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单位:一种特殊的社会组织形式 被引量：515
1
作者 路风 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 1989年第1期71-88,共18页
本文对我国社会基本组织的成因、特性和运行方式进行了深入探讨。作者认为:单位的雏形产生于革命根据地最初的经济,社会和文教组织,并在建国之初,随着党的组织系统向一切社会组织的延伸而被最后确立起来。从社会组织的角度出发.作者将... 本文对我国社会基本组织的成因、特性和运行方式进行了深入探讨。作者认为:单位的雏形产生于革命根据地最初的经济,社会和文教组织,并在建国之初,随着党的组织系统向一切社会组织的延伸而被最后确立起来。从社会组织的角度出发.作者将这种组织形式的结构定义为"单位体制",其基本内涵是:一切微观社会组织都是单位,控制和调节整个社会运转的中枢系统由与党的组织系统密切结合的行政组织构成。作者以改革前的一个国营工厂为例,深入揭示了单位组织形式的基本特性.进一步指出,尽管单位是以现代产业为主的国营经济的基本组织形式,但其多功能、非契约关系和资源的不流动等特性,却使单位逐渐形成了与生产社会化性质相悖的封闭结构。作者极有见地地指出,对于中国这样一个发展中国家来说,实现经济和社会结构的现代化不可避免地要依赖强大政府的推动。国家通过功能式集权行政组织对社会的理性管理,是形成非人格化市场机制的必要条件。因此,改变国家通过单位对社会的直接行政管理方式,使行政组织在民主与法制的基础上合理化,而非在沿袭旧组织结构的基础上撤并政府机构和以财政包干等形式向部门和地方分权,才是我国政治体制改革的要义。 展开更多
关键词 行政组织 单位体制 社会组织形式 基层单位 行政机构 行政管理 政府机构 组织结构 组织系统 契约关系
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关于政府机关工作效率标准的研究报告 被引量：132
2
作者 中国行政管理学会联合课题组 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第3期8-16,共9页
1 999年初 ,国务委员兼国务院秘书长王忠禹同志在中国行政管理学会呈送的一份报告上批示 :“建议行政学会与人事部、中编办研究 ,在适当时候对机关工作效率拟订标准 ,进行检查 ,是一件很有意义的事情 ,也是为机构改革提供根据。”中国... 1 999年初 ,国务委员兼国务院秘书长王忠禹同志在中国行政管理学会呈送的一份报告上批示 :“建议行政学会与人事部、中编办研究 ,在适当时候对机关工作效率拟订标准 ,进行检查 ,是一件很有意义的事情 ,也是为机构改革提供根据。”中国行政管理学会随即与有关部门成立了联合课题组 ,课题组组长是学会常务副会长龚禄根 ,成员由学会和人事部、中编办、北京大学、中国社会科学院、国家信息中心、中国国际工程咨询中心等单位的同志组成。在国务院领导的指导下 ,课题组从 1 999年至 2 0 0 0年进行搜集资料 ,确定研究的框架 ;2 0 0 1年至 2 0 0 2年进行调查 ,考察了北京、山西、青岛、厦门等地绩效管理做法 ,反复研究和论证国内外政府机关效率评价指标体系 ,进行多方案比较选择 ,试图提出适用于我国政府机关的绩效评估基本原则、指标设置标准、指标体系要素要求等。 展开更多
关键词 行政管理 绩效管理 体制改革 管理体制 政府机关工作效率标准
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我国地方政府绩效评价体系的构建和实际测度 被引量：117
3
作者 范柏乃 朱华 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2005年第1期84-95,共12页
本文在对国内外政府绩效评价研究与实践述评的基础上,明确界定了地方政府绩效的概念,从行政管理、经济发展、社会稳定、教育科技、生活质量和生态环境6个领域,遴选了66个指标构成了地方政府绩效的理论评价体系,采用隶属度分析、相关分... 本文在对国内外政府绩效评价研究与实践述评的基础上,明确界定了地方政府绩效的概念,从行政管理、经济发展、社会稳定、教育科技、生活质量和生态环境6个领域,遴选了66个指标构成了地方政府绩效的理论评价体系,采用隶属度分析、相关分析和鉴别力分析等方法对评价指标进行实证筛选,建立了我国地方政府绩效评价体系,并提出了指数增量的地方政府绩效的评价方法。 展开更多
关键词 绩效评价体系 地方政府 测度 政府绩效评价 理论评价体系 研究与实践 行政管理 经济发展 社会稳定 教育科技 生态环境 生活质量 指标构成 评价指标 相关分析 评价方法 国内外 隶属度 鉴别力 界定
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深化行政管理体制改革 加快实现政府管理创新——在国家行政学院省部级干部政府管理创新与电子政务专题研究班上的讲话 被引量：100
4
作者 温家宝 《国家行政学院学报》 CSSCI 2004年第1期4-8,共5页
国家行政学院举办这期省部级领导干部专题研究班,研讨政府管理创新与电子政务问题,这个题目很重要.下面,我讲几点意见.
关键词 行政管理 中国 管理体制 改革 政府职能 创新 行政审批 电子政务
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行政垄断的成因分析及法律对策 被引量：75
5
作者 张淑芳 《法学研究》 CSSCI 北大核心 1999年第4期99-109,共11页
关于行政垄断的定义，我国学界不存在争议，一般认为指政府及其所属部门或其授权的单位凭借行政权力扶持或培植一定范围的经营者，使之限制竞争形成垄断的状态和行为。行政垄断的特征主要表现为：（１）主体的行政性。这一点使得行政垄... 关于行政垄断的定义，我国学界不存在争议，一般认为指政府及其所属部门或其授权的单位凭借行政权力扶持或培植一定范围的经营者，使之限制竞争形成垄断的状态和行为。行政垄断的特征主要表现为：（１）主体的行政性。这一点使得行政垄断与企业垄断区别开来。尽管行政垄断... 展开更多
关键词 反行政垄断 行政权力 行政主体 成因分析 法律对策 反不正当竞争法 政府干预 中华人民共和国 行政行为 行政管理
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法治行政与行政权的发展 被引量：75
6
作者 郭道晖 《现代法学》 CSSCI 北大核心 1999年第1期11-14,共4页
关键词 行政权力 法治行政 行政主体 依法行政 行政行为 行政管理 行政职能 法律地位 行政参与 法治国家
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论行政问责制 被引量：48
7
作者 周仲秋 《社会科学家》 CSSCI 2004年第3期128-130,共3页
针对我国行政责任制度不完备,普遍存在重权力轻责任的弊端,特别是一些地方和部门的行政权力实际上处于无责任、无风险运行的状态,一些地方政府先后出台、实施行政问责制。行政问责制突出了行政管理中行政权力与行政责任一致的原则,是政... 针对我国行政责任制度不完备,普遍存在重权力轻责任的弊端,特别是一些地方和部门的行政权力实际上处于无责任、无风险运行的状态,一些地方政府先后出台、实施行政问责制。行政问责制突出了行政管理中行政权力与行政责任一致的原则,是政府实现其行政责任的一种自律或自我控制,其实质在于防止和阻止行政官员“滥用或误用公共权力”的失职行为,也将着力强化“无功便是过”的新为官之道。实施行政问责制是我国干部制度改革和行政体制建设的一项重大举措,必将大大拉近市民与政府之间的距离,大大提升政府形象,加快推进塑造出一个高效政府、诚信政府和责任政府。 展开更多
关键词 行政管理 行政问责制
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论政府管理中的条块关系 被引量：111
8
作者 马力宏 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 1998年第4期71-77,共7页
条块关系是我国行政组织体系中基本的结构性关系。条块关系存在于条块结构之中，而条块结构的形成又受到了国家行政管理体系、层级制与职能制的结合状况、国家结构的不同形式以及不同的集权与分权模式等因素的影响。在条块关系经历着历... 条块关系是我国行政组织体系中基本的结构性关系。条块关系存在于条块结构之中，而条块结构的形成又受到了国家行政管理体系、层级制与职能制的结合状况、国家结构的不同形式以及不同的集权与分权模式等因素的影响。在条块关系经历着历史性调整和变化的今天，我们应更加重视产生条块矛盾的各种因素。 展开更多
关键词 组织结构 结构关系 行政管理 政府 中国
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政府绩效评估及其系统分析 被引量：50
9
作者 臧乃康 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2004年第2期141-147,共7页
政府绩效评估是根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断,对政府在公共管理过程中投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可。政府绩效评估系统应包括绩效目标系统、绩效比较系统、绩效测定系统、绩效反... 政府绩效评估是根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断,对政府在公共管理过程中投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可。政府绩效评估系统应包括绩效目标系统、绩效比较系统、绩效测定系统、绩效反馈系统。提升政府绩效的核心在于,降低政府成本,提高政府效率,充分发挥市场在资源配置中的基础作用。 展开更多
关键词 政府绩效评估 行政管理 评估系统 公共管理 绩效目标系统 绩效比较系统 绩效反馈系统 管理效率 公众满意度
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合作中的竞争:非营利组织与政府的新型关系 被引量：51
10
作者 郭小聪 文明超 《公共管理学报》 2004年第1期57-63,共7页
非营利组织与政府合作关系的作用已经被许多学者所重视。由于对抗关系的历史缺位,在我国非营利组织的成长过程中这种合作关系缺乏独立性,无法使政府与非营利组织建立真正的合作关系。在两者的合作中加入竞争的因素,建立一种合作中竞争... 非营利组织与政府合作关系的作用已经被许多学者所重视。由于对抗关系的历史缺位,在我国非营利组织的成长过程中这种合作关系缺乏独立性,无法使政府与非营利组织建立真正的合作关系。在两者的合作中加入竞争的因素,建立一种合作中竞争的新型关系,对解决我国目前非营利组织与政府关系存在的问题起着重要的作用,并在此基础上,通过增强非营利组织的自主性,提高政府的行政效率。 展开更多
关键词 非营利组织 政府机关 合作关系 行政管理 中国 市场经济 市场竞争
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为何用“行政效能”取代“行政效率”——兼论行政效能建设的内容和意义 被引量：74
11
作者 马春庆 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第4期28-30,共3页
本文在分析“行政效率”概念缺陷的基础上 ,吸收现有研究成果 ,重新界定了“行政效能”的概念 ,并根据福建等地效能建设的实践 ,概括提炼出效能建设的内容和途径。对行政管理学学科的规范发展与重塑政府形象都有一定的理论价值和实践意义。
关键词 行政效能建设 行政效率 政府形象 行政管理 中国
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治理、政府治理概念的演变与发展 被引量：94
12
作者 包国宪 郎玫 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第2期1-7,共7页
治理的概念由西方引介而来,其本身不但是一个学理概念且是嵌入在特定实践和制度背景之下的。通过对国外治理理论和治理文献的重新思考和梳理,发现"治理"在政治学和行政学上有其各自的内涵,并构成了一个新的理论分析框架。基于... 治理的概念由西方引介而来,其本身不但是一个学理概念且是嵌入在特定实践和制度背景之下的。通过对国外治理理论和治理文献的重新思考和梳理,发现"治理"在政治学和行政学上有其各自的内涵,并构成了一个新的理论分析框架。基于此,通过对治理、政府治理概念缘起的研究,探究治理在政治学和行政学上的演变和发展,从而将治理所形成的不同层次的分析框架展现出来,最后就治理、政府治理来揭示中西方存在的不同治理基础。 展开更多
关键词 政府治理 公共管理 制度演变 行政管理 政治学
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公共管理与中国发展——公共管理学科发展的回顾与前瞻 被引量：83
13
作者 薛澜 彭宗超 张强 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2002年第2期43-56,共14页
从20世纪70年代末起在中国大地开始进行的历史性变革到现在已经超过20年了。在这场变革中 ,以经济学为代表的许多社会科学学科做出了重要的贡献。随着中国改革的深入与发展 ,随着改革重点从提高效率为主到效率与公平兼顾 ,从市场经济体... 从20世纪70年代末起在中国大地开始进行的历史性变革到现在已经超过20年了。在这场变革中 ,以经济学为代表的许多社会科学学科做出了重要的贡献。随着中国改革的深入与发展 ,随着改革重点从提高效率为主到效率与公平兼顾 ,从市场经济体制的建设向民主与法制社会的转变 ,越来越多的改革实践问题向中国的社会科学领域的学者 ,尤其是向公共管理领域的学者 ,提出了挑战。如果说经济学在中国前一时期的改革与发展中成为社会科学领域中的带头学科 ,那么中国未来的改革与发展则迫切要求公共管理加入到带头学科的行列之中。随着公共管理专业硕士 (MPA)学位教育在中国的开展 ,更多的人们开始了解公共管理这个学科领域在中国改革与发展中的重要地位与作用 ,开始关注这个学科的工作及成果。本刊自2002年第2期开始 ,创办“中国公共管理论坛”这个栏目 ,就是希望能够在中国公共管理领域的学者之间 ,在公共管理领域的学者和实践者之间 ,搭起一座桥梁 ,提供一个学术交流的园地 ,使公共管理不辱使命 ,承担起历史的重任 ,为中国进一步的改革与发展做出其应有的贡献。本栏目的创办得到了清华大学公共管理学院的大力支持 ,他们还专门为本期组织撰写了首篇文章 ,旨在理清国内外公共管理学科的历史发展脉络 。 展开更多
关键词 公共管理 中国 学科发展 激励机制 行政管理 组织体制 运作方式 工商管理
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从SARS事件看公共部门危机管理机制设计 被引量：46
14
作者 张小明 《北京科技大学学报（社会科学版）》 2003年第3期19-23,35,共6页
文章试图在厘清有关基本概念以及规范相关专业术语的基础上,对公共部门危机管理机制做一番理论上的探讨,粗略勾画出公共部门危机管理机制的宏观架构与战略设计。并结合SARS事件,探讨其实践意义。
关键词 公共部门 危机管理 机制战略设计 SARS事件 管理机制 行政管理
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试论区域经济发展中政府间关系的协调 被引量：58
15
作者 陈瑞莲 张紧跟 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2002年第12期65-68,共4页
协调政府之间的关系 ,调适政府管理行为与经济发展之间的关系 ,促进区域经济发展和协调地区间的平衡发展 ,是我国行政管理实践中亟待解决的重大课题 ,也是公共行政学研究的一个新领域。因此 ,本文论述了协调政府间关系的必要性及其理论... 协调政府之间的关系 ,调适政府管理行为与经济发展之间的关系 ,促进区域经济发展和协调地区间的平衡发展 ,是我国行政管理实践中亟待解决的重大课题 ,也是公共行政学研究的一个新领域。因此 ,本文论述了协调政府间关系的必要性及其理论依据 ,分析了政府间关系的现状 ,并对协调政府间关系的对策进行了探讨。 展开更多
关键词 政府间关系 协调 公共行政学 政府管理 新领域 行政管理 中国 调适 促进 文论
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农村公共品缺位研究 被引量：65
16
作者 尚长风 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2004年第6期45-49,共5页
无论是城市还是农村,基本公共品都是生产和生活所必需的。与城市地区相比,我国农村公共品缺位表现在很多方面,甚至基本的公共品也十分缺乏。这种状况的出现,既是自然原因造成的,又与政府执行的多项制度直接相关。改变农村公共品严重缺... 无论是城市还是农村,基本公共品都是生产和生活所必需的。与城市地区相比,我国农村公共品缺位表现在很多方面,甚至基本的公共品也十分缺乏。这种状况的出现,既是自然原因造成的,又与政府执行的多项制度直接相关。改变农村公共品严重缺位的现状,从短期看,需要进行制度变迁,通过对当前农村行政管理制度进行创新,建立一种新型的委托代理关系,为农村公共品的建设提供制度保障;从长期看,需要在农村地区的凝聚效应形成以后,通过市场机制解决准公共品的供给问题。 展开更多
关键词 农村 公共品 行政管理 制度创新 市场机制 城乡二元经济结构
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关于建立我国政府绩效评估体系的思考 被引量：26
17
作者 颜如春 《行政论坛》 2003年第5期17-19,共3页
我国政府绩效评估的理论和实践都己不适应时代发展的要求,要提高我国政府绩效评估水平,迫切需要借鉴国外的先进经验,探讨建立适合我国情况的政府绩效评估理论框架及体系。本文对政府绩效评估的功能、我国政府绩效评估的现状、建立健全... 我国政府绩效评估的理论和实践都己不适应时代发展的要求,要提高我国政府绩效评估水平,迫切需要借鉴国外的先进经验,探讨建立适合我国情况的政府绩效评估理论框架及体系。本文对政府绩效评估的功能、我国政府绩效评估的现状、建立健全我国政府绩效评估体系的迫切性等问题作了较为客观的分析,提出了构建我国政府绩效评估体系的设想。 展开更多
关键词 中国 政府绩效评估体系 民主政治 行政管理 政治监督
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国家公务员激励机制研究 被引量：35
18
作者 蒋硕亮 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第6期24-25,共2页
国家公务员激励的机理为上有牵引力、下有推动力 ,自身有内在动力 ,内力和外力的结合从而形成强大的激励效应。国家公务员激励的关键在于加大这三种作用力 ,并使之作用方向一致。因此 ,在实践中可分为三类机制 :拉动机制、推动机制和自... 国家公务员激励的机理为上有牵引力、下有推动力 ,自身有内在动力 ,内力和外力的结合从而形成强大的激励效应。国家公务员激励的关键在于加大这三种作用力 ,并使之作用方向一致。因此 ,在实践中可分为三类机制 :拉动机制、推动机制和自动机制。 展开更多
关键词 国家公务员 激励机制 拉动机制 推动机制 自动机制 行政管理
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论行政执法 被引量：71
19
作者 姜明安 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2003年第4期4-11,共8页
行政从“管理”到“执法”的转变是我国二十多年经济体制和政治体制改革的产物 ,是从几千年的人治逐步走向法治的标志。行政的“执法”性质和“依法”特征是由市场经济、民主政治和法治国家的发展目标所决定的。“行政执法”的实质是行... 行政从“管理”到“执法”的转变是我国二十多年经济体制和政治体制改革的产物 ,是从几千年的人治逐步走向法治的标志。行政的“执法”性质和“依法”特征是由市场经济、民主政治和法治国家的发展目标所决定的。“行政执法”的实质是行政主体实施行政行为要有法律根据 ,受法律规范制约。行政执法改革不仅涉及执法方式、方法 ,而且涉及执法体制、范围、目标及执法主体与相对人的关系 ,是整个执法机制的转换。 展开更多
关键词 行政执法机制 政治体制 执法方式 执法体制 执法主体 执法机制 行政管理 行政行为 行政体制
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法定犯与罪刑法定原则的坚守 被引量：86
20
作者 刘艳红 《中国刑事法杂志》 CSSCI 北大核心 2018年第6期60-76,共17页
随着刑法中犯罪形态从自然犯到法定犯的结构性变化,法定犯的数量骤增;受公众非理性情绪以及实践中对法定犯双重违法性认定偏差所影响,法定犯的认定中违反罪刑法定原则的现象也日增。坚持法秩序统一原理,根据行政管理法规确定法定犯的违... 随着刑法中犯罪形态从自然犯到法定犯的结构性变化,法定犯的数量骤增;受公众非理性情绪以及实践中对法定犯双重违法性认定偏差所影响,法定犯的认定中违反罪刑法定原则的现象也日增。坚持法秩序统一原理,根据行政管理法规确定法定犯的违法性,是法定犯坚守罪刑法定原则的重要路径。法定犯的司法实务也印证了这一路径的合理性,现实中频发的代购销售假药类案则提供了法定犯应该如何在出罪与入罪双重层面坚守罪刑法定原则的经典视角。刑法不应成为社会管理法,法定犯不应成为社会治理中的利器,罪刑法定原则不应成为社会治理失范的牺牲品;法定犯时代坚守法治国的罪刑法定原则具有更加特殊的意义。 展开更多
关键词 法定犯 法秩序统一原理 行政管理 法规违法性 罪刑法定原则
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