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行政立法与当代行政法——中国行政法的发展方向 被引量：32
1
作者 周汉华 《法学研究》 CSSCI 北大核心 1997年第3期18-37,共20页
行政立法与当代行政法——中国行政法的发展方向周汉华十一届三中全会以来，行政立法在推进改革与开放，建设社会主义法治国家等方面的作用与日俱显，但是，在理论上，人们对行政立法的性质、立法权限、处罚设定权、法律效力及监督等... 行政立法与当代行政法——中国行政法的发展方向周汉华十一届三中全会以来，行政立法在推进改革与开放，建设社会主义法治国家等方面的作用与日俱显，但是，在理论上，人们对行政立法的性质、立法权限、处罚设定权、法律效力及监督等问题尚缺少系统的界说，往往各执一词... 展开更多
关键词 行政立法 当代行政法 行政立法权 中国行政法 授权立法 传统行政法 转换政府职能 法律规范 行政程序法 司法能动性
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对行政立法权的宪法学思考 被引量：23
2
作者 王磊 《中外法学》 CSSCI 北大核心 1998年第5期58-63,共6页
Ⅰ 我国宪法的权力分工决定了国务院行使的是行政权,而不是立法权。众所周知, 立法权只能由民意代表机关行使。国务院和全国人大相比是不同性质的机关,全国人 大是民意代表机关,国务院却不是民意代表机关,而只有民意代表机关才能行使立... Ⅰ 我国宪法的权力分工决定了国务院行使的是行政权,而不是立法权。众所周知, 立法权只能由民意代表机关行使。国务院和全国人大相比是不同性质的机关,全国人 大是民意代表机关,国务院却不是民意代表机关,而只有民意代表机关才能行使立法权。我国宪法规定,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,即指各级人民代表大会是民意代表机关。尽管国务院也是国家机关,它制定的行政法规是人们普遍遵守的行为准则,行政法规也属于法的范畴,但制定行政法规的权力仍不属立法权。那么,为什么只有民意代表机关才能行使立法权呢?因为“ 展开更多
关键词 行政法规 行政立法权 行政权 宪法学 国务院 民意代表 法规和规章 行政处罚设定权 抽象行政行为 依法行政
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行政立法权扩张的现实之批判 被引量：21
3
作者 袁明圣 《法商研究》 CSSCI 北大核心 2006年第2期49-56,共8页
我国近20年行政立法权的范围不断膨胀:职权性立法权的主体范围逐渐扩大,以行政立法规定的事项超出了传统的行政法领域;授权立法也迅速发展,授权主体和被授权主体多样化,授权范围过于笼统、概括,无必要授权以及被授权主体怠于行使所授立... 我国近20年行政立法权的范围不断膨胀:职权性立法权的主体范围逐渐扩大,以行政立法规定的事项超出了传统的行政法领域;授权立法也迅速发展,授权主体和被授权主体多样化,授权范围过于笼统、概括,无必要授权以及被授权主体怠于行使所授立法权的现象较为普遍。另外,行政机关还享有广泛的行政性法律、法规和规章的垄断性解释权。我国行政立法权的扩张有其合理的一面,但对国家宪政体制的负面影响也是不容置疑的。同时,行政立法权的不断扩张,也使国家对行政权的控制变得更加困难。 展开更多
关键词 行政立法权 职权立法 授权立法 行政解释
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论我国行政立法中存在的问题及对策 被引量：6
4
作者 徐舜岐 王彦 张东华 《河北法学》 2002年第1期57-64,共8页
我国现行行政立法中存在着诸多问题 ,包括 :立法意图和立法原则的定位存在偏差 ,行政立法权限不清、职责交叉 ,立法工作人员素质偏低 ,立法技术欠缺以及行政立法不能及时立、改、废等方面。针对以上问题 ,提出相应的对策和建议。
关键词 行政立法权 立法意图 立法技术 立法原则 中国 立法工作 问题及对策 对策和建议 人员素质 职责
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我国行政立法性质分析 被引量：8
5
作者 王锴 《重庆社会科学》 2006年第3期112-116,共5页
行政立法在现代行政法中占据着非常重要的地位,但是长期以来,对于行政立法的性质,学者们众说纷纭。尤其对我国而言,由于政体方面的原因,行政立法的性质比起西方国家有着不同的讨论语境,再加上立法条文上的模糊,更加使行政立法的性质变... 行政立法在现代行政法中占据着非常重要的地位,但是长期以来,对于行政立法的性质,学者们众说纷纭。尤其对我国而言,由于政体方面的原因,行政立法的性质比起西方国家有着不同的讨论语境,再加上立法条文上的模糊,更加使行政立法的性质变得扑朔迷离。主要的争议在于:究竟存不存在行政立法权?行政立法究竟是行政机关的固有职权所为,还是立法机关的授权所为?行政立法究竟是立法权的行使还是行政权的行使?笔者通过理论和实践的分析,认为我国行政立法作为权力机关授予行政机关立法权的结果,逐渐成为行政机关行政权的重要组成部分,它是行政机关的立法行为。 展开更多
关键词 行政立法 行政立法权 职权立法 授权立法 行政权 立法权
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违宪审查——实现法治的必由之路 被引量：5
6
作者 马岭 《法学》 CSSCI 北大核心 1997年第12期14-15,共2页
违宪审查——实现法治的必由之路●马岭宪法作为确立和保护国家民主制度的基本法律具有至高无上的法律权威，它维护和捍卫每一个公民最基本的尊严和权利，它授予国家权力并严格界定各种权力行使的范围界限，为保护公民权利和防止滥用国... 违宪审查——实现法治的必由之路●马岭宪法作为确立和保护国家民主制度的基本法律具有至高无上的法律权威，它维护和捍卫每一个公民最基本的尊严和权利，它授予国家权力并严格界定各种权力行使的范围界限，为保护公民权利和防止滥用国家权力规定了基本原则。因此，尊重宪... 展开更多
关键词 违宪审查 法治国家 宪法实施 行政立法权 民主制度 违反宪法 国家权力 行政法规 地方立法权 规范性文件
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论行政立法权来源的正当性 被引量：3
7
作者 曾祥华 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2005年第4期84-87,共4页
行政立法权有授权立法权和职权立法权两种类型。在关于授权立法权的理论中,对分权原则的功能主义解释不太适合中国的国情,但禁止授权立法原理和立法权代理说可以适当地借鉴,立法权转移说则不能正确说明授权立法权的来源。授权立法权来... 行政立法权有授权立法权和职权立法权两种类型。在关于授权立法权的理论中,对分权原则的功能主义解释不太适合中国的国情,但禁止授权立法原理和立法权代理说可以适当地借鉴,立法权转移说则不能正确说明授权立法权的来源。授权立法权来源于权力机关的授权,授权立法必须受到严格的控制,以不侵犯公民的权利为原则。我国存在职权立法,并且职权立法不是授权立法。行政职权立法权违背民主和宪政原则,与我国的政体相矛盾,造成行政立法的混乱,应当取消。 展开更多
关键词 行政立法权 授权立法权 职权立法权 立法权来源 立法正当性
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行政立法的正当性初探 被引量：5
8
作者 曾祥华 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2005年第2期110-116,共7页
行政立法是社会发展的产物,它的产生和扩张有其经济、政治、科技等外在原因以及法制发展需要的内在原因。我们无法否定或取消行政立法的存在,但是行政立法确实存在种种弊端,这些弊端是由其自身的性质和特点决定的。我们必须加强对行政... 行政立法是社会发展的产物,它的产生和扩张有其经济、政治、科技等外在原因以及法制发展需要的内在原因。我们无法否定或取消行政立法的存在,但是行政立法确实存在种种弊端,这些弊端是由其自身的性质和特点决定的。我们必须加强对行政立法的监督控制,包括规则控制、程序控制、立法监督和司法监督,促进行政立法权的正当行使。 展开更多
关键词 行政立法权 正当性 法制发展 立法监督 行使 司法监督 弊端 外在原因 取消 监督控制
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我国行政立法权的观照与反思 被引量：4
9
作者 吴偕林 《行政法学研究》 CSSCI 1995年第3期38-43,共6页
我国行政立法权的观照与反思吴偕林一、＂行政立法权＂概念的提出、界定与争论我国宪法第５８条明文规定：＂全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权＂。据此有些学者把行政法规、地方性法规和规章的制定权排除在... 我国行政立法权的观照与反思吴偕林一、＂行政立法权＂概念的提出、界定与争论我国宪法第５８条明文规定：＂全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权＂。据此有些学者把行政法规、地方性法规和规章的制定权排除在立法权之外，并否定存在行政立法权。... 展开更多
关键词 行政立法权 权力机关 立法权限 规范性文件 行政管理 行政立法行为 行政法规 《行政诉讼法》 行政法律规范 立法体制
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再谈抽象行政行为与具体行政行为的划分——答杨翔、宋晓辉二同志 被引量：4
10
作者 张树义 《中国法学》 CSSCI 北大核心 1994年第1期113-115,共3页
杨翔同志的《抽象行政行为不等于行政立法行为》(以下简称“杨文”)和宋晓辉同志《也谈抽象行政行为与具体行政行为的划分标准》(以下简称“宋文”)对我的《论抽象行政行为与具体行政行为的划分标准》一文提出商榷,笔者对此深表感谢。... 杨翔同志的《抽象行政行为不等于行政立法行为》(以下简称“杨文”)和宋晓辉同志《也谈抽象行政行为与具体行政行为的划分标准》(以下简称“宋文”)对我的《论抽象行政行为与具体行政行为的划分标准》一文提出商榷,笔者对此深表感谢。理论争鸣是学术发展的重要手段,因此愿就此交换些不同的看法。 展开更多
关键词 具体行政行为与抽象行政行为 行政立法行为 行政诉讼法 划分标准 受案范围 行政立法权 理论研究 立法性质 行政法学 约束力
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论“灰法规则”的运行与对策 被引量：5
11
作者 杨翔 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 1995年第2期81-84,共4页
法制统一是国家建立市场经济的重要前提，而现实中法制的统一性又经常遭受各种干扰。“灰法现象”即是存在于法律领域自身并严重干扰国家法律统一性的不正常现象。该现象产生的原因在于一种不是法律却以法律名义、形式和程序运行的规范... 法制统一是国家建立市场经济的重要前提，而现实中法制的统一性又经常遭受各种干扰。“灰法现象”即是存在于法律领域自身并严重干扰国家法律统一性的不正常现象。该现象产生的原因在于一种不是法律却以法律名义、形式和程序运行的规范性文件的存在，作者称之为“灰法规则”。本文着重论述了“灰法规则”的具体表现形式，并提出了消除“灰法规则”的构想。 展开更多
关键词 司法解释 行政立法权 法律规范 法律调整 立法体制 法规 社会主义市场经济 国家行政机关 规范性文件 国家机关
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我国《统计法》中行政管理权的不足及其完善 被引量：3
12
作者 蒋新 杨盛辉 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2006年第11期70-71,共2页
关键词 行政管理权 《统计法》 国家权力机关 行政机关 行政立法权 行政裁决权 行政监督权 行政强制权 行政权 行政事务
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论中央行政立法的权限──对宪法第89条规定的理性思考 被引量：2
13
作者 朱维究 《行政法学研究》 CSSCI 1995年第3期32-37,共6页
论中央行政立法的权限──对宪法第８９条规定的理性思考朱维究围绕制定《立法法》（对该法的名称本身就有很大争议），我国法律界对现行宪法确定公立法体制和立法权限划分展开了迄今为止最全面，最深刻的研讨．它不仅直接影响我国宪法... 论中央行政立法的权限──对宪法第８９条规定的理性思考朱维究围绕制定《立法法》（对该法的名称本身就有很大争议），我国法律界对现行宪法确定公立法体制和立法权限划分展开了迄今为止最全面，最深刻的研讨．它不仅直接影响我国宪法学、立法学基本理论的建立与完善，也... 展开更多
关键词 中央行政立法 国家立法权 理论模式 行政法规 行政立法权 法治观念 宪法 制定权 法治原则 授权立法
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论行政命令 被引量：2
14
作者 张建飞 《浙江学刊》 CSSCI 1998年第3期92-95,共4页
对于抽象行政行为，以往国内研究只注重其中的行政立法部分。近年来，行政法学者开始关注享有行政立法权的国家行政机关除行政立法权外的其它抽象行政行为和不享有行政立法权的国家行政机关的抽象行政行为。与行政立法相比，其他抽象行... 对于抽象行政行为，以往国内研究只注重其中的行政立法部分。近年来，行政法学者开始关注享有行政立法权的国家行政机关除行政立法权外的其它抽象行政行为和不享有行政立法权的国家行政机关的抽象行政行为。与行政立法相比，其他抽象行政行为在数量方面远远超过前者，行政机关工作人员进行具体行政行为时也往往直接引用这类非立法性的行政规范，所以，对这类行为进行研究十分必要。 展开更多
关键词 行政命令 抽象行政行为 具体行政行为 行政立法权 行政规则 行政法律规范 命令规范 行政规范性文件 行政立法规范 《国家行政机关公文处理办法》
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“行政立法权”的概念释义 被引量：3
15
作者 郑继汤 《福建行政学院学报》 2015年第1期75-80,共6页
对"行政立法权"给出相对准确、科学的定义是研究行政立法的前提。梳理行政立法权产生的背景,厘清行政立法权的内涵和"隶从性"特点,适当区分行政立法权设定的不同方式,以此为前提,才能相对准确地判断当代中国需要什... 对"行政立法权"给出相对准确、科学的定义是研究行政立法的前提。梳理行政立法权产生的背景,厘清行政立法权的内涵和"隶从性"特点,适当区分行政立法权设定的不同方式,以此为前提,才能相对准确地判断当代中国需要什么样的行政立法体制,进而科学地配置立法权,提高立法质量,防止行政立法部门利益和地方保护主义的法律化,全面推进依法治国。 展开更多
关键词 立法权 行政立法权 委任立法权 职权立法权
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论行政立法权作用于民事活动的规则
16
作者 张莹莹 《浙江学刊》 北大核心 2024年第3期135-142,共8页
行政立法权作用于民事活动可以规避自治过度对公共性的破坏,但行政立法权可作用的民事活动范围在规范层面并不十分清晰,加之《民法典》第153条在司法适用中有被误用的趋势,实践中行政立法权对民事活动的介入呈现过度之势。行政立法权作... 行政立法权作用于民事活动可以规避自治过度对公共性的破坏,但行政立法权可作用的民事活动范围在规范层面并不十分清晰,加之《民法典》第153条在司法适用中有被误用的趋势,实践中行政立法权对民事活动的介入呈现过度之势。行政立法权作用于民事活动必须秉持尊重自治原则,在立法层面,需诉诸法律保留范围的改造与强制性规定内容的重新解读;在司法层面,应借助“例外有效”条款的解释来降低行政立法权过度介入民事活动的风险,提高行政立法权作用于民事活动的效能。 展开更多
关键词 行政立法权 民事活动 自治 法律保留 强制性规定
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论行政立法权 被引量：2
17
作者 刘恒 《法学评论》 CSSCI 北大核心 1995年第4期22-26,共5页
论行政立法权刘恒在建立社会主义市场经济体制的进程中，我国行政立法出现了蓬勃发展的局面。行政立法的现实，要求我们正确认识和把握行政立法的基本前提问题──行政立法权。行政机关能不能立法？行政机关能否行使行政立法权？行政机... 论行政立法权刘恒在建立社会主义市场经济体制的进程中，我国行政立法出现了蓬勃发展的局面。行政立法的现实，要求我们正确认识和把握行政立法的基本前提问题──行政立法权。行政机关能不能立法？行政机关能否行使行政立法权？行政机关行使行政立法权的依据何在？行政立... 展开更多
关键词 行政立法权 国家立法权 最高国家权力机关 国家行政管理 最高权力机关 议行合一 法规和规章 行政管理法制化 立法活动 国家机关
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论《民法总则》中的行政权 被引量：4
18
作者 申惠文 《新疆大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2018年第6期45-55,共11页
《民法总则》对行政立法权限的规定,缺乏科学的体系安排,存在表述不一致、表述不清、表达赘述等问题。应当进一步弱化民事主体登记的管制功能,更多将核准登记转变为备案登记,非营利组织登记业务范围要逐步实行负面清单模式。行政机关向... 《民法总则》对行政立法权限的规定,缺乏科学的体系安排,存在表述不一致、表述不清、表达赘述等问题。应当进一步弱化民事主体登记的管制功能,更多将核准登记转变为备案登记,非营利组织登记业务范围要逐步实行负面清单模式。行政机关向法院申请撤销监护人资格、申请认定成年人民事行为能力、申请指定法人清算组成员、请求撤销捐助法人决定等诉权,属于行政权行使方式的重大创新,凸显国家治理新理念。学术界应当更多采取"政治-法学"的研究范式,将民法典编纂提升到政治文明建设的高度,推动民法政治学学科体系的形成。 展开更多
关键词 民法典 行政立法权 行政登记权 行政机关诉权 民法政治学
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论非行政立法的抽象行政行为
19
作者 彭贵才 《当代法学》 北大核心 1994年第2期38-41,共4页
关键词 抽象行政行为 行政立法行为 国家行政机关 行政规范性文件 行政立法权 行政措施 具体行政行为 行政法规范 行政管理 表现形式
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论我国的行政立法 被引量：2
20
作者 刘曙光 《法学研究》 1986年第3期19-23,共5页
行政立法一词有两种含义:一种是指国家立法机关和行政机关制定行政法规的活动,也叫行政法的制定,它是相对于刑事立法、民事立法、经济立法等而言的;一种是指一定的国家行政机关制定具有法律效力的规范性文件的活动,也叫行政性立法,它是... 行政立法一词有两种含义:一种是指国家立法机关和行政机关制定行政法规的活动,也叫行政法的制定,它是相对于刑事立法、民事立法、经济立法等而言的;一种是指一定的国家行政机关制定具有法律效力的规范性文件的活动,也叫行政性立法,它是相对于国家立法机关的立法活动而言的。本文所说的行政立法是指后一种含义,即根据宪法和有关法律规定,我国国务院及所属各部、委、省、自治区、直辖市人民政府及所属厅局,较大市的人民政府制定行政法规、 展开更多
关键词 行政立法 行政法规 行政规章 国家行政机关 地方人民政府 行政立法权
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