩效管理的政策建议。 展开更多
关键词 中央部门 预算执行审计 审计结果公告
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政府预算执行审计与决算草案审计整合研究 被引量:18
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作者 王祥君 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2016年第6期49-54,共6页
本级决算草案审计与本级预算执行审计在审计目标、审计范围以及审计重点和内容等方面是一个连续、动态和相互衔接的过程。二者的整合是法律和现实发展的必然要求,不仅在审计内容方面可以取长补短,使审计目标更具宏观性和整体性,而且有... 本级决算草案审计与本级预算执行审计在审计目标、审计范围以及审计重点和内容等方面是一个连续、动态和相互衔接的过程。二者的整合是法律和现实发展的必然要求,不仅在审计内容方面可以取长补短,使审计目标更具宏观性和整体性,而且有利于完善现行预算执行审计,促进建立和完善现代政府决算审计制度。二者的整合将最终向本级决算草案审计模式转变。政府预算执行审计与决算草案审计的整合还要应对省级以下地方审计机关人财物统一管理改革给预算执行审计和决算草案审计带来的挑战。因此,整合模式要求在审计重点内容、预算科目审计、与其他专业审计的协同、审计工作报告等方面进行调整和优化,并准确把握本级决算草案审计的重点与难点问题。 展开更多
关键词 决算草案审计 预算执行审计 整合
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预算调整、预算透明度和预算违规——基于中央各部门预算执行审计面板数据的实证研究 被引量:16
10
作者 郑石桥 孙硕 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2017年第3期1-13,共13页
从预算调整和预算透明两个角度,根据中央各部门预算执行审计数据,研究预算违规的原因,结果发现:伴随部门追加型预算调整的预算问责会抑制预算违规,追加支出幅度越大,预算违规率越低,这一负相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱,削... 从预算调整和预算透明两个角度,根据中央各部门预算执行审计数据,研究预算违规的原因,结果发现:伴随部门追加型预算调整的预算问责会抑制预算违规,追加支出幅度越大,预算违规率越低,这一负相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱,削减型预算调整会导致预算违规率升高,但这种正相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱;部门当年预算透明程度对预算违规存在负向影响;预算透明并不能对预算调整和预算违规间的关系产生显著影响。因此,治理预算违规,完善政府预算体系,需要规范预算调整、推广中期预算、优化预算执行审计、深化预算公开。 展开更多
关键词 预算违规 预算调整 预算透明度 财政问责 预算执行审计 国家审计 政府审计
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国家治理机制与国家审计的三大方向 被引量:17
11
作者 李坤 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2012年第4期20-25,共6页
委托代理机制下的现代国家治理结构,由于自身存在的信息不对称、目标不一致和利益冲突等内在缺陷,会导致财政预算的滥用、政府(官员)权力的自我膨胀和国家治理绩效的缺失,需要国家治理机制必须内生出一个揭露、控制、监督体系,来防止财... 委托代理机制下的现代国家治理结构,由于自身存在的信息不对称、目标不一致和利益冲突等内在缺陷,会导致财政预算的滥用、政府(官员)权力的自我膨胀和国家治理绩效的缺失,需要国家治理机制必须内生出一个揭露、控制、监督体系,来防止财政预算的滥用、制约政府(官员)权力的膨胀、促进国家治理的绩效,这就成为国家审计作为国家治理结构内生机制的理论基础和现实需要。为了充分发挥国家审计在国家治理机制中对各种权力的揭露、监督和控制作用,更好地服务于国家的良治、善治,国家审计必须通过对国家财政预算执行情况的监督、政府(官员)权力的制约以及政府治理绩效的促进,来完成自身的使命,由此衍生出了现代国家审计的三大方向:针对政府预算权的"预算执行审计"、针对国家行政权的"管理绩效审计"以及针对国家权力人格化身的政府官员的"经济责任审计"。 展开更多
关键词 国家治理机制 预算执行审计 管理绩效审计 经济责任审计
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财政改革深化背景下部门预算执行审计之改进思路 被引量:17
12
作者 张红霞 《财会月刊(下)》 2014年第1期85-86,共2页
预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能,部门预算执行审计是其重要内容之一。部门预算执行审计在加强单位预算管理、规范支出行为,维护经济秩序、推动财政改革等方面发挥了积极作用,但同时也面临一些新问题。本文就这些问题进行了分... 预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能,部门预算执行审计是其重要内容之一。部门预算执行审计在加强单位预算管理、规范支出行为,维护经济秩序、推动财政改革等方面发挥了积极作用,但同时也面临一些新问题。本文就这些问题进行了分析,并提出了相应的对策建议。 展开更多
关键词 预算执行审计 规范性 效果性 效率性
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预算执行审计“屡审屡犯”问题探析——以国家治理视角的考量 被引量:14
13
作者 薛芬 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2012年第4期107-111,共5页
国家审计因其内生的监督评价职能而成为国家治理不可缺少的有效工具和重要制度安排。国家审计有效发挥监督作用的前提是基于国家公共财政治理的各项制度本身的合理安排和良性互动。多年来出现的预算执行审计"屡审屡犯"现象,... 国家审计因其内生的监督评价职能而成为国家治理不可缺少的有效工具和重要制度安排。国家审计有效发挥监督作用的前提是基于国家公共财政治理的各项制度本身的合理安排和良性互动。多年来出现的预算执行审计"屡审屡犯"现象,说明基于国家治理的制度安排存在缺陷。对某省省级部门预算执行审计"屡审屡犯"问题的分析表明,"屡审屡犯"背后的根源是政府预算制度、预算执行审计管理制度、政府预算管理配套制度均存在自身局限。要治理该问题,就必须从改革完善政府预算制度、深化改进预算执行审计、建立健全相关配套制度等方面寻求对策。 展开更多
关键词 国家治理 政府预算 预算执行审计 屡审屡犯 治理措施
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中央预算执行审计:问题及整改--基于国家治理的视角 被引量:14
14
作者 王春飞 张雅靖 郭云南 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2016年第9期111-116,140,共7页
公共财政是国家治理的基础和重要支柱,国家审计对公共财政的审计有利于公共财政的透明和公开及国家治理的目标系统达成。然而,审计发现的问题屡审屡犯,问题整改效果不理想,严重影响了国家治理目标的实现。对审计署2015年1月公布的38家... 公共财政是国家治理的基础和重要支柱,国家审计对公共财政的审计有利于公共财政的透明和公开及国家治理的目标系统达成。然而,审计发现的问题屡审屡犯,问题整改效果不理想,严重影响了国家治理目标的实现。对审计署2015年1月公布的38家中央部门预算执行和其他财政收支问题审计及整改情况报告所披露的数据进行统计分析显示,审计发现的问题集中于预决算编制和财政资金的拨付、使用规范及会计核算等方面;下属单位审计发现问题的比重平均高于部门本级;各部门基本能够对审计问题做出积极整改,但整改手段单一,整改力度较弱。 展开更多
关键词 预算执行审计 问题 整改 国家治理
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深化中央部门预算执行审计的若干思考 被引量:12
15
作者 钱啸森 吴星 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2008年第4期5-8,共4页
预算执行审计是审计机关的第一要务。本文从中央部门预算执行审计中发现的问题入手,总结了中央部门在基本支出预算管理、项目支出预算管理、专项转移支付资金管理以及所属单位预算管理中存在的主要问题,在分析原因的基础上提出如何继续... 预算执行审计是审计机关的第一要务。本文从中央部门预算执行审计中发现的问题入手,总结了中央部门在基本支出预算管理、项目支出预算管理、专项转移支付资金管理以及所属单位预算管理中存在的主要问题,在分析原因的基础上提出如何继续深化中央部门预算执行审计的对策和建议。 展开更多
关键词 部门预算 预算执行审计 改革
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中央部门预算执行审计发展演变、违规特征与整改 被引量:11
16
作者 吴勋 陈宣洁 陈俊亚 《财会月刊》 北大核心 2022年第10期108-114,共7页
以2011~2020年中央部门预算执行审计结果公告和中央部门预算执行审计结果整改公告为研究样本,分析中央部门预算执行审计的发展演变趋势、违规特征与审计整改情况。研究发现:预算执行审计对象从本级单位向下级单位延伸,审计重点从违法违... 以2011~2020年中央部门预算执行审计结果公告和中央部门预算执行审计结果整改公告为研究样本,分析中央部门预算执行审计的发展演变趋势、违规特征与审计整改情况。研究发现:预算执行审计对象从本级单位向下级单位延伸,审计重点从违法违规违纪、部门预算管理等持续关注领域向重大政策落实、民生保障等改革重点领域转移,审计类型从财务合规审计过渡到绩效审计,审计方式从传统审计逐渐向大数据审计转变;预算编制环节存在预算编制不实、预算编制不规范及代编预算等屡审屡犯现象,预算执行环节涉及问题(主要问题集中在未执行预算、“小金库”及外账、“三公”经费和违规政府采购方面)金额比重较高;预算决算环节也存在部门管理制度缺失、财务人员素质有待提升和部门预算准确性有待提高等问题;中央部门预算执行审计问责效果显著提高,但整改方式过少。基于此,提出借助大数据以实现审计监督智能化、聚焦重点领域以突出绩效管理以及通过公开监督工作以完善审计管理机制等对策建议。 展开更多
关键词 中央部门 预算执行审计 发展演变 违规特征 审计整改
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当前财政预算执行审计创新探析 被引量:9
17
作者 赵波 《现代审计与经济》 2011年第6期21-23,共3页
预算执行审计是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的一项重要职责,是审计工作的永恒主题。多年来,各级审计机关不断探索预算执行审计的思路和方法,其监督制衡作用日趋明显,成效和影响不断扩大,对于规范财政管理行为.健全预算管理... 预算执行审计是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的一项重要职责,是审计工作的永恒主题。多年来,各级审计机关不断探索预算执行审计的思路和方法,其监督制衡作用日趋明显,成效和影响不断扩大,对于规范财政管理行为.健全预算管理制度,完善财政管理体制起到了积极的作用。但随着我国政府职能的转型,财政预算体制改革的不断深化,预算执行审计也需要进一步深化和创新。如何进一步找准审计创新点,适应预算执行审计新趋势,不断拓宽审计领域,更好地为国家财政宏观调控和微观管理提供监督服务,更好地履行法定的审计监督职责,是基层审计机关和审计人员面临的新课题。笔者试图从审计理念、审计内容、审计方法、审计成果等四个方面对创新作些探讨: 展开更多
关键词 财政预算执行 审计创新 预算执行审计 基层审计机关 财政预算体制改革 审计监督职责 预算管理制度 财政管理体制
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政府财务报告审计重点研究——基于与预算执行审计衔接的视角 被引量:10
18
作者 张琦 鲁睿晗 孙旭鹏 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期20-30,共11页
如何确定审计重点是开展政府财务报告审计的关键环节,它既是保障审计质量的根本因素,也是决定审计效率的基础。目前,审计机关缺乏政府财务报告审计的实践经验,国际经验又因国别间的制度差异难以直接借鉴,如何实施审计已成为审计学术界... 如何确定审计重点是开展政府财务报告审计的关键环节,它既是保障审计质量的根本因素,也是决定审计效率的基础。目前,审计机关缺乏政府财务报告审计的实践经验,国际经验又因国别间的制度差异难以直接借鉴,如何实施审计已成为审计学术界和实务界共同关注的难题。我们根据预算执行审计与政府财务报告审计的共性特征,提出了政府财务报告审计与预算执行审计衔接的设想。在此基础上,以我国中央部门预算执行审计报告中发现的问题事项为研究对象,利用文本分析法,尝试确定政府财务报告审计中需要关注的重点事项,为国家审计机关提高政府财务报告审计工作的效率与效果提供一种探索性思路。 展开更多
关键词 政府财务报告审计 预算执行审计 中央部门 审计重点
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中央部门预算执行审计及问题整改研究——以2013—2018年审计署审计结果公告为例 被引量:10
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作者 刘国常 朱雯雯 《财会通讯》 北大核心 2021年第21期7-9,135,共4页
本文以2013—2018年审计署审计结果公告为例,研究中央部门预算执行审计及审计发现问题的整改,在分析预算执行审计中发现的诸如预算编报不准确不规范、"三公"经费和会议费管理不严、利用部门权力或影响力违规收费等问题产生原... 本文以2013—2018年审计署审计结果公告为例,研究中央部门预算执行审计及审计发现问题的整改,在分析预算执行审计中发现的诸如预算编报不准确不规范、"三公"经费和会议费管理不严、利用部门权力或影响力违规收费等问题产生原因的基础上,针对审计发现问题的整改情况进行了探讨,提出了促进预算执行审计、强化审计发现问题整改的建议。 展开更多
关键词 预算执行审计 审计结果公告 审计整改
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预算执行审计与政府财务报告审计协同机制研究 被引量:9
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作者 天津市审计学会课题组 谢津秋 +2 位作者 苏倩 朱长萍 刘锴 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期31-40,共10页
本文通过明确预算执行审计和政府财务报告审计相关概念,探索研究预算执行审计与政府财务报告审计的内在关系;通过统筹考量政府会计制度改革对政府审计产生影响,结合天津市预算执行审计中遇到具体情况与问题,系统分析了审计机关在进行政... 本文通过明确预算执行审计和政府财务报告审计相关概念,探索研究预算执行审计与政府财务报告审计的内在关系;通过统筹考量政府会计制度改革对政府审计产生影响,结合天津市预算执行审计中遇到具体情况与问题,系统分析了审计机关在进行政府财务报告审计时面临的挑战和困难;同时,紧密结合天津预算执行审计的经验和成果,探索预算执行审计与政府财务报告审计协同的解决方案、推进路径和重点方向,为进一步建立健全政府财务报告审计制度提供可靠依据。 展开更多
关键词 预算执行审计 政府财务报告审计 协同机制
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