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中国紧急状态法的立法状况及特征 被引量：43
1
作者 莫纪宏 《法学论坛》 2003年第4期5-12,共8页
本文侧重对我国目前紧急状态法的立法现状、内容和特征进行了比较全面地分析 ,并在结合国外法治国家紧急状态法律制度建设的经验基础之上 ,提出要统一我国的紧急状态法律制度 ,特别是应当制定统一的紧急状态法来代替目前分散立法的状况 ... 本文侧重对我国目前紧急状态法的立法现状、内容和特征进行了比较全面地分析 ,并在结合国外法治国家紧急状态法律制度建设的经验基础之上 ,提出要统一我国的紧急状态法律制度 ,特别是应当制定统一的紧急状态法来代替目前分散立法的状况 ,此外 ,还应当建立统一的应急机构来保证政府在紧急状态时期能够依法行使行政紧急权力 ,防止公民的宪法和法律权利因为实施紧急状态而受到政府紧急权力不必要的侵犯。 展开更多
关键词 紧急状态 紧急状态法 紧急权力 戒严 公民权利
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我国应急管理的进展与趋势 被引量：44
2
作者 陈安 赵燕 《安全》 2007年第3期1-4,7,共5页
　　近年来突发事件频繁发生.2001年美国的"9·11事件"是人为造成的社会安全事件,2003年的"SARS事件"则是由于当时未知的一种病毒引发的公共卫生事件,2003年8月的美国大面积停电事故是人为造成的影响巨大的事... 　　近年来突发事件频繁发生.2001年美国的"9·11事件"是人为造成的社会安全事件,2003年的"SARS事件"则是由于当时未知的一种病毒引发的公共卫生事件,2003年8月的美国大面积停电事故是人为造成的影响巨大的事故灾难,2004年末的印度洋海啸给东南亚国家带来的灾难性后果则属于自然灾害的范畴,以上这些都属于事先很难预知的突发性事件,给人类造成了惨痛的悲剧.…… 展开更多
关键词 应急管理 美国 美利坚合众国 北美洲 灾难事件 突发灾难性事件 预备费 不可预见工程费用 突发事件应对 应急法制 管理学报 紧急状态法 财政收支 财政支出 《国家突发公共事件总体应急预案》
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紧急状态下的人权限制与保障 被引量：30
3
作者 周佑勇 《法学杂志》 2004年第4期21-22,共2页
如何协调紧急状态下的人权限制与人权保障之间的关系,是制定紧急状态法所必须解决的一个关键问题。有关紧急状态的立法必须明确规定紧急状态下人权限制的范围或人权保障的最低标准,以及行政法治所要求的法律保留原则、比例原则、权利救... 如何协调紧急状态下的人权限制与人权保障之间的关系,是制定紧急状态法所必须解决的一个关键问题。有关紧急状态的立法必须明确规定紧急状态下人权限制的范围或人权保障的最低标准,以及行政法治所要求的法律保留原则、比例原则、权利救济原则等基本的人权保障原则。 展开更多
关键词 紧急状态 人权保障 人权限制 公民权利 《紧急状态法》 比例原则 权利救济原则
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《紧急状态法》立法研究 被引量：16
4
作者 吕景胜 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2003年第5期107-114,共8页
　紧急状态法为我国立法空白。借鉴国际上紧急状态立法形式,阐述我国紧急状态法制定的必要性、可行性及立法选择,探讨紧急状态法的基本原则、紧急状态指挥机构、紧急状态预防、紧急状态信息通告与发布制度、紧急状态程序的启动、紧急状... 　紧急状态法为我国立法空白。借鉴国际上紧急状态立法形式,阐述我国紧急状态法制定的必要性、可行性及立法选择,探讨紧急状态法的基本原则、紧急状态指挥机构、紧急状态预防、紧急状态信息通告与发布制度、紧急状态程序的启动、紧急状态应对预案、紧急状态的应对措施等问题。 展开更多
关键词 《紧急状态法》 紧急状态预防 信息发布制度 危机管理 中国 公民义务
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制定紧急状态法的基本问题(上) 被引量：14
5
作者 于安 《法学杂志》 2004年第4期18-20,共3页
制定紧急状态法的首要问题，是该法在国家应急制度中的地位。根据修改宪法引入紧急状态制度的理由和第十届全国人大常委会五年立法规划，确定紧急状态法地位的依据有两个：紧急状态法是宪法相关法，是国家应急制度的整合法。据此可以澄... 制定紧急状态法的首要问题，是该法在国家应急制度中的地位。根据修改宪法引入紧急状态制度的理由和第十届全国人大常委会五年立法规划，确定紧急状态法地位的依据有两个：紧急状态法是宪法相关法，是国家应急制度的整合法。据此可以澄清以下几个重要问题。 展开更多
关键词 紧急状态法 宪法 国家应急制度 公民权利 监管机制 应急公共信息
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论国家应急基本法的结构调整--以《突发事件应对法》的修订为起点 被引量：29
6
作者 于安 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2020年第3期3-10,共8页
从我国应对突发事件和修订《突发事件应对法》的需要出发,有必要对我国应急基本法的结构及其调整问题进行探讨。2007年制定的《突发事件应对法》实施不力的重要原因,是该法设计的应对制度定位高度不够和突发事件应对主体的协调能力有限... 从我国应对突发事件和修订《突发事件应对法》的需要出发,有必要对我国应急基本法的结构及其调整问题进行探讨。2007年制定的《突发事件应对法》实施不力的重要原因,是该法设计的应对制度定位高度不够和突发事件应对主体的协调能力有限。根据国家应急法律体系对应急基本法的需求,应当以现有《突发事件应对法》为基础制定统一的《紧急状态法》。在制定统一的国家应急基本法中,应当高度重视常态体制进行应急决策的制度构建和国际合作问题。 展开更多
关键词 突发事件应对法 紧急状态法 法律修订 制度调整
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应急管理领域新一轮修法的基本思路和重点 被引量：28
7
作者 林鸿潮 赵艺绚 《新疆师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第6期90-99,F0002,共11页
应急管理领域的立法活动具有“应激式”特点,这种立法模式偏重于关注各类突发事件的个别性问题,容易造成法律体系内部冲突,制度设计也比较粗糙。历次“应激式”立法都没有真正确立紧急状态制度,造成应急法律体系与非常规突发事件应对需... 应急管理领域的立法活动具有“应激式”特点,这种立法模式偏重于关注各类突发事件的个别性问题,容易造成法律体系内部冲突,制度设计也比较粗糙。历次“应激式”立法都没有真正确立紧急状态制度,造成应急法律体系与非常规突发事件应对需求间的差距。此外,应急法的实施缺少必要的预决策机制,对司法机关的作用也不够重视。文本建议将《中华人民共和国突发事件应对法》拆分为《应急管理法》和《紧急状态法》,分别对应常规和非常规突发事件的需求,同时平衡好应急法中的几对重要关系。在具体制度上,应重点理顺应急管理体制机制,建立完整的风险管理制度,完善应急预案编制和管理制度,以应急决策为中心构建信息系统,明确司法机关在突发事件应对中的职责。 展开更多
关键词 应急管理 法律修改 突发事件应对法 紧急状态法
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制定我国《紧急状态法》若干问题研究 被引量：13
8
作者 吕景胜 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2003年第6期24-29,共6页
《紧急状态法》的立法动议已呼吁多年,但始终未提上立法日程。本文结合政府危机管理的理论与实践,提出了"政治性紧急状态"和"社会管理性紧急状态"的分类,梳理了国际上紧急状态立法形式,探讨了我国《紧急状态法》制... 《紧急状态法》的立法动议已呼吁多年,但始终未提上立法日程。本文结合政府危机管理的理论与实践,提出了"政治性紧急状态"和"社会管理性紧急状态"的分类,梳理了国际上紧急状态立法形式,探讨了我国《紧急状态法》制定的必要性、可行性及立法选择;《紧急状态法》的基本内容及体系;如何强化政府危机管理职能;危机应对预案的法制化;建立政府危机管理的信息系统以及如何约束紧急状态下的公民义务等问题。 展开更多
关键词 中国 法制建设 《紧急状态法》 内容体系 危机管理 政府职能 行政立法
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《突发事件应对法》及其完善的相关思考 被引量：25
9
作者 莫纪宏 《理论视野》 CSSCI 2009年第4期47-49,共3页
文章指出《突发事件应对法》最重要的立法目的就是旨在确立在突发事件应对过程中的政府职责,严格遵循程序法治原则等。针对该法实施中出现的问题,应当在该法中明确赋予参与突发事件应急活动的社会组织和公民个人以必要的行政授权,并保... 文章指出《突发事件应对法》最重要的立法目的就是旨在确立在突发事件应对过程中的政府职责,严格遵循程序法治原则等。针对该法实施中出现的问题,应当在该法中明确赋予参与突发事件应急活动的社会组织和公民个人以必要的行政授权,并保证他们的合法权益,还应当注意协调应急预案与《突发事件应对法》之间的关系以及突发事件应对活动各种法律形式之间的关系。今后仍然有必要制定一部《紧急状态法》,进一步完善我国的应急法治。 展开更多
关键词 突发事件应对法 紧急状态法 应急预案 政府职责
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制定紧急状态法的基本问题(下) 被引量：12
10
作者 于安 《法学杂志》 2004年第5期6-8,共3页
紧急状态法的运行制度大致有以下四个方面：一、预备和一般危机处理；二、紧急状态的决定和宣布；三、应急机构和人员；四、国家应急措施。现在分别论述如下：
关键词 紧急状态法 应急机构 应急措施 危机处理 紧急状态 中国
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论我国紧急状态法制的重构——从反思《突发事件应对法》切入 被引量：18
11
作者 林鸿潮 孔梁成 《上海大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第5期130-140,共11页
在重大突发事件应对中,紧急状态法制发挥着公权和私权再平衡的功能,并为社会秩序的转换提供统一标识。受2003年“非典”推动的“紧急状态法”中途改为《突发事件应对法》,这一立法思路的转变使宪法上紧急状态制度的实施失去依托,对国家... 在重大突发事件应对中,紧急状态法制发挥着公权和私权再平衡的功能,并为社会秩序的转换提供统一标识。受2003年“非典”推动的“紧急状态法”中途改为《突发事件应对法》,这一立法思路的转变使宪法上紧急状态制度的实施失去依托,对国家依法宣告紧急状态形成了制约;而《突发事件应对法》实施十多年来的实践证明其并未发挥好应急领域基本法的功能。为此,建议全面修订《突发事件应对法》,将其分拆为“紧急状态法”和“应急管理法”。“紧急状态法”应降低宣告紧急状态的门槛,将紧急状态类型化,围绕特别重大突发事件的事中和事后应对环节建立具体制度。“应急管理法”应当合理设定立法目标,把握好“综合法”的定位,理顺国家应急管理体制,确立应急管理基本原则,重点规定跨灾种、跨部门,需要统筹协调、综合管理的应急管理活动。 展开更多
关键词 “紧急状态法” 《突发事件应对法》 应急管理 新冠肺炎疫情
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迈向宪政背景下的应急法治——《突发事件应对法》颁布后的思考 被引量：15
12
作者 杨海坤 吕成 《上海政法学院学报（法治论丛）》 2008年第1期67-74,共8页
建立宪政背景下的应急法治机制包括一般突发事件发生时的应急行政的法治化和紧急状态下国家权力的法治化,两者是建设社会主义法治国家的必然要求.最近颁布的《突发事件应对法》标志着我国的应急法治迈出了坚实的一步,但还不能说已经建... 建立宪政背景下的应急法治机制包括一般突发事件发生时的应急行政的法治化和紧急状态下国家权力的法治化,两者是建设社会主义法治国家的必然要求.最近颁布的《突发事件应对法》标志着我国的应急法治迈出了坚实的一步,但还不能说已经建立了比较完善的应急法治机制,除了必须认真实施《突发事件应对法》以外,还需要制定《紧急状态法》、提高其他行政法律法规制定过程中的"应急"意识以及确立和完善应急权力的司法审查制度等. 展开更多
关键词 应急法治 突发事件应对法 紧急状态法
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我国紧急状态法的立法宗旨和原则 被引量：12
13
作者 李新生 郭春明 《法学》 CSSCI 北大核心 2004年第8期11-13,共3页
十届全国人大二次会议通过的宪法修正案确立了我国的紧急状态制度 ,明确了紧急状态的决定机关、宣布机关及其权限 ,为紧急状态法的制定提供了宪法依据。目前我国紧急状态法的立法已经从理论上的探讨发展到起草、制定阶段 ,制定《中华人... 十届全国人大二次会议通过的宪法修正案确立了我国的紧急状态制度 ,明确了紧急状态的决定机关、宣布机关及其权限 ,为紧急状态法的制定提供了宪法依据。目前我国紧急状态法的立法已经从理论上的探讨发展到起草、制定阶段 ,制定《中华人民共和国紧急状态法》是中国宪政与法治建设中的一件大事 ,应当引起有关各界的高度重视。为此 ,本刊特组国内从事该项立法研究的数位专家就此话题进行探讨。 展开更多
关键词 紧急状态法 立法宗旨 立法原则 中国 突发事件 国家紧急权力
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以紧急状态法为重心的中国应急法制体系的整体重构 被引量：17
14
作者 刘小冰 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2021年第2期32-42,共11页
我国应急法制存在紧急状态宪法规定的制度落空、应急法制的制度冲突、实施中的"法律无感"与错乱等问题。为此,须以紧急状态法为重心进行整体重构,这是基于其在应急法制体系中拥有基本法和主干法的地位。应急法制乃是基于法理... 我国应急法制存在紧急状态宪法规定的制度落空、应急法制的制度冲突、实施中的"法律无感"与错乱等问题。为此,须以紧急状态法为重心进行整体重构,这是基于其在应急法制体系中拥有基本法和主干法的地位。应急法制乃是基于法理支撑、制度建设与技术实施三重维度的解构与重构的完整过程,整体重构应以国家紧急权力理论为法理基础,在制度层面应废除《戒严法》,制定《紧急状态法》,并明确国家应急决定的法律效力既定、追责和免责等关键问题,同时,应急法制体系的整体重构还需要多种要素的嵌入。 展开更多
关键词 紧急状态法 应急法制 重大突发公共事件 国家紧急权力
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危机管理与突发性公共事件 被引量：6
15
作者 王剑雄 《成都行政学院学报》 2006年第2期20-21,共2页
突发性公共事件是我们无法绕开的,由于其特征决定了它将会给我们的社会、经济、政治等带来严重性的后果。作为应对突发性公共事件的危机管理在西方已有一定成果可以借鉴。而我国的危机管理体系虽然取得了一定的成绩,但从根本上说还无法... 突发性公共事件是我们无法绕开的,由于其特征决定了它将会给我们的社会、经济、政治等带来严重性的后果。作为应对突发性公共事件的危机管理在西方已有一定成果可以借鉴。而我国的危机管理体系虽然取得了一定的成绩,但从根本上说还无法满足现实的需要。因此,我们应该以自己的客观实际借鉴国外的经验,同时进行创新,才能应对频发的突发性公共事件。 展开更多
关键词 危机管理 突发性公共事件 紧急状态法 信息公开法
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国外突发事件应急法律制度扫描 被引量：6
16
作者 李菊 《中国人大》 2006年第14期24-25,共2页
关键词 紧急状态法 处置突发事件 俄罗斯联邦 法律制度 地方政府 应急 法律体系 法律规定 国外 征用
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我国《突发事件应对法》修改研究 被引量：12
17
作者 代海军 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2021年第1期61-69,共9页
我国《突发事件应对法》实施状况不理想,表面上看是制度规定过于原则,没有处理好与单行法的关系,深层原因在于立法理念滞后、调整门槛过低、工作机制不畅,以及由此产生的体系紊乱以及制度抵牾。纠正《突发事件应对法》存在的系统性偏差... 我国《突发事件应对法》实施状况不理想,表面上看是制度规定过于原则,没有处理好与单行法的关系,深层原因在于立法理念滞后、调整门槛过低、工作机制不畅,以及由此产生的体系紊乱以及制度抵牾。纠正《突发事件应对法》存在的系统性偏差,需要摆脱对"事"的应对的路径依赖,确立以风险管理为中心的制度架构。从健全应急法体系的整体考量,有必要制定一部严格意义上的《紧急状态法》。 展开更多
关键词 社会治理 应急管理 突发事件应对法 紧急状态法
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加强中国应急管理体系的法制建设 被引量：8
18
作者 丛梅 《理论与现代化》 CSSCI 2009年第5期119-122,共4页
在世界金融危机蔓延的形势下,做好预防和应对突发公共事件的工作显得十分重要。当前应急管理工作应以"一案三制"建设为核心,在此基础上,重中之重是加强法制建设。在认真贯彻《突发事件应对法》的同时,尽快出台与之相配套的地... 在世界金融危机蔓延的形势下,做好预防和应对突发公共事件的工作显得十分重要。当前应急管理工作应以"一案三制"建设为核心,在此基础上,重中之重是加强法制建设。在认真贯彻《突发事件应对法》的同时,尽快出台与之相配套的地方性法规,使应对突发公共事件的组织架构、力量配置、救援体系、应急教育以及经费保障等规范化、制度化;构建完备、统一的国家应急法制框架体系;借鉴国外先进经验,适时制定出台《中华人民共和国紧急状态法》。 展开更多
关键词 突发公共事件 应急管理 紧急状态法 法制
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紧急状态法的宪政立法原理、模式和框架 被引量：4
19
作者 李林 《法学》 CSSCI 北大核心 2004年第8期14-16,共3页
十届全国人大二次会议通过的宪法修正案确立了我国的紧急状态制度 ,明确了紧急状态的决定机关、宣布机关及其权限 ,为紧急状态法的制定提供了宪法依据。目前我国紧急状态法的立法已经从理论上的探讨发展到起草、制定阶段 ,制定《中华人... 十届全国人大二次会议通过的宪法修正案确立了我国的紧急状态制度 ,明确了紧急状态的决定机关、宣布机关及其权限 ,为紧急状态法的制定提供了宪法依据。目前我国紧急状态法的立法已经从理论上的探讨发展到起草、制定阶段 ,制定《中华人民共和国紧急状态法》是中国宪政与法治建设中的一件大事 ,应当引起有关各界的高度重视。为此 ,本刊特组国内从事该项立法研究的数位专家就此话题进行探讨。 展开更多
关键词 紧急状态法 宪政体制 立法模式 立法原理 公权力 公民权利 法律责任
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紧急状态法制体系构建 被引量：4
20
作者 冯威 薛梅 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2004年第3期142-147,共6页
在法治框架下建立紧急状态法制体系,是现代社会应对紧急状态的重要途径,紧急状态法制体系也因此成为宪政国家法制体系的重要组成部分,它主要包括四个层次的内容:宪法中关于紧急状态的条款;统一的紧急状态基本法;戒严法、公共卫生应急法... 在法治框架下建立紧急状态法制体系,是现代社会应对紧急状态的重要途径,紧急状态法制体系也因此成为宪政国家法制体系的重要组成部分,它主要包括四个层次的内容:宪法中关于紧急状态的条款;统一的紧急状态基本法;戒严法、公共卫生应急法等单行的紧急状态专门法;一般法律和国际条约中的紧急状态条款。 展开更多
关键词 法制体系 宪法 紧急状态法
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