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城市街区的权力变迁：强国家与强社会模式──对一个街区权力结构的分析 被引量：188
1
作者 朱健刚 《战略与管理》 CSSCI 1997年第4期42-53,共12页
城市街区的权力变迁：强国家与强社会模式──对一个街区权力结构的分析朱健刚一．引言随着我国城市社会逐步由单位制向社区制过渡，街道正日益引起人们的注意。中国城市的街道往往由几条马路和数十个里弄或胡同组成，它们以行政空间的... 城市街区的权力变迁：强国家与强社会模式──对一个街区权力结构的分析朱健刚一．引言随着我国城市社会逐步由单位制向社区制过渡，街道正日益引起人们的注意。中国城市的街道往往由几条马路和数十个里弄或胡同组成，它们以行政空间的划分为依据，但内部的胡同和里弄又是... 展开更多
关键词 强国家与强社会 街道办事处 居委会 组织网络 权力结构 城市社区 国家与社会 城区管理 城市街区 基层社会
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单位与社区:中国城市社会生活的组织重建 被引量：56
2
作者 卢汉龙 《社会科学》 CSSCI 北大核心 1999年第2期52-54,57,共4页
关键词 单位制 中国城市 社会生活 组织方式 社区 街道办事处 单位系统 社会系统 行政化 社会功能
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我国城市街道办事处管理体制变迁与制度完善 被引量：55
3
作者 饶常林 常健 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2011年第2期85-88,共4页
随着改革开放以来城区经济结构和社会结构的变化,街道办事处的职能和管理范围急剧扩大,已经远远超出了我国政治制度和法律规范对街道办事处的定位。本文简要回顾了街道办事处的历史沿革,分析了其在城市治理中面临的困境,认为街道办事处... 随着改革开放以来城区经济结构和社会结构的变化,街道办事处的职能和管理范围急剧扩大,已经远远超出了我国政治制度和法律规范对街道办事处的定位。本文简要回顾了街道办事处的历史沿革,分析了其在城市治理中面临的困境,认为街道办事处实际性质和职能的不确定是造成其治理困境的根源,并从科学合理的职责定位角度提出了城市街道办事处改革的基本思路和主要任务。 展开更多
关键词 街道办事处 管理体制 城市基层社会 居委会
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社区建设和我国城市社会的重构 被引量：39
4
作者 项飚 宋秀卿 《战略与管理》 CSSCI 1997年第6期11-19,共9页
社区建设和我国城市社会的重构项飚，宋秀卿一．问题与缘起中国城市社会的基本问题我们最早是在对民工和流动人口的研究中，认为有必要对城市社区建设进行研究的。１９９４年我们去广东东莞调查民工问题，一个从贵州来的民工告诉我们：... 社区建设和我国城市社会的重构项飚，宋秀卿一．问题与缘起中国城市社会的基本问题我们最早是在对民工和流动人口的研究中，认为有必要对城市社区建设进行研究的。１９９４年我们去广东东莞调查民工问题，一个从贵州来的民工告诉我们：他的一个老乡来到这里，还没找到工作... 展开更多
关键词 社区建设 居委会 城市社会 街道办事处 经纪模式 社区管理 街居组织 社区发展 社区工作 社区服务业
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面向21世纪社区教育模式探索 被引量：43
5
作者 苏民 《北京成人教育》 2001年第7期13-16,共4页
关键词 21世纪 社区教育模式 街道办事处 中小学校
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街道办事处的定位:城市社区政治的一个根本问题 被引量：41
6
作者 周平 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2001年第2期76-82,共7页
城市的街道办事处自形成以来 ,就一直处于变动之中 ,体现出明显的可变性和不确定性。为了在改革中理顺街道办事处体制内的各种权力关系 ,加强城市管理 ,必须从实际出发 ,对街道办事处的性质和职能进行科学的定位。从实际出发 ,街道办事... 城市的街道办事处自形成以来 ,就一直处于变动之中 ,体现出明显的可变性和不确定性。为了在改革中理顺街道办事处体制内的各种权力关系 ,加强城市管理 ,必须从实际出发 ,对街道办事处的性质和职能进行科学的定位。从实际出发 ,街道办事处既是一个行政组织 ,又是一个社区组织 ;既承担着一定的政府职能 ,又承担着大量的社会职能。因此 ,必须改革现行的街道管理体制 ,重新建构新的街道管理体制。 展开更多
关键词 街道办事处 城市社区 行政管理 行政体制 中国
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从五里桥经验看城市社区管理的体制建设 被引量：31
7
作者 桑玉成 杨建荣 顾铮铮 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 1999年第2期40-48,共9页
关键词 城市社区管理 社区发展 社区行政 街道办事处 街道社区 社区居民 公共管理职能 体制建设 发展观 自我管理
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属地管理:一个关于行政层级延长的分析框架——基于对Z街道办事处的观察 被引量：48
8
作者 张铮 包涵川 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第6期94-99,共6页
中国的行政层级数量众多且不断延长。通过对Z街道办事处的若干事件进行观察,可以发现属地管理与行政层级的延长具有较强的相关性。属地管理以空间边界来划定管理范围并且"谁主管,谁负责"。它是政府中主要的管理制度并包含着... 中国的行政层级数量众多且不断延长。通过对Z街道办事处的若干事件进行观察,可以发现属地管理与行政层级的延长具有较强的相关性。属地管理以空间边界来划定管理范围并且"谁主管,谁负责"。它是政府中主要的管理制度并包含着使行政层级延长的因素:首先,行政空间得以建构;接着,由于空间行政资源配置是"无缝隙"和"不重叠"的,属地管理不断强化;最后,在寻求行政中的空间最小化以及能够对下一级行政组织保持有效控制的双重逻辑之中,行政层级随着权力空间的不断切分逐次延长了。行政层级延长造成了诸多弊端,未来应进一步转变政府职能,优先精简中间层次,调和对口管理和属地管理的关系。 展开更多
关键词 行政层级 属地管理 街道办事处
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中国基层社区组织的变迁 被引量：30
9
作者 张琢 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 1997年第4期15-25,共11页
本文从社会发展理论的新视角，理出了中国乡村和城镇基层社区组织沿革的梗概。着重阐述了改革开放以来，尤其是８０年代末以来，乡村的村民自治组织———村民委员会的选举、组织状况和功能；城镇基层社区居民自治组织———居民委员会... 本文从社会发展理论的新视角，理出了中国乡村和城镇基层社区组织沿革的梗概。着重阐述了改革开放以来，尤其是８０年代末以来，乡村的村民自治组织———村民委员会的选举、组织状况和功能；城镇基层社区居民自治组织———居民委员会的变迁；城乡基层居民自治组织与政权机构的衔接关系；目前正在中国城乡展开的文明社区建设和民众的社区发展参与，特别是直接民主选举和政治参与对中国民主政治建设的基础性作用和意义。本文参考并汲取了中国社会学和政治学界有关调查研究的最新成果。 展开更多
关键词 基层社区组织 社区发展 村民自治组织 政治参与 社区服务 社区经济 街道办事处 社区政治 社区参与 文明社区建设
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广州城乡结合部管理问题及对策 被引量：25
10
作者 陈怡 潘蜀健 《城市问题》 1999年第5期48-54,共7页
关键词 城乡结合部 城市管理 规划管理 出租屋管理 管理问题 街道办事处 流动人口管理 管理机构 房屋租赁 广州市
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城市社区基层社会管理组织的变革及其主要原因——建造新的城市社会管理和控制的模式 被引量：29
11
作者 夏建中 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2002年第1期165-171,共7页
本文主要是根据有关文献资料和最近对北京市社区建设进行的调查 ,首先对城市街道办事处和居民委员会的历史和变迁进行考察和描述 ,在此基础上探讨城市基层社会管理组织变迁的特点 ,最后分析当前社区建设的主要社会原因 ,提出城市社区建... 本文主要是根据有关文献资料和最近对北京市社区建设进行的调查 ,首先对城市街道办事处和居民委员会的历史和变迁进行考察和描述 ,在此基础上探讨城市基层社会管理组织变迁的特点 ,最后分析当前社区建设的主要社会原因 ,提出城市社区建设可以被认为是改革开放后 ,我国城市基层社会管理组织变革的第二个阶段 ,其意义无论是从深度还是广度上都要远远超过单纯的社区服务 ,其首要任务是为了建立和发展能够填补“单位制”解体后的真空 。 展开更多
关键词 基层社会管理组织 城市社区 街道办事处 居民委员会 社会控制
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基层行政执法体制改革与《行政处罚法》的修改 被引量：34
12
作者 金国坤 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2020年第2期63-74,共12页
从联合执法、综合执法到"吹哨报到""接诉即办",新时代呼唤赋予基层街道乡镇执法主体资格,《行政处罚法》关于行政处罚由县级以上人民政府相关部门行使的规定,使街道乡镇行使综合行政执法权遇到了法律障碍。《行政... 从联合执法、综合执法到"吹哨报到""接诉即办",新时代呼唤赋予基层街道乡镇执法主体资格,《行政处罚法》关于行政处罚由县级以上人民政府相关部门行使的规定,使街道乡镇行使综合行政执法权遇到了法律障碍。《行政处罚法》修改应顺应基层行政执法体制改革的需要,明确街道乡镇行政处罚实施机关地位,将适用简易程序的行政处罚由街道乡镇决定,授予地方性法规和规章行政处罚种类的创设权,使处罚与纠正违法、教育当事人自觉守法的原则具体化,成为行政处罚遵循的基本准则。 展开更多
关键词 综合执法 街道办事处 行政处罚法 行政执法体制 “吹哨报到”
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将街道办事处建成一级政府的依据和构想 被引量：30
13
作者 李荣娟 朱光喜 《江汉大学学报（人文科学版）》 2004年第3期9-12,共4页
我国的街道办事处作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关,在城市管理体系当中起到了不可替代的作用。随着我国城市化进程的加快,街道办事处承担了越来越多的政府职能,仅仅作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机... 我国的街道办事处作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关,在城市管理体系当中起到了不可替代的作用。随着我国城市化进程的加快,街道办事处承担了越来越多的政府职能,仅仅作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关的地位已不适应城市发展的需要,有必要将其改建成一级政府,实行"三级政府、三级管理"的城市管理模式。 展开更多
关键词 街道办事处 一级政府
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我国城市社区管理的现状及对策 被引量：19
14
作者 金太军 王庆五 +1 位作者 叶蕾 布成良 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 1998年第3期18-20,共3页
我国城市社区管理的现状及对策金太军王庆五叶蕾布成良城市社区是在城市中的一定地域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实体。从世界角度来看，社区管理真正被作为社会发... 我国城市社区管理的现状及对策金太军王庆五叶蕾布成良城市社区是在城市中的一定地域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实体。从世界角度来看，社区管理真正被作为社会发展的一种内在的力量而受到普遍重视是... 展开更多
关键词 城市社区管理 居委会 社区服务 社区组织 社区居民 街道办事处 社区发展 基层组织 区级政府 基层群众性自治
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街道办事处改革:问题、路向及制度条件 被引量：27
15
作者 杨宏山 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第4期59-63,共5页
中国城市基层治理主要依赖于街道-居委会体制,它在实际运作中面临很多问题。推进城市治理结构扁平化,提升公共服务效率,有必要撤销街道办事处,实行"二级政府、二级行政"体制,由区政府直接面向社区提供公共服务。从改革路径看... 中国城市基层治理主要依赖于街道-居委会体制,它在实际运作中面临很多问题。推进城市治理结构扁平化,提升公共服务效率,有必要撤销街道办事处,实行"二级政府、二级行政"体制,由区政府直接面向社区提供公共服务。从改革路径看,撤销街道办事处有赖于推进大部门体制、调整行政区划、完善社区治理结构、培育公益性社区组织等前置性制度建设。 展开更多
关键词 城市治理 街道办事处 行政层级
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街道办事处:历史变迁与改革趋向 被引量：15
16
作者 陈家喜 刘军 《城市问题》 北大核心 2002年第6期52-55,共4页
街道办事处处在我国行政体制的末端 ,连接着政府和城市社区 ,在城市社区建设中发挥着重要作用。本文在简要回顾了街道办事处的历史沿革之后 ,着重分析了其所处的“职权权小”的困境 ,并试图总结街道办事处的改革趋向即“第三级管理”的... 街道办事处处在我国行政体制的末端 ,连接着政府和城市社区 ,在城市社区建设中发挥着重要作用。本文在简要回顾了街道办事处的历史沿革之后 ,着重分析了其所处的“职权权小”的困境 ,并试图总结街道办事处的改革趋向即“第三级管理”的利弊 。 展开更多
关键词 街道办事处 两级政府 三级管理 城市社区
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论街道社区和社区行政 被引量：18
17
作者 丁水木 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 1997年第5期16-20,共5页
论街道社区和社区行政丁水木市场经济变纵向单一性的社会结构为纵横交错的网络型结构，改革使城市管理的重心不断下移，精神文明建设的一个重要载体是社区，城市街道工作越来越受关注。街道是我国城市中特殊的行政设置方式，具有构成社... 论街道社区和社区行政丁水木市场经济变纵向单一性的社会结构为纵横交错的网络型结构，改革使城市管理的重心不断下移，精神文明建设的一个重要载体是社区，城市街道工作越来越受关注。街道是我国城市中特殊的行政设置方式，具有构成社区所必需的要素，在社会学研究中确立... 展开更多
关键词 社区行政 街道社区 社区化 街道办事处 精神文明建设 政府职能 社会成员 社会结构 城市街道 行政化
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城市基层治理对行政协商机制的“排斥效应” 被引量：25
18
作者 张翔 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2017年第1期49-60,共12页
作为协商民主的一种次形态,行政协商机制是兼具中央推动与基层适应的政策,但依然受到了基层行政组织的排斥。理解这种"排斥效应"的关键是对城市内各级政府(行政组织)在治理过程中的互动进行探究。本文对F市M社区与S市T社区进... 作为协商民主的一种次形态,行政协商机制是兼具中央推动与基层适应的政策,但依然受到了基层行政组织的排斥。理解这种"排斥效应"的关键是对城市内各级政府(行政组织)在治理过程中的互动进行探究。本文对F市M社区与S市T社区进行双案例研究,以"双尾设计"为原则,选取两个差异特征较为明显的案例进行差别复制的检验。研究发现,城市纵向政府间的"权责倒置"机制是造成行政协商机制被城市基层治理所排斥的关键原因。对"权责倒置"机制的分析将有助于调整城市内的纵向政府间关系,为突破城市基层治理中"政府-社会"关系的内在张力提供方向,为城市基层行政协商机制与协商民主制度的建设提供理论层面的支持。 展开更多
关键词 基层治理 行政协商 市区政府 街道办事处 社区组织
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社区建设:中国城市社会转型的必然选择 被引量：16
19
作者 唐忠新 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 1999年第1期82-86,共5页
９０年代以来，尤其是最近几年，社区建设正在全国各地城市蓬勃兴起。它深深植根于当今中国城市社会的全方位转型。揭示这一点，对于充分认识社区建设的巨大作用，推动社区建设工作，具有十分重要的意义。一、社会转型对基层社区的多重... ９０年代以来，尤其是最近几年，社区建设正在全国各地城市蓬勃兴起。它深深植根于当今中国城市社会的全方位转型。揭示这一点，对于充分认识社区建设的巨大作用，推动社区建设工作，具有十分重要的意义。一、社会转型对基层社区的多重要求众所周知，广义的社会是由经济、... 展开更多
关键词 社区建设 社会转型 城市基层社区 中国城市 社区服务 社区发展 基层社区组织 单位体制 街道办事处 社区经济
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历史制度主义视域下我国城市街道办事处的制度变迁 被引量：24
20
作者 张西勇 杨继武 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第12期69-73,共5页
我国城市街道办事处制度经历了初创和受挫、重建和强化以及改革和创新三个阶段。从历史制度主义的视角看,我国城市街道办事处的制度变迁受到宏观制度环境、外部示范效应的影响,新观念的引入、政治行动者与街道办事处制度之间呈现出相互... 我国城市街道办事处制度经历了初创和受挫、重建和强化以及改革和创新三个阶段。从历史制度主义的视角看,我国城市街道办事处的制度变迁受到宏观制度环境、外部示范效应的影响,新观念的引入、政治行动者与街道办事处制度之间呈现出相互制约和影响的态势;同时,我国街道办事处制度的历史变迁出现路径依赖现象,但也存在制度创新的"关键节点"。因此,必须充分把握"关键节点",积极推进街道办事处改革,以适应新的制度环境,实现制度创新和提升制度绩效。 展开更多
关键词 历史制度主义 街道办事处 制度变迁
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