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财政风险:一个分析框架 被引量：255
1
作者 刘尚希 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2003年第5期23-31,共9页
政府既是一个经济主体 ,也是一个公共主体 ,本文从公共主体身份出发 ,构建了一个财政风险的理论分析框架 ,区别于政府以经济主体身份承担的财政风险。财政风险是私人风险转化为公共风险时的产物。财政风险的大小与制度变迁的速度有关。... 政府既是一个经济主体 ,也是一个公共主体 ,本文从公共主体身份出发 ,构建了一个财政风险的理论分析框架 ,区别于政府以经济主体身份承担的财政风险。财政风险是私人风险转化为公共风险时的产物。财政风险的大小与制度变迁的速度有关。评估财政风险应从两个方面入手 :一是政府拥有的公共资源 ,二是政府应承担的公共支出责任和义务 ,就债务论债务是没有意义的。我国的财政风险处于发散的状态 ,呈不断扩大的趋势 ,原因在于制度缺陷导致的“风险大锅饭” ,破坏了收益与风险对称的基本规则 ,从而形成了一种风险累积和集中的机制。今后改革的重心在于建立不同层面的风险约束机制。 展开更多
关键词 财政风险 制度变迁 公共资源 政府 公共支出责任 公共支出义务 债务 制度缺陷 财政改革 风险约束机制 公共主体 公共风险
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地方政府隐性债务的实质、规模与风险研究 被引量：111
2
作者 吉富星 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2018年第11期62-70,共9页
近年来,地方政府违规举债方式多、隐蔽性强、规模大,导致隐性债务底数不清、风险累积较大,造成监管与治理难。隐性债务呈现形态多样化、复杂化趋势,识别要坚持"穿透"、"实质重于形式"原则,从最终财政资金偿还这一... 近年来,地方政府违规举债方式多、隐蔽性强、规模大,导致隐性债务底数不清、风险累积较大,造成监管与治理难。隐性债务呈现形态多样化、复杂化趋势,识别要坚持"穿透"、"实质重于形式"原则,从最终财政资金偿还这一本质及财政预算管理来界定。隐性债务实质是指法定政府债务限额之外,直接约定或承诺以财政资金偿还,或违法提供担保,或以承担救助责任等方式举借的债务或表外负债。基于有息负债及债务矩阵视角的预估表明,地方政府债务风险总体可控,但未来举债空间有限,局部风险、流动性风险较为突出。短期看,关键要遏制隐性债务增量、妥善缓释存量债务风险。但长期看,更应关注债务的投资效率、债务可持续及相应制度安排。 展开更多
关键词 政府债务 隐性债务 财政风险
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中国地方政府财政风险研究:“逆向软预算约束”理论的视角 被引量：102
3
作者 马骏 刘亚平 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2005年第11期77-84,共8页
目前,中国地方政府负债所隐含的财政风险越来越严重。在将县市政府的债务重新分为主动负债和被动负债之后,本文运用“逆向软预算约束”理论来解释中国地方政府为什么会主动累积各种负债进而累积财政风险。本文认为,在目前的制度环境、... 目前,中国地方政府负债所隐含的财政风险越来越严重。在将县市政府的债务重新分为主动负债和被动负债之后,本文运用“逆向软预算约束”理论来解释中国地方政府为什么会主动累积各种负债进而累积财政风险。本文认为,在目前的制度环境、官员激励机制和约束机制下,经济增长和地方政绩是以财政风险的不断增加为代价的。因此,要解决地方政府的债务问题,控制财政风险,从根本上来看需要在财政体制之外进行努力,改革目前的干部激励机制和约束机制。 展开更多
关键词 地方政府 财政风险 逆向软预算约束
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中国财政风险的制度特征:“风险大锅饭” 被引量：91
4
作者 刘尚希 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2004年第5期39-44,49,共7页
中国财政风险具有明显的发散性,一个重要原因在于“风险大锅饭”的制度性存在。这表现在多个方面:在政府与国企的关系中,政府总是最后承担了国企的全部风险,给予国企的只是“激励+激励”;在政府的各个部门之间,各个部门都有权力在预算... 中国财政风险具有明显的发散性,一个重要原因在于“风险大锅饭”的制度性存在。这表现在多个方面:在政府与国企的关系中,政府总是最后承担了国企的全部风险,给予国企的只是“激励+激励”;在政府的各个部门之间,各个部门都有权力在预算决策范围之外进行各种“准财政”活动,却不承担风险责任;在各级政府之间,下一级政府的所有债务实际上都是上一级政府的“或有负债”;在各届政府之间,本届政府可以通过大量融资来搞各种“建设”,只享受由此带来的各种好处,而风险却可以推给下一届政府。由此导致的制度性后果是各级政府以及政府的各个部门的避险动机不强,避险能力很弱,致使社会转型期的公共风险不断地积聚和集中,最终扩大了财政风险。打破“风险大锅饭”应成为今后中国改革的重要内容。 展开更多
关键词 财政风险 中国 公共债务 公共财政体制 风险规避 制度变迁 风险传导机制 财政监督
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财政风险:从经济总量角度的分析 被引量：61
5
作者 刘尚希 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2005年第7期31-39,170,共10页
在干预公共风险的过程中,政府会承受各种各样的支出压力,这些支出压力表现为政府的各种形式的负债,即未来一个时期政府资源的流出。作为公共主体,政府面对的债务是不确定的,不能仅仅从会计学角度来认定。公共债务与经济总量是一种历史... 在干预公共风险的过程中,政府会承受各种各样的支出压力,这些支出压力表现为政府的各种形式的负债,即未来一个时期政府资源的流出。作为公共主体,政府面对的债务是不确定的,不能仅仅从会计学角度来认定。公共债务与经济总量是一种历史的循环关系,不同的循环状态决定了政府财政风险是趋向收敛还是发散。不同的债务结构对经济总量及其增长产生不同的影响,因而具有不同的风险。认清不同公共债务类型的来源、不确定性程度及其风险可控性,是把握公共债务与经济总量的关联向哪一种循环转化的重要一环,仅仅关注债务总量是远远不够的,抽象地谈公共债务负担率的高低没有意义。改善公共债务结构,降低整个公共债务的不确定性程度至关重要,这比控制债务规模更迫切。 展开更多
关键词 经济总量 财政风险 公共债务 债务结构 不确定性 债务负担率 公共风险 政府资源 债务总量 债务规模 会计学 循环 可控性 压力 支出 负债
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财政政策的供给效应与经济发展 被引量：59
6
作者 中国社会科学院经济研究所经济增长前沿课题组 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2004年第9期4-17,共14页
本文分析了发展中国家公共投资对私人资本积累的动态响应。针对公共资本的拥挤性特征 ,同时考虑财政投资可能引起的风险。在不考虑公共投资风险的分权经济中 ,由于公共资本和私人资本都处于短缺状态 ,企业争夺拥挤性公共资本而扩张私人... 本文分析了发展中国家公共投资对私人资本积累的动态响应。针对公共资本的拥挤性特征 ,同时考虑财政投资可能引起的风险。在不考虑公共投资风险的分权经济中 ,由于公共资本和私人资本都处于短缺状态 ,企业争夺拥挤性公共资本而扩张私人资本的投资行为虽然使经济超常增长 ,但是存在过度投资和过度拥挤。在集中优化模型中 ,如果考虑到公共投资的风险 ,政府通过税收方式弥补公共投资风险 ,同时将企业投资产生的拥挤效应内部化 ,就能消除企业的过度投资和过度拥挤现象 ,使经济保持合理持续的增长。对中国这样的发展中国家 ,需要重视财政的供给效应 ,在经济起飞初期保证一定数量的政府资本性支出是必要的 ,但随着经济的不断发展和政府资本性支出累积的风险增加 ,财政转型十分必要。 展开更多
关键词 财政政策 供给效应 经济发展 中国 公共投资 财政风险 资本性支出
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地方政府投融资平台的财政风险研究 被引量：59
7
作者 封北麟 《金融与经济》 北大核心 2010年第2期4-7,共4页
本文深入剖析了地方政府投融资平台财政风险的现状、形成原因和危害,揭示了地方政府投融资平台的无序发展导致地方政府债务的过度扩张,对财政调控和管理形成巨大压力,诱发财政风险,并就此提出完善投融资平台建设、控制财政风险的对策建议。
关键词 投融资平台 政府性债务 财政风险
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我国政府预算与会计引入权责发生制的思考 被引量：48
8
作者 陈纪瑜 陈友莲 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2003年第3期59-62,共4页
我国政府预算管理与政府会计引入权责发生制适应了市场经济体制下政府职能转变多方面的要求 ,有利于建立一个健全透明的政府预算和会计体系 ,进而达到实现公共资源优化配置、控制财政支出、有效评价政府绩效、防范财政风险和提高政府持... 我国政府预算管理与政府会计引入权责发生制适应了市场经济体制下政府职能转变多方面的要求 ,有利于建立一个健全透明的政府预算和会计体系 ,进而达到实现公共资源优化配置、控制财政支出、有效评价政府绩效、防范财政风险和提高政府持续发展能力的目标。 展开更多
关键词 政府预算 权责发生制 政府会计 中国 市场经济 资源配置 财政风险
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制度经济学视角下的土地财政 被引量：59
9
作者 程瑶 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2009年第1期31-34,共4页
土地财政中隐含了寻租、土地资源利用代际不公、土地资源配置效率损失、收入分配不公加剧、财政风险加大等一系列问题,形成土地财政的根本原因在于现有财税体制导致财力与事权失衡、土地权益机制存在缺陷、激励约束机制不健全。对土地... 土地财政中隐含了寻租、土地资源利用代际不公、土地资源配置效率损失、收入分配不公加剧、财政风险加大等一系列问题,形成土地财政的根本原因在于现有财税体制导致财力与事权失衡、土地权益机制存在缺陷、激励约束机制不健全。对土地财政的治本之策是改革现有的财税体制和政绩考核等相关制度,建立合理的制度框架,实现有效的激励与约束。 展开更多
关键词 土地财政 土地出让金 寻租 财政风险
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基于防范财政风险视角的中国政府会计改革探讨 被引量：57
10
作者 肖鹏 《会计研究》 CSSCI 北大核心 2010年第6期20-25,共6页
本文依据财政风险的分类与特征,基于对政府与社会公众之间的公共受托责任的认识,从政府会计在防范财政风险上的功能作用视角剖析中国现行预算会计制度在确认、计量和报告财政负债方面存在的制度性缺陷。结合中国财政预算管理与改革现状... 本文依据财政风险的分类与特征,基于对政府与社会公众之间的公共受托责任的认识,从政府会计在防范财政风险上的功能作用视角剖析中国现行预算会计制度在确认、计量和报告财政负债方面存在的制度性缺陷。结合中国财政预算管理与改革现状,从政府会计改革模式、会计基础选择、政府负债的确认与计量、政府负债会计科目改革、政府财务报告信息披露五个层次提出中国政府会计的完善思路。 展开更多
关键词 财政风险 预算会计 确认基础
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从地方政府融资平台看财政风险向金融风险的转化 被引量：57
11
作者 杨艳 刘慧婷 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2013年第4期82-87,共6页
地方政府融资平台的特殊政府背景,导致融资平台信用风险会向地方政府转移,形成地方财政风险并进一步向金融风险转化。文章分析了地方政府融资平台在资金获取、运营和管理中累积的财政风险,探讨在"双边软约束"条件下这些财政... 地方政府融资平台的特殊政府背景,导致融资平台信用风险会向地方政府转移,形成地方财政风险并进一步向金融风险转化。文章分析了地方政府融资平台在资金获取、运营和管理中累积的财政风险,探讨在"双边软约束"条件下这些财政风险向金融风险转化的可能性、途径与后果,提出了规范地方政府融资管理、降低地方政府融资风险并减少其向金融风险转化的对策。 展开更多
关键词 地方政府融资平台 财政风险 金融风险 双边软约束
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地方政府融资平台风险与政府债务 被引量：51
12
作者 安国俊 《中国金融》 CSSCI 北大核心 2010年第7期43-44,共2页
从长期来看,借鉴国际经验,允许地方政府发行更容易监管、更为规范的地方政府债券,将隐性债务显性化。
关键词 地方政府债券 融资平台 金融风险 政府债务 国际经验 隐性债务 财政风险 风险问题
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我国地方政府债务态势及其国际借鉴:以财政风险为视角 被引量：53
13
作者 财政部财政科学研究所课题组 《改革》 CSSCI 北大核心 2009年第1期5-24,共20页
我国地方债务问题上的"明规则"和"潜规则"矛盾由来已久,对地方债务实际情况、成因和发展态势进行分析后。梳理了地方政府债务管理的国际经验。进而推论我国化解地方债务、预防财政风险的对策是"治存量、关后... 我国地方债务问题上的"明规则"和"潜规则"矛盾由来已久,对地方债务实际情况、成因和发展态势进行分析后。梳理了地方政府债务管理的国际经验。进而推论我国化解地方债务、预防财政风险的对策是"治存量、关后门、开前门、修围墙",力求把握机遇,以合理的公共负债规模控制和制度创新安排服务全局。 展开更多
关键词 地方债务 财政风险 阳光融资
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道德风险与政府的或然负债 被引量：28
14
作者 平新乔 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2000年第11期5-11,共7页
本文就是要建立分析这些隐性的或然的财政负债的理论框架 ,并讨论对付这些财政风险的国际公认的方法的有效程度。关于或然的政府财政负债的分析框架 ,主要是引入“财政风险矩阵”;关于对付隐性的财政风险的方法 ,我们主要介绍“财政对... 本文就是要建立分析这些隐性的或然的财政负债的理论框架 ,并讨论对付这些财政风险的国际公认的方法的有效程度。关于或然的政府财政负债的分析框架 ,主要是引入“财政风险矩阵”;关于对付隐性的财政风险的方法 ,我们主要介绍“财政对冲矩阵”(Fiscal Hedge Matrix)与相关的预算制度改革。 展开更多
关键词 政府 财政负债 或然负债 财政风险 道德风险
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我国当前金融风险财政化问题及对策 被引量：32
15
作者 阎坤 陈新平 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2004年第10期21-28,46,共9页
潜在债务是我国财政风险的主要来源,而在整个潜在债务链条中,金融业又占了绝大比重,所以控制金融风险就成了防范和化解我国财政风险的重要一环。 作为当前处理金融风险问题的特殊模式,金融风险财政化不仅是我国社会经济转型期对政府职... 潜在债务是我国财政风险的主要来源,而在整个潜在债务链条中,金融业又占了绝大比重,所以控制金融风险就成了防范和化解我国财政风险的重要一环。 作为当前处理金融风险问题的特殊模式,金融风险财政化不仅是我国社会经济转型期对政府职能的一项客观要求,也是现行财政金融管理体制下的一种制度安排。但随着形势的变化,“一事一议”的金融风险化解方式正逐渐暴露出其体制性缺陷和不尽合理的地方,存在着诸如“道德风险”、“逆向选择”,以及地方“倒逼”中央财政等问题。因此,如何借鉴国际相关经验,构建相关法律框架,建立潜在债务风险监控体系,进而弥补我国金融风险财政化运作模式之不足是本文的分析重点。 展开更多
关键词 金融风险化解 财政风险 中国 “逆向选择” 财政金融 体制性 债务风险 地方 法律框架 客观要求
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制度主义公共债务管理模式的失灵——基于公共风险视角的反思 被引量：45
16
作者 刘尚希 石英华 武靖州 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2017年第1期5-16,共12页
现行公共债务管理模式,强调用制度约束政府的举债行为,用一系列指标来控制公共债务的规模、结构与水平。然而,政府作为公共主体,有着应对公共风险的责任,举债是政府应对公共风险的主要工具。公共风险是不确定的,意味着政府的举债行为具... 现行公共债务管理模式,强调用制度约束政府的举债行为,用一系列指标来控制公共债务的规模、结构与水平。然而,政府作为公共主体,有着应对公共风险的责任,举债是政府应对公共风险的主要工具。公共风险是不确定的,意味着政府的举债行为具有不确定性,公共债务的规模、结构与水平难以准确测度。基于确定性思维的公共债务管理模式与公共风险的不确定性无法有效匹配,导致政府举债行为屡屡越过制度规则,公共债务的水平突破指标控制。当制度被突破却又未阻风险爆发时,就意味着它已经失灵了。 展开更多
关键词 制度主义 公共债务管理 公共风险 财政风险 冰山模型
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隐性担保、补偿替代与政府债务——兼论我国的财政风险问题 被引量：35
17
作者 卢文鹏 尹晨 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2004年第1期55-61,共7页
为保证渐进式改革顺利向深层次推进,同时维持财政预算平衡,我国政府以隐性担保这样的准财政补偿活动替代政府预算内的财政补偿活动,从而使我国财政表现出了较低的显性负债水平。但这种补偿替代策略的实施使政府积累了越来越多的隐性负... 为保证渐进式改革顺利向深层次推进,同时维持财政预算平衡,我国政府以隐性担保这样的准财政补偿活动替代政府预算内的财政补偿活动,从而使我国财政表现出了较低的显性负债水平。但这种补偿替代策略的实施使政府积累了越来越多的隐性负债和或有负债,同时由于隐性担保缺乏有效的激励约束机制,道德风险的蔓延将进一步提高我国的财政风险。为有效控制财政风险,政府必须进行财政创新并对传统的隐性担保机制进行彻底的改造。 展开更多
关键词 隐性担保 补偿替代 政府债务 财政风险 中国
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中国地方政府债务的形成机制与化解对策 被引量：27
18
作者 时红秀 《山东财政学院学报》 2005年第1期3-11,共9页
中国地方政府债务危机可以看作是在财政关系尚未理顺的情况下政府间机会主义行为的结果。基层政府因为收支紧张产生举债冲动 ,但债务的积累主要起因于财政产权制度下地方政府的攫取———对金融租金的分割 ,它实际是一种变相的财政竞争... 中国地方政府债务危机可以看作是在财政关系尚未理顺的情况下政府间机会主义行为的结果。基层政府因为收支紧张产生举债冲动 ,但债务的积累主要起因于财政产权制度下地方政府的攫取———对金融租金的分割 ,它实际是一种变相的财政竞争。其原因在于存在着财政收益、财政控制权与财政风险的不对称分布。国有金融体制的软预算约束也应承担很大责任。规范政府间财政关系、建立各级政府债务约束制度 ,使每一级政府的财政行为与风险匹配 。 展开更多
关键词 财政风险 地方财政 政府债务
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财政风险及其构成内容的理论分析 被引量：24
19
作者 高志立 陈志国 王延杰 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2001年第2期30-34,共5页
一、财政风险的主要特征 从通常意义上讲,风险是指因各种不确定因素的影响而给行为主体带来损失或造成损害的可能性。它不仅因不确定因素而引发,而且其结果也具有不确定性。换句话说,风险与不确定性的关系主要体现在两个不同环节上。从... 一、财政风险的主要特征 从通常意义上讲,风险是指因各种不确定因素的影响而给行为主体带来损失或造成损害的可能性。它不仅因不确定因素而引发,而且其结果也具有不确定性。换句话说,风险与不确定性的关系主要体现在两个不同环节上。从行为选择角度讲,各种不确定因素的存在是人们可以做出多种选择方案的基础性前提条件;从行为选择的结果来看,表现为不同的行为选择会造成各种不同的行为结果。 展开更多
关键词 中国 财政风险 财政职能 类型 成因
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完善制度建设，加强政府投融资平台管理 被引量：37
20
作者 马海涛 秦强 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2010年第1期45-49,共5页
在预算软约束的条件下,地方政府往往有过度融资的倾向,在目前相对宽松的信贷政策的鼓励下,我国地方政府更是积极发挥地方投融资平台的融资功能,通过贷款、发行企业债券等形式快速融资,地方政府财政的运行风险逐渐受到关注。通过建立和... 在预算软约束的条件下,地方政府往往有过度融资的倾向,在目前相对宽松的信贷政策的鼓励下,我国地方政府更是积极发挥地方投融资平台的融资功能,通过贷款、发行企业债券等形式快速融资,地方政府财政的运行风险逐渐受到关注。通过建立和完善地方投融资管理相关制度建设,对地方政府的融资行为形成有效的硬约束。 展开更多
关键词 政府投融资平台 财政风险
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