农村集体经济组织成员资格认定的理论与实践——以全国首批29个农村集体资产股份权能改革试点为例 被引量：57

1

作者 马翠萍 郜亮亮 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2019年第3期25-38,共14页

从国家司法层面来看,中国有关农村集体成员资格认定立法缺位、政策法规口径不统一,削弱了司法地位的权威性。现有的农村集体经济组织成员资格认定三种标准各有欠缺。户籍标准会导致利益驱动下的富裕集体经济组织人口的膨胀。事实标准有... 从国家司法层面来看,中国有关农村集体成员资格认定立法缺位、政策法规口径不统一,削弱了司法地位的权威性。现有的农村集体经济组织成员资格认定三种标准各有欠缺。户籍标准会导致利益驱动下的富裕集体经济组织人口的膨胀。事实标准有很强的主观色彩,在实际操作时受到的争议比较大。“户籍+”的复合标准在地方实践中的应用比较普遍,但差异化的条件设置,增加了跨区域司法裁定的难度。从首批农村集体资产股份权能改革试点地区实践来看,试点地区对原始取得、法定取得的成员资格认定较为一致,对身份标签群体的成员资格保留规定更是高度一致。90%以上的试点地区对原始取得、法定取得的成员资格都严格绑定户籍。对成员资格丧失考量因素也具有趋同性,基本围绕户籍迁出、生产生活关系实质、生存保障等因素加以判定。目前成员资格认定矛盾主要集中在身份转换人群,“两头空”现象屡见不鲜。 展开更多

关键词 农村集体资产 集体经济组织 成员资格 认定标准 股份权能改革

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农村集体资产股份权能改革的关键问题——基于8县(市、区)试点的调研观察 被引量：36

2

作者 钟桂荔 夏英 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2017年第6期30-35,共6页

本文通过对8县(市、区)的农村集体资产股份权能改革试点的调研观察,总结了改革实践中的八个关键问题,包括对集体资产股份权能改革的认识问题、集体经济组织法律法规问题、集体股设置问题、股份权能流转问题、股权管理方式选择问题、集... 本文通过对8县(市、区)的农村集体资产股份权能改革试点的调研观察,总结了改革实践中的八个关键问题,包括对集体资产股份权能改革的认识问题、集体经济组织法律法规问题、集体股设置问题、股份权能流转问题、股权管理方式选择问题、集体经济组织激励机制问题、政社分离问题、集体经济组织的发展趋势问题,并提出了相应的对策措施。 展开更多

关键词 农村集体所有制 产权制度 股份权能改革 关键问题

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股权的设置与管理:农村集体经营性资产股份权能改革的关键 被引量：11

3

作者 陈晓枫 翁斯柳 《经济研究参考》 2018年第32期64-70,共7页

党的十九大报告指出,要深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。农村集体经营性资产股份权能改革是农村集体产权制度改革的重要环节,也是强化乡村振兴制度性供给的重点内容之一。2014年以来,我国农村开展了集体产权... 党的十九大报告指出,要深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。农村集体经营性资产股份权能改革是农村集体产权制度改革的重要环节,也是强化乡村振兴制度性供给的重点内容之一。2014年以来,我国农村开展了集体产权制度改革试点,对明晰农村集体产权、拓宽农民财产性收入渠道产生了深远影响。本文从股权设置、股权管理、股权流转等方面探讨集体经营性资产股份权能改革的关键点和难点,认为随着集体经营性资产股份权能改革的推进,应高度重视股权的设置和管理,在促进农村集体资产保值增值的同时,推动农民财产性收入持续性增长。 展开更多

关键词 农村集体经营性资产 股份权能改革 股权设置 股权管理

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农村集体产权制度改革中实现农民“抵押担保权”的困境及对策 被引量：3

4

作者 赵士鹏 《中国集体经济》 2021年第24期77-78,共2页

党的十八届三中全会《决定》指出,要"保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权"。根据中央要求,自2015年以来,在中央农办和农业农村部(原农业部... 党的十八届三中全会《决定》指出,要"保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权"。根据中央要求,自2015年以来,在中央农办和农业农村部(原农业部)的领导和推动下,全国各地已陆续开展了五批农村集体产权制度改革试点工作,预计截至2021年年底,这项工作要实现基本完成。集体经营性资产股份权能改革(以下简称:股份权能改革)是农村集体产权制度改革的核心内容。 展开更多

关键词 农村集体产权制度改革 抵押担保 经营性资产 集体资产 股份合作 有偿退出 股份权能改革 集体经济组织成员权利

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农村集体经济组织成员资格界定的现状及规范 被引量：3

5

作者 郑雄英 《海峡法学》 2018年第4期83-89,共7页

农村集体经济组织成员资格的界定尚无明确统一的法律规定。在实务操作中,通常是按照村民自治实现集体经济组织成员资格的界定。然而,如果完全依赖村民自治,恐因民主程序不规范、认知上的受限、私人或宗族之间恩怨等情形,导致多数人以自... 农村集体经济组织成员资格的界定尚无明确统一的法律规定。在实务操作中,通常是按照村民自治实现集体经济组织成员资格的界定。然而,如果完全依赖村民自治,恐因民主程序不规范、认知上的受限、私人或宗族之间恩怨等情形,导致多数人以自治之名侵犯少数人的合理利益。因此,为了加强农村集体经济组织成员资格的合理界定,亟需尽快填补国家层面的相关立法空白,加强法定干预以规范村民自治。 展开更多

关键词 农村集体资产 股份权能改革 成员资格界定 立法

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农村集体资产股份权能改革的探索与实践——以方正县为例 被引量：2

6

作者 张晓婷 《黑龙江金融》 2018年第5期23-25,共3页

方正县是黑龙江省最早开展并率先完成农村集体资产股份权能改革的县。通过开展股权改革,赋予农民对集体资产股份的占有权、收益权、抵押权、担保权、退出权和继承权,进一步推动方正县农村金融改革创新,加大了对"三农"的金融... 方正县是黑龙江省最早开展并率先完成农村集体资产股份权能改革的县。通过开展股权改革,赋予农民对集体资产股份的占有权、收益权、抵押权、担保权、退出权和继承权,进一步推动方正县农村金融改革创新,加大了对"三农"的金融支持力度。本文以黑龙江省方正县为例,通过其在农村集体资产股份权能改革中的实践,分析存在的主要困难及原因,进而推进和探索试点改革,助力县域集体经济发展。 展开更多

关键词 集体资产 股份权能改革 探索 实践

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基于“理性经济人”视角的农村集体资产股份权能改革影响因素研究 被引量：2

7

作者 林瑞芳 《青岛大学学报（自然科学版）》 CAS 2020年第3期123-128,共6页

为检验闽侯县在农村集体资产股份权能改革后,村股份经济合作社股东对改革的支持程度,通过对闽侯县甘蔗街道和上街镇14个首批试点村的实地调查,采用有序多分类Logit回归模型,使用SPSS统计分析软件对改革的影响因素进行了计量分析。研究... 为检验闽侯县在农村集体资产股份权能改革后,村股份经济合作社股东对改革的支持程度,通过对闽侯县甘蔗街道和上街镇14个首批试点村的实地调查,采用有序多分类Logit回归模型,使用SPSS统计分析软件对改革的影响因素进行了计量分析。研究结果表明,股东收入水平、效用损益、决策方式以及信息公开程度等因素均与股东的角色定位呈显著正向相关,股东的收入水平越高,决策方式越公正,信息公开力度越大,股东对股份权能改革就越支持,改革就越顺利。提出了先从经济发展水平较高的村镇开始试点推行改革,加强农村集体资产的运营管理,充分利用当前成熟的互联网技术创新信息公开渠道等建议。 展开更多

关键词 理性经济人 农村集体资产 股份权能改革 影响因素

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湟中县农村集体资产股份权能改革试点工作经验分析 被引量：1

8

作者 殷德军 《乡村科技》 2017年第31期46-47,共2页

农为天下之先,发展"三农",需要提升生产力,更需要变革生产关系。作为古代丝绸之路、唐蕃古道重镇的农业大县,青海省湟中县正以全面深化农村改革为抓手,力促"三农"大发展。作为国家确立的农村集体资产股份权能改革... 农为天下之先,发展"三农",需要提升生产力,更需要变革生产关系。作为古代丝绸之路、唐蕃古道重镇的农业大县,青海省湟中县正以全面深化农村改革为抓手,力促"三农"大发展。作为国家确立的农村集体资产股份权能改革试点县,湟中县自开展该项工作以来取得了阶段性胜利,本文就具体的改革措施进行总结,以期对后期工作的有序开展有所帮助。 展开更多

关键词 农村集体资产 股份权能改革 改革措施

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农村集体产权制度改革的梁平经验 被引量：1

9

作者 林冬生 《当代县域经济》 2020年第1期61-63,共3页

农村集体资产股份权能改革事关中国未来农村基本经营制度的发展大局,意义重大、影响深远,但与土地确权颁证、土地流转、新型经营主体培育等改革相比,难度更大、任务更重。一方面,缺乏改革的基本动力,对地方政府而言增加改革成本,短期内... 农村集体资产股份权能改革事关中国未来农村基本经营制度的发展大局,意义重大、影响深远,但与土地确权颁证、土地流转、新型经营主体培育等改革相比,难度更大、任务更重。一方面,缺乏改革的基本动力,对地方政府而言增加改革成本,短期内不一定带来经济利益,成本高于收益;另一方面,利益矛盾冲突较大,长期以来农村集体资产的模糊化管理,很多利益矛盾本暂时隐藏,改革将使各种矛盾逐渐凸显,从而增加改革的难度。重庆梁平作为全国农村集体资产股份权能改革的试验区. 展开更多

关键词 农村集体资产 新型经营主体 农村基本经营制度 土地流转 农村集体产权制度改革 股份权能改革 模糊化 利益矛盾

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李士村:古法技艺敲开致富门

10

作者 杨晓彤(文/摄影) 钟培源(摄影) 辛怡丽(摄影) 《宁夏画报》 2022年第8期28-33,共6页

绿野环绕下的李士村,村路四通八达宽敞平坦,村居错落有致规划有序,醇香醋味和胡麻油味在你刚一走进村子便会扑鼻而来,写在村口墙壁上的大字“幸福都是奋斗出来的”,醒目而充满豪气。李士村,坐落于固原市隆德县凤岭山下的凤岭乡,这里梯... 绿野环绕下的李士村,村路四通八达宽敞平坦,村居错落有致规划有序,醇香醋味和胡麻油味在你刚一走进村子便会扑鼻而来,写在村口墙壁上的大字“幸福都是奋斗出来的”,醒目而充满豪气。李士村,坐落于固原市隆德县凤岭山下的凤岭乡,这里梯田层叠、绿树环抱,颇有陶渊明笔下“采菊东篱下,悠然见南山”的韵味。它是宁夏农村集体资产股份权能改革试点村。 展开更多

关键词 农村集体资产 采菊东篱下 胡麻油 悠然见南山 试点村 隆德县 股份权能改革 固原市

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改革风来满眼春——方正县推进农村集体资产股份权能改革综述

11

作者 韩建平 李明 吕岩萍 《奋斗》 2020年第12期42-44,共3页

春天,深化改革的号角再次吹响!根据党中央部署,自2015年始,中央1号文件多次聚焦农村集体产权制度改革,2020年全面改革正在推开。据悉,整省试点方案由中央农办、农业农村部审核后分省批复,全部试点任务到2021年10月底前基本完成。

关键词 农村集体资产 农村集体产权制度改革 试点任务 方正县 股份权能改革 试点方案 深化改革

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湟中县农村集体资产股份权能改革研究

12

作者 殷德军 《乡村科技》 2017年第30期44-45,共2页

根据国家农业部、中央农村工作领导小组办公室、国家林业局《关于积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点工作的批复》,青海省湟中县于2015年6月在西堡镇新坪村、拦隆口镇下鲁尔村、共和镇苏尔吉村、多巴镇奔巴口村和... 根据国家农业部、中央农村工作领导小组办公室、国家林业局《关于积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点工作的批复》,青海省湟中县于2015年6月在西堡镇新坪村、拦隆口镇下鲁尔村、共和镇苏尔吉村、多巴镇奔巴口村和土门关乡土门关村先行开展了试点工作,在试点经验基础上,2016年6月全县全面推进。基于此,本文就湟中县农村集体资产股份权能改革工作经验进行总结,并分析存在的问题和提出建议,为后期工作的开展提供指导。 展开更多

关键词 集体资产 股份权能改革 湟中县

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沙湾县农民集体资产股份权能改革工作探析

13

作者 魏慧芬 邵战林 《安徽农业科学》 CAS 2019年第13期241-243,共3页

为赋予农民更多财产权利,增加财产性收入,促进经济持续健康发展,沙湾县积极开展农村集体资产股份权能改革工作,作为试点县,围绕保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、... 为赋予农民更多财产权利,增加财产性收入,促进经济持续健康发展,沙湾县积极开展农村集体资产股份权能改革工作,作为试点县,围绕保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承的权利。通过将村级集体资产量化到人,积极发展多种股份形式,盘活集体资产。根据不同乡镇具体情况因地制宜地开展集体资产股份权能改革,建立股权管理平台,基于对农村集体资产股份权能改革试点中取得的成效及改革中的困境分析,探索集体经济发展,赋予农民更加有保障的权益。 展开更多

关键词 农村集体资产 股份权能改革 沙湾县

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浅析文山市农村集体资产股份权能改试点中存在的问题及对策

14

作者 杨连凤 《投资与创业》 2018年第5期255-256,共2页

农村集体资产股份权能改革问题,是农村民众关注的焦点问题.作者从文山市农村集体资产股份权能改革试点工作的历史沿革,分析总结试点工作中存在的问题,就如何做好文山市农村集体资产股份权能改革工作提出改进的措施.

关键词 集体资产 股份权能改革 历史沿革

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乡村振兴背景下农村集体资产股份权能改革成效研究——基于福建省闽侯县的调查

15

作者 林瑞芳 《长沙大学学报》 2020年第4期78-82,共5页

随着工业化进程的不断推进,农村集体资产不断增多,进行农村集体资产股份权能改革势在必行,这是实现乡村振兴的重要举措。在农村集体资产股份权能改革中,通过开展清产核资、成员界定、折股量化等工作,赋予了农民财产权、构建了新型农村... 随着工业化进程的不断推进,农村集体资产不断增多,进行农村集体资产股份权能改革势在必行,这是实现乡村振兴的重要举措。在农村集体资产股份权能改革中,通过开展清产核资、成员界定、折股量化等工作,赋予了农民财产权、构建了新型农村经营体系;因地制宜,盘活了农村土地资源,壮大了农村集体资产规模,夯实了乡村振兴的经济基础;凝心聚力,奠定了乡村振兴的群众基础。目前部分地区农村集体资产权能改革取得了一定的成效,但仍存在农民增收方式单一、监管边界模糊、管理人才匮乏等问题。基于此,提出创新“村集体公司+”的经营模式、探索建立村股份经济合作社职业经理人制度、多举措引进人才和全面提升股东代表的知识水平等建议。 展开更多

关键词 乡村振兴 农村集体资产 股份权能改革 闽侯县

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湟中县农村集体资产股份权能改革经验分析

16

作者 殷德军 《乡村科技》 2017年第29期40-42,共3页

自从农业部、中央农办、国家林业局(农经发【2015】7号)批复:确定青海省湟中县等29个县(市、区)为积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点单位以来。湟中县农牧局作为改革任务的承担部门,始终坚持强化上下联动、强化... 自从农业部、中央农办、国家林业局(农经发【2015】7号)批复:确定青海省湟中县等29个县(市、区)为积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点单位以来。湟中县农牧局作为改革任务的承担部门,始终坚持强化上下联动、强化宣传发动、强化细节意识、强化操作规范等工作理念,建立一把手局长负总责、分管局长抓落实、经管站长抓细节的协调工作机制,紧紧围绕保障集体成员权利,发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有权、收益权、有偿退出权、继承权的改革试点任务,先行先试、攻坚克难、稳扎稳打,改革取得了阶段性成效。基于此,本文将湟中县的工作成果经验进行分享,以期望能够指导实践。 展开更多

关键词 农村集体资产 股份权能改革 工作成效 经验

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规则—程序型自治:农村集体资产股份权能改革的治理效应——以鄂皖赣改革试验区为对象 被引量：22

17

作者 邓大才 张利明 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2018年第8期85-90,194,共6页

农村集体资产股份权能改革不仅带来了良好的产权效应和经济效应,而且引发了重大的治理成效,解决了30多年来农村村民自治难以有效落地的难题。一些地方在改革过程中形成了一整套框架规则、执行规则、操作规则,农民通过讨论规则、制定规... 农村集体资产股份权能改革不仅带来了良好的产权效应和经济效应,而且引发了重大的治理成效,解决了30多年来农村村民自治难以有效落地的难题。一些地方在改革过程中形成了一整套框架规则、执行规则、操作规则,农民通过讨论规则、制定规则、落实规则来促进改革,实现自治。同时,改革的推进也创设出一系列程序,构成了有效自治的基本框架和规范。这种以规则、程序为载体、为核心的自治,形塑了一种规则—程序型自治,促进了村民自治的有效实现。规则—程序型自治的形成主要由利益性、复杂性、权利性、强制性这四个因素决定,根据规则性和程序性的不同组合可以形成不同类型的自治。 展开更多

关键词 村民自治 规则-程序自治 集体资产股份权能改革 鄂皖赣改革试验区

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是集体成员权优先还是私人财产权优先?——基于农村集体资产股份权能改革试点的观察 被引量：13

18

作者 钟晓萍 吕亚荣 王晓睿 《西部论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第5期33-44,共12页

我国农村集体所有制本质上具有集体成员权优先逻辑,要坚持农村集体所有制、发展壮大农村集体经济,农村集体产权制度改革就应坚持集体成员权优先的原则。对部分农村集体资产股份权能改革试点地区的考察发现,一些地方在股权时限上进行静... 我国农村集体所有制本质上具有集体成员权优先逻辑,要坚持农村集体所有制、发展壮大农村集体经济,农村集体产权制度改革就应坚持集体成员权优先的原则。对部分农村集体资产股份权能改革试点地区的考察发现,一些地方在股权时限上进行静态管理、允许内部无限制的股份转让和赠予以及未限制非集体成员继承股份,实际上偏离了集体成员权优先逻辑,偏向了西方现代产权理论的私人财产权优先逻辑,可能导致集体经济演变成为私有经济。出现上述问题的根源在于对集体所有制的本质认识不足。应以户籍和生产生活关系为主要标准界定农村集体成员,基于农村集体成员的动态性实行集体成员资格和集体资产股权的动态管理;坚持股份转让的社区性和内部转让的限制性,非集体成员可继承的只能是股份内部转让或集体赎回后的变现收益,并对单个成员持有的股份比例设置上限。 展开更多

关键词 集体所有制 集体成员 成员权优先 财产权优先 集体资产股份权能改革 农村集体产权制度改革 股份合作制 现代产权制度

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湟中县股份权能改革

19

作者 殷德军 《江西农业》 2017年第19期128-128,共1页

积极发展农民股份合作、赋予集体资产股份权能改革试点的目标方向,是要探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。湟中县作为青海省农业大县,区域... 积极发展农民股份合作、赋予集体资产股份权能改革试点的目标方向,是要探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。湟中县作为青海省农业大县,区域位置毗邻西宁市城郊,集体经济发展不平衡,成员身份类型复杂,改革具有典型性和代表性。近三年来,湟中县按照试点方案要求,采取一系列有力度、有特色的改革举措,综合施策、稳步推进,取得了积极进展。基于此,浅析该项工作的成功经验。 展开更多

关键词 股份权能改革 经验 湟中县

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湟中县集体资产股份权能改革工作现状及其成效经验

20

作者 殷德军 《江西农业》 2017年第21期127-127,共1页

作为全省唯一开展农村集体资产股份权能试点改革县,湟中县以"国字当头,先行先试、严格程序、科学操作"为原则,重点突出组建机构、制定制度、摸清家底、界定身份、股份合作的"五步工作法",扎实有序地推进了全县农村... 作为全省唯一开展农村集体资产股份权能试点改革县,湟中县以"国字当头,先行先试、严格程序、科学操作"为原则,重点突出组建机构、制定制度、摸清家底、界定身份、股份合作的"五步工作法",扎实有序地推进了全县农村集体资产股份权能改革试点,改革取得了阶段性成效。基于此,汇总湟中县的农村集体资产股份权能改革的工作现状,并梳理出一些相关工作经验以期对后期的工作有一些指引作用。 展开更多

关键词 集体资产股份权能改革 工作经验 湟中县

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