农村集体产权的脱嵌治理与双重嵌入——以珠三角地区40年的经验为例 被引量：40

1

作者 管兵 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第6期164-187,245,共25页

农村集体资产是在具体的制度和实践下形成的一种不断变迁的产权形态。本研究以珠三角两城四地改革开放以来的情况为例,介绍两种相反方向的规制约束力量。一方面,政府在充分利用了农村土地之后,逐步推出种种脱嵌治理政策,试图从冲突频发... 农村集体资产是在具体的制度和实践下形成的一种不断变迁的产权形态。本研究以珠三角两城四地改革开放以来的情况为例,介绍两种相反方向的规制约束力量。一方面,政府在充分利用了农村土地之后,逐步推出种种脱嵌治理政策,试图从冲突频发的农村集体产权治理中独立出来。另一方面,农村集体产权的所有者,即农民或者改制后的居民,既通过历史、社会、政治等机制将这一模糊产权嵌入到政治中,让政府并不能轻易离开,又将产权嵌入到乡土社会中,让其无法真正进入市场,从而使农村集体产权长期处于脱嵌与嵌入的双重运动中,与真正意义上的市场保持距离。 展开更多

关键词 农村集体资产 财政统筹 嵌入 政社分离 政经分离

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“十四五”时期加强财政统筹的改革策略 被引量：8

2

作者 于长革 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2021年第3期107-114,2,共9页

"十四五"时期,财政紧平衡将成为常态。为适应国内外环境变化和经济社会发展新形势的需要,进一步提高财政保障能力,财政改革要再担大任,首要改革任务就是加强财政统筹,力争取得突破性进展。一是建立健全政治、经济、社会各领... "十四五"时期,财政紧平衡将成为常态。为适应国内外环境变化和经济社会发展新形势的需要,进一步提高财政保障能力,财政改革要再担大任,首要改革任务就是加强财政统筹,力争取得突破性进展。一是建立健全政治、经济、社会各领域间的财政统筹机制,加强财政在国家治理层面的统筹功能。深入研究和解析国家治理体系的要素构成及其相互关系,正确认识和把握国家多维治理体系中的财政资源配置规律,充分发挥财政在国家多维治理要素之间的统筹功能。二是优化部门间财政管理责权配置,提高财政在政府治理层面的统筹能力。进一步强化财政部门的预算管理主导权,明确赋予财政部门对财政政策的统筹管理权,强化部门间职能协同。三是加强财政性资源统筹,提升财政保障能力。健全和完善政府各项预算之间的统筹与审批机制,打破财政支出结构的固化格局,明确赋予财政部门对公共资产的统一管理权,健全财政性资金的统筹管理。 展开更多

关键词 “十四五” 国家治理 财政统筹 财政紧平衡 改革策略

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贫困治理与县级财政统筹 被引量：8

3

作者 林辉煌 《北京工业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2020年第2期41-50,共10页

扶贫资源的碎片化导致贫困治理的低效甚至无效。之所以形成碎片化的资源配置模式,与强调技术治国的“条条主义”有关。本质上讲,扶贫是财政再分配的过程,而作为财政再分配的核心机制,转移支付的专项化是造成扶贫资源碎片化的深层原因。... 扶贫资源的碎片化导致贫困治理的低效甚至无效。之所以形成碎片化的资源配置模式,与强调技术治国的“条条主义”有关。本质上讲,扶贫是财政再分配的过程,而作为财政再分配的核心机制,转移支付的专项化是造成扶贫资源碎片化的深层原因。要提升贫困治理的有效性,需在县级层面实现对碎片化扶贫资源的财政统筹。因为县是基本的财政单位和治理单位,具备信息对称优势,有利于实现部门资源的整合及其与社会需求的有效对接。在完善县级财政统筹的同时,应防止县级权力过度膨胀以至于偏离扶贫本意,因此,除了优化自上而下的监督考核,更需要强化自下而上的社会需求表达机制。 展开更多

关键词 贫困治理 扶贫资源 财政统筹 转移支付 项目制

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济南:强化统筹 增强保障 全力支持绿色低碳高质量发展先行区建设

4

作者 单哲 《中国财政》 2024年第24期11-13,共3页

建设绿色低碳高质量发展先行区,是党中央赋予山东的重大战略使命,也是当前和今后一个时期各项工作的总抓手。济南市财政局认真学习贯彻习近平总书记对山东工作重要指示批示精神,实施积极的财政政策,强化财政统筹,增强要素保障,深化财政... 建设绿色低碳高质量发展先行区,是党中央赋予山东的重大战略使命,也是当前和今后一个时期各项工作的总抓手。济南市财政局认真学习贯彻习近平总书记对山东工作重要指示批示精神,实施积极的财政政策,强化财政统筹,增强要素保障,深化财政管理改革,全力保障服务重大国家战略落实落地。 展开更多

关键词 积极的财政政策 先行区 绿色低碳 战略使命 财政管理改革 要素保障 高质量发展 财政统筹

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公共预算管理衔接性不足与政策建议 被引量：4

5

作者 张绘 《财会月刊》 北大核心 2023年第7期142-148,共7页

当前我国公共预算管理体系面临着在时间、空间、预算管理系统内部、预算与外部环节、预算信息标准五个维度的衔接性不足问题,这些问题为推动预算管理制度深化改革提供了空间。未来在推进预算管理一体化的过程中需注重以下六个方面:一是... 当前我国公共预算管理体系面临着在时间、空间、预算管理系统内部、预算与外部环节、预算信息标准五个维度的衔接性不足问题,这些问题为推动预算管理制度深化改革提供了空间。未来在推进预算管理一体化的过程中需注重以下六个方面:一是推动政策规划和实施项目全生命周期管理、中期财政规划与年度预算周期的有效衔接;二是强化预算管理体系不同层级政府、部门、单位以及预算管理流程各组成部分间的有效衔接;三是加强预算系统与资产、债务、税务、财政管理体制等财政工作环节的紧密联系;四是推动预算管理系统与外部管理环境的及时跟进和互联互通;五是构建预算管理全过程顺向有效控制与逆向反馈应用的管理系统闭环;六是预算管理的基础信息要构建统一标准、统一程序,通过统一各主体、各环节、各层级的管理流程和规则,推动信息系统的整合和信息的集中。 展开更多

关键词 预算管理衔接性 预算管理一体化 财政统筹 国家治理

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北宋熙丰监牧改革与马政运营——兼论新法中的国家财政统筹与重组

6

作者 俞菁慧 《史学月刊》 CSSCI 北大核心 2024年第11期51-61,共11页

监牧改制是北宋熙丰新法的重要组成部分,其重点并不限于监牧体制内,而是结合土地、民兵、军事、蕃部、缘边经略等多层面的综合改制。随着地方监牧司的陆续废除,国家马政体系全面更新,国家养马转向民间养马,政府重建并强化缘边买马机制,... 监牧改制是北宋熙丰新法的重要组成部分,其重点并不限于监牧体制内,而是结合土地、民兵、军事、蕃部、缘边经略等多层面的综合改制。随着地方监牧司的陆续废除,国家马政体系全面更新,国家养马转向民间养马,政府重建并强化缘边买马机制,后者是旧监牧资源“重组”的重要方向。大量监牧盈余物资通过“市易茶本金”投入到缘边博马、市籴等。监牧改制中土地与物资的运营充分彰显了新法所特有的国家财政统筹特点,通过专项机构设置、事权拓展以及各大新法机构介入,将旧监牧资源进行优化利用与重新配置,使得民间养马、市马规模发展到一个新的层次。因此,以监牧改革及监牧资源的经营为例,可尝试探索神宗朝财政的结构性调整及转移支出过程,以及不同新法如何交织其中,推动形成新的马政格局。 展开更多

关键词 宋代 监牧改革 王安石变法 马政 市易茶本金 财政统筹

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加强财政统筹 提升治理效能 进一步深化广东预算管理制度改革 被引量：2

7

作者 戴运龙 《预算管理与会计》 2022年第1期14-17,共4页

财政预算体现国家的战略和政策,反映政府活动的范围和方向,加强预算管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。近年来,党中央、国务院高度重视预算管理,并作出系列改革部署,推动我国预算管理制度不断完善。《国务院关于进一... 财政预算体现国家的战略和政策,反映政府活动的范围和方向,加强预算管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。近年来,党中央、国务院高度重视预算管理,并作出系列改革部署,推动我国预算管理制度不断完善。《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》印发后,广东迅速行动,于2021年5月份率先印发实施《关于加强统筹进一步深化预算管理制度改革的实施意见》(粤府[2021]34号),以加强财政统筹为重点,切实增强对党和国家重大政策的保障能力,努力为全国预算管理改革作出积极探索。 展开更多

关键词 预算管理制度改革 预算管理改革 财政预算 财政统筹 治理效能 国家治理体系和治理能力现代化 重要抓手

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城乡公共产品断裂的财政统筹发展研究 被引量：2

8

作者 张鹏 张佼 《人民论坛（中旬刊）》 2011年第A08期118-119,共2页

城乡公共产品断裂在很大程度上是由于城乡财政不均衡投入。完善城乡财政支出政策实现城乡公共产品供给均衡化,已成为当前弥合我国城乡断裂急需研究的议题。因此,要以城乡财政统筹发展为指导,完善城乡公共产品的财政供给决策机制、分税... 城乡公共产品断裂在很大程度上是由于城乡财政不均衡投入。完善城乡财政支出政策实现城乡公共产品供给均衡化,已成为当前弥合我国城乡断裂急需研究的议题。因此,要以城乡财政统筹发展为指导,完善城乡公共产品的财政供给决策机制、分税制以及深化县乡财政管理体制,使公共产品供给基本实现均等化。 展开更多

关键词 公共产品 城乡断裂 财政统筹

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“学习贯彻党的十九届五中全会精神”笔谈 被引量：1

9

作者 贾康 田学斌 赵福昌 《河北经贸大学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第1期1-9,共9页

“十四五”时期是我国重要战略机遇期,应紧紧围绕《建议》要求,迈向二〇三五年远景目标,经受住大考,抓住重要战略机遇期;科技自立自强,突破高端技术瓶颈,以系统工程战略思维,全面提升国家治理效能。坚定不移建设制造强国,巩固壮大实体... “十四五”时期是我国重要战略机遇期,应紧紧围绕《建议》要求,迈向二〇三五年远景目标,经受住大考,抓住重要战略机遇期;科技自立自强,突破高端技术瓶颈,以系统工程战略思维,全面提升国家治理效能。坚定不移建设制造强国,巩固壮大实体经济根基,构建现代产业体系,提升产业链供应链现代化水平,培育具有全球竞争力的优秀企业,持续优化先进制造业,健全制造业高质量发展的制度环境。加强财政统筹,强化财政“基础和重要支柱”作用,做好国家治理要素统筹;强化规划引领和指导作用,做好财政规划统筹;加强预算权的统一,提升财政决策统筹;强化政府部门间行动协同,做好预算执行统筹;强化落实好已出台财政资源统筹政策。 展开更多

关键词 “十四五”规划 二〇三五年远景目标 制造强国 产业链供应链 财政统筹 国家治理

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贫困治理与县级财政统筹

10

作者 米保加 《中国经贸》 2020年第15期96-97,共2页

县作为基本的财政单位、治理单位,在治理资源上有绝对的优势,因此在整理的过程当中,需要实现部门资源的整合,资金资源的优化配置,同时还能够迎合社会需求,与社会需求无限对接。在完善县级财政统筹的同时,要保证县级权力在一定的约束下,... 县作为基本的财政单位、治理单位,在治理资源上有绝对的优势,因此在整理的过程当中,需要实现部门资源的整合,资金资源的优化配置,同时还能够迎合社会需求,与社会需求无限对接。在完善县级财政统筹的同时,要保证县级权力在一定的约束下,防止县级权力过于膨胀,偏离扶贫工作的方向。在发展的过程当中,除了优化资源配置之外,还要优化监督考核,形成自上而下的,社会需求表达机制,更好的完成县级贫困治理。 展开更多

关键词 扶贫工作 需求表达机制 贫困治理 财政统筹 监督考核 资源的优化配置 优化资源配置 治理资源

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城乡公共产品失衡的财政统筹发展研究——以宁夏回族自治区为例

11

作者 丁颖 《北京城市学院学报》 2016年第3期85-89,共5页

农村公共产品的有效供给是改善农民生产生活条件的基本保障。当前,城市和农村公共产品供给规模和质量之间的差距巨大,尤其是基础设施、教育、医疗、社会保障等关系民生重点领域的公共产品供给失衡现象更为严重,阻碍了新农村建设的发展... 农村公共产品的有效供给是改善农民生产生活条件的基本保障。当前,城市和农村公共产品供给规模和质量之间的差距巨大,尤其是基础设施、教育、医疗、社会保障等关系民生重点领域的公共产品供给失衡现象更为严重,阻碍了新农村建设的发展。本文从财政统筹发展的角度寻求缓解矛盾焦点的思路,明确统筹城乡公共产品供给的公共财政制度安排,进而提出相应的政策建议。 展开更多

关键词 城市 农村 公共产品 失衡 财政统筹

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扎实抓好“六稳六保” 推动经济行稳致远——江西省安远县落实“六稳六保”工作的调研报告

12

作者 唐晓天 《财政监督》 2020年第19期66-69,共4页

如何落实"六稳六保",兜住民生底线,更好恢复正常经济秩序和稳定地方财政经济基本盘,是当前江西省安远县推进高质量发展必须研究和破解的核心问题之一。安远县处于罗霄山贫困区,为国家级贫困县,受疫情影响,其经济运行受到了较... 如何落实"六稳六保",兜住民生底线,更好恢复正常经济秩序和稳定地方财政经济基本盘,是当前江西省安远县推进高质量发展必须研究和破解的核心问题之一。安远县处于罗霄山贫困区,为国家级贫困县,受疫情影响,其经济运行受到了较大冲击。基于此,本文通过深入调研,针对安远县扎实做好"六稳六保"工作,推进经济行稳致远方面的探索和实践进行了分析,对取得的成效进行了客观评价,对存在的问题直面剖析并提出了具体对策和建议。 展开更多

关键词 基本民生 援企稳岗 财政统筹

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北京市全成本预算绩效管理改革探索 被引量：8

13

作者 王霏 《财政监督》 2021年第24期49-52,共4页

"十三五"时期,北京市全面贯彻中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》要求,加快推进预算绩效管理体系建设,以全成本预算绩效管理改革为重点,形成了以提升治理能力为目标,以事前绩效评估为引领,以全成本预算绩效管... "十三五"时期,北京市全面贯彻中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》要求,加快推进预算绩效管理体系建设,以全成本预算绩效管理改革为重点,形成了以提升治理能力为目标,以事前绩效评估为引领,以全成本预算绩效管理为基石的预算绩效一体化管理"北京模式"。2019年,中共北京市委、北京市人民政府印发《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,确立了全方位格局、全过程闭环、全范围覆盖、全成本核算、多主体联动("四全一多")的全面预算绩效管理体系建设总体目标,有效发挥了全成本绩效管理在完善政府治理体系和治理能力现代化方面的重要作用。五年来,北京市全成本预算绩效改革实现节支261.4亿元,通过降本增效,向内挖潜,不断增强财政统筹能力,保证了北京市重大战略、重点改革和重大政策的落实落地,有效提高财政资金的使用效率和效益。 展开更多

关键词 全成本预算绩效 事前绩效评估 降本增效 财政统筹能力

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企业职工养老保险“保基本”的内涵回归及调整方案 被引量：5

14

作者 边恕 孙雅娜 《社会政策研究》 2018年第1期85-96,共12页

学界对近年来企业职工养老保险替代率下降提出了两种不同的观点。本文从"保基本"的角度,对养老金替代率的适度性进行了分析。研究表明,目前的替代率是合适的。养老金支出的持续增长对养老保险制度可持续发展的影响取决于财政... 学界对近年来企业职工养老保险替代率下降提出了两种不同的观点。本文从"保基本"的角度,对养老金替代率的适度性进行了分析。研究表明,目前的替代率是合适的。养老金支出的持续增长对养老保险制度可持续发展的影响取决于财政资金能否对养老保险体系进行持续性的投入。基于此,本文设计了财政统筹账户,并对不同主体的缴费结构进行了再设计。提出应从降低企业缴费率、建立强制性企业年金、合理划分中央财政与地方财政比例、积极推进城镇化进程的角度出发,实现企业职工养老保险"保基本"的内涵回归。 展开更多

关键词 企业职工养老保险 保基本 财政统筹账户 制度支持比

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贫困治理与义务教育资源的非均等分配 被引量：2

15

作者 杨丽君 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第3期113-120,共8页

教育程度的高低决定着一个人经济资源的获取能力,因而提高教育质量对农村贫困治理来说具有非常重要的意义。然而,从农村基础教育的现状来看,尽管基础教育普及率已达90%以上,国家对农村基础教育的投入逐年攀升,但农村基础教育的质量却没... 教育程度的高低决定着一个人经济资源的获取能力,因而提高教育质量对农村贫困治理来说具有非常重要的意义。然而,从农村基础教育的现状来看,尽管基础教育普及率已达90%以上,国家对农村基础教育的投入逐年攀升,但农村基础教育的质量却没有相应提高,初中辍学率在一些地区高达60%以上。为什么教育的高投入没有带来相应的效果?在实地调研的基础上从教育财政统筹和政策统筹的角度对农村义务教育进行分析可以找到答案。 展开更多

关键词 贫困治理 农村义务教育 农村辍学率 教育财政统筹 职业教育

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在深化改革促进发展中开创财政统筹兼顾新格局

16

作者 贾康 刘微 《山东经济》 2008年第1期9-12,共4页

党的十七大提出了统筹兼顾指导方针和各项统筹兼顾目标,财政要立足已有的制度与政策框架,以统筹兼顾方针指导财政各项基本职能的发挥,保持财政指导理念的与时俱进,科学理财,民主理财,依法理财;积极动态完善相关制度与政策安排,向发展与... 党的十七大提出了统筹兼顾指导方针和各项统筹兼顾目标,财政要立足已有的制度与政策框架,以统筹兼顾方针指导财政各项基本职能的发挥,保持财政指导理念的与时俱进,科学理财,民主理财,依法理财;积极动态完善相关制度与政策安排,向发展与改革要增量,在科学发展观指导下能动地开创财政统筹兼顾的新格局。 展开更多

关键词 财政统筹兼顾 财政职能 科学发展观

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预算外资金实行财政统筹管理的思考

17

作者 邹志坚 《财会研究》 北大核心 1998年第1期7-9,共3页

预算外资金实行财政统筹管理的思考邹志坚江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“集中财力，振兴国家财政，是保证经济社会各项事业发展的重要条件。”要“适应所有制结构变化和政府职能转变，调整财政收支结构，建立稳固、平衡的国家... 预算外资金实行财政统筹管理的思考邹志坚江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“集中财力，振兴国家财政，是保证经济社会各项事业发展的重要条件。”要“适应所有制结构变化和政府职能转变，调整财政收支结构，建立稳固、平衡的国家财政”。这是党对今后一个时期财政工... 展开更多

关键词 预算外资金 财政统筹管理 中国 管理体制

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山西省人民政府关于山西省财政统筹支持美丽乡村建设试点PPP项目实施方案的批复 晋政函〔2023〕10号

18

作者 无 《山西省人民政府公报》 2023年第2期54-54,共1页

省财政厅:你厅《关于提请审批<山西省财政统筹支持美丽乡村建设试点PPP项目实施方案>的请示》(晋财农〔2022〕141号)收悉。经省人民政府同意,现批复如下:一、原则同意《山西省财政统筹支持美丽乡村建设试点PPP项目实施方案》。二... 省财政厅:你厅《关于提请审批<山西省财政统筹支持美丽乡村建设试点PPP项目实施方案>的请示》(晋财农〔2022〕141号)收悉。经省人民政府同意,现批复如下:一、原则同意《山西省财政统筹支持美丽乡村建设试点PPP项目实施方案》。二、同意山西乡村振兴投资有限公司作为政府方出资代表,代表省人民政府持有股权。三、省财政厅作为本项目实施机构,要严格按照规范PPP流程实施本项目。 展开更多

关键词 PPP项目 乡村振兴 原则同意 实施方案 财政统筹 美丽乡村建设 流程实施 山西省

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对“加强财政资源统筹”重大决策的深层理解 被引量：6

19

作者 邓力平 王智烜 陈丽 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2021年第9期29-37,共9页

“加强财政资源统筹”是“十四五”时期我国建立现代财税体制的重要任务,在财税体制改革中起到提纲挈领的作用。理解这一重大决策对于进一步强化财政在国家治理中的基础性和支柱性作用,展现财政在统筹内外两个大局中的治理新作为具有重... “加强财政资源统筹”是“十四五”时期我国建立现代财税体制的重要任务,在财税体制改革中起到提纲挈领的作用。理解这一重大决策对于进一步强化财政在国家治理中的基础性和支柱性作用,展现财政在统筹内外两个大局中的治理新作为具有重要意义。从坚持“党管财政”、实现“财金联动”、促成“财税一体”、优化财政政策、统筹内外大局五个角度来领悟和理解,“加强财政资源统筹”既要在财政框架内引导资源有效配置流动,促进财政税收一体把握和财政政策优化调整;还要跳出财政框架兼顾政治、经济、社会等因素影响,研究党对财政资源统筹的全面领导、财政与金融相互作用对财政资源配置的要求;更要拓展定位外延、提升财政站位,从国内国外两个大局的高度展现财政资源统筹在提升国家治理能力中的作用,为实现国家重大战略任务提供坚实财力保障。 展开更多

关键词 加强财政资源统筹 党管财政 现代财税体制 财政政策

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构建三级财政资源统筹体系研究 被引量：1

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作者 岳树民 王庆 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第3期15-24,共10页

财政资源统筹对坚持和发展中国特色社会主义制度、坚持以人民为中心建设社会主义现代化国家具有重要意义。本文基于统筹管理理念,遵循“以目标为抓手、以纵向带横向、以规模求效率”的运行逻辑,提出构建“中央层面战略统筹、省级层面功... 财政资源统筹对坚持和发展中国特色社会主义制度、坚持以人民为中心建设社会主义现代化国家具有重要意义。本文基于统筹管理理念,遵循“以目标为抓手、以纵向带横向、以规模求效率”的运行逻辑,提出构建“中央层面战略统筹、省级层面功能统筹、县级层面事项统筹”的三级财政资源统筹体系,据此以收支管理、规划和效率为切入点,提升层级政府财政资源统筹能力。 展开更多

关键词 财政资源统筹 现代财税体制 中期财政规划

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