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我国行政审批制度的改革及其法律规制 被引量：112
1
作者 王克稳 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第2期3-19,共17页
我国现行的行政审批制度发端于计划经济体制。随着经济体制的转型,这种原本作为资源配置手段、以消灭市场、竞争和自由为目的的审批制度,与新经济体制发生了激烈的冲突与碰撞。自本世纪初,我国在全国范围内展开了行政审批制度的改革,历... 我国现行的行政审批制度发端于计划经济体制。随着经济体制的转型,这种原本作为资源配置手段、以消灭市场、竞争和自由为目的的审批制度,与新经济体制发生了激烈的冲突与碰撞。自本世纪初,我国在全国范围内展开了行政审批制度的改革,历经十多年,改革虽然取得了一定的成效,但以审批为中心建立起来的管理体制并没有从根本上被撼动。面对巨大的困难和阻力,行政审批制度改革需要多方面制度的合力推动,需要有效的法律规制。规制行政审批制度改革,需要保障行政许可法的实施与执行,与规范性文件的修订与废止相结合,实现行政管理立法的创新,从法律上切断审批权力与利益的联结,以立法推动国有企业逐步退出竞争性的行业和领域。 展开更多
关键词 行政审批 行政许可 法律规制
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行政许可与个人自由 被引量：95
2
作者 陈端洪 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第5期25-35,共11页
在资源配置效益之外从个人自由的角度论证行政许可的本质 ,运用分析法学的方法解析许可和行政许可的法律意义 ,则行政许可就是通过行政程序创设个人自由或财产性权利的构成性事实。行政许可权的合理性与正当限度即在于个人自由与公共利... 在资源配置效益之外从个人自由的角度论证行政许可的本质 ,运用分析法学的方法解析许可和行政许可的法律意义 ,则行政许可就是通过行政程序创设个人自由或财产性权利的构成性事实。行政许可权的合理性与正当限度即在于个人自由与公共利益的平衡。公共利益概念存在不确定性和“羊皮化”倾向 ,而对治理的实质理性的追求是不可靠的 ,应该注重程序制度的建设和程序权利的维护。 展开更多
关键词 资源配置 行政许可 个人自由 公共利益 法治 宪政 行政法
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准物权的理论问题 被引量：68
3
作者 崔建远 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2003年第3期76-85,共10页
准物权同典型物权相比具有较大的特殊性 ,但仍然属于物权范畴。准物权较特许物权、特别法上的物权的命名优点明显。观察和界定准物权的客体 ,宜采取多视角模式、时空结合观、宽严相宜的弹性标准、注重客体内部构成因素变化的方法。准物... 准物权同典型物权相比具有较大的特殊性 ,但仍然属于物权范畴。准物权较特许物权、特别法上的物权的命名优点明显。观察和界定准物权的客体 ,宜采取多视角模式、时空结合观、宽严相宜的弹性标准、注重客体内部构成因素变化的方法。准物权在权利构成上大多具有复合性。准物权的产生离不开所有权这个母权 ,也时常需要行政许可 ,前者起“遗传”和“分娩”的作用 ,后者具有“催生”和确认的功能。准物权客体之上竖立的所有权就是准物权的母权。准物权具有排他效力、优先效力和物上请求权 ,但有特殊性 ,物权的追及效力极少适用。关于准物权的单行法总体上属于行政法 ,但它们建构的基石却是准物权。渔业法、野生动物保护法等未从渔业权、狩猎权的层面规定 ,使其行政法规范的大厦不稳 ,存在结构性缺陷 。 展开更多
关键词 准物权 客体 权利构成 母权 行政许可 物上请求权 民法
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我国行政审批与行政许可关系的重新梳理与规范 被引量：77
4
作者 王克稳 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2007年第4期60-68,共9页
在我国,行政审批、行政许可的涵义及其两者之间的关系极为复杂且极具争议,《行政许可法》最终采纳了同一概念说,从立法上将两者统一起来。但在实际执行中,行政审批与行政许可又出现了分离,大量的行政审批被以非许可类审批的名义从行政... 在我国,行政审批、行政许可的涵义及其两者之间的关系极为复杂且极具争议,《行政许可法》最终采纳了同一概念说,从立法上将两者统一起来。但在实际执行中,行政审批与行政许可又出现了分离,大量的行政审批被以非许可类审批的名义从行政许可中分离出去,导致《行政许可法》的调整范围不断被限缩,重新梳理行政审批与行政许可的关系以明确《行政许可法》的调整范围已经成为《行政许可法》实施中迫切需要解决的问题。本文分析了两者之间出现分离的原因,讨论了行政许可行为的识别标准,并对立法上如何规范和约束行政审批行为提出了构想。 展开更多
关键词 行政审批 行政许可 非许可类行政审批
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作为规制与治理工具的行政许可 被引量：80
5
作者 Colin Scott 石肖雪 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第2期35-45,共11页
源于私人生活中财产权人授权他人分享自己财产权实践的行政许可,正成为一种引人注目的政府规制与治理工具。作为治理工具,行政许可承载了一系列不同的社会目标,规制有时只是其中一个主要目标。当行政许可被限定为规制工具时,可以假定其... 源于私人生活中财产权人授权他人分享自己财产权实践的行政许可,正成为一种引人注目的政府规制与治理工具。作为治理工具,行政许可承载了一系列不同的社会目标,规制有时只是其中一个主要目标。当行政许可被限定为规制工具时,可以假定其核心是实现对特定行为的控制,具体机制包括信息收集、准入控制、行为监管以及许可的执行。尽管许可制度具有筛选市场主体并对他们进行识别和规制等积极作用,但同时也存在巨大的负面作用,如限制和阻碍竞争、可能导致权力滥用,而且许可制度是有成本的。政府在采取许可制度过程中,应考虑其他能够达成相同制度目标的替代性工具。 展开更多
关键词 政府规制 行政许可 治理工具 许可替代
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对行政许可是“赋权”行为的质疑──关于享有与行使权利的一点法理思考 被引量：57
6
作者 郭道晖 《法学》 CSSCI 北大核心 1997年第11期6-9,共4页
关键词 行政许可 行使权利 具体行政行为 法定权利 行政主管 一点法 行政许可制度 赋权 具体权利 行政许可行为
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非法经营罪调控范围的再思考——以《行政许可法》若干条款为基准 被引量：69
7
作者 王作富 刘树德 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2005年第6期138-149,共12页
《行政许可法》的出台,为重新思考非法经营罪的调控范围提供了契机,具体可从行政许可法涉及的许可种类、确立的有限政府理念以及设定的许可依据等方面反思非法经营罪特别是兜底项“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”的内涵与外延。... 《行政许可法》的出台,为重新思考非法经营罪的调控范围提供了契机,具体可从行政许可法涉及的许可种类、确立的有限政府理念以及设定的许可依据等方面反思非法经营罪特别是兜底项“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”的内涵与外延。只有那些违反国家规定中的特定主管机关行政许可、并由承担填补空白构成要件的规范性文件限定有刑罚后果的严重扰乱市场秩序的经营行为,方能以非法经营罪论处。 展开更多
关键词 行政许可 非法经营 空白罪状
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论行政作为与行政不作为的区别 被引量：50
8
作者 周佑勇 《法商研究》 CSSCI 1996年第5期74-78,共5页
论行政作为与行政不作为的区别周佑勇行政作为与行政不作为是一对十分重要的行政行为种类，但究竟应如何识别二者之间的界限，目前我国法学界在理论上尚未予以科学的说明，实践运用中也被弄得十分混乱。本文拟对这一问题作些初步探讨。... 论行政作为与行政不作为的区别周佑勇行政作为与行政不作为是一对十分重要的行政行为种类，但究竟应如何识别二者之间的界限，目前我国法学界在理论上尚未予以科学的说明，实践运用中也被弄得十分混乱。本文拟对这一问题作些初步探讨。一、作为与不作为区分的标准行政作为... 展开更多
关键词 行政不作为 行政主体 行政作为 行政行为 行为人 法定义务 消极义务 “为”与“不为” 积极义务 行政许可
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行政违反加重犯初探 被引量：69
9
作者 张明楷 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2007年第6期62-77,共16页
行政违反加重犯,是指以"行政违反+加重要素"为构造的犯罪;行政违反加重犯的实行行为与犯罪结果,应当根据刑法原理与刑法分则条文的保护法益予以确定和判断;司法解释为了限制处罚范围所附加的定罪条件,不是行政违反加重犯的构... 行政违反加重犯,是指以"行政违反+加重要素"为构造的犯罪;行政违反加重犯的实行行为与犯罪结果,应当根据刑法原理与刑法分则条文的保护法益予以确定和判断;司法解释为了限制处罚范围所附加的定罪条件,不是行政违反加重犯的构成要件要素;不能根据行政违反的过错形式确定行政违反加重犯的罪过形式;行政违反加重犯的成立,不要求行为人现实地认识到行为的违法性,但要求行为人具有违法性认识的可能性;行政许可既可能是阻却构成要件符合性的事由,也可能是阻却违法性的事由;对于使用欺骗等不正当手段获得行政许可的,应根据行政许可的性质判断是否阻却犯罪的成立;对行政违反加重犯的处罚,不得违反禁止双重危险的原则。 展开更多
关键词 行政违反加重犯 客观要件 主观要件 行政许可 处罚原则
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行政许可的涵义、性质及公正性问题探讨 被引量：54
10
作者 方世荣 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 1998年第2期29-33,共5页
传统观点将行政许可仅看作是行政主体赋予行政相对方某种资格或权利的一种行政行为，这在认识上是片面的。行政许可应当是行政主体决定是否赋予行政相对方某种资格和权利的一种法律制度，包括有准许或不准许两种具体的行政行为方式。由... 传统观点将行政许可仅看作是行政主体赋予行政相对方某种资格或权利的一种行政行为，这在认识上是片面的。行政许可应当是行政主体决定是否赋予行政相对方某种资格和权利的一种法律制度，包括有准许或不准许两种具体的行政行为方式。由此，在性质上行政许可既有赋予性，又有限制性，而且以限制性为主导。根据行政许可制度的这种双重属性，文章进而就设定和运用行政许可制度时如何公正处理国家与个人。 展开更多
关键词 行政许可 涵义 性质 公正性
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行政审批制度改革:反思与创新 被引量：57
11
作者 应松年 《学术前沿》 2012年第3期48-53,85,共7页
经过十余年的努力,我国行政审批制度改革取得了重要进展,但仍存在变相设定行政审批的现象严重、对非行政许可审批项目管理不规范等诸多问题。要认真梳理行政审批与行政许可的关系,为进一步推进行政审批制度改革打下扎实基础;要认真清理... 经过十余年的努力,我国行政审批制度改革取得了重要进展,但仍存在变相设定行政审批的现象严重、对非行政许可审批项目管理不规范等诸多问题。要认真梳理行政审批与行政许可的关系,为进一步推进行政审批制度改革打下扎实基础;要认真清理非行政许可审批项目,加强对行政审批设定的监督;尽快转变观念和创新管理方式,逐步减少对行政许可的依赖。 展开更多
关键词 行政审批 行政许可 设定 清理 监督
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行政备案的法理界说 被引量：52
12
作者 朱最新 曹延亮 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2010年第4期60-64,共5页
行政备案在法规范层面呈现出多重含义,学界对备案也有众多不同解读。结合行政实际,从行政法学意义上看,行政备案是指公民、法人或其他组织依法将与行政管理有关的具体事务的相关材料向行政机关报送,行政机关对报送材料收集、整理、存档... 行政备案在法规范层面呈现出多重含义,学界对备案也有众多不同解读。结合行政实际,从行政法学意义上看,行政备案是指公民、法人或其他组织依法将与行政管理有关的具体事务的相关材料向行政机关报送,行政机关对报送材料收集、整理、存档备查的一种程序性事实行为和行政法律制度。 展开更多
关键词 行政备案 行政许可 模式化
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关于不作为行政行为与不作为行政案件范围的思考 被引量：40
13
作者 吴偕林 《行政法学研究》 CSSCI 1995年第1期51-53,39,共4页
关于不作为行政行为与不作为行政案件范围的思考吴偕林不作为行为作为法律行为之一种，渊源于法理学，一些同志将此概念引人到行政法学和行政诉讼法学中，确立了＂不作为行政行为＂与＂不作为行政案件＂两个概念。在这两个概念被广为接... 关于不作为行政行为与不作为行政案件范围的思考吴偕林不作为行为作为法律行为之一种，渊源于法理学，一些同志将此概念引人到行政法学和行政诉讼法学中，确立了＂不作为行政行为＂与＂不作为行政案件＂两个概念。在这两个概念被广为接受的同时，关于这两个概念内涵和外延... 展开更多
关键词 具体行政行为 行政案件 不履行法定职责 案件范围 行政许可 行政诉讼法 颁发许可证 法律关系 法律行为 行政程序法
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论行政特许及其与普通许可的区别 被引量：51
14
作者 王克稳 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第9期83-87,94,共6页
我国的行政许可依其法律性质、适用条件的不同,可以划分为行政特许与普通许可两大类,行政特许的本质是分配稀缺资源,出让国家所有的财产权,而普通许可的本质是解除法律禁止,恢复当事人的行为自由。区分行政特许与普通许可一方面是为了... 我国的行政许可依其法律性质、适用条件的不同,可以划分为行政特许与普通许可两大类,行政特许的本质是分配稀缺资源,出让国家所有的财产权,而普通许可的本质是解除法律禁止,恢复当事人的行为自由。区分行政特许与普通许可一方面是为了有效保护当事人因特许取得的财产权益,另一方面防止行政机关将本属于普通许可的事项纳入特许的范围进行收费,从而将许可演变成为政府角逐经济利益的手段和工具。 展开更多
关键词 行政许可 行政特许 普通许可
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行政许可的民法意义 被引量：51
15
作者 王轶 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第5期86-107,206,共23页
行政许可与民事法律行为的效力判断联系密切。从民法学的视角观察,行政机关基于行政许可准予公民、法人或者其他组织从事特定活动,有的属于准予实施事实行为;有的属于准予实施民事法律行为;有的则需要区分情形,有时属于准予实施事实行为... 行政许可与民事法律行为的效力判断联系密切。从民法学的视角观察,行政机关基于行政许可准予公民、法人或者其他组织从事特定活动,有的属于准予实施事实行为;有的属于准予实施民事法律行为;有的则需要区分情形,有时属于准予实施事实行为,有时属于准予实施民事法律行为。与此对应,法律或者行政法规确立行政许可的规定,有的属于简单规范中的强制性规定;有的属于复杂规范中的强制性规定;有的则需要区分情形,有时属于简单规范中的强制性规定,有时属于复杂规范中的强制性规定。当事人借助民事法律行为意图约定排除这些强制性规定法律适用的,得援引《中华人民共和国民法典》草案(总则编)第153条第2款认定该约定绝对无效。当事人实施的民事法律行为违反复杂规范中强制性规定的,得援引《中华人民共和国民法典》草案(总则编)第153条第1款区分情形进行效力判断。 展开更多
关键词 行政许可 事实行为 民事法律行为 简单规范 复杂规范 强制性规定
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城市空间利益的正当分配——从规划行政许可侵犯相邻权益案切入 被引量：50
16
作者 陈越峰 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第1期39-53,共15页
高速城市化和城市土地上多元权益结构的形成,催生了开发过程中城市空间利益分配问题。对此,私法上相邻关系规则和民事诉讼制度已不敷使用。行政法的第三人效力制度和理论,拓展出利害关系人行政诉讼。但是,对我国典型案例和样本判决的解... 高速城市化和城市土地上多元权益结构的形成,催生了开发过程中城市空间利益分配问题。对此,私法上相邻关系规则和民事诉讼制度已不敷使用。行政法的第三人效力制度和理论,拓展出利害关系人行政诉讼。但是,对我国典型案例和样本判决的解析表明,法院将主观权利保护诉求处理成了客观合法性监督,从而减弱了原告资格扩张的意义,而行政过程中的程序权利和行政许可审查内容公开也未能形成利益的实体权衡机制。这种局限性使得作为裁判依据的城市规划和技术标准变得相对关键,其利益权衡机制的确立至关重要。这就形成了城市空间利益正当分配的多阶机制和连续过程,它在行政的合法性证成的传统模式基础上拓展了行政的正当性证成机制。 展开更多
关键词 城市规划 行政许可 相邻关系 行政诉讼 行政程序
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违反行政许可构成非法经营罪问题研究——以郭嵘分装农药案为例 被引量：47
17
作者 陈兴良 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2018年第6期13-25,共13页
刑法中的行政犯具有行政依附性,尤其是我国《刑法》第225条第4项规定的"其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为"的认定,在一定程度上取决于对违反行政许可的认定。我国《行政许可法》对行政许可做了规定,法院应在正确理解行政... 刑法中的行政犯具有行政依附性,尤其是我国《刑法》第225条第4项规定的"其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为"的认定,在一定程度上取决于对违反行政许可的认定。我国《行政许可法》对行政许可做了规定,法院应在正确理解行政许可的基础上,对违反行政许可做出符合法律规定的认定,并进行实质判断,合理限缩非法经营罪的范围,避免非法经营罪的扩大化。 展开更多
关键词 非法经营罪 行政许可 特许 一般许可
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日本的行政许可——基本理论和制度 被引量：39
18
作者 朱芒 《中外法学》 CSSCI 北大核心 1999年第4期102-110,共9页
行政在管理社会时经常采用的有效方法有:发布命令、签订契约以及采取直接的强制等等,其中,能够规模性地进行有效严密管理,并且在许多的政策领域可广泛采用的行政手段是许可和认可。在日本的整个经济活动领域中,以许可及与许可相关的认... 行政在管理社会时经常采用的有效方法有:发布命令、签订契约以及采取直接的强制等等,其中,能够规模性地进行有效严密管理,并且在许多的政策领域可广泛采用的行政手段是许可和认可。在日本的整个经济活动领域中,以许可及与许可相关的认可等方式实施行政规制的范围占到GNP的40％。根据日本国内阁总务厅行政监察局1995年的有关统计资料,在法律、法规中仅仅由中央政府直接行使权限的,以各种各样名称表现的许可、认可事项便达到1万项以上 行政法学对行政许可以及相关制度的研究大致可以分为三个方面,即1. 展开更多
关键词 行政许可 行政行为 《行政程序法》 行政法学 最高法院 基本理论 公共浴室 行政指导 法律效果 法律行为
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危害环境罪的概念及行政从属性 被引量：34
19
作者 向泽选 《法商研究》 CSSCI 北大核心 1997年第6期22-27,共6页
危害环境罪的概念及行政从属性向泽选在我国社会工业化程度日渐提高的同时，作为工业化负面效果的危害环境的犯罪开始出现，某些地区还相当严重。如何准确地界定这类犯罪，已成为理论研究和司法实践不可回避的问题。本文拟对该类犯罪的... 危害环境罪的概念及行政从属性向泽选在我国社会工业化程度日渐提高的同时，作为工业化负面效果的危害环境的犯罪开始出现，某些地区还相当严重。如何准确地界定这类犯罪，已成为理论研究和司法实践不可回避的问题。本文拟对该类犯罪的两个基础性问题（概念及行政从属性）... 展开更多
关键词 危害环境罪 行政从属性 行政法规 行政许可 环境刑事立法 行为主体 犯罪构成要件 环境犯罪 环境要素 环境保护法规
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成立相对集中审批权的行政审批局之思考 被引量：44
20
作者 郭晓光 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第8期31-32,共2页
加快转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，是党中央、国务院作出的一项重大决策。据此，各地方政府接力进行改革，将深化行政审批体制改革作为重要抓手和突破口，从建立政务服务中心（行政许可中心）、到“两集中、两到... 加快转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，是党中央、国务院作出的一项重大决策。据此，各地方政府接力进行改革，将深化行政审批体制改革作为重要抓手和突破口，从建立政务服务中心（行政许可中心）、到“两集中、两到位”，再到逐步探索成立相对集中审批极的行政审批局。其中，尤以成立相对集中审批权的行政审批局改革力度最大，效果最好。目前，在全国虽然称为“行政审批局”的地方不少，比如安徽铜陵市行政审批局，大连花园口经济区行政审批局，但这些机构实质是政务服务中心，并没有行政审批权，真正对审批职能进行了划转，成立行政审批局的是四川成都武侯区行政审批局和天津滨淘新区行政审批局。 展开更多
关键词 行政审批权 行政体制改革 政务服务中心 转变政府职能 行政管理方式 成都武侯区 地方政府 行政许可
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