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行政许可法:观念创新与实践挑战 被引量：106
1
作者 周汉华 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2005年第2期3-24,共22页
行政许可法体现了许多先进的观念或原则 ,如权利观念、有限政府观念、有效政府观念、责任政府观念、公开政府观念、服务型政府与程序公正观念、廉洁政府观念和发挥中央与地方两个积极性的观念等。行政许可法实施以来 ,在实践中遇到诸如... 行政许可法体现了许多先进的观念或原则 ,如权利观念、有限政府观念、有效政府观念、责任政府观念、公开政府观念、服务型政府与程序公正观念、廉洁政府观念和发挥中央与地方两个积极性的观念等。行政许可法实施以来 ,在实践中遇到诸如法律规范与社会发展之间不同步、行政许可法立法模式本身的局限性、既得利益集团的抵制、行政许可法本身的缺憾与立法技术的限制等诸多方面的问题。 展开更多
关键词 行政许可法 观念创新 实践 政府观念 既得利益集团 服务型政府 中央与地方 权利观念 公正观念 社会发展 法律规范 立法模式 立法技术 积极性 局限性 公开 廉洁 限制
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解困行政审批改革的新路径 被引量：85
2
作者 沈岿 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第2期20-34,共15页
新一轮如火如荼开展的行政审批改革,并没有呈现出摆脱运动化、形式化痼疾的明显迹象,行政审批边减边增、明减暗增问题依然严重。行政许可法集中收拢设定权、加强公众参与、提供自由主义标准以及明确事后跟踪评价等规制方案,无力使行政... 新一轮如火如荼开展的行政审批改革,并没有呈现出摆脱运动化、形式化痼疾的明显迹象,行政审批边减边增、明减暗增问题依然严重。行政许可法集中收拢设定权、加强公众参与、提供自由主义标准以及明确事后跟踪评价等规制方案,无力使行政审批改革脱困于结构性制约。克服困境的思路之一,是关注行政体系和过程内部的结构设计,以及这种内部结构嵌入外部结构的整个系统,通过专门的行政改革委员会、开放的研究计划和议程设置、公众和专家充分参与的民主商议、年度和专题的行政改革研究报告以及试验改革的授权制度等机制,使行政审批改革常态化、持续化、规范化。 展开更多
关键词 行政审批改革 行政许可法 行政改革委员会
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绩效评估:政府行政改革和再造的新策略 被引量：34
3
作者 张定安 谭功荣 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第9期75-79,共5页
绩效评估是公共行政的重要环节 ,它如一个“方向标” ,指向哪里 ,受其制约的组织和个人就会奔向哪里。市场经济的客观要求、入世的承诺以及财政赤字居高不下的现实压力 ,党和国家反对腐败的坚定决心 ,以及新一届中央领导集体提出的科学... 绩效评估是公共行政的重要环节 ,它如一个“方向标” ,指向哪里 ,受其制约的组织和个人就会奔向哪里。市场经济的客观要求、入世的承诺以及财政赤字居高不下的现实压力 ,党和国家反对腐败的坚定决心 ,以及新一届中央领导集体提出的科学发展观、正确政绩观以及《行政许可法》的正式实施 ,都使得在新的历史阶段政府行政改革的必要性和紧迫性凸现 ,实行绩效评估和管理已经成为政府行政改革与创新的策略和重要举措。本文力图将政府绩效评估置于全球政府行政改革背景下 ,分析了绩效评估的内涵和意义及其在我国的实践 ,认为绩效评估是中国政府行政改革和再造的新工具。 展开更多
关键词 绩效评估 政府再造 公共行政 行政许可法 行政改革 中国
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行政许可制度存在的问题及立法构想 被引量：50
4
作者 马怀德 《中国法学》 CSSCI 北大核心 1997年第3期40-46,共7页
目前，我国行政许可制度在适用范围、实施机关、程序及监督等方面存在一系列问题，为腐败的产生和部门垄断地方利益的形成提供了可乘之机，影响了政府形象和行政效率，增加了公民法人的负担。为此，作者提出尽快研究制定许可法的立法构... 目前，我国行政许可制度在适用范围、实施机关、程序及监督等方面存在一系列问题，为腐败的产生和部门垄断地方利益的形成提供了可乘之机，影响了政府形象和行政效率，增加了公民法人的负担。为此，作者提出尽快研究制定许可法的立法构想。主张严格限制许可适用范围，严禁规章及以下规范性文件设定许可制度；行政机关应尽快制定并公布许可标准和条件；提倡许可机关联合办公，实行“一站服务”体制；许可程序应当简化，促使行政机关及时公正地行使许可权力；许可收费要有限制，涉及经济利益许可或竞争许可的，可采用竞价拍卖方式，许可收费全部上缴国库。还应当加强对许可机关及被许可人的监督。 展开更多
关键词 行政许可制度 行政许可行为 行政许可法 适用范围 许可证 许可条件 许可程序 立法构想 许可收费 行政程序法
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我国公共行政服务中心的困境与发展 被引量：47
5
作者 吴爱明 孙垂江 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第9期60-65,共6页
近年来 ,我国各地建立的公共行政服务中心是在现有政府架构下 ,以提高效率来改变政府工作作风和政府形象的行政改革实践 ,有积极意义 ,也有许多困境。随着加入世界贸易组织和《行政许可法》的实施 ,公共行政服务中心只能是一种过渡形式。
关键词 公共行政服务中心 中国 行政许可法 公共行政 政府管理模式
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行政许可法中的信赖保护原则 被引量：43
6
作者 周佑勇 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2005年第1期108-111,共4页
信赖保护原则是诚信原则在行政法中的运用 ,构成了行政法的一项基本原则。《行政许可法》首次将该原则具体适用于我国行政许可领域 ,并确定了该原则的适用所必须具备的条件 ,即存在信赖基础、具备信赖行为 ,且信赖值得保护。在具备这些... 信赖保护原则是诚信原则在行政法中的运用 ,构成了行政法的一项基本原则。《行政许可法》首次将该原则具体适用于我国行政许可领域 ,并确定了该原则的适用所必须具备的条件 ,即存在信赖基础、具备信赖行为 ,且信赖值得保护。在具备这些条件的情况下 ,对该原则的适用还必须在相对人的信赖利益与撤销、变更或者撤回已经生效的行政许可所欲维护的公共利益间进行客观的利益权衡。这是适用信赖保护原则的核心和关键之所在。 展开更多
关键词 信赖保护原则 适用 行政法 撤回 行政许可法 信赖利益 生效 利益权衡 条件 诚信原则
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立法后评估初探 被引量：47
7
作者 许安标 《中国人大》 2007年第8期23-26,共4页
尽管评估是近年来流行语汇中的一个高频词,但对什么是评估,并未有一个统一的定义,从不同角度可以对评估作不同的理解……
关键词 立法后评估 立法活动 绩效评估 公共管理 立法评估 行政许可法 法律案
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论建立市场取向的行政许可制度 被引量：37
8
作者 袁曙宏 杨伟东 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2002年第5期59-67,共9页
行政许可制度改革如何坚持市场取向 ,实现根本性的制度突破 ,这是当前我国行政审批制度改革和制定《行政许可法》的一个重大方向性问题。本文尝试提出建立我国新型行政许可制度的建设性方案和创新思路。文章论述了上海浦东新区试行的告... 行政许可制度改革如何坚持市场取向 ,实现根本性的制度突破 ,这是当前我国行政审批制度改革和制定《行政许可法》的一个重大方向性问题。本文尝试提出建立我国新型行政许可制度的建设性方案和创新思路。文章论述了上海浦东新区试行的告知承诺制的价值、存在的法律问题及其完善建议 ,提出并论证了实行一个部门许可是解决当前多头许可的根本性出路问题 ,探讨了创建政务服务局、实行后置许可、进行网络化许可和采用默示许可等其他制度创新措施。 展开更多
关键词 市场取向 实行 完善建议 部门 行政许可制度 告知承诺制 中国 默示 《行政许可法》 根本性
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论行政许可的性质 被引量：36
9
作者 江必新 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第2期1-5,共5页
关于行政许可的性质,理论上众说纷纭。从我国《行政许可法》所规制的行政许可的类型看,可以认为行政许可的一般性质是对符合条件者的不作为义务的解除。在行政法上,行政许可是具有形成力的授益性行政法律行为。
关键词 行政许可性质 《行政许可法》 不作为义务 行政法律行为 行政权力 行政机关
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网约车地方立法若干法律问题研究 被引量：35
10
作者 张效羽 《行政与法》 2016年第10期87-93,共7页
虽然《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》就网约车监管问题赋予了地方政府较大的权力,但地方政府必须依法行使立法权。依据我国《立法法》《行政许可法》和《价格法》,地方政府既不应对网约车运价实行政府指导价,也不应对网约车车辆... 虽然《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》就网约车监管问题赋予了地方政府较大的权力,但地方政府必须依法行使立法权。依据我国《立法法》《行政许可法》和《价格法》,地方政府既不应对网约车运价实行政府指导价,也不应对网约车车辆准入新设违反上位法的其他条件。同时,对网约车牌照实行数量管制,也不符合《行政许可法》和《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定》的要求。 展开更多
关键词 网约车 价格法 互联网+ 地方立法 行政许可法
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行政组织法发展缺位之检讨 被引量：25
11
作者 薛刚凌 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第5期111-113,共3页
三十年改革开放成就了中国行政法治的发展。行政法学从上世纪80年代初的默默无闻发展到今天的“显学”，行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政许可法、立法法、公务员法以及国防法、教育法、卫生法等一大批行政法律得... 三十年改革开放成就了中国行政法治的发展。行政法学从上世纪80年代初的默默无闻发展到今天的“显学”，行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政许可法、立法法、公务员法以及国防法、教育法、卫生法等一大批行政法律得以制定实施，以规范和控制行政权为核心的行政法律制度体系初步形成，依法行政、法治政府的理念也开始深入人心。 展开更多
关键词 行政组织法 检讨 法律制度体系 行政诉讼法 行政复议法 国家赔偿法 行政处罚法 行政许可法
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中央与地方立法权关系视角下的网约车立法——基于《立法法》与《行政许可法》的分析 被引量：27
12
作者 郑毅 《当代法学》 CSSCI 北大核心 2017年第2期12-22,共11页
2016年下半年大量出台的中央和地方网约车立法的法制基础问题引发学界热议,而中央与地方行政许可权划分的诠释视角则诚值关注。作为网约车规制核心立法的《暂行办法》,其自身的法律依据并不稳固,其中的部分条款也存在违背《行政许可法... 2016年下半年大量出台的中央和地方网约车立法的法制基础问题引发学界热议,而中央与地方行政许可权划分的诠释视角则诚值关注。作为网约车规制核心立法的《暂行办法》,其自身的法律依据并不稳固,其中的部分条款也存在违背《行政许可法》和《立法法》之嫌。作为部门规章的身份,也导致其难以成为地方网约车立法的适格授权主体。即便有《暂行办法》的授权,地方网约车立法在行政许可设定依据和权限上的瑕疵也无法修复。而基于法律原则体系之观察,则凸显了网约车立法具体规范设计方面的诸多疑义。未来,应当在强化中央立法原则性控制、反思文件治理模式、改革央地立法权配置的基础上,促进自上而下的传统规制策略向上下并举新思路的转变,最终实现网约车规制体系的优化与完善。 展开更多
关键词 网约车 地方立法权 立法法 行政许可法 法律原则
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电子政务中的网上行政审批 被引量：12
13
作者 蒋录全 吴瑞明 王浣尘 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2004年第6期69-71,共3页
行政审批制度是国家干预市场经济行动的一种有效手段 ,行政审批必须公开、透明 ;网上审批系统是指通过先进的网络平台技术和设计构架 ,紧密集成办公自动化系统 ,建立政府与企业和社会公众之间网上办事的信道 ,构建完善的网上审批系统是... 行政审批制度是国家干预市场经济行动的一种有效手段 ,行政审批必须公开、透明 ;网上审批系统是指通过先进的网络平台技术和设计构架 ,紧密集成办公自动化系统 ,建立政府与企业和社会公众之间网上办事的信道 ,构建完善的网上审批系统是电子政务体系的有机组成部分。通过对行政审批、电子政务、网上审批系统及上海市电子政务网上审批情况的介绍 。 展开更多
关键词 电子政务 行政审批制度 网络化 行政许可法
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市场失灵与《行政许可法》——《行政许可法》的法律经济学分析 被引量：26
14
作者 席涛 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2014年第3期50-67,共18页
市场失灵是划分政府与市场关系的边界,也是政府行政许可的理论基础。《行政许可法》设计和安排的特许、普通许可、核准、认可和登记制度,应致力于解决和应对市场失灵产生的垄断与市场势力、信息不对称、负外部性和公共产品问题。《行政... 市场失灵是划分政府与市场关系的边界,也是政府行政许可的理论基础。《行政许可法》设计和安排的特许、普通许可、核准、认可和登记制度,应致力于解决和应对市场失灵产生的垄断与市场势力、信息不对称、负外部性和公共产品问题。《行政许可法》立法体现出框架性、原则性和模糊性的特点而缺乏操作性,故必须结合实体法律法规中的具体许可,解决市场失灵问题。随着政府与市场的互动,市场机制与行政许可的范围、内容与措施也在调整变化。 展开更多
关键词 市场失灵 行政许可法 成本与收益
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从行政许可法看行政听证笔录的法律效力 被引量：15
15
作者 叶必丰 贾秀彦 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2005年第3期84-87,共4页
《行政许可法》的颁布,又一次引起我们对听证制度的注意。《行政许可法》的亮点之一,就是规定了听证笔录对作出行政许可决定的拘束力。以往对听证笔录效力的忽视,导致听证的效果不尽如人意。本文以行政许可法为切入点,试图探究行政听证... 《行政许可法》的颁布,又一次引起我们对听证制度的注意。《行政许可法》的亮点之一,就是规定了听证笔录对作出行政许可决定的拘束力。以往对听证笔录效力的忽视,导致听证的效果不尽如人意。本文以行政许可法为切入点,试图探究行政听证笔录的效力,以期对将来的行政程序法的制定有所借鉴。 展开更多
关键词 《行政许可法》 行政听证笔录 法律效力 行政诉讼 中国 行政主体 证据效力
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出租车数量管制模式之探讨 被引量：17
16
作者 王智斌 《行政法学研究》 CSSCI 2005年第3期37-44,51,共9页
从管制与自治的机制设计看,出租车数量管制是必要的。主体管制模式以实现“质”之管制的普通许可机制,来实现“量”之管制的有限公共资源配置,必然衍生出分配不公、许可与社会需求脱节等矛盾;而车辆管制模式较具优势。出租车管制模式的... 从管制与自治的机制设计看,出租车数量管制是必要的。主体管制模式以实现“质”之管制的普通许可机制,来实现“量”之管制的有限公共资源配置,必然衍生出分配不公、许可与社会需求脱节等矛盾;而车辆管制模式较具优势。出租车管制模式的基本构造应为:以车辆管制模式为主体制度,以有偿竞争方式发放附有期限的许可,对个体化与公司化经营持开放态度。 展开更多
关键词 出租车 数量管制 主体管制模式 车辆管制模式 中国 《行政许可法》
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行政许可的内涵及其展开 被引量：15
17
作者 章剑生 《浙江学刊》 CSSCI 2004年第3期102-107,共6页
行政许可是政府准许个人或者组织从事特定活动的行政行为 ,其本质是“自由的恢复”。从世界范围看 ,现代社会中的政府都正在经历“放松管制”的政府革命 ,行政许可作为放松管制的手段之一 ,正为各国政府所重视 ,我国也不例外。行政许可... 行政许可是政府准许个人或者组织从事特定活动的行政行为 ,其本质是“自由的恢复”。从世界范围看 ,现代社会中的政府都正在经历“放松管制”的政府革命 ,行政许可作为放松管制的手段之一 ,正为各国政府所重视 ,我国也不例外。行政许可不仅仅是政府单方面的行为 ,其所达到的目的是实现行政权力与公民权利之间的良性互动。 展开更多
关键词 中国 行政许可法 放松管制手段 行政行为 公民权利 行政权力 政府治理方式 预防性管制
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行政许可法的实施与行政审批改革 被引量：12
18
作者 朱维究 《国家行政学院学报》 CSSCI 2004年第3期26-29,共4页
从历史的角度展示中国行政审批的沿革,分析改革中行政审批的现状、问题及原因。在 以行政法法理将不规范的审批行为归类分析之后,指出除适用行政许可法的行政审批行为以外,其它审 批活动也应受相应行政法规范的约束。
关键词 行政审批 历史沿革 行政审批改革 行政许可法
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《行政许可法》与政府管理转型 被引量：14
19
作者 应松年 《国家行政学院学报》 CSSCI 2004年第4期38-41,共4页
当今中国正处于经济转轨与社会转型的关键时期 ,迫切需要政府管理适应现代社会的要求率先实现转型。《行政许可法》实施的意义不仅是一部法律的执行问题 ,更重要的是通过其内在精神的落实 ,推进有限政府、服务政府、责任政府。
关键词 行政许可法 政府管理 转型
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我国商事登记制度的《行政许可法》解读 被引量：11
20
作者 王建文 《法学杂志》 2004年第5期45-47,共3页
商事登记包括但并不限于企业登记。关于其法律性质,由于掺杂了登记前置许可及营业许可,实难以将其作确切的界定。但综合言之,在我国,商事登记可谓“准行政许可行为”。基于商事登记性质,将我国商事登记机关确定为行政机关具有实践价值... 商事登记包括但并不限于企业登记。关于其法律性质,由于掺杂了登记前置许可及营业许可,实难以将其作确切的界定。但综合言之,在我国,商事登记可谓“准行政许可行为”。基于商事登记性质,将我国商事登记机关确定为行政机关具有实践价值。但在登记机关法律责任方面,应当进一步完善,通过强化行政责任来维护登记秩序及商事主体的利益。 展开更多
关键词 商事登记制度 行政许可法 商事登记机关 准行政许可行为 中国
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