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重申税收法定主义 被引量：62
1
作者 熊伟 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2014年第2期23-30,共8页
税收法定主义是民主财政、法治政府的必然要求。我国现行立法早已确认了税收法定主义,但是,由于授权立法的大量存在,其功效未能有效发挥。结合执政党关于落实税收法定原则的要求,当前需要提请立法机关收回税收立法授权,妥善处理已有的... 税收法定主义是民主财政、法治政府的必然要求。我国现行立法早已确认了税收法定主义,但是,由于授权立法的大量存在,其功效未能有效发挥。结合执政党关于落实税收法定原则的要求,当前需要提请立法机关收回税收立法授权,妥善处理已有的授权立法,警惕税收行政立法的变相扩充。鉴于税收法定并非税法唯一的原则,也非最高效力的原则,还需要妥善考虑它与量能课税、实质课税、禁止溯及既往、契约自由等原则的协调。 展开更多
关键词 税收法定主义 税收授权立法 财政民主 法治原则
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宪政与中国财政民主 被引量：26
2
作者 刘剑文 《税务研究》 CSSCI 北大核心 2008年第4期3-8,共6页
财政是以公共权力进行的资源配置,它不仅是维系国家运转的经济基础,更是推进国家与公民关系和谐发展的政治基础。公共财政是与近现代的民主政治和市场经济相适应的财政制度。财政民主不仅结合了宪政主义和法治主义,更是统一了政治民主... 财政是以公共权力进行的资源配置,它不仅是维系国家运转的经济基础,更是推进国家与公民关系和谐发展的政治基础。公共财政是与近现代的民主政治和市场经济相适应的财政制度。财政民主不仅结合了宪政主义和法治主义,更是统一了政治民主与经济民主的要求,其实现对政府行为法治和公民权利保障有着重要意义。本文拟探讨财政民主的宪政逻辑、剖析中国财政民主的制度缺失,探索出一条符合我国历史和现实的财政民主路径。 展开更多
关键词 宪政 财政民主 财政法治
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省级人大预算监督权力考察——以30个地方预算监督条例(决定)为基础 被引量：28
3
作者 许聪 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2018年第10期92-104,共13页
省级人大作为地方国家权力机关,在对政府的预算监督方面有着承上启下的作用。《预算法》修改后,通过对省级人大关于预算监督的条例或决定的文本观察发现,创新模式已经以地方立法的形式确立,但整体上立法配套工作进度不一;地方人大的预... 省级人大作为地方国家权力机关,在对政府的预算监督方面有着承上启下的作用。《预算法》修改后,通过对省级人大关于预算监督的条例或决定的文本观察发现,创新模式已经以地方立法的形式确立,但整体上立法配套工作进度不一;地方人大的预算监督范围扩大,但广度深度有待拓展;预算编制的细化程度提高,但具体编制项目不完整、编制时间不科学;部分地方人大尝试设立预算修正权,但操作程序模棱两可。究其原因在于预算监督理念的行政主导色彩严重;预算信息公开程度低,监督来源不透明;预算监督权力和预算监督能力相互混淆。根据财政民主理论和地方人大预算监督的实践,预算监督思维应当由行政主导向人大主导转变;加强预算联网监督模式的推广,促进政府信息公开;推广人大预算修正权的先进经验并予以法定化,加快地方预算监督立法配套工作。地方人大预算监督权需要在多方努力下不断探索并逐渐发展成熟。 展开更多
关键词 预算监督 省级人大 预算法 财政民主
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我国政府预算公开的实践进展、现实差距与提升路径 被引量：27
4
作者 王洛忠 李帆 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第10期66-69,106,共5页
预算公开是公共财政的本质要求,也是满足群众知情权、践行群众路线、建设透明政府和廉洁政府的应有之义。近些年,在多方力量的积极推动下,我国政府预算公开工作取得了明显进展。然而,与公众对预算公开的需求和期望相比,我国政府预算公... 预算公开是公共财政的本质要求,也是满足群众知情权、践行群众路线、建设透明政府和廉洁政府的应有之义。近些年,在多方力量的积极推动下,我国政府预算公开工作取得了明显进展。然而,与公众对预算公开的需求和期望相比,我国政府预算公开在内容维度、结构维度和时间维度仍存在较大差距。本文通过分析我国政府预算公开的实践进展、现实差距、提出政府应当构建多元主体参与预算公开的治理结构,实现预算公开的制度重构,出台预算公开的"国家级标准",拓宽预算公开的途径和载体。 展开更多
关键词 预算公开 财政民主 治理结构 制度保障
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宪政下的公共财政与预算 被引量：13
5
作者 刘剑文 《河南省政法管理干部学院学报》 2007年第3期1-5,共5页
公共财政已成为我国构建和谐社会进程中的财政转型的目标定位。宪政下公共财政问题的实质,是公民财产权与政府财政权的互动。公共财政应当体现以保障人权为宗旨,以充分实现财政民主为核心,以财政法治为保障。公共财政是建立在现代政府... 公共财政已成为我国构建和谐社会进程中的财政转型的目标定位。宪政下公共财政问题的实质,是公民财产权与政府财政权的互动。公共财政应当体现以保障人权为宗旨,以充分实现财政民主为核心,以财政法治为保障。公共财政是建立在现代政府预算基础之上的财政制度,预算制度是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律规范。在推进公共财政体制建设中,我国应坚持财政法定原则,尊重和保护纳税人权利,完善预算法,加强预算监督。 展开更多
关键词 宪政 财政民主 财政法治 预算法治
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宪政视角下的财政民主及其构建 被引量：13
6
作者 郭维真 刘剑文 《中国党政干部论坛》 北大核心 2007年第9期27-31,共5页
财政不仅是维系国家运转的经济基础,更是推进国家与公民关系和谐发展的政治基础。而财政民主不仅结合了宪政主义和法治主义,更是统一了政治民主与经济民主的要求,财政民主对实现政府行为法治以及实现和保障公民权利有着重要意义。通过... 财政不仅是维系国家运转的经济基础,更是推进国家与公民关系和谐发展的政治基础。而财政民主不仅结合了宪政主义和法治主义,更是统一了政治民主与经济民主的要求,财政民主对实现政府行为法治以及实现和保障公民权利有着重要意义。通过剖析财政民主的内涵、探讨财政民主的制度缺失,试图为新时期财政民主的制度重构探索出一条符合我国历史和现实的路径。 展开更多
关键词 财政民主 宪政 制度构建
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建立公共财政体制之理论探源 被引量：7
7
作者 李炜光 《现代财经（天津财经大学学报）》 2001年第2期3-9,共7页
本文主要从历史的和文化传统的角度 ,对中西财政史作了一定的比较研究 ,认为观念的变革是构建公共财政体制必须迈出的第一步 ,并提出从划分公私领域、公正至上和财政民主三个方面更新观念的观点。
关键词 公共财政 公共需要 公正至上 财政民主 财政体制
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财政监督法治化的理论伸张与制度转型——基于财政民主原则的思考 被引量：14
8
作者 刘剑文 《中国政法大学学报》 CSSCI 2019年第6期169-179,F0003,共12页
财政民主是财政法的基本原则之一,是政治上的民主原则转化为法律要求进而在财政领域的延伸和体现。法治化建设的过程中,深入理解并运用财政民主原则要求建立完备有效的财政监督机制,确保财政运行各环节符合国民意志,从而促进财政体制的... 财政民主是财政法的基本原则之一,是政治上的民主原则转化为法律要求进而在财政领域的延伸和体现。法治化建设的过程中,深入理解并运用财政民主原则要求建立完备有效的财政监督机制,确保财政运行各环节符合国民意志,从而促进财政体制的良性循环。从权力和技术的双重视角出发,预算监督和审计监督成为财政监督法治化的着力点。同时,在中国当前的财税法治建设中,财政民主的实现尚需依靠人大发挥其作为权力机关和监督机关的作用。通过处理好人大与政府的关系,做实人大的预算监督权,实现财政民主的制度目标。 展开更多
关键词 财政民主 财政监督法治化 预算监督 审计监督 人大监督权
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在理想与现实之间:《预算法》修改的中庸之道 被引量：11
9
作者 熊伟 《江西财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2011年第4期107-115,共9页
强调取消预算外收支,是因为我国经过多年财政治理后,已经具备了这种现实可能性;在预算信息公开方面,暂时不宜要求公开预算草案,能够将审批通过的预算全部公开,就已经是不小的进步;在预算审批方面,随着复式预算及部门预算的推进,应将预... 强调取消预算外收支,是因为我国经过多年财政治理后,已经具备了这种现实可能性;在预算信息公开方面,暂时不宜要求公开预算草案,能够将审批通过的预算全部公开,就已经是不小的进步;在预算审批方面,随着复式预算及部门预算的推进,应将预算分解成不同的议案,供权力机关逐项审批,并明确预算被否决的法律后果及补救机制;在预算变动方面,必须严格控制标准,无论是追加还是追减预算,都要遵循规定的审批程序。不过,对于预算科目之间的资金调剂,还是要赋予政府相应的决定权。只有充分考虑中国的实际情况,修改后的《预算法》才可能真正发挥作用。 展开更多
关键词 预算 预算法 财政民主 财政法治
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公共财政与财税法律制度的构建 被引量：11
10
作者 刘剑文 《政法论丛》 CSSCI 2012年第1期23-29,共7页
公共财政是构建财税法律制度的基石。公共财政的核心,是满足社会公共之需要,其本质是纳税人有权在国家经济活动中参与决策、参与管理、参与监督。推进和完善财税法律制度建设,应当重视财政民主、财政法定、财政平等、财政健全等原则,从... 公共财政是构建财税法律制度的基石。公共财政的核心,是满足社会公共之需要,其本质是纳税人有权在国家经济活动中参与决策、参与管理、参与监督。推进和完善财税法律制度建设,应当重视财政民主、财政法定、财政平等、财政健全等原则,从而实现财税法律制度的和谐。 展开更多
关键词 公共财政 财政民主 制度建构
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关于加强我国财政民主建设的探讨 被引量：7
11
作者 王伟 《中国党政干部论坛》 北大核心 2006年第8期39-41,共3页
民主是财政的本质要求。我国财政体制正处在转型时期,财政制度中仍然存在大量的不民主成分。本文对我国财政民主成分缺失的具体表现进行了分析,提出了建立民主财政的基本方向。
关键词 财政民主 财政体制改革
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试论公共财政下纳税人权利的完善 被引量：6
12
作者 罗昌财 《集美大学学报（哲学社会科学版）》 2006年第2期41-45,共5页
纳税人的权利源于社会契约。作为公民在经济领域中的身份,纳税人的权利应该包括政治、经济和纳税权利。我国的税收理论与实践长期把纳税权利等同于纳税人权利,致使纳税人权利的内容缺失,对政府公权力的制约受限。当前,应该按照公共财政... 纳税人的权利源于社会契约。作为公民在经济领域中的身份,纳税人的权利应该包括政治、经济和纳税权利。我国的税收理论与实践长期把纳税权利等同于纳税人权利,致使纳税人权利的内容缺失,对政府公权力的制约受限。当前,应该按照公共财政的要求逐步完善和保护纳税人权利。 展开更多
关键词 纳税人权利 财政民主 和谐社会
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论历史视角下财政民主的理论逻辑 被引量：8
13
作者 王威 马金华 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2013年第3期7-12,共6页
现代意义上的财政应是公共性、民主型的财政。从历史视角探究财政民主的渊源,可追溯到预算民主制度的建立过程。论文对"财政民主的理论逻辑"做出了系统的梳理,总结出规律性的认识:市场经济是财政民主的经济环境;财政民主应体... 现代意义上的财政应是公共性、民主型的财政。从历史视角探究财政民主的渊源,可追溯到预算民主制度的建立过程。论文对"财政民主的理论逻辑"做出了系统的梳理,总结出规律性的认识:市场经济是财政民主的经济环境;财政民主应体现对公共产权的保护;民主财政是公共预算改革和民主政治发展的合力;社会契约、政府信用和公民参与制度是财政民主的社会条件。 展开更多
关键词 财政民主 历史渊源 理论逻辑
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公民参与预算制度研究 被引量：6
14
作者 何遐祥 《新视野》 CSSCI 北大核心 2010年第3期52-54,共3页
当前,正值我国《预算法》修订和预算管理体制改革的关键时期,这为我们推动预算法制的完善、促进预算民主化改革提供了良好的立法和实践契机。财政民主原则的理论核心被认为是财政议会主义,即由公民代表而非公民本身对预算进行监督。但... 当前,正值我国《预算法》修订和预算管理体制改革的关键时期,这为我们推动预算法制的完善、促进预算民主化改革提供了良好的立法和实践契机。财政民主原则的理论核心被认为是财政议会主义,即由公民代表而非公民本身对预算进行监督。但本文认为,代议制的实施并不能否认直接民主存在的必要,公民参与预算也是财政民主原则的重要内容。公民参与预算的基本前提和最低要求是预算事务的公开,同时公民对预算事务的参与不应仅停留于"知情"的层次,而应通过预算听证等形式,逐步参与到预算决策过程之中。 展开更多
关键词 预算 财政民主 公民参与
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论财政法的民主原则 被引量：4
15
作者 王源扩 《安徽师范大学学报（社会科学版）》 2007年第3期264-272,共9页
回顾了财政民主的历史渊源,探讨了确立财政民主原则在我国的现实依据,进而深入探讨了财政民主原则的基本内涵和具体要求,即财政决策的民主性、财政事务的公开性和财政监督的有效性,概述了财政民主原则的意义及其在我国财政法制体系中的... 回顾了财政民主的历史渊源,探讨了确立财政民主原则在我国的现实依据,进而深入探讨了财政民主原则的基本内涵和具体要求,即财政决策的民主性、财政事务的公开性和财政监督的有效性,概述了财政民主原则的意义及其在我国财政法制体系中的重要地位。 展开更多
关键词 财政法 财政法制 财政法基本原则 民主 财政民主
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地方参与式预算的实践经验、问题检视与破解之道——一个基层协商民主的比较分析视角 被引量：5
16
作者 冯志峰 罗家为 《地方治理研究》 2017年第4期48-61,共14页
作为我国基层协商民主的一种有效实践形式,参与式预算在中国特色社会主义政治发展进程中合乎逻辑地产生并不断发展起来。近年来,各地在积极试点参与式预算过程中,逐渐形成了温岭模式、无锡模式、盐津模式、顺德模式等实践模式,为改革财... 作为我国基层协商民主的一种有效实践形式,参与式预算在中国特色社会主义政治发展进程中合乎逻辑地产生并不断发展起来。近年来,各地在积极试点参与式预算过程中,逐渐形成了温岭模式、无锡模式、盐津模式、顺德模式等实践模式,为改革财政预算管理制度提供了经验借鉴,促进了地方财政预算的科学化、制度化、民主化进程。然而,当前各地参与式预算在协商实践过程中,仍面临着政府主导下的非均衡参与、监督缺位下的软性约束、地方创新下的非常态、单一支撑体系下的难持续的掣肘等问题,亟需推动协商主体从政府主导向纳税人主导、协商程序从软性约束到科学规范、协商制度从地方多样到宏观建构、协商条件从单一支撑到体系建构的转变,以努力提升我国地方参与式预算协商民主的科学化水平。 展开更多
关键词 参与式预算 协商民主 财政民主
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财政监督法治化问题 被引量：2
17
作者 漆多俊 《财政监督》 2001年第4期9-11,共3页
(一)财政是国家职能活动的物质基础和保障,它本身即属于一种国家职能活动。现代国家职能扩展,除传统的所谓对内、对外职能外,还担负着调节社会经济的重要职能,加强对财政的有效监督,保障着国家职能活动正确、高效行使。
关键词 财政监督 监督法治化 财政民主 监督立法 国家职能 国家权力 财政资源 公共权力 财政活动 物质基础
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宪政与中国财政民主 被引量：3
18
作者 刘剑文 《法治论坛》 2008年第3期2-16,共15页
财政是以公共权力进行的资源配置,它不仅是维系国家运转的经济基础,更是推进国家与公民关系和谐发展的政治基础。公共财政是与近现代的民主政治和市场经济相适应的财政制度。财政民主不仅结合了宪政主义和法治主义,更是统一了政治民主... 财政是以公共权力进行的资源配置,它不仅是维系国家运转的经济基础,更是推进国家与公民关系和谐发展的政治基础。公共财政是与近现代的民主政治和市场经济相适应的财政制度。财政民主不仅结合了宪政主义和法治主义,更是统一了政治民主与经济民主的要求,其实现对政府行为法治和公民权利保障有着重要意义。本文拟探讨财政民主的宪政逻辑、剖析中国财政民主的制度缺失,探索出一条符合我国历史和现实的财政民主路径。 展开更多
关键词 宪政 财政民主 财政法治
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我国政府性基金透明化治理的制度需求和法治构建 被引量：5
19
作者 闫海 王洋 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2019年第5期9-14,共6页
政府性基金是一项具有中国特色的财政工具,在我国财政收入体系中占据重要地位,但法治化程度较低,成为我国财政法治建设的薄弱环节。透明化治理是财政法治、财政民主对政府性基金法治构建的制度需求。根据透明化治理的要求,政府性基金设... 政府性基金是一项具有中国特色的财政工具,在我国财政收入体系中占据重要地位,但法治化程度较低,成为我国财政法治建设的薄弱环节。透明化治理是财政法治、财政民主对政府性基金法治构建的制度需求。根据透明化治理的要求,政府性基金设立法治应当构建专家和利益主体参与机制。为完善政府性基金开征透明化治理,我国应当推进审批信息外部流动,引入听证制度,增加征缴要件为清单形式要件,推进以理由解释为中心的实质化清单管理。以政府性基金预算公开为核心,从预算公开的范围、标准、载体和责任四个方面加强政府性基金运行的透明化治理。 展开更多
关键词 政府性基金 透明化治理 财政法定 财政民主 预算公开
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财政民主之权利构造三题 被引量：5
20
作者 胡伟 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2014年第4期71-84,共14页
财政民主是人民主权原则在财政领域的具体体现。尽管财政利益存在着多重性和复杂性而使财政民主理念转化为具体制度异常艰难,但以公民财政权为基础的构造方式将财政民主制度化,不失为一种最佳的选择。财政民主的权利构造并不能完全置身... 财政民主是人民主权原则在财政领域的具体体现。尽管财政利益存在着多重性和复杂性而使财政民主理念转化为具体制度异常艰难,但以公民财政权为基础的构造方式将财政民主制度化,不失为一种最佳的选择。财政民主的权利构造并不能完全置身于国家公权力的运行轨道之外,因此,在财政民主的权利构造的动态过程中,还要围绕国家财政权的行使实现公民的财政利益和公共财政利益。 展开更多
关键词 财政民主 权利构造 公民财政权 国家财政权
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