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纵向嵌入治理与绿洲生态空间生产:额济纳绿洲生态治理研究 被引量:3
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作者 代兰海 薛东前 《干旱区地理》 CSCD 北大核心 2021年第5期1459-1470,共12页
绿洲是干旱内陆区的精华部分,也是生态文明建设的难点地区,加强绿洲生态治理研究对推进区域生态文明建设具有重要的理论和现实意义。长期以来,绿洲生态治理研究强调通过技术手段、经济措施促进绿洲生态系统恢复,对行动主体在生态治理中... 绿洲是干旱内陆区的精华部分,也是生态文明建设的难点地区,加强绿洲生态治理研究对推进区域生态文明建设具有重要的理论和现实意义。长期以来,绿洲生态治理研究强调通过技术手段、经济措施促进绿洲生态系统恢复,对行动主体在生态治理中的作用重视不够,影响了绿洲生态治理成效和可持续性。以额济纳绿洲为案例,在深入调研基础上,援引空间生产理论和区域治理理论,通过政策工具组合分析,探究纵向嵌入治理下绿洲生态空间生产过程。结果表明:(1)中央政府的机构嵌入打破了传统“以粮为纲”的水资源配置导向,流域用水制度从“粮食生产偏好”向“生态保护偏好”转变,绿洲被建构为国家生态保育空间,成为中国北疆重要的生态安全屏障。(2)中央政府的行政嵌入重塑了流域用水关系和水权秩序,促成了黑河干流水量调度,实现了绿洲来水增多化,干涸多年的东居延海出现稳定水面被开辟为生态旅游景区,由戈壁沙漠湖泊湿地转变为生态观光旅游胜地,重构了黑河尾闾生态空间。(3)中央政府的规则嵌入解决了绿洲工程建设中资金短缺问题,通过对绿洲灌溉的人工化控制和绿洲生态保护区化治理,实现了绿洲河网渠系化与绿洲空间功能化,绿洲由边境牧业生产生活空间转变为国家重点生态功能空间。 展开更多
关键词 纵向嵌入治理 生态空间生产 生态治理 生态文明建设 额济纳绿洲
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大气污染纵向嵌入式治理的政策工具选择——以京津冀大气污染综合治理攻坚行动为例 被引量:14
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作者 邢华 邢普耀 《中国特色社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2018年第3期77-84,共8页
区域合作是我国区域公共管理的重要趋势,但是单纯依靠地方政府的横向协作难以解决区域合作难题,需要中央政府介入,采用纵向嵌入式治理机制加以解决。根据区域合作问题的复杂性和中央政府的介入程度两个维度,可将纵向嵌入式治理的政策工... 区域合作是我国区域公共管理的重要趋势,但是单纯依靠地方政府的横向协作难以解决区域合作难题,需要中央政府介入,采用纵向嵌入式治理机制加以解决。根据区域合作问题的复杂性和中央政府的介入程度两个维度,可将纵向嵌入式治理的政策工具分为四类:政治嵌入、行政嵌入、机构嵌入和规则嵌入。京津冀大气污染治理涉及多重复杂性问题,中央政府介入程度不同,纵向嵌入式治理的政策工具选择具有多样性。以京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动为例,对纵向嵌入式治理的政策工具进行分析,认为当前京津冀大气污染治理取得了显著效果,但是应把握好中央政府介入的强度,保持制度的稳定性和持续性,更好发挥地方政府的作用。其借鉴意义是只有在中央政府与地方政府的紧密协作下,用好纵向嵌入式治理的政策工具,才能有效解决各类区域公共管理问题。 展开更多
关键词 区域合作 大气污染 纵向嵌入治理 政策工具 京津冀地区
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京津冀区域大气污染的纵向嵌入式治理机制研究——交易成本的视角 被引量:7
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作者 邢华 邢普耀 姚洋涛 《天津行政学院学报》 北大核心 2019年第1期3-11,共9页
京津冀区域大气污染治理存在较高的代理成本、信息成本、谈判成本和监督成本,导致地方政府治理大气污染的激励不足、参与协同治理的意愿不强、协同治理实施难度较大。纵向嵌入式治理机制的作用机理是通过改变地方官员激励机制以降低内... 京津冀区域大气污染治理存在较高的代理成本、信息成本、谈判成本和监督成本,导致地方政府治理大气污染的激励不足、参与协同治理的意愿不强、协同治理实施难度较大。纵向嵌入式治理机制的作用机理是通过改变地方官员激励机制以降低内部代理成本,建立区域大气污染利益协商机制以降低外部代理成本,设定区域大气污染任务清单以降低信息成本,明确区域大气污染治理任务分工以降低谈判成本,加强监测和巡查以降低监督成本等。以京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动为例,指出攻坚行动计划具有纵向嵌入式治理机制的特征,但缺乏制度的稳定性和可持续性,需要通过制度、法律和组织机构等方面的改革对治理机制加以完善。 展开更多
关键词 大气污染 协同治理 纵向嵌入治理 交易成本
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纵向嵌入式治理:“河长制”引领流域生态补偿的实现机制研究 被引量:6
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作者 高家军 《地方治理研究》 CSSCI 2021年第1期54-67,M0004,共15页
我国流域生态补偿机制经历了从地方探索到跨省试点,再到全国推行横向流域生态补偿的发展过程。地方政府横向合作机制、纵向权威的介入以及社会多元主体的参与有助于流域生态补偿机制的运行。当前,我国流域生态补偿机制主要存在地方政府... 我国流域生态补偿机制经历了从地方探索到跨省试点,再到全国推行横向流域生态补偿的发展过程。地方政府横向合作机制、纵向权威的介入以及社会多元主体的参与有助于流域生态补偿机制的运行。当前,我国流域生态补偿机制主要存在地方政府集体行动困境、政府纵向权威过度介入或介入不足、社会多元主体参与机制不健全等问题。应将流域生态补偿机制纳入"河长制"制度体系中,发挥"河长制"纵向嵌入治理机制在整合纵向治理权威、促进地方政府横向合作以及融洽公私关系中的作用,解决流域生态补偿机制运行过程中存在的问题,实现流域生态补偿机制的良性运转与可持续发展。"河长制"可以运用政治动员、制定政策法规、建立沟通协商平台、经济激励等纵向嵌入式治理政策工具,实现流域生态补偿机制的优化。 展开更多
关键词 生态环境治理 纵向嵌入治理 流域生态补偿 河长制
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我国区域合作治理困境与纵向嵌入式治理机制选择 被引量:135
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作者 邢华 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第5期37-50,共14页
区域合作治理机制是为解决地方政府的制度性集体行动(ICA)问题而采取的制度安排。不同类型的治理机制面临着不同程度的交易成本。我国当前的区域合作治理以地方政府之间的横向协作为主要形式,存在着横向政府协调缺乏约束力、纵向政府过... 区域合作治理机制是为解决地方政府的制度性集体行动(ICA)问题而采取的制度安排。不同类型的治理机制面临着不同程度的交易成本。我国当前的区域合作治理以地方政府之间的横向协作为主要形式,存在着横向政府协调缺乏约束力、纵向政府过度介入与介入不足并存、社会组织力量比较薄弱等问题,区域合作面临诸多困境,交易成本高昂。本文提出纵向嵌入式治理机制的概念,认为在区域合作治理中要正确发挥纵向政府的作用,将上级政府的纵向嵌入与地方政府的横向协调相结合,以降低交易成本。纵向嵌入式治理机制选择受到区域合作性质、区域合作风险、区域差异特征以及地方政府自主权等因素的影响。嵌入方式包括政治动员、法律和行政命令、战略规划、制度激励、项目评估、省部际联席会议等。应根据区域合作的不同类型,综合分析上述因素,合理选择纵向关系嵌入的时机、程度与方式。纵向嵌入式治理机制为我国府际关系发展提供了新思路,对推动中央政府和地方各级政府有效合作,更好地推动区域协调发展有益。 展开更多
关键词 制度性集体行动 区域合作 纵向嵌入治理机制 府际关系
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我国区域合作的纵向嵌入式治理机制研究:基于交易成本的视角 被引量:28
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作者 邢华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第10期80-84,共5页
在区域合作研究中,纵向政府关系是一个非常重要,但尚未引起足够重视的研究领域。已有研究侧重地方政府的横向关系,难以解释复杂的区域合作问题,需要将纵向政府关系纳入研究视野。纵向政府关系研究的难点在于合理把握纵向政府介入的程度... 在区域合作研究中,纵向政府关系是一个非常重要,但尚未引起足够重视的研究领域。已有研究侧重地方政府的横向关系,难以解释复杂的区域合作问题,需要将纵向政府关系纳入研究视野。纵向政府关系研究的难点在于合理把握纵向政府介入的程度和方式。在区域合作治理中,纵向政府往往会成为"主宰者"或"旁观者",不利于区域合作问题的解决。本文提出纵向嵌入式治理概念,认为应根据区域合作的类型和交易成本特点,使纵向政府有针对性地介入到区域合作中去,通过上级政府纵向嵌入与地方政府横向协调的有机结合,以实现交易成本最小化。纵向嵌入式治理为我国府际关系发展提供了新思维,只有中央和地方政府有效合作,才能更好地推动区域协调发展。 展开更多
关键词 区域合作 纵向嵌入治理机制 交易成本 府际关系
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