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中国地区差距的变动趋势和影响因素 被引量:1174
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作者 王小鲁 樊纲 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2004年第1期33-44,共12页
本文考察我国 2 0世纪 80年代和 90年代地区经济差距的变动趋势 ,分析资本、劳动力、人力资本等生产要素在各地区间的配置与流动状况及其动因 ,考察这些因素对地区差距变化的作用 ,同时也考察制度变革和结构变化等因素对地区经济差距变... 本文考察我国 2 0世纪 80年代和 90年代地区经济差距的变动趋势 ,分析资本、劳动力、人力资本等生产要素在各地区间的配置与流动状况及其动因 ,考察这些因素对地区差距变化的作用 ,同时也考察制度变革和结构变化等因素对地区经济差距变化的影响。在此基础上判断地区差距变动的未来趋势 ,并分析在不妨碍经济效率的前提下 ,哪些政策因素有助于缩小地区差距。 展开更多
关键词 中国 地区差距 区域经济 收入差距 经济增长率 财政转移支付 投资环境
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财政转移支付如何影响了地方政府债务? 被引量:170
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作者 钟辉勇 陆铭 《金融研究》 CSSCI 北大核心 2015年第9期1-16,共16页
本文以地方融资平台公司发行的城投债为样本,研究来自中央政府的财政转移支付对于地方城投债发行的影响。研究发现,来自中央政府的人均财政专项转移支付每增加1元,会导致地方融资平台公司城投债发行增加人均0.312元,而包括税收返还和一... 本文以地方融资平台公司发行的城投债为样本,研究来自中央政府的财政转移支付对于地方城投债发行的影响。研究发现,来自中央政府的人均财政专项转移支付每增加1元,会导致地方融资平台公司城投债发行增加人均0.312元,而包括税收返还和一般性转移支付在内的非专项转移支付对城投债的发行并无显著影响。并且,专项转移支付对城投债发行的显著正影响只在中西部省份存在,东部地区并未发现这一机制。本文的进一步研究表明,地方政府债务的借新还旧现象也正在显现,并且变得越来越严重。 展开更多
关键词 财政转移支付 地方融资平台公司 城投债
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粘纸效应:对地方政府规模膨胀的一种解释 被引量:146
3
作者 范子英 张军 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2010年第12期5-15,共11页
自分税制以来中央对地方进行了巨额的财政转移支付,特别是1999年开始的地区性发展战略,将大量的财政转移支付给予内陆地区。我们发现这种转移支付会产生非常强的粘纸效应(Flypaper Effect),即转移支付相对于本地的财政收入而言,会使得... 自分税制以来中央对地方进行了巨额的财政转移支付,特别是1999年开始的地区性发展战略,将大量的财政转移支付给予内陆地区。我们发现这种转移支付会产生非常强的粘纸效应(Flypaper Effect),即转移支付相对于本地的财政收入而言,会使得地方政府规模出现更严重的膨胀。本文的结论表明,每一个单位的转移支付会使得政府支出水平上升0.6—1.3个单位,而相同的GDP或者居民收入增长的效应仅为0.1—0.2;同样,人均财政转移支付每增加1万元,会使得每万人的机关人数增加62人,而本地财政收入相同增幅所带来的效应仅为0.037人。因而本文认为,要缓解政府支出规模增长过快,特别是防止内陆地区未来出现更严重"吃饭财政"困境,则需要赋予内陆地区更多的减税空间。 展开更多
关键词 财政转移支付 粘纸效应 地方政府规模 减税
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地区差距、要素流动与财政分权 被引量:99
4
作者 张晏 龚六堂 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2004年第7期59-69,共11页
本文在财政分权框架下引入不完全人口流动和内生劳动供给选择 ,针对两个不对称的地方经济 ,研究了政府的最优税收、最优公共支出和最优转移支付政策。我们发现了零中央政府收入税和逆向财政缺口 ,在有限政策工具的约束下 ,对应性转移支... 本文在财政分权框架下引入不完全人口流动和内生劳动供给选择 ,针对两个不对称的地方经济 ,研究了政府的最优税收、最优公共支出和最优转移支付政策。我们发现了零中央政府收入税和逆向财政缺口 ,在有限政策工具的约束下 ,对应性转移支付也具有缩小区域差距的功能。不同级别政府间的服务竞争和税收竞争极大地影响了个人和政府的最优决策 ,拥挤效应和实际禀赋效应放大了通常意义上的收入效应水平。人口流动和财政分权提高了低生产力地区的福利 ,数值模拟分析结果表明高生产力、高禀赋地区对低生产力、低禀赋地区存在隐性的区域间收入再分配 ,中央政府的干预措施一般具有协调区域发展、补贴低生产力低禀赋地区的性质。结合我国东西部的经济现实 ,我们认为中央政府应该打破已有的利益分配格局 ,优化转移支付资金的结构 。 展开更多
关键词 地区差距 公共财政体制 中国 财政分权 财政转移支付 中央政府 地方政府 要素流动
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转移支付的财政均等化效果实证分析 被引量:112
5
作者 曹俊文 罗良清 《统计研究》 CSSCI 北大核心 2006年第1期43-45,共3页
The fiscal transfer payment system,based on the distinction of fiscal capacity between governments,is a kind of fiscal funds transfer system on the purpose of the equalization of the communal service level among diffe... The fiscal transfer payment system,based on the distinction of fiscal capacity between governments,is a kind of fiscal funds transfer system on the purpose of the equalization of the communal service level among different areas.In this paper,we make an inspection for the performance of the equalization from tax system reform in China.We obtain the conclusion that the fiscal transfer payment has played a role in equating government’s financial capability among three economic zones,but the balancing effect has not been able to realized inside the middle and western areas,especially inside the western area. 展开更多
关键词 财政转移支付 均等化效果 财政能力 实证分析
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中国财政转移支付的政治逻辑 被引量:112
6
作者 王绍光 《战略与管理》 CSSCI 2002年第3期47-54,共8页
关键词 中国 财政转移支付 政治逻辑
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中国转移支付制度:现状·问题·改革建议 被引量:106
7
作者 安体富 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2007年第1期2-5,共4页
党的十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出,要更加注重社会公平,使全体人民共享改革发展成果。同时,我国公共财政的建设,已把公共服务均等化作为一个战略目标提了出来,而这主要是通过财政转... 党的十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出,要更加注重社会公平,使全体人民共享改革发展成果。同时,我国公共财政的建设,已把公共服务均等化作为一个战略目标提了出来,而这主要是通过财政转移支付来实现的。目前全国人大正在对财政转移支付进行立法,因此,研究如何改革和完善当前我国的转移支付制度,是个重要课题。 展开更多
关键词 转移支付制度 改革建议 财政转移支付 十六届五中全会 公共服务均等化 现状 中国 改革和完善
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完善公共财政制度 逐步实现公共服务均等化 被引量:81
8
作者 安体富 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2007年第7期3-8,共6页
本文论述了目前我国政府在提供教育、公共卫生、社会保障和社会福利等公共服务方面的缺位问题,分析了提供公共服务不足的体制性原因,即基层财政的财力与事权不相匹配,探讨了地区公共服务水平差距扩大的重要原因,即财政转移支付制度本身... 本文论述了目前我国政府在提供教育、公共卫生、社会保障和社会福利等公共服务方面的缺位问题,分析了提供公共服务不足的体制性原因,即基层财政的财力与事权不相匹配,探讨了地区公共服务水平差距扩大的重要原因,即财政转移支付制度本身存在缺陷。在此基础上,提出改革建议:完善财政体制,规范转移支付制度,试行纵向转移与横向转移相结合的模式,逐步取消税收返还,将其并入一般转移支付形式,科学界定专项转移的标准,控制其准入的条件和规模,完善转移支付的法制化建设。 展开更多
关键词 公共财政制度 公共服务均等化 财政转移支付 税收返还
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完善公共财政制度逐步实现公共服务均等化 被引量:45
9
作者 安体富 《东北师大学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2007年第3期88-93,共6页
笔者论述了目前我国政府在提供教育、公共卫生、社会保障和社会福利等公共服务方面的缺位问题。分析了提供公共服务不足的体制性原因:基层财政的财力与事权不相匹配。在此基础上,提出的改革建议是:完善财政体制,规范转移支付制度,试行... 笔者论述了目前我国政府在提供教育、公共卫生、社会保障和社会福利等公共服务方面的缺位问题。分析了提供公共服务不足的体制性原因:基层财政的财力与事权不相匹配。在此基础上,提出的改革建议是:完善财政体制,规范转移支付制度,试行纵向转移与横向转移相结合的模式,逐步取消税收返还,将其并入一般转移支付形式,科学界定专项转移的标准,控制其准入的条件和规模,完善转移支付的法制化建设。 展开更多
关键词 公共财政制度 公共服务均等化 财政转移支付 取消税收返还
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基于政府间博弈的流域生态补偿机制研究 被引量:65
10
作者 曲富国 孙宇飞 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2014年第11期83-88,共6页
随着我国用水矛盾日益突出,流域上下游间用水关系和用水利益的平衡成为稳定区域经济社会发展的重要问题。研究完善流域政府间生态补偿机制,对促进我国流域水资源环境保护、协调流域用水主体用水关系、平衡流域用水利益矛盾具有重要意义... 随着我国用水矛盾日益突出,流域上下游间用水关系和用水利益的平衡成为稳定区域经济社会发展的重要问题。研究完善流域政府间生态补偿机制,对促进我国流域水资源环境保护、协调流域用水主体用水关系、平衡流域用水利益矛盾具有重要意义。流域生态补偿涉及上游政府、下游政府等多个政府机关,上下游政府因存在经济社会和资源环境目标和利益上的不一致,甚至矛盾冲突,使流域上下游政府生态补偿具有典型的博弈特征。本文通过构建基于成本收益的博弈模型,系统研究我国上下游政府间生态补偿存在的问题、深层次原因及应对策略,为完善我国流域生态补偿机制,缓解流域水资源环境利用关系和平衡流域上下游政府用水利益提供科学依据。研究显示,流域上下游保护与补偿的博弈中,地方政府生态补偿的横向财政转移支付对流域上游水环境保护处于失效状态,必须通过地方政府间有约束力的协议及与中央纵向财政转移支付相结合的模式,实现生态补偿的最大效用。所以,完善流域生态补偿机制,应从流域整体利益出发,视情形将国家和地方政府作为共同的生态补偿主体,并通过流域地方政府间有约束力的生态补偿协议规范政府保护与补偿行为,以上游政府保护成本和下游政府收益为参照确定生态补偿标准和国家与地方政府生态补偿分担比例,完善生态补偿法律法规体系建设,推进我国流域生态补偿制度的顺利实施。 展开更多
关键词 流域 生态补偿 政府间博弈 财政转移支付
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中国财政转移支付立法探讨 被引量:53
11
作者 刘剑文 《法学杂志》 北大核心 2005年第5期31-35,共5页
财政转移支付是现代国家政府间财政运作的主要形式之一,其存在的理论基础包括分级公共产品理论、财政宏观调控理论以及分权与制衡理论。中国财政转移支付立法存在政府间事权、财权划分不清,财政转移支付资金的分配不规范,缺乏合理的标准... 财政转移支付是现代国家政府间财政运作的主要形式之一,其存在的理论基础包括分级公共产品理论、财政宏观调控理论以及分权与制衡理论。中国财政转移支付立法存在政府间事权、财权划分不清,财政转移支付资金的分配不规范,缺乏合理的标准,财政转移支付立法层次低,缺乏法律权威性等问题。完善我国的财政转移支付立法,应当明确财政转移支付立法的宗旨,合理选择财政转移支付拨款决策模式,合理确定财政转移支付的基本形式,建立科学的财政转移支付额度判定标准。 展开更多
关键词 财政转移支付 立法 拨款决策模式 转移支付形式 财政转移支付资金 立法层次 中国 公共产品理论 宏观调控理论 判定标准
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论中国城市偏向的财政制度与城乡居民收入差距 被引量:53
12
作者 曾国安 胡晶晶 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2009年第2期36-39,共4页
一、城市偏向的财政制度的表现 就中国的财政制度来看,尽管不同时期有不同的特点,但长期以来基本的特点是从横向的角度来看农村居民的税负远高于城市居民,而获得的财政转移支付远低于城市居民。也就是说,中国长期以来实施的是在农... 一、城市偏向的财政制度的表现 就中国的财政制度来看,尽管不同时期有不同的特点,但长期以来基本的特点是从横向的角度来看农村居民的税负远高于城市居民,而获得的财政转移支付远低于城市居民。也就是说,中国长期以来实施的是在农村居民税收负担(相对水平)更重的条件下,政府财政支出高度偏向于城市居民的双偏型财政制度。 展开更多
关键词 财政制度 城乡居民收入差距 城市偏向 中国 城市居民 财政转移支付 政府财政支出 农村居民
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建立生态补偿机制的实践与思考 被引量:32
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作者 张鸿铭 《环境保护》 CAS CSSCI 北大核心 2005年第2期41-45,共5页
浙江省各级政府面对经济社会的快速发展、资源和环境方面的矛盾日益显现,尝试对生态环境保护做出贡献的地区和群众加大财政转移支付力度,加大生态环境保护和建设的投入,实施异地发展等有效举措,开展建立生态补偿机制有益探索和实践,取... 浙江省各级政府面对经济社会的快速发展、资源和环境方面的矛盾日益显现,尝试对生态环境保护做出贡献的地区和群众加大财政转移支付力度,加大生态环境保护和建设的投入,实施异地发展等有效举措,开展建立生态补偿机制有益探索和实践,取得了明显成效。作者在调研的基础上,提出了进一步建立完善生态补偿机制的对策建议,即:统一认识,努力创造区域共同发展协调并进的局面;积极探索,建立生态补偿机制的框架;突出重点,统筹运用政府财政资金;改革创新,充分发挥政府宏观调控和市场机制在生态补偿中的作用;广开渠道,多元化筹集生态补偿资金来源;建立保障制度,完善生态补偿机制。 展开更多
关键词 统筹 政府宏观调控 政府财政 生态补偿资金 财政转移支付 筹集 对策建议 生态补偿机制 生态环境保护 资源
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我国财政转移支付的适度规模控制 被引量:43
14
作者 江孝感 魏峰 蒋尚华 《管理世界》 CSSCI 北大核心 1999年第3期51-61,共11页
一、现状介绍及存在问题我国的转移支付制度其实已有了相当长的历史,然而,具有均等化意义的转移支付却是在1994年的分税制改革之后才出现的。分税制的实施,客观上要求建立一套规范的转移支付制度,使得中央和地方都能有和其事权... 一、现状介绍及存在问题我国的转移支付制度其实已有了相当长的历史,然而,具有均等化意义的转移支付却是在1994年的分税制改革之后才出现的。分税制的实施,客观上要求建立一套规范的转移支付制度,使得中央和地方都能有和其事权相对应的财权。包括定额补助、税收返... 展开更多
关键词 财政转移支付 规模控制 中国 远景规划
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转移支付、基础设施投资与腐败 被引量:47
15
作者 范子英 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2013年第2期179-192,共14页
腐败一直是转型经济体面临的主要问题,文章利用中国分省1995~2004年的数据,在综合考虑了其他因素后,发现中央针对各省的转移支付会诱发地方政府腐败,转移支付每增加1%,会使得地方的腐败立案数增加0.45%。文章还发现转移支付通过两个渠... 腐败一直是转型经济体面临的主要问题,文章利用中国分省1995~2004年的数据,在综合考虑了其他因素后,发现中央针对各省的转移支付会诱发地方政府腐败,转移支付每增加1%,会使得地方的腐败立案数增加0.45%。文章还发现转移支付通过两个渠道对腐败产生影响:1)基础设施一直是腐败的高发领域之一,而转移支付会直接增加地方用于基础设施的投资,从而在绝对水平上增加地方官员的腐败机会;2)转移支付由于更加"廉价",还会降低地方政府对资金的监管力度,使得在相同基础设施投资的情况下,获得更多中央转移支付的地区,其实际发生的腐败会更多。文章同时还发现对外开放和效率工资能够缓解腐败,而民营化程度越高的地区腐败也越多。 展开更多
关键词 财政转移支付 基础设施 投资 腐败
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财政转移支付与人力资本的代际流动性 被引量:44
16
作者 范子英 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第9期48-67,205,共21页
财政转移支付的主要目标是基本公共服务的均等化,特别是受教育的机会均等化,进而有利于提升人力资本的代际流动性。基于一个简单的理论模型,在地区竞争的框架内讨论纵向转移支付的作用,发现转移支付能够有效促进人力资本在代际间的流动... 财政转移支付的主要目标是基本公共服务的均等化,特别是受教育的机会均等化,进而有利于提升人力资本的代际流动性。基于一个简单的理论模型,在地区竞争的框架内讨论纵向转移支付的作用,发现转移支付能够有效促进人力资本在代际间的流动性。将2010年人口普查微观数据与县级财政转移支付数据进行匹配,基于出生年份群组和地区两个维度的差异,考察转移支付能否提升人力资本在代际间的流动性,验证了以上理论结论,且一般性转移支付与专项转移支付内部的教育类转移支付的作用更为明显。基于此,为促进人力资本获得的公平性,需要完善转移支付制度,特别是提高教育类转移支付的占比。 展开更多
关键词 财政转移支付 人力资本 代际流动性
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构建与主体功能区建设相协调的财政转移支付制度研究 被引量:31
17
作者 王双正 要雯 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2007年第8期15-20,共6页
本文在明确界定财政转移支付的概念及其分类的基础上,详细阐述了建立与主体功能区建设相协调的转移支付制度的必要性,然后深刻剖析现行转移支付制度在满足主体功能区上的缺陷与不足,最后结合我国实际情况,提出了构建与主体功能区建设相... 本文在明确界定财政转移支付的概念及其分类的基础上,详细阐述了建立与主体功能区建设相协调的转移支付制度的必要性,然后深刻剖析现行转移支付制度在满足主体功能区上的缺陷与不足,最后结合我国实际情况,提出了构建与主体功能区建设相协调的财政转移支付制度的政策建议。 展开更多
关键词 主体功能区 财政转移支付 公共服务均等化
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完善财政转移支付制度的政策建议——兼论推进基本公共服务均等化和主体功能区建设的关系 被引量:30
18
作者 蔡春红 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第4期78-81,共4页
十七大提出要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系"。基本公共服务均等化和主体功能区建设是辩证统一关系,完善公共财政体系特别是转移支付制度,要兼顾这两个不同的政策目标。财政转移支付制度设... 十七大提出要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系"。基本公共服务均等化和主体功能区建设是辩证统一关系,完善公共财政体系特别是转移支付制度,要兼顾这两个不同的政策目标。财政转移支付制度设计存在实体及程序上的严重缺陷。本文提出了完善财政转移支付制度的政策建议,包括统一整合财政转移支付的种类,整合财政资源,完善转移支付的监督制约机制和绩效考核体系,通过立法来约束转移支付制度等。 展开更多
关键词 财政转移支付 基本公共服务均等化 主体功能区
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生态补偿的法律制度化设计 被引量:17
19
作者 杨娟 《华东理工大学学报(社会科学版)》 2004年第1期81-84,共4页
本文所称生态补偿是指利用经济手段刺激行为主体减少对生态环境的损害并对保护资源的行为予以鼓励,通过对建立生态补偿制度合理性与可行性的分析,提出应将生态补偿确立为一项环境法律制度。生态补偿应以公平合理为原则,补偿对象的范围... 本文所称生态补偿是指利用经济手段刺激行为主体减少对生态环境的损害并对保护资源的行为予以鼓励,通过对建立生态补偿制度合理性与可行性的分析,提出应将生态补偿确立为一项环境法律制度。生态补偿应以公平合理为原则,补偿对象的范围相当广泛,补偿方式包括财政转移支付、征收生态补偿金、建立生态补偿基金、优惠、补贴等,针对不同的情况应设计不同的补偿制度。 展开更多
关键词 生态补偿制度 法律制度化设计 环境法律制度 补偿方式 财政转移支付 生态补偿金
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退耕还林(草)工程政策问题分析与优化建议 被引量:31
20
作者 孔凡斌 《林业科学》 EI CAS CSCD 北大核心 2004年第5期62-70,共9页
退耕还林 (草 )工程是 2 0世纪末我国政府实施的重大生态恢复工程 ,是实施可持续发展国家战略的重大举措。作为一项生态恢复工程 ,应当遵循生态优先、经济效益次要的原则 ,这是工程性质和任务所决定的。然而 ,在中西部贫困地区 ,实施退... 退耕还林 (草 )工程是 2 0世纪末我国政府实施的重大生态恢复工程 ,是实施可持续发展国家战略的重大举措。作为一项生态恢复工程 ,应当遵循生态优先、经济效益次要的原则 ,这是工程性质和任务所决定的。然而 ,在中西部贫困地区 ,实施退耕还林 (草 )工程面临生态环境保护和经济可持续发展的双重压力 ,如何协调生态保护与经济发展、长远生态利益和短期经济利益、全局利益与部门利益之间的关系 ,是关乎工程建设质量和系统维护的可持续发展的重大问题。本文从生态优先的原则和本质出发 ,探讨工程实施过程的政策冲突及其原因 。 展开更多
关键词 退耕还林还草工程 政策 生态恢复工程 工程补助标准 工程管理长效机制 财政转移支付
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