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地方政府财政自给能力的比较分析 被引量:58
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作者 王雍君 《中央财经大学学报》 CSSCI 2000年第5期21-25,共5页
从支出方面看 ,中国地方政府的作用是极为重要的 ,但财政自给能力十分虚弱 ,两者之间的过分不对称引发了诸如非正规财政征课等一系列值得关注的问题。因此 ,让地方政府保持适当的财政自给能力是十分必要的。
关键词 地方政府 财政自给 国际比较 财政支出 中国
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地方财政自给与转移支付的公共服务均等化效应——基于中国31个省级行政区的面板门槛分析 被引量:42
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作者 曾明 华磊 刘耀彬 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2014年第3期82-91,共10页
基于"均等化平均标准"的概念和官员行为理论从理论层面阐释地方政府财政自给能力影响转移支付的公共服务均等化效用的作用机理,以地方政府财政自给能力为门槛变量,利用中国大陆31个省级行政区的面板数据,构建门槛模型从财政... 基于"均等化平均标准"的概念和官员行为理论从理论层面阐释地方政府财政自给能力影响转移支付的公共服务均等化效用的作用机理,以地方政府财政自给能力为门槛变量,利用中国大陆31个省级行政区的面板数据,构建门槛模型从财政自给的视角实证考察1994—2012年中央转移支付与地区间公共服务均等化的关系,结果表明,转移支付制度能够有条件地有效促进公共服务均等化,由于存在着三门槛效应,其均等化效用随着地方财政自给能力的提升呈现先增强后减弱的态势。地方政府财政自给能力低下是导致转移支付制度不能有效促进公共服务均等化的重要原因,增强地方财政自给能力已是当务之急。 展开更多
关键词 财政自给 转移支付 公共服务均等化 门槛效应
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转移支付、地方财政自给能力与基本公共服务供给——基于省级面板数据的门槛效应分析 被引量:23
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作者 郑垚 孙玉栋 《经济问题探索》 CSSCI 北大核心 2018年第8期18-27,共10页
本文基于转移支付的"粘蝇纸效应"理论、财政资金的"可替代效应"理论以及地方官员行为理论阐述了转移支付、地方财政自给能力与地方基本公共服务的支出规模和支出偏好的作用机理,并采用我国2007—2015年31个省级行... 本文基于转移支付的"粘蝇纸效应"理论、财政资金的"可替代效应"理论以及地方官员行为理论阐述了转移支付、地方财政自给能力与地方基本公共服务的支出规模和支出偏好的作用机理,并采用我国2007—2015年31个省级行政区的面板数据,建立门槛效应面板模型进行实证检验。结果表明,第一,转移支付能够有效扩大地方基本公共服务的支出规模,这种促进作用存在单门槛效应,财政自给率高于门槛值,转移支付的促进效果有显著提高。第二,转移支付无法有效改善地方政府"重经济建设,轻公共服务"的支出偏好,但是在高财政自给能力下,地方政府支出偏好显现出向基本公共服务靠拢的趋势。基于结论,本文认为调整官员考核晋升机制、提高地方财政自给能力以及合理测定转移支付资金额度这三方面可以作为转移支付制度进一步完善的参考方向。 展开更多
关键词 转移支付 财政自给 基本公共服务 门槛效应
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地方债务管理模式的选择:理论框架、国际比较及启示 被引量:15
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作者 李青 韩立辉 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第1期84-88,共5页
控制和防范债务风险是地方债务管理的目标,这一目标通过金融市场约束、地方政府自我约束、中央或联邦政府的控制三种机制实现。每一类地方债务管理模式主要通过某一种实现机制发挥作用。一国对地方债务管理模式及相应实现机制的选择主... 控制和防范债务风险是地方债务管理的目标,这一目标通过金融市场约束、地方政府自我约束、中央或联邦政府的控制三种机制实现。每一类地方债务管理模式主要通过某一种实现机制发挥作用。一国对地方债务管理模式及相应实现机制的选择主要受到金融市场的健全程度、地方财政自律性、地方财政自给程度、国家结构形式的影响。对代表性国家的比较分析表明,以上主要影响因素的特征与地方债务模式的选择之间存在着明确的关系。中国长期以来对地方债务采取行政管理模式有其必然性,未来较长时期中央政府控制仍将是有效的机制。为了逐渐建立地方债务硬约束,管理模式应适时从行政管理转向法规控制。 展开更多
关键词 地方债务 管理模式 预算约束 财政自给
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财政自给、转移支付与经济增长间的门槛效应——基于省级面板数据的分析 被引量:10
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作者 曾明 华磊 彭小建 《现代财经(天津财经大学学报)》 CSSCI 北大核心 2014年第6期15-26,共12页
基于索洛增长模型,以地方政府财政自给能力作为门槛变量,利用中国31个省级行政区的面板数据,构建面板门槛模型。从财政自给的视角实证考察了1994-2012年财政转移支付与地区经济增长的关系。结果发现:中央转移支付能够有效促进地区经济增... 基于索洛增长模型,以地方政府财政自给能力作为门槛变量,利用中国31个省级行政区的面板数据,构建面板门槛模型。从财政自给的视角实证考察了1994-2012年财政转移支付与地区经济增长的关系。结果发现:中央转移支付能够有效促进地区经济增长,其促进地区经济增长的效应随着地方政府财政自给能力的提升呈现先增强后减弱的态势,"分水岭"为67%的财政自给水平。通过对各省级行政区的财政自给能力进行分区发现,当前绝大多数省份处于中下及低财政自给能力的"尴尬区间"。从整体上看,1994-2012年间,财政转移支付制度促进公共服务均等化的效率是在下降的,其对于地区经济增长的促进效应也呈现下降趋势,提升地方财政自给能力已成为当务之急。 展开更多
关键词 财政自给 转移支付 经济增长 门槛效应
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集权式财政改革与县级财政自给能力——基于“乡财县管”准自然实验的证据
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作者 方红生 许铭雪 赵乐新 《财政研究》 北大核心 2024年第5期85-98,共14页
基层财政在推进乡村振兴以及国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用,财政体制的集权式改革是改善基层财政自给能力的重要方向。本文以“乡财县管”改革为准自然实验,使用双重差分模型评估了集权式财政体制改革对财政自给能力的... 基层财政在推进乡村振兴以及国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用,财政体制的集权式改革是改善基层财政自给能力的重要方向。本文以“乡财县管”改革为准自然实验,使用双重差分模型评估了集权式财政体制改革对财政自给能力的影响。研究发现:(1)“乡财县管”改革限制了全县财政自给能力的提升。(2)“乡财县管”改革配套措施补充了县可支配财力,但管理权限改革以及配套措施均限制了县财政自给能力的提升。(3)改革对财政自给能力的影响在经济欠发达地区、财政监管力度较弱地区更为明显。本文研究结论为我国进一步优化“乡财县管”制度,完善集权式改革提供了参考与借鉴。 展开更多
关键词 乡财县管 基层财政 财政自给 转移支付
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地方财政分权、转移支付与财政自给——基于广西地级市面板数据的实证检验 被引量:2
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作者 凌荣安 《财会月刊(中)》 2013年第4期39-42,共4页
政府对待自筹税收与转移支付所愿意付出的财政努力是有很大差异的,但目前我国转移支付制度并没有充分考虑地方财政自给的问题,这不利于激励地方财政自给的积极性,随着地方税收分享比例的下降以及转移支付规模的扩大。这一问题将日益... 政府对待自筹税收与转移支付所愿意付出的财政努力是有很大差异的,但目前我国转移支付制度并没有充分考虑地方财政自给的问题,这不利于激励地方财政自给的积极性,随着地方税收分享比例的下降以及转移支付规模的扩大。这一问题将日益突出。本文通过对广西14个地级市2003~2010年的数据进行实证检验,结果表明,多数地方财政自给水平呈下降趋势,财政自给率对其产生正向激励,财政依赖问题则会产生反向作用。 展开更多
关键词 财政分权 财政自给 转移支付 财政自给
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财政补贴县摆脱贫困的途径和方法初探
8
作者 黄伟昭 《经济问题探索》 1985年第8期47-49,共3页
云南是边、少、穷省份,历来财政收不敷支,靠国家补贴。直到1984年财政收入仅占全国的1.3%,财政支出的30%左右靠中央财政补贴。在省内,由于长期实行统收统支的财政管理体制,尽管收不敷支的穷县较为普遍,但在“花钱向上要,不足上级补”
关键词 财政补贴 财政收入 财政管理体制 财政支出 统收统支 基本支出 经济体制改革 经济不发达地区 财政包干 财政自给
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怎样改变财政补贴县的面貌
9
作者 章锐夫 潘长林 《财贸经济》 1985年第10期52-54,共3页
党的十一届三中全会以来,我省财政补贴县,也和全省经济形势一样,越来越好。但是由于这些县过去受“左”的影响,县办工业和乡镇企业未很好发展起来,资源优势未转化为商品优势,处于相对后进地位,与先进地区比差距较大。
关键词 财政补贴 经济形势 发展经济 定额补贴 财政支出 财政效益 财政自给 周转金 财政困难 县政府
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我们是怎样实现财政自给的
10
作者 季德荣 《财会研究》 1995年第8期39-40,共2页
关键词 财政自给 发展第三产业 财政支出 个体私营经济 财税工作 财政 特种水产品 预算外资金管理 行政处罚 捕捞业
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黑土地上写春秋——辽宁铁岭市财政部门支持县乡财源建设纪实
11
作者 高晖 王旭 《中国财政》 1998年第11期26-28,共3页
素有"辽北粮仓"之称的铁岭市为彻底摆脱长期以来地区经济不发达,致使财政拮据的状况,铁岭市财政部门在市委、市政府领导下不等不靠,积极探索振兴铁岭财政的有效途径。1996年,因地制宜地提出"以财政为龙头,牵动经济发展&q... 素有"辽北粮仓"之称的铁岭市为彻底摆脱长期以来地区经济不发达,致使财政拮据的状况,铁岭市财政部门在市委、市政府领导下不等不靠,积极探索振兴铁岭财政的有效途径。1996年,因地制宜地提出"以财政为龙头,牵动经济发展"的战略,狠抓县乡财源建设,经过2年多的努力,取得了明显的成效。1997年全市完成地方财政收入66 553万元,比1996年增长26.1%,其中,县级财政收入实现43.737万元,比上年增长24.8%; 展开更多
关键词 财源建设 辽宁铁岭市 地方财政收入 财政自给 财政部门 部门支持 乡镇党委 规划目标 因地制宜 政府领导
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分析地方政府债务率差异的一种方法——以A、B两省连续两年财政数据为例
12
作者 何海宇 《开发性金融研究》 2022年第4期25-34,共10页
完善政府债务管理体制机制,特别是完善以债务率为主的地方政府债务风险评估指标体系,是建立现代财税体制的重要一环。本文研究的问题是如何对不同时间和地区的地方政府债务率差异的影响因素进行分析。首先,本文针对现有研究存在的空白,... 完善政府债务管理体制机制,特别是完善以债务率为主的地方政府债务风险评估指标体系,是建立现代财税体制的重要一环。本文研究的问题是如何对不同时间和地区的地方政府债务率差异的影响因素进行分析。首先,本文针对现有研究存在的空白,从债务率的计算公式出发,介绍了债务率的计算和对其差异的初步分析。其次,本文借鉴企业财务分析的杜邦分析法和数据分析的连环替代法、因素分析法,创造性地提出了运用“二分法”和“三分法”分析债务率差异。这种方法通过引入一般公共预算支出、一般公共预算收入等不同的中间变量,丰富了债务率公式的内涵,细化了分析影响债务率的因素。同时,以A、B两省连续两年财政数据为例,运用上述方法,通过数据分析得出导致两省债务率地区差异和时间差异的主要原因,印证了方法的可行性和有效性。研究发现,收入结构、财政自给情况、持续稳定收入对债务的偿还能力、债务压力等因素均会影响债务率变化。最后,本文从控制债务总量、因地制宜出台政策并适时更新、研究更加科学的政府债务分析管控方法、把握好发展与负债之间的矛盾等方面提出政策建议,并将细化分析变量、运用“支出法”分解、纳入更多省份面板数据分析等作为下一步的研究方向。 展开更多
关键词 地方政府债务率 连环替代法 因素分析法 债务压力 财政自给
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立足资源优势 大力发展四级企业
13
作者 邓宗明 张国宏 《文明与宣传》 1994年第1期27-28,共2页
位于光山县西南部的马畈乡,离县城30公里,交通方便,信息灵通。全乡14个行政村,8391户,37000余人,山区面积8. 5万亩,耕地面积3.67万亩,山多田少。境内蕴藏着取之不尽、用之不竭的石灰、花岗石、黄粘土等矿产资源,这对于发展建材业和果林... 位于光山县西南部的马畈乡,离县城30公里,交通方便,信息灵通。全乡14个行政村,8391户,37000余人,山区面积8. 5万亩,耕地面积3.67万亩,山多田少。境内蕴藏着取之不尽、用之不竭的石灰、花岗石、黄粘土等矿产资源,这对于发展建材业和果林具有得天独厚的自然条件。十一届三中全会以后,乡镇企业得到迅速发展,特别是邓小平同志南巡重要谈话以来,乡党委和政府牢固树立以经济建设为中心的思想不动摇,立足资源优势,真抓实干闯新路,跳跃发展上台阶。92年企业目标实现了四个历史突破:一是四级企业产值完成3268万元,占目标任务的112.8%:二是四级企业利税完成309万元:三是乡办企业产值完成968万元:四是财政收入完成95.51万元,除切块经费外,上缴县财政28万元,成为全县唯一的财政自给有余乡。 在1993年的工作中,乡党委、政府以改革开放为动力,以科技为依托,以市场为导向,认真实施四级企业一齐上,强工兴农奔小康的工作思路,取得了更加显著的成效。 展开更多
关键词 立足资源 乡镇企业 个体私营经济 村办企业 水泥厂 光山县 以经济建设为中心 工作思路 财政收入 财政自给
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增财源 抓征管 紧开支 大中镇财政年年有结余
14
作者 周银官 夏碧君 卢春桃 《农村财政与财务》 1997年第7期31-32,共2页
江苏省大丰市大中镇狠抓财源培植,强化税收征管,地方财政供给得到了保证,且财政年年有结余。1996年,全镇财政收入达2011万元,比上年净增107万元,居全市榜首。今年1至3月份,已完成财税收入345.2万元,比去年同期增长28.3%,成为江苏省盐... 江苏省大丰市大中镇狠抓财源培植,强化税收征管,地方财政供给得到了保证,且财政年年有结余。1996年,全镇财政收入达2011万元,比上年净增107万元,居全市榜首。今年1至3月份,已完成财税收入345.2万元,比去年同期增长28.3%,成为江苏省盐城市的财政强镇。 近几年来。 展开更多
关键词 江苏省大丰市 发展经济 预算外资金 税收征管 地方财政 多种经营 财税征管 财政自给 机关食堂 周银
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深化改革 努力实现财政自给——兴安盟实现财政初步自给的调查
15
作者 李欣泉 余峰 《内蒙古财会》 1992年第9期10-13,共4页
兴安盟自1980年复建以来,在盟委、公署的领导下,坚定不移地贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,使国民经济得到迅速发燕尾服,经济实力不断增强,成绩显著。
关键词 兴安盟 财政自给 中国 内蒙古 财政政策 思想认识 改革开放
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依托资源优势强化基础财源
16
作者 南世合 《农村财政与财务》 1997年第7期36-37,共2页
在建立社会主义市场经济中,加强县级财源建设是实现财政自给的基础,也是彻底改变财政补贴面貌的根本出路。要实现财政自给,必须坚持实事求是,因地制宜,发挥资源优势,发展骨干企业。开发拳头产品,走工业与农业相结合的路子,逐步建立起具... 在建立社会主义市场经济中,加强县级财源建设是实现财政自给的基础,也是彻底改变财政补贴面貌的根本出路。要实现财政自给,必须坚持实事求是,因地制宜,发挥资源优势,发展骨干企业。开发拳头产品,走工业与农业相结合的路子,逐步建立起具有县情特色的财源格局。 展开更多
关键词 强化基础 富县 资源优势 烟叶生产 肉鸡产业 财政自给 苹果生产 渭北平原 财源格局 生产油井
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地方财政治理:授人以鱼还是授人以渔——基于省直管县财政体制改革的研究 被引量:100
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作者 刘勇政 贾俊雪 丁思莹 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第7期43-63,205,共22页
构建权责清晰的政府间财政关系、完善地方财政治理,是国家治理体系和治理能力现代化的根本要求。提高地方税收自主权和增加转移支付规模作为两种地方财政治理方式存在各自的优势与不足。以我国省直管县财政体制改革为契机,在一个相对统... 构建权责清晰的政府间财政关系、完善地方财政治理,是国家治理体系和治理能力现代化的根本要求。提高地方税收自主权和增加转移支付规模作为两种地方财政治理方式存在各自的优势与不足。以我国省直管县财政体制改革为契机,在一个相对统一的分析框架内剖析了这两种地方财政治理方式对地方政府收支行为进而财政自给能力的影响。研究表明:改革提高了地方税收自主权和转移支付规模,即同时践行了这两种治理方式;作为一种“授人以渔”的财政治理方式,地方税收自主权的提高可遏制地方政府的道德风险和成本转嫁行为,提高地方自有财力水平、遏制地方支出扩张,故显著增强了地方财政自给能力;作为一种“授人以鱼”的财政治理方式,转移支付规模增加则具有相反影响——这一负向激励效应起到主导作用,导致省直管县改革显著削弱了地方财政自给能力,不利于地方财政治理改善。这对于当前央地财政关系的优化调整具有良好启示。 展开更多
关键词 地方财政治理 财政自给能力 税收自主权 转移支付 省直管县财政体制改革
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省直管县改革与县级政府财政解困——基于6省面板数据的实证研究 被引量:66
18
作者 刘佳 马亮 吴建南 《公共管理学报》 CSSCI 2011年第3期33-43,124-125,共11页
在全国各地普遍试点并推广的省直管县改革被认为是实现县域经济盘活和县级政府财政解困的重要手段,但关于该问题的大样本实证证据却尚未发现。基于6省2004-2009年的面板数据,采用基于自然实验的倍差法模型估计,本文实证分析了省直管县... 在全国各地普遍试点并推广的省直管县改革被认为是实现县域经济盘活和县级政府财政解困的重要手段,但关于该问题的大样本实证证据却尚未发现。基于6省2004-2009年的面板数据,采用基于自然实验的倍差法模型估计,本文实证分析了省直管县改革对县级政府财政自给能力的实际影响。研究发现省直管县改革的财政政策效应明显,显著提高了县级政府的财政自给率,但其政策效应呈现出边际效益递减的趋势。研究还发现省直管县改革对县级市、富裕县和规模较大的县的政策效应最明显。本文对上述发现进行了讨论,并据此提出省直管县改革通过提高财政自给率而对县级政府财政解困产生积极作用,但在稳步推进省直管县改革的同时需要采取配套措施;省直管县改革在不同规模、经济发展水平和行政单位性质的县产生的政策效应不尽相同,各地在推行省直管县改革时应因地制宜,结合县域经济和财力情况,制定适宜的政策并采取合适的策略。 展开更多
关键词 省直管县 财政自给能力 财政解困 面板数据 倍差法估计
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产业结构差异下地方政府经济行为与工业地价研究 被引量:26
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作者 黄金升 陈利根 +1 位作者 张耀宇 赵爱栋 《产业经济研究》 CSSCI 北大核心 2017年第3期81-90,共10页
利用2007—2013的工业用地出让数据和地级市社会经济数据,检验了不同产业结构下地方政府经济行为对工业地价的影响作用。研究结果发现:(1)以财政自给率为表征的地方政府财政行为以及以FDI比重为表征的地方政府竞争行为对工业地价的影响... 利用2007—2013的工业用地出让数据和地级市社会经济数据,检验了不同产业结构下地方政府经济行为对工业地价的影响作用。研究结果发现:(1)以财政自给率为表征的地方政府财政行为以及以FDI比重为表征的地方政府竞争行为对工业地价的影响作用存在显著的门槛效应;(2)在工业化发展前期,地方财政自给率越大,地方政府就越能够对工业用地进行地价补贴,而处于工业化后期的地区,财政自给率的上升对工业地价有正向作用;(3)处于工业化前期的地区,随着地方政府竞争强度的增大,工业用地价格随之下降;而处于工业化后期的地区竞争强度对于工业地价的影响效果显著为正。不同产业结构下地方政府经济行为对工业地价的差异化影响表明,工业地价的市场化形成有赖于地方政府行为的转变,进一步转变地方政府职能定位,推进土地市场化改革是必要的。 展开更多
关键词 产业结构 财政自给 地方政府竞争 工业地价 地方政府经济行为
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中国地方政府的财政自给能力:历史演变与层级差异(1990—2014) 被引量:18
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作者 焦长权 《开放时代》 CSSCI 北大核心 2020年第3期90-114,M0006,共26页
地方各级政府的财政自给能力是影响政府行为机制的关键因素之一。分税制改革后,中国地方各级政府财政自给能力曾一次性显著下降。地方政府财政自给能力不仅存在明显的区域差异,同时存在巨大的层级差异:全国县级政府财政自给能力总体长... 地方各级政府的财政自给能力是影响政府行为机制的关键因素之一。分税制改革后,中国地方各级政府财政自给能力曾一次性显著下降。地方政府财政自给能力不仅存在明显的区域差异,同时存在巨大的层级差异:全国县级政府财政自给能力总体长期在低位徘徊,但东部地区县级政府的财政自给能力逐渐上升,中西部地区则持续下降,财政自给能力最为薄弱,一些县失去了最基本的财政自主性。县级政府是中国财政支出的绝对主体,极弱的财政自给能力妨碍了真正“以县为主”的治理实践,对政府运行和地方治理也会产生深远影响。 展开更多
关键词 财政自给能力 “以县为主” 历史演变区域差异
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