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公共行政中的街头官僚理论 被引量:159
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作者 叶娟丽 马骏 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2003年第5期612-618,共7页
街头官僚作为最前线的政府工作人员,因其所拥有的自由裁量权而持有相当大的政策制定能力。街头官僚的这种特征早就被社会学家及其他研究者所关注,但"街头官僚"概念的提出及其理论的正式建立,则要归功于李普斯基。此后,街头官... 街头官僚作为最前线的政府工作人员,因其所拥有的自由裁量权而持有相当大的政策制定能力。街头官僚的这种特征早就被社会学家及其他研究者所关注,但"街头官僚"概念的提出及其理论的正式建立,则要归功于李普斯基。此后,街头官僚理论在摩尔等人那里得到部分修正和继续发展。在新的街头官僚理论中,信息革命似乎解决了传统街头官僚所面临的难题,但同时带来了新的滥用职权的可能。其中,官僚体制面临的最大挑战就是街头官僚的控制问题,这同时也是公共行政管理中的一个普遍性难题。 展开更多
关键词 公共官僚 街头官僚 自由裁量权 公共行政
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街头官僚的行动逻辑与责任控制 被引量:132
2
作者 韩志明 《公共管理学报》 CSSCI 2008年第1期41-48,共8页
政府机关中的街头官僚是指处于基层或一线,直接与公民打交道的政府公务员。他们处于政策执行的末梢环节,掌握一定的自由裁量权,能够对公民实施赏罚决断。街头官僚特殊的身份、地位和工作性质,决定了他们与众不同的行动逻辑。街头官僚一... 政府机关中的街头官僚是指处于基层或一线,直接与公民打交道的政府公务员。他们处于政策执行的末梢环节,掌握一定的自由裁量权,能够对公民实施赏罚决断。街头官僚特殊的身份、地位和工作性质,决定了他们与众不同的行动逻辑。街头官僚一般的行动逻辑可以归纳为四个典型的方面:激励不足,职务晋升机会的缺乏导致激励不足;规则依赖,安全和自我保护的需要促使他们在照章办事的逻辑中寻求免责;选择执行,即在约束条件下选择理性的资源配置方式和最有利可图的政策执行;一线弃权,即刻意规避某些麻烦的、危险的、需要更多付出但难以见成效的工作,并日益远离一线或现场。对街头官僚的责任控制,必须从管理的、法律的、政治的和道德的四个方面入手,并运用相应的控制工具。 展开更多
关键词 街头官僚 行动逻辑 责任控制
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街头官僚的空间阐释——基于工作界面的比较分析 被引量:113
3
作者 韩志明 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第4期583-591,共9页
街头官僚现象的兴起提出了加强街头官僚的理论研究的现实任务。街头官僚概念是一个由空间关系来定义的概念,是空间化思维建构的结果。"街头"不是对工作场景的直观描述,而是对街头官僚与公民直接打交道时的工作界面的一种高度... 街头官僚现象的兴起提出了加强街头官僚的理论研究的现实任务。街头官僚概念是一个由空间关系来定义的概念,是空间化思维建构的结果。"街头"不是对工作场景的直观描述,而是对街头官僚与公民直接打交道时的工作界面的一种高度抽象,是定义街头官僚的一个空间的隐喻。根据街头官僚工作界面的空间性质,街头官僚的行动空间可以分为三种主要类型,即窗口空间、街头空间和社区空间。不同的空间对街头官僚和公民的行为及其互动过程都施加了约束和限制,在其中活动的街头官僚与公民的行动性质和相互关系都有所不同。这为深入理解街头官僚及其与公民之间的关系提供了重要的途径和方法。 展开更多
关键词 街头官僚 空间 工作界面 公民
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街头官僚政策变通执行的类型及其解释——基于对H县食品安全监管执法的案例研究 被引量:97
4
作者 刘鹏 刘志鹏 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第5期101-105,共5页
街头官僚在政策执行中扮演着重要的角色。本文以较具代表性的H县食品监管执法为例,根据政策变通是否完全改变原政策内容,以及变通执行方式的公开程度两种标准,将其表现形式细分为政策敷衍、政策附加、政策替换及政策抵制四种类型;随后... 街头官僚在政策执行中扮演着重要的角色。本文以较具代表性的H县食品监管执法为例,根据政策变通是否完全改变原政策内容,以及变通执行方式的公开程度两种标准,将其表现形式细分为政策敷衍、政策附加、政策替换及政策抵制四种类型;随后通过富有中国特色的实证案例找出中国式政策变通过程所独有的元素和成因——委托-代理关系不够完善;政策环境难以保障;政策内容存在问题;政策主体的自利逻辑以及政策文化的潜移默化。本文据此提出政策建议:完善监督机制和责任追究制;完善制度设计;提高政策质量,保障政策环境;加强教育培训,引导政策文化。 展开更多
关键词 街头官僚 政策变通执行 食品安全监管
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场域转换中的默契互动--中国“城管”的自由裁量行为及其逻辑 被引量:85
5
作者 陈那波 卢施羽 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2013年第10期62-80,共19页
城管执法议题近年来成为公众关注的焦点,但有关的经验研究作品仍很欠缺。本研究以H市城管执法人员为研究对象,聚焦其一线行政人员属性及其自由裁量行为,借鉴利普斯基的"街头官僚"理论对其进行解读,在使用扎根理论研究方法进... 城管执法议题近年来成为公众关注的焦点,但有关的经验研究作品仍很欠缺。本研究以H市城管执法人员为研究对象,聚焦其一线行政人员属性及其自由裁量行为,借鉴利普斯基的"街头官僚"理论对其进行解读,在使用扎根理论研究方法进行范畴化和编码的基础上,本文以"场域转换中的默契互动"为核心范畴,展示一线城管执法人员如何受制于场域、制度要素和个体要素,并相应采取包括从"帮扶"到"罚款"等策略,从而分别导致了相安无事、捉迷藏、按章处理或暴力冲突4种结果。 展开更多
关键词 城管执法 街头官僚 自由裁量行为 扎根理论
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制度环境、自由裁量权与中国社会政策执行*--以C市城市低保政策执行为例 被引量:65
6
作者 朱亚鹏 刘云香 《中山大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第6期159-168,共10页
西方经典理论认为街头官僚拥有自由裁量权,能够进行"政策再制定"。他们通常基于规避执行风险或降低自身工作压力来运用自由裁量权,是影响政策执行效果的重要角色。然而在中国城市居民最低生活保障政策的执行过程中,街头官僚... 西方经典理论认为街头官僚拥有自由裁量权,能够进行"政策再制定"。他们通常基于规避执行风险或降低自身工作压力来运用自由裁量权,是影响政策执行效果的重要角色。然而在中国城市居民最低生活保障政策的执行过程中,街头官僚对自由裁量权的使用受制于国家政治导向、政策执行制度环境、地方官员的利益等外在条件,个人追求私利的考虑则相对影响较小。在这些外在环境因素的影响下,街头官僚只获得了象征性的自由裁量权,他们的行动很难产生"政策再制定"的效果。通过展示影响中国街头官僚使用自由裁量权的政治逻辑,对于理解我国社会政策执行困难具有启示意义。 展开更多
关键词 街头官僚 自由裁量权 政策变通 城市低保政策
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街头官僚如何推动政策创新?——基层卫生服务领域中的创新案例研究 被引量:49
7
作者 黄扬 陈天祥 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期74-86,170,共14页
在我国,位处基层的街头官僚充满了创新活力,源于街头层面的政策创新也在各个领域遍地开花。通过串联政策企业家与街头官僚的理论节点,构建了街头官僚推动政策创新的"多重动机-工具选择-层级窗口"分析框架,并借助对基层卫生服... 在我国,位处基层的街头官僚充满了创新活力,源于街头层面的政策创新也在各个领域遍地开花。通过串联政策企业家与街头官僚的理论节点,构建了街头官僚推动政策创新的"多重动机-工具选择-层级窗口"分析框架,并借助对基层卫生服务创新案例的深描,清晰呈现了街头官僚的创新细节及其组织基础:就创新动机而言,街头官僚的创新活动是压力型体制下完成任务、锦标赛体制下打造亮点、象征性赋权下获取资源,以及共同体认同下提升服务等多重动机相互交织的产物;在组织模式方面,由街头官僚们凝聚而成的政策企业家集体是基于目标一致、观念一致和优势互补等因素的有机团结;在创新活动的工具选择上,街头官僚通过数据感知和反馈网络识别问题,借助信息重组和议题连接来建构问题,采取回应式创新和差异强化等策略开展创新方案的规划,并运用场域创建和亮点展示等工具对其方案加以营销;就政策之窗而言,街头官僚所面临的政策窗口有显著的层级之分,只有当地方窗口与国家窗口均已开启且相互匹配后,创新方案方能被上级部门接纳与推广。本文回应了政策企业家研究中的"街头盲点",也有助于推进街头官僚理论的本土化建构。 展开更多
关键词 街头官僚 政策创新 政策企业家 公共卫生服务 政策窗口
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政策执行中的刻板印象:一个“激活-应用”的分析框架 被引量:44
8
作者 李伟权 黄扬 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2019年第3期1-15,168,共16页
在我国的一线政策执行中,街头官僚对刻板印象这一信息解释与工作处理机制的使用早已屡见不鲜。基于刻板印象使用的二阶划分和街头官僚的理论视角,本文构建了街头官僚使用刻板印象的"激活-应用"分析框架,并对一个街道社区卫生... 在我国的一线政策执行中,街头官僚对刻板印象这一信息解释与工作处理机制的使用早已屡见不鲜。基于刻板印象使用的二阶划分和街头官僚的理论视角,本文构建了街头官僚使用刻板印象的"激活-应用"分析框架,并对一个街道社区卫生服务中心的家庭医生政策执行进行了案例剖析,研究发现:街头官僚根据政策对象的属性将其分门别类,并把政策对象与所属群体的普遍特征相联系,进而完成刻板印象的激活;然而,刻板印象激活并不直接导致刻板印象应用,两者之间还存在着组织制度、官僚个人与政策对象等多层面的中介因素,为刻板印象的应用提供驱动力与合法性;而在中介因素驱动下,街头官僚会根据已被激活的刻板印象,即政策对象所属群体的共有特征,选择相应的行为策略;就结果而言,刻板印象的使用不仅造成了政策执行偏差与回应性不足等负面政策效果,还为街头官僚带来了"自我实现的预言",并给政策对象造成了刻板印象威胁。本研究为透视中国场景下街头官僚行使自由裁量权与政策执行偏差之间的联系开启了一扇微观的窗口;同时,也将政策执行结果的研究维度从政策效果拓展到了心理效应层面。 展开更多
关键词 刻板印象 政策执行偏差 街头官僚 家庭医生 卫生政策
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街头官僚及其行动的空间辩证法——对街头官僚概念与理论命题的重构 被引量:39
9
作者 韩志明 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2011年第3期108-115,共8页
文章认为街头官僚的概念是空间化的理论建构。街头官僚的活动空间主要可以分为窗口空间和街头空间两种类型,其中,街头官僚的自由裁量权也表现出巨大的差异。在政策执行的角色和功能方面,管理官僚和街头官僚之间只有程度上的区别。街头... 文章认为街头官僚的概念是空间化的理论建构。街头官僚的活动空间主要可以分为窗口空间和街头空间两种类型,其中,街头官僚的自由裁量权也表现出巨大的差异。在政策执行的角色和功能方面,管理官僚和街头官僚之间只有程度上的区别。街头行政的独特性在于,它是街头官僚与公民在一种在场情境中所进行的面对面的互动关系。文章认为,这是解读街头行政现象的关键,也应当成为理论分析的焦点。 展开更多
关键词 街头官僚 街头行政 管理官僚
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信息权力:理解基层政策执行扭曲的一个视角——以A市中街城管执法为例 被引量:30
10
作者 刘升 《华中农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第2期145-153,共9页
"街头官僚"同时承担政策执行者和信息传递者的"双重角色",但在"管理官僚"和"相对人"的"双重压力"影响下,其政策执行者的角色难以有效执行,从而出现政策执行中的扭曲。但在法制社会... "街头官僚"同时承担政策执行者和信息传递者的"双重角色",但在"管理官僚"和"相对人"的"双重压力"影响下,其政策执行者的角色难以有效执行,从而出现政策执行中的扭曲。但在法制社会背景下,"街头官僚"扭曲执行政策有被问责的风险,出于理性人的避责考虑,"街头官僚"通过其在"管理官僚-街头官僚-相对人"信息传递结构中的信息传递者身份,通过"搭便车"的方式将该网络中心结构为其提供的信息资源优势变成"信息权力",进而通过对信息资源再整理的方式制造出信息不对称的结果,以此具有了影响他人的能力,并让"信息权力"能够越过制度而生存。在实践中,"信息权力"虽有一定的积极作用,但因为"信息权力"处于国家和社会的监督之外,存在滥用、影响国家法制建设和现代化治理等风险,因此需通过源头控制和过程控制的方式进行管控。 展开更多
关键词 街头官僚 双重角色 信息不对称 理性人 信息权力
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基层公务员绩效问责的困境--基于“街头官僚”理论的分析 被引量:30
11
作者 颜海娜 聂勇浩 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第8期58-61,共4页
通过绩效目标的达成情况来控制基层公务员的行为是一种新型的问责模式,与新公共管理"结果导向"的管理理念具有内在契合之处。但达成绩效目标所要求的基层公务员能够根据具体情境自由裁量的权力,同样蕴含着潜在的风险,在问责... 通过绩效目标的达成情况来控制基层公务员的行为是一种新型的问责模式,与新公共管理"结果导向"的管理理念具有内在契合之处。但达成绩效目标所要求的基层公务员能够根据具体情境自由裁量的权力,同样蕴含着潜在的风险,在问责过程中带来"可计量任务‘驱逐’不可计量任务"、"选择性执行"以及"绩效悖论"等困境。此外,环境的复杂性、"运动式治理"方式以及冲突性的问责要求等不可控因素,使基层公务员的绩效问责充满不确定性。因此,有必要对"绩效"与"问责"的假设关系进行更深入的反思。 展开更多
关键词 绩效问责 基层公务员 街头官僚
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街头行政:概念建构、理论维度与现实指向 被引量:26
12
作者 韩志明 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第3期35-40,127-128,共6页
有关街头官僚的研究正方兴未艾,但研究者却忽略了街头官僚与公民之间面对面互动的本质性内涵。街头行政概念及其理论的建构,将研究视域从单中心的街头官僚拓展到街头官僚与公民共同在场的面对面的互动,不仅丰富了街头官僚的理论范畴,也... 有关街头官僚的研究正方兴未艾,但研究者却忽略了街头官僚与公民之间面对面互动的本质性内涵。街头行政概念及其理论的建构,将研究视域从单中心的街头官僚拓展到街头官僚与公民共同在场的面对面的互动,不仅丰富了街头官僚的理论范畴,也将深化对街头官僚与公民面对面互动及其过程的理解,还为分析街头官僚与公民之间的矛盾纠纷等问题提供了新的理论工具。 展开更多
关键词 街头行政 街头官僚 面对面互动 政策执行 公共服务
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街头官僚运动式执法的动员机制——基于广州市A街道流动摊贩治理问题的探讨 被引量:24
13
作者 吴克昌 关飞洲 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第2期25-32,共8页
推进国家治理体系和治理能力现代化,对基层治理主体的治理实践提出了高标准和严要求,街头官僚作为一线执法人员,在治理实践中扮演了重要的角色。运动式治理作为独具中国特色的治理方式,相比常规治理,能够通过强大的动员机制,产生良好的... 推进国家治理体系和治理能力现代化,对基层治理主体的治理实践提出了高标准和严要求,街头官僚作为一线执法人员,在治理实践中扮演了重要的角色。运动式治理作为独具中国特色的治理方式,相比常规治理,能够通过强大的动员机制,产生良好的治理绩效。基于广州市A街道流动摊贩问题治理中城管人员的日常执法和专项整治行动,探讨了街头官僚运动式执法的动员机制。研究发现:运动式治理的动员机制,能够通过街头官僚执法目标的聚焦,执法条件的改善,绩效考核强激励和强控制,在提高街头官僚执法能力的同时,控制其执法弹性空间,达到治理目标,实现治理绩效。 展开更多
关键词 街头官僚 常规执法 运动式执法 动员机制 流动摊贩
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街头官僚概念的中国适用性:对中国街头官僚概念内涵和外延的探讨 被引量:22
14
作者 董伟玮 李靖 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第1期26-33,共8页
在被国内学者用来描述和解释中国行政实践时,街头官僚概念本身的中国适用性并未得到自觉探讨,这就使街头官僚究竟指涉哪些群体语焉不详,街头官僚理论与解决中国问题的适切性也显得晦暗不明。以经典街头官僚定义的要件为基础,转换它的国... 在被国内学者用来描述和解释中国行政实践时,街头官僚概念本身的中国适用性并未得到自觉探讨,这就使街头官僚究竟指涉哪些群体语焉不详,街头官僚理论与解决中国问题的适切性也显得晦暗不明。以经典街头官僚定义的要件为基础,转换它的国别和时代背景,中国街头官僚的判断标准得以确立、概念的内涵和外延随之得以清晰界定。中国当代街头官僚不等同于行政执法类公务员、也不只局限于公务员队伍中。在整合的意义上,可以将不同历史时期与民众直接互动、在行政行动中具有自主性的官僚组织成员统称为街头官僚。街头官僚概念的中国适用性因概念的重新界定得以确立,并在综合性理论的期许下产生新的理论和实践展望。 展开更多
关键词 街头官僚 自由裁量权 公务员 胥吏 治理现代化
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街头官僚的时间政治——以基层执法人员的工作时间为例 被引量:20
15
作者 韩志明 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第2期4-16,共13页
时间问题是组织管理中容易被忽略的问题,也是政治分析中隐而不宣的问题。本研究的问题是,针对执法工作的时间规则究竟造成了什么样的反应性行动,时间对执法人员及其执法过程产生了什么影响,是谁在决定街头官僚的工作时间及其分配和利用... 时间问题是组织管理中容易被忽略的问题,也是政治分析中隐而不宣的问题。本研究的问题是,针对执法工作的时间规则究竟造成了什么样的反应性行动,时间对执法人员及其执法过程产生了什么影响,是谁在决定街头官僚的工作时间及其分配和利用?本研究以执法人员的工作日志表为手段,获得了T市多区域执法人员时间分配的基本数据,分析了组织和执法人员的时间分配的状况及其效果,进而从时间的跨度、节奏、弹性、掌控以及效用等方面探讨了时间分配及其管理的基本维度,揭示当前基层执法人员时间分配的基本状况,最后在此基础上探讨了基于时间支配和掌控而形成的权力结构及其政治关系。 展开更多
关键词 时间管理 时间规则 执法人员 街头官僚 时间政治 注意力分配
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街头官僚责任控制研究:争议与评述 被引量:19
16
作者 甘甜 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2019年第5期176-197,216,共23页
街头官僚因其自由裁量权而引发学界对其责任控制问题的持续关注。论文分析了街头官僚责任体系与控制机制、责任控制的研究起点与争议焦点、责任控制程度论争、责任控制路径论争、责任控制转向等问题。街头官僚责任控制研究已超越了单纯... 街头官僚因其自由裁量权而引发学界对其责任控制问题的持续关注。论文分析了街头官僚责任体系与控制机制、责任控制的研究起点与争议焦点、责任控制程度论争、责任控制路径论争、责任控制转向等问题。街头官僚责任控制研究已超越了单纯的政策研究领域,但仍缺乏共识。因此未来发展需在四个方面发力:街头官僚责任控制机制及方式整合研究;屏幕官僚和系统官僚的责任控制;治理理论对街头官僚责任控制的影响;街头官僚理论的本土适用性与责任控制研究。 展开更多
关键词 街头官僚 自由裁量权 责任控制
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街头官僚理论视野下我国乡镇政府政策执行研究——基于政策执行主体的考察 被引量:18
17
作者 周定财 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第5期30-34,共5页
街头官僚理论研究的核心是官僚执行问题和自由裁量权问题,它为分析基层乡镇政府的政策执行提供了一个全新的理论视角。利益差异是导致我国乡镇政府政策执行梗阻的内在动因,这些利益差异包括政策执行主体之间、政策执行主体与乡镇政府之... 街头官僚理论研究的核心是官僚执行问题和自由裁量权问题,它为分析基层乡镇政府的政策执行提供了一个全新的理论视角。利益差异是导致我国乡镇政府政策执行梗阻的内在动因,这些利益差异包括政策执行主体之间、政策执行主体与乡镇政府之间、乡镇政府与中央政府和上级政府之间以及利益群体与乡镇政府之间。从政策执行主体角度出发完善乡镇政府的政策执行,必须强化公务员公共精神,树立良好的执行心态,提高基层公务员的素质,加强公务员能力建设。 展开更多
关键词 街头官僚 乡镇政府 政策执行 政策执行主体
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行政负担:研究综述与理论展望 被引量:17
18
作者 马亮 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2022年第1期4-14,124,共12页
行政负担是群众企业在政府部门打交道的过程中需要承担的各类成本,包括学习成本、合规成本和心理成本等,对于政府绩效、营商环境和社会公平有深远影响。目前有关行政负担的研究主要集中在发达国家,在中国等发展中国家的研究尚不多。本... 行政负担是群众企业在政府部门打交道的过程中需要承担的各类成本,包括学习成本、合规成本和心理成本等,对于政府绩效、营商环境和社会公平有深远影响。目前有关行政负担的研究主要集中在发达国家,在中国等发展中国家的研究尚不多。本文对行政负担的已有研究进行了综述,提出了行政负担的理论命题,并探讨了未来值得关注的研究问题。本文指出,未来应特别关注中国情境下行政负担的概念化与测量,深入研究行政负担的影响因素和生成逻辑,并实证分析行政负担对治理效能的影响。 展开更多
关键词 行政负担 数字政府 政民互动 街头官僚 社会公平
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从街头官僚到街头领导:一个解释框架 被引量:17
19
作者 尹文嘉 《甘肃行政学院学报》 2009年第3期26-32,共7页
行政官僚尤其是街头官僚的自由裁量权一直是公共行政学研究的中心问题。但是学者们长期以来一直仅从一般意义上探讨自由裁量权。在行政学发展过程中出现的官僚制理论、政策执行理论、职业化途径、政治学理论等都未能对街头官僚的自由裁... 行政官僚尤其是街头官僚的自由裁量权一直是公共行政学研究的中心问题。但是学者们长期以来一直仅从一般意义上探讨自由裁量权。在行政学发展过程中出现的官僚制理论、政策执行理论、职业化途径、政治学理论等都未能对街头官僚的自由裁量权及其相对应的责任问题进行全面的解释。本文认为,可以运用领导理论来分析街头官僚的自由裁量权和责任。文章构建了一个街头领导模型。根据模型,可以把街头官僚的自由裁量行为分为过程型自由裁量和结果型自由裁量两个维度,进而区分出自由裁量权的四种不同类型,清晰的划分为控权思路的提出提供了可能。 展开更多
关键词 街头官僚 自由裁量权 责任 街头领导模型
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基层警员执法的注意力与时间分配研究——基于广东省F市S区公安分局的工作日志 被引量:17
20
作者 黄佳圳 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2018年第4期52-67,151-152,共16页
为揭示我国基层警察组织的注意力分配特征及其组织后果,本研究从注意力分配理论视角出发。通过工作日志法收集了广东省F市S区公安分局3381名警员连续30天的工作数据。基于以上实证数据,本研究归纳了“组织目标使命一内部功能结构一微... 为揭示我国基层警察组织的注意力分配特征及其组织后果,本研究从注意力分配理论视角出发。通过工作日志法收集了广东省F市S区公安分局3381名警员连续30天的工作数据。基于以上实证数据,本研究归纳了“组织目标使命一内部功能结构一微观警员行动”的注意力关联模型:从环境认知与互动策略两个维度构建了注意力分配的四分类型;提炼出“渐进试探”、“构建共识”、“择优而行”和“照章办理”四种基层警察组织注意力分配模式;并对比分析了这四种模式下警察组织在信息收集、组织决策、方案执行方面的注意力焦点、自由裁量空间、劳动时间负荷差异。本研究为街头官僚组织与行为提供了新的实证研究路径,为自由裁量行为提出了新的解释逻辑;为我国基层公务员劳动行为提供了新的测量与管理思路;并对注意力分配与具体警员自由裁量行为的结合研究提供了理论展望。 展开更多
关键词 街头官僚 注意力分配 时间分配 工作日志
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