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题名美国行政法上的非立法性规则及其启示
被引量：16
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作者
高秦伟
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机构
中央财经大学法学院副教授、法学博士
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出处
《法商研究》
CSSCI
北大核心
2011年第2期147-153,共7页
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文摘
美国行政法上的非立法性规则是指不适用告知与评论程序而制定的各种通知、意见、指南、政策声明等,在发挥行政规制的积极能动性方面作用明显。美国联邦法院为区分非立法性规则与立法性规则提供了相关的方法与标准。为了发挥非立法性规则在行政规制中的积极功效,美国学界提议对非立法性规则的制定进行立法并加以法治化构建,以增强其合法性。美国行政法上的非立法性规则及其运作实践对于科学认识我国行政规范性文件的性质和功能、提升行政规范性文件的质量、确保行政规范性文件不致成为行政机关扩张与滥用权力的工具等均具有重要的启示与借鉴意义。
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关键词
非立法性规则
立法性规则
法律解释
行政规范性文件
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分类号
D971.2
[政治法律—法学]
DD912.1
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题名美国行政法中的“政策声明”
被引量：13
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作者
胡敏洁
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机构
南京大学法学院
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出处
《行政法学研究》
CSSCI
北大核心
2013年第2期125-131,共7页
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基金
2009年江苏省社科基金青年规划项目"江苏地方性法规的‘地方特色’研究"(09FXC007)资助
南京大学法学院985工程三期项目资助
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文摘
作为美国行政法上的一种非立法性规则,政策声明并不具有法律拘束力,但由于它所具有的诸多优势,行政机关反而乐意采用这种规则形式,进而使得这些规则实际具有较强的实践拘束效果。如何控制其可能引发的恣意性等问题,已为美国学者所讨论。因此,美国法院也发展出了不同的司法审查标准来加以裁判。在中国也存在着诸多类似问题,通过美国法的研究可对相关实践有所启示。
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关键词
政策声明
非立法性规则
司法审查
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Keywords
Policy Statement
Non-legislative Rule
Judicial Review
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分类号
D971.2
[政治法律—法学]
DD912.1
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题名美国非立法性规则与立法性规则的区分标准及其启示
被引量：6
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作者
王留一
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机构
中国人民大学法学院
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出处
《河北法学》
CSSCI
北大核心
2018年第3期147-160,共14页
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基金
国家社科基金重点项目<行政民主进程中的法治政府建设理论与制度创新研究>的阶段性成果之一
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文摘
美国法院对非立法性规则与立法性规则的区分遵循的是分类审查的逻辑,即根据非立法性规则类型之不同适用不同的区分标准。其中,对解释性规则适用的是法律效力标准,审查的重点在于解释性规则是否超越了其所解释的法律条文的本来含义。对政策声明适用的是拘束力标准,审查的重点在于行政机关在发布该规则时是否表达了拘束行政机关或者公众的意图。美国区分非立法性规则与立法性规则的经验对于我国行政规范性文件司法审查标准、授权立法以及裁量基准等制度的完善具有重要的借鉴意义。
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关键词
非立法性规则
解释性规则
政策声明
法律效力标准
拘束力标准
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Keywords
nonlegislative rules
interpretive rules
policy statements
legal effect test
legal binding test
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分类号
DF31
[政治法律—宪法学与行政法学]
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题名美国非立法性规则之公众参与及其借镜
被引量：5
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作者
刘磊
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机构
贺兰县习岗镇人民政府
清华大学
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出处
《行政法学研究》
CSSCI
北大核心
2016年第6期109-119,共11页
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文摘
我国规范性文件公众参与的程序要求有趋向于规章的趋势,过度的程序要求是当前提高公众参与有效性主要倚重的路径。公众参与简单"抄袭"、"照搬"规章制定程序的现象,不仅不利于行政民主性的提高,反而进一步加剧公众参与的"形式主义",导致公众参与缺乏有效性。美国法上非立法性规则的程序规制,从第一阶段对公众参与的盲目追求,到第二阶段对过度参与的批判与反思,体现出由注重参与的形式要求向参与的实质有效性的转变。美国经验佐证了过度参与要求的路径对提高参与有效性的助益不大,"程序愈多去趣愈远"。提升我国规范性文件公众参与的有效性,应该更加注重参与的总量、参与的类型化、基于类型化的个性化程序设计、注重参与的时间点。
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关键词
非立法性规则
公众参与
规范性文件
公告和评论
类型化
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Keywords
Non-legislative Rule
Public Participation
Normative Rule
Notice and Comment
Type
-
分类号
D971.2
[政治法律—法学]
DD912.1
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题名非立法性规则在失信惩戒行政诉讼中的可诉性分析
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作者
赵健翔
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机构
浙江理工大学法政学院、史量才新闻与传播学院
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出处
《法学（汉斯）》
2023年第6期4822-4826,共5页
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文摘
失信惩戒是社会信用体系的核心机制,但自诞生起,便遭遇合法性缺失的激烈批评。正所谓有公权力实施的地方就会有私权利受到侵害,失信惩戒机制也不例外。而现在,我国对失信惩戒行为的规制大部分还仅停留在规范性文件上,虽实践情况丰富多样,但其法律性质和法律救济都尚不明晰,在此背景下,少数学者开始呼吁提供行政诉讼等救济途径来保护失信惩戒相对人的权利。然而,由于其大多数依据都属于“法规范”的常规范畴也即法律、法规、规章以外的规则,因此此类行为能否进入行政诉讼的阶段就打了个问号,基于此,有必要深入分析非立法性规则在失信惩戒行政诉讼中的可诉性,使其达到“有效且无漏洞的权利保护”标准。
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关键词
社会信用
失信惩戒
行政诉讼
非立法性规则
权利保护
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分类号
D92
[政治法律—法学]
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题名美国行政规则的禁止追溯既往及其例外
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作者
王红建
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机构
郑州大学法学院
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出处
《河北法学》
CSSCI
北大核心
2021年第1期101-111,共11页
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基金
国家社科基金项目《行政指导性案例实证研究》(19BFX048)。
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文摘
法不溯及既往作为法的重要原则由来已久,但该原则也存在一些例外。根据美国宪法上正当程序的要求,禁止行政机关在公众不知情的情况下适用溯及既往的规则。从美国的司法实践看,允许行政机关在国会明确授权的情形下制定溯及既往的行政规则。甚至,有时在国会授权不甚明确的情况下也允许行政规则的溯及既往。行政机关制定溯及既往的行政规则不能损害公众的重要权利,且必须符合国会的立法意图。同时,非立法性规则和程序性规则不受溯及既往原则的限制。
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关键词
行政规则
禁止溯及既往
非立法性规则
程序性规则
例外
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Keywords
administrative rules
prohibition of retroactivity
non-legislative rules
procedural rules
exceptions
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分类号
DF0
[政治法律—法学理论]
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题名美国行政立法僵化的成因与应对
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作者
汤磊
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机构
司法部政府法制研究中心
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出处
《地方立法研究》
2020年第4期60-69,共10页
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文摘
美国行政立法僵化问题自提出以来引发了诸多关注和讨论。由于行政立法本身的专业性需求、美国社会对行政权力缺乏信任等诸多原因,施加在行政立法上的程序和实体要求使得这一制度负重累累,行政机关耗费大量的资源和时间制定出来的立法文件可能由于程序或实体上的瑕疵而无法付诸实施。这一方面造成了行政资源巨大的浪费,另一方面也使得行政管理政策工具的不确定性增强。在这一背景下,行政机关已经呈现出以其他非正式文件形式替代行政立法的趋势。为了重新激活行政立法这一重要的政策工具,美国实务部门本着灵活与尊让的原则,以精细化的管理规则,逐步寻求制度平衡,为行政立法制度保留更大的自主空间。
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关键词
行政立法僵化
规则制定
行政立法
非立法性规则
平衡
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Keywords
ossification of administrative legislation
rule-making
administrative legislation
non-legislative rules
balance
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分类号
D971.2
[政治法律—法学]
DD912.1
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题名税法解释性规则的理论阐释与司法适用
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作者
刘珊
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机构
武汉大学法学院
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出处
《法律方法》
2022年第3期371-382,共12页
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文摘
税法解释性规则以解释性税务规范性文件为表现形式,具有第二性规则的从属性、实施性解释的回应性以及税法配套规则的附属性等特征,其本质上属于税务非立法性规则。因税收成文法固有的局限性、税法适用的专业性、调整对象的复杂性而生,并在增强税法规则的确定性、缓和税收法定与税法操作性间的矛盾等方面发挥着不可替代的积极作用。“判断余地”与“行政权威”为税法解释性规则的生成提供了理论支撑。然而,税法解释性规则因受限于自身文本形态繁杂、内容失当以及效力瑕疵而在司法实践中饱受合法性与正当性诟病。缓释税法解释性规则适用困境,应分别从统一文本形态、建立解释规则体系、优化效力规定等路径同时展开治理,确保其充分发挥良性效应。
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关键词
税法解释性规则
税务非立法性规则
判断余地
行政权威
税法确定性
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分类号
D912.2
[政治法律—民商法学]
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