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现代行政法的理论基础——论行政机关与相对一方的权利义务平衡 被引量：223
1
作者 罗豪才 袁曙宏 李文栋 《中国法学》 CSSCI 北大核心 1993年第1期52-59,共8页
本文认为:行政法的全部发展过程就是行政机关与相对一方的权利义务从不平衡到平衡的过程。现代行政法不应是管理法、控权法,而应是“平衡法”,其存在的理论基础则应当是“平衡论”:即在行政机关与相对一方的权利义务关系中,权利与义务... 本文认为:行政法的全部发展过程就是行政机关与相对一方的权利义务从不平衡到平衡的过程。现代行政法不应是管理法、控权法,而应是“平衡法”,其存在的理论基础则应当是“平衡论”:即在行政机关与相对一方的权利义务关系中,权利与义务在总体上应当平衡。它既表现为行政机关与相对一方的权利和义务分别平衡,也表现为行政机关与相对一方各自权利义务的自我平衡。“平衡论”是以各种现实的法律手段作为存在基础和实现保障的。建立“平衡论”的理论范畴,对于推动行政法制建设沿着正确轨道发展,促进对于社会主义市场经济体制的形成,对于实现民主与效率的有机统一,对于建立具有中国特色的现代行政法学体系,都有着十分重要的意义。 展开更多
关键词 行政机关 现代行政法 行政法制建设 权利义务关系 平衡论 理论基础 行政法学体系 行政权 平衡法 行政行为
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论行政规定的性质——从行政规范体系角度的定位 被引量：123
2
作者 朱芒 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2003年第1期33-47,共15页
《行政复议法》中行政规定的法律属性是个看似简短实则极为复杂的问题。其简单之处在于将行政规范性文件中不属于法律规范的部分起了统一的名称 ,但这样的立法作业并不能回避从规范性的角度看行政规定时常难以将其与法律规范的作用相区... 《行政复议法》中行政规定的法律属性是个看似简短实则极为复杂的问题。其简单之处在于将行政规范性文件中不属于法律规范的部分起了统一的名称 ,但这样的立法作业并不能回避从规范性的角度看行政规定时常难以将其与法律规范的作用相区别的困惑。本文通过对形式和实质判断标准以及这对标准依存的国家与社会关系的分析 ,指出形式判断标准无法准确定位在内外区别型的国家和社会关系基础上的行政规定的性质 ,同时通过对行政规定所产生的现实功能进行整理 ,力图为相关的制度建设奠定基础。 展开更多
关键词 行政规定 《行政复议法》 规范性文件 法律规范 行政机关 行政权利
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行政法上合法预期之保护 被引量：103
3
作者 余凌云 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2003年第3期128-139,共12页
在贯彻行政裁量不受拘束原则和保护行政相对人权益之间寻求均衡 ,是现代法治国的应有之义 ,也是中国加入世界贸易组织之后建立诚信政府的一项重要工作。流行于英美法系和大陆法系行政法理论与实践的合法预期之保护制度 ,为我们提供了一... 在贯彻行政裁量不受拘束原则和保护行政相对人权益之间寻求均衡 ,是现代法治国的应有之义 ,也是中国加入世界贸易组织之后建立诚信政府的一项重要工作。流行于英美法系和大陆法系行政法理论与实践的合法预期之保护制度 ,为我们提供了一个重要的思路。合法预期的概念具有广、狭之分。本文着重讨论后者。狭义上的合法预期保护的既不是权利 ,也不是可保护利益 ,而是相对人因为行政机关的行为而产生的对预期的信赖。对合法预期的保护源自现代社会具有“信赖保护”、“法治”、“良好行政”以及“经济效率”等几个基本诉求。通过司法审查确认相对人的合法预期受到损害的 ,国家应当对其提供程序性、实体性或者赔偿性的救济。鉴于中国行政法理论与实践的滞后 ,以及解决相关问题的迫切性 ,引入合法预期这一制度具有重要的现实意义。 展开更多
关键词 行政法 合法预期 保护制度 中国 行政机关 司法判断 信赖保护 法治 经济效率 程序性保护 实体性保护 赔偿性保护
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行政法中的法律保留原则研究 被引量：115
4
作者 黄学贤 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2004年第5期45-51,共7页
法律保留原则是依法行政原则的重要内容,但法律保留原则与长期以来被认为同样是依法行政原则之一的法律优位原则存在显著的差异,法律保留原则更能体现依法行政的本质要求因而构成依法行政的特有原则。法律保留原则自近代产生以来其本身... 法律保留原则是依法行政原则的重要内容,但法律保留原则与长期以来被认为同样是依法行政原则之一的法律优位原则存在显著的差异,法律保留原则更能体现依法行政的本质要求因而构成依法行政的特有原则。法律保留原则自近代产生以来其本身也发生了重大的变化,在"法律"的范围上从议会法发展到既包括议会法也包括行政立法;在保留的事项上从侵害行政发展到包括侵害行政、内部行政、给付行政在内的所有行政;在保留密度上从纯粹的行为法发展到既有行为法也有组织法。构成现代行政重要特征的自由裁量行为同样受发展了的法律保留原则支配。我国现行行政法治实践中法律保留原则逐渐得到重视,但是仍然存在诸多弊端。 展开更多
关键词 行政法 法律保留原则 依法行政 行政行为 行政机关 行政权利
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行政主体之再思考 被引量：86
5
作者 薛刚凌 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2001年第2期30-40,共11页
近年来 ,我国学者对现行的行政主体理论颇有争议 ,有支持者 ,也有反对者。文章从分析主体和行政主体的内涵出发 ,探讨了行政主体的本质特征和作为行政主体应具备的条件。在此基础上 ,指出现行行政主体理论在概念上的误差和实践中的弊端 ... 近年来 ,我国学者对现行的行政主体理论颇有争议 ,有支持者 ,也有反对者。文章从分析主体和行政主体的内涵出发 ,探讨了行政主体的本质特征和作为行政主体应具备的条件。在此基础上 ,指出现行行政主体理论在概念上的误差和实践中的弊端 ,并进而认为有必要借鉴西方国家的经验 ,彻底革新现行的行政主体理论 ,建立以行政分权为核心的行政主体制度。 展开更多
关键词 行政主体 行政分权 行政机关 行政主体制度
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论依法独立行使检察权 被引量：73
6
作者 龙宗智 《中国刑事法杂志》 2002年第1期3-19,共17页
关键词 检察权 行使 人民检察院组织法 依法 审判独立 宪法原则 刑事诉讼法 检察机关 行政机关 司法机关
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行政裁量的均衡原则 被引量：65
7
作者 周佑勇 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第4期123-133,共11页
行政裁量即法律赋予行政主体可以选择判断的权力 ,是现代公共行政的典型特征。但在现代法治国家 ,行政主体的这种选择判断权力并不是恣意的 ,应当受到一定法律原则的限制。行政均衡原则正是作为控制行政裁量权之内部实体规则而产生和成... 行政裁量即法律赋予行政主体可以选择判断的权力 ,是现代公共行政的典型特征。但在现代法治国家 ,行政主体的这种选择判断权力并不是恣意的 ,应当受到一定法律原则的限制。行政均衡原则正是作为控制行政裁量权之内部实体规则而产生和成立的 ,其目的是使行政裁量在法治的框架内进行 ,以实现其实体内容上的“均衡合理” ,体现现代法治国家所要求的实质正当性 ,符合公平正义的法律观念。行政均衡作为利益衡量之一般法律准则 ,全面涵盖着均衡各种利益关系的准则 ,可导出平等对待、禁止过度和信赖保护三项具体原则。 展开更多
关键词 行政裁量 行政均衡原则 行政主体 公共行政 信赖保护原则 行政机关
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受教育权可诉性研究 被引量：50
8
作者 温辉 《行政法学研究》 CSSCI 2000年第3期52-59,共8页
关键词 受教育权 司法救济 司法保护 可诉性 根本法 宪法 受案范围 行政机关 行政诉讼被告 法院 司法机关 中华人民共和国行政诉讼法 人身权
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违法行政规范性文件之责任追究 被引量：53
9
作者 刘松山 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2002年第4期36-63,共28页
从行政机关制定规范性文件的行为与议会立法行为的区别 ,政治责任和违宪责任的相关理论 ,以及矛盾的普遍性和特殊原理入手 ,可以揭示出 ,违法行政文件制定主体所承担的责任 ,在性质上应当属于具体的法律责任。借鉴国外的有关立法和理论 ... 从行政机关制定规范性文件的行为与议会立法行为的区别 ,政治责任和违宪责任的相关理论 ,以及矛盾的普遍性和特殊原理入手 ,可以揭示出 ,违法行政文件制定主体所承担的责任 ,在性质上应当属于具体的法律责任。借鉴国外的有关立法和理论 ,尽快建立起我国对违法行政规范性文件的责任追究制度 ,特别是确立人民法院对行政规范性文件的司法审查制度和违法文件制定者的个人责任追究制度 ,对实行依法行政、保障公民权利具有重大意义。 展开更多
关键词 行政机关 规范性文件 责任追究 违法行政文件 政治责任 违宪责任 中国
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试析政府绩效评估的新取向 被引量：31
10
作者 徐邦友 《中共浙江省委党校学报》 2000年第3期77-82,共6页
关键词 政府绩效评估 满意程度 次要公众 行政机关 服务对象 行政绩效评估
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从善政向善治的转变——“治理理论与中国行政改革”研讨会综述 被引量：38
11
作者 胡仙芝 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2001年第9期22-24,共3页
关键词 治理理论 中国 行政管理体制 行政机关 政府职能
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论公共行政之发展与行政主体多元化 被引量：53
12
作者 石佑启 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2003年第4期59-66,共8页
本文分析了公共行政之发展对行政主体理论产生的冲击 ,提出为回应这一冲击 ,应发展行政主体理论 ,丰富行政主体的内涵 ,行政主体在范围上不仅应包括作为国家行政主体的行政机关和法律法规授权的组织 ,还应包括作为社会公行政主体的非政... 本文分析了公共行政之发展对行政主体理论产生的冲击 ,提出为回应这一冲击 ,应发展行政主体理论 ,丰富行政主体的内涵 ,行政主体在范围上不仅应包括作为国家行政主体的行政机关和法律法规授权的组织 ,还应包括作为社会公行政主体的非政府公共组织。并对行政机关、法律法规授权组织与非政府公共组织的界分 。 展开更多
关键词 公共行政 行政主体 多元化 行政机关 非政府公共组织
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论行政强制执行 被引量：46
13
作者 杨海坤 刘军 《法学论坛》 2000年第3期13-22,共10页
行政强制执行是行政权实现的重要保障。目前 ,关于行政强制执行的概念存在着执行主体是一元还是多元、执行外延是广义还是狭义的争论 ;关于行政强制执行的特点则基本达成共识 ,即具有行政性、强制性和执行性三大特征 ;关于行政强制执行... 行政强制执行是行政权实现的重要保障。目前 ,关于行政强制执行的概念存在着执行主体是一元还是多元、执行外延是广义还是狭义的争论 ;关于行政强制执行的特点则基本达成共识 ,即具有行政性、强制性和执行性三大特征 ;关于行政强制执行的种类 ,按不同的标准 ,可以有不同的划分。行政强制执行权的归属有三种模式选择 ,即行政机关自力强制执行、申请司法机关强制执行和二者的折衷。我国虽然采取折衷模式 ,但尚存在一些弊端 ,因此 ,有必要依法加以明确 ,将行政强制执行权归还行政机关。行政强制执行程序的设定一般应经过作出决定、送达决定和实施决定三个阶段。 展开更多
关键词 行政强制执行 行政机关 具体行政行为 行政强制执行决定 执行权
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我国行政诉讼司法建议制度之研究 被引量：66
14
作者 章志远 《法商研究》 CSSCI 北大核心 2011年第2期69-78,共10页
通过对行政诉讼司法建议制度文本变迁的追溯和实践运作的考察,可以发现原本处于边缘化地位的司法建议制度已经上升为行政审判的中心制度。而促使司法建议地位提高的原因在于能动司法观念之兴起,司法建议能够满足行政纠纷解决之需要和回... 通过对行政诉讼司法建议制度文本变迁的追溯和实践运作的考察,可以发现原本处于边缘化地位的司法建议制度已经上升为行政审判的中心制度。而促使司法建议地位提高的原因在于能动司法观念之兴起,司法建议能够满足行政纠纷解决之需要和回应行政审判尴尬之处境。立足于功能主义的立场,可以发现行政诉讼司法实践中存在着裁判引导型、裁判补充型、纠纷预防型和裁判执行型等四类司法建议。行政诉讼司法建议制度的运作成效并不完全以行政机关的回复率为衡量标准,司法建议能否有效说服行政机关才是问题之关键。为了确保行政诉讼司法建议制度的运作从随意走向规范,人民法院应当建立分类机制、激励机制和公开机制。 展开更多
关键词 行政诉讼 行政审判 行政机关 司法建议 能动司法
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论行政行为作为民事诉讼先决问题之解决——从行政行为的效力差异进行分析 被引量：50
15
作者 方世荣 羊琴 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2005年第4期41-51,共11页
如果对某一民事诉讼案件的解决有赖于行政行为效力问题的先行解决,该行政行为就成为了民事诉讼的先决问题。而行政行为又可作无效行政行为和其他非无效行政行为的区分,其他非无效行政行为还可分为形式审查的行政行为和实质审查的行政行... 如果对某一民事诉讼案件的解决有赖于行政行为效力问题的先行解决,该行政行为就成为了民事诉讼的先决问题。而行政行为又可作无效行政行为和其他非无效行政行为的区分,其他非无效行政行为还可分为形式审查的行政行为和实质审查的行政行为。不同类型行政行为效力上的差异对于在民事诉讼中能否直接裁判行政行为这一先决问题是具有重要意义的。我国民事诉讼在涉及行政行为先决问题时,应当以行政行为的效力差异为基础,遵循公、私法二元化原则和民事、行政审判组织的职能分工,对于无效行政行为,民事审判可以直接宣告其无效后再就民事争议作出裁判;对于形式审查的行政行为,民事审判可以评判其内容的真实性,但不得宣告该行政行为违法或者予以撤销;对于实质审查的行政行为,则应当先中止民事诉讼,由有关行政机关或者行政审判庭解决其效力问题后再恢复民事诉讼。 展开更多
关键词 行政行为 民事诉讼 行政效力 行政机关 行政诉讼 先决问题 中国
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政府是否是“经济人”? 被引量：46
16
作者 董建新 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第3期65-69,共5页
现实中的政府或行政机关从应然的和组织的角度来说不是经济人 ,而是公利人 ;从国际政治的角度来说 ,各国政府肯定是经济人 ;从实然的角度来说 ,作为公务员或行政人员的个人则是不折不扣的经济人 ;作为组织的行政机关则并不总是公利人 ,... 现实中的政府或行政机关从应然的和组织的角度来说不是经济人 ,而是公利人 ;从国际政治的角度来说 ,各国政府肯定是经济人 ;从实然的角度来说 ,作为公务员或行政人员的个人则是不折不扣的经济人 ;作为组织的行政机关则并不总是公利人 ,而是经济人与公利人的性质兼而有之。政府官员是经济人是对客观事实的承认 ,并没有贬低任何政府官员。政府或行政机关表现出来的公利人的性质主要是在外在制度约束之下产生的 ,一旦外控疲软 。 展开更多
关键词 经济人 公共管理 行政机关 公共选择理论 制度经济学 经济主体 政府组织
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行政听证笔录的法律效力分析 被引量：38
17
作者 石佑启 《法学》 CSSCI 北大核心 2004年第4期51-61,共11页
行政听证笔录的法律效力是听证制度中的核心问题。随着人们程序理念的不断增强和程序法治化进程的日益推进 ,为了保障当事人程序抗辩权的有效行使 ,完善我国的听证制度 ,提高行政决定的质量 ,增强其可接受性 ,我国应借鉴美国的案卷排他... 行政听证笔录的法律效力是听证制度中的核心问题。随着人们程序理念的不断增强和程序法治化进程的日益推进 ,为了保障当事人程序抗辩权的有效行使 ,完善我国的听证制度 ,提高行政决定的质量 ,增强其可接受性 ,我国应借鉴美国的案卷排他性原则 ,吸收其精髓 ,在立法上明确规定听证笔录的法律效力 ,使听证笔录成为行政机关作出行政决定的唯一依据 ,并以此推动行政复议与行政诉讼等相应立法在具体制度上的创新与完善 ,促进听证制度功能的充分发挥 ,有效地保护行政相对人的合法权益。 展开更多
关键词 行政听证笔录 法律效力 案卷排他性原则 行政决定 行政机关 行政诉讼 行政复议
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论行政指导的立法约束 被引量：43
18
作者 莫于川 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2004年第2期46-54,共9页
本文概括分析了行政指导实务中存在的若干负面问题,考察评析了国外通过立法对行政指导行为加以约束的常见做法,在此基础上就我国行政指导立法模式选择提出一孔之见,并提出完善我国行政指导法律规范特别是有关行政程序法律规范的一系列... 本文概括分析了行政指导实务中存在的若干负面问题,考察评析了国外通过立法对行政指导行为加以约束的常见做法,在此基础上就我国行政指导立法模式选择提出一孔之见,并提出完善我国行政指导法律规范特别是有关行政程序法律规范的一系列具体建议,以推进行政指导法治化进程。 展开更多
关键词 行政指导行为 立法约束 行政法治 行政法 行政机关 行政行为 监督机制 救济制度
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行政立法过程的民主参与和利益表达 被引量：44
19
作者 杨建顺 《法商研究》 CSSCI 北大核心 2004年第3期6-13,共8页
温家宝总理在十届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中专门指出 ,要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制 ,保证决策的科学性和正确性 ,所有重大决策都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上 ,... 温家宝总理在十届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中专门指出 ,要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制 ,保证决策的科学性和正确性 ,所有重大决策都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上 ,由集体讨论决定。由此可见 ,公众参与将成为我国行政改革中具有重大意义的举措。公众参与可以增强行政过程的正当性 ,提高行政决策的质量及理性化程度 ,调动公众的积极性和主动性 ,但是目前我国法学界对公众参与机制的诸多问题仍然缺乏深入研究。有鉴于此 ,本刊特邀国内部分专家、学者就“行政过程中的公众参与”问题展开探讨 。 展开更多
关键词 行政立法 民主参与 利益表达 行政内容 行政机关 行政管理 民主政治
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试论行政机关公开公共信息的理论基础 被引量：27
20
作者 韩大元 姚西科 《河南省政法管理干部学院学报》 2001年第2期19-25,共7页
行政机关公开公共信息是现代法治的基本要求 ,是构建宪政制度的基础。本文较系统地分析了行政机关公开公共信息的宪法基础和行政法基础 ,论证了公开公共信息的理论与实践价值。
关键词 行政机关 公共信息 行政公开 信息权 宪法 行政法
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