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从国家预算的特质论我国《预算法》的修订目的和原则 被引量:72
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作者 朱大旗 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2005年第1期75-82,共8页
预算法的修订已列入国家“十五”立法规划。如何修订该法俾其适应新形势发展的需要,首先就要求我们对市场经济体制条件下的国家预算及其特质应有清醒的认识,在此基础上才能正确确定我国修订预算法的目的和基本原则,并以此指导修法实践... 预算法的修订已列入国家“十五”立法规划。如何修订该法俾其适应新形势发展的需要,首先就要求我们对市场经济体制条件下的国家预算及其特质应有清醒的认识,在此基础上才能正确确定我国修订预算法的目的和基本原则,并以此指导修法实践。本文认为,国家预算作为公共预算,具有预算主体多元性、预算决策受托性等四大特征及技术性、政策性两大性质;其从法律上言是一种法定的混合信托,人民(纳税人)公共需要的最大化实现是国家预算的最高利益,保障公共需要的充分实现应为修订预算法的根本目的和价值追求。从现实国情看,我国预算法的修订应遵循“中改”、整体刚性与适度弹性结合、高度重视预算过程的制度设计等五大原则。 展开更多
关键词 国家预算 预算法 公共需要 中国 预算决策 公共预算 纳税人 法实践 立法规划 主体多元性
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消费者撤回权制度与合同自由原则——以中国民法法典化为背景 被引量:50
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作者 张学哲 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2009年第6期62-73,共12页
关键词 《消费者权益保护法》 合同自由原则 民法法典化 撤回权 全国人大常委会 中国 立法规划 热点话题
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对学校法人地位的新思考 被引量:22
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作者 申素平 《中国高等教育》 CSSCI 北大核心 2005年第12期23-25,共3页
关键词 法人地位 新思考 《民办教育促进法》 《高等教育法》 学校法人 现代学校制度 1980年代 1990年代 地位问题 法人资格 办学自主权 《教育法》 立法规划 未来教育 研究热点 体制改革 法律支持 教育立法 立足点 案件
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加强立法工作 提高立法质量 为形成中国特色社会主义法律体系而奋斗 被引量:20
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作者 吴邦国 《求是》 CSSCI 北大核心 2004年第3期3-8,共6页
关键词 立法工作 立法质量 中国特色社会主义 民主法制建设 依法治国 全面建设小康社会 立法规划
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提高立法质量 落实立法规划——在全国人大常委会立法工作会议上的讲话 被引量:23
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作者 张德江 《中国人大》 2013年第21期8-13,共6页
同志们:今年9月,中共中央批准了《十二届全国人大常委会立法规划》。这是以习近平同志为总书记的党中央在全面推进依法治国进程中作出的一项重大部署,是新形势下加强和改进立法工作、加快建设社会主义法治国家的一项重要举措。全国... 同志们:今年9月,中共中央批准了《十二届全国人大常委会立法规划》。这是以习近平同志为总书记的党中央在全面推进依法治国进程中作出的一项重大部署,是新形势下加强和改进立法工作、加快建设社会主义法治国家的一项重要举措。全国人大常委会召开这次立法工作会议,就是要深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,分析我国立法工作面临的新形势,全面部署十二届全国人大常委会立法工作。 展开更多
关键词 全国人大常委会 立法工作 立法质量 立法规划 社会主义法治国家 中共中央 依法治国 总书记
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立法规划之淡化与反思 被引量:23
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作者 刘松山 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2014年第12期86-96,共11页
长期以来,中国学者对立法规划的性质、效力以及制定主体等基本问题,并没有形成共识。从建国到改革开放之初的立法成就都不是靠规划取得的,实践中立法规划并没有起到预期的作用。立法规划与人民代表大会制度的体制以及科学立法、民主立... 长期以来,中国学者对立法规划的性质、效力以及制定主体等基本问题,并没有形成共识。从建国到改革开放之初的立法成就都不是靠规划取得的,实践中立法规划并没有起到预期的作用。立法规划与人民代表大会制度的体制以及科学立法、民主立法的基本原则都不甚相符。立法规划应当被视为一种立法建议,不应具有指令性作用。立法机关不适宜制定立法规划,应当将立法规划的编制权交给立法提案主体,或者由立法机关的工作机构调研协调后提出一揽子立法建议,交给立法提案主体,并建立沟通协调机制,保证提案与审议之间的必要衔接。《立法法》修正案草案对立法规划的规定是否适当,值得讨论。 展开更多
关键词 立法规划 立法 人民代表大会制度 立法建议
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执政党领导立法的方式和途径 被引量:20
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作者 秦前红 《中国法律评论》 2014年第3期217-224,共8页
执政党,可以说是西方政党理论与制度中的一个核心概念和基本内容。中文中的"执政党"源于英文"governmental party"或"the party in government"。但是,这个概念在西方国家不同的政体之下有不同的内涵。... 执政党,可以说是西方政党理论与制度中的一个核心概念和基本内容。中文中的"执政党"源于英文"governmental party"或"the party in government"。但是,这个概念在西方国家不同的政体之下有不同的内涵。在典型的"分权制"或曰"总统制"国家,如美国,人们并不经常使用"执政党"这个概念。即使使用,其含义也与"熔权制"或曰"内阁制"国家的用法相去甚远。 展开更多
关键词 执政党 议案 人民当家做主 立法规划 法案 党员 立法计划 立法协商
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将环境法典编撰纳入十三届全国人大立法计划 被引量:19
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作者 吕忠梅 《前进论坛》 2017年第4期50-51,共2页
经过近四十年的发展,环境法律体系的框架已经基本形成,环境保护主要领域已经基本实现有法可依。然而,与环境立法数量快速增长形成强烈反差的是,我国近年来环境质量总体恶化趋势尚未得到根本遏制、环境纠纷也在不断增加。上述反差的出现... 经过近四十年的发展,环境法律体系的框架已经基本形成,环境保护主要领域已经基本实现有法可依。然而,与环境立法数量快速增长形成强烈反差的是,我国近年来环境质量总体恶化趋势尚未得到根本遏制、环境纠纷也在不断增加。上述反差的出现,与我国现行环境立法所采取的分散式立法模式密切相关。消解此种弊端的有效路径就是编撰环境法典。为此,建议将环境法典编撰列入第十三届全国人大常委会立法计划。一。 展开更多
关键词 环境法典 全国人大常委会 先例 领域 立法计划 立法规划 全国人大
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中国股东大会制度的改革与完善 被引量:11
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作者 周剑龙 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2005年第2期105-115,共11页
中国公司法的制定为有序地推进国有企业的股份制改造提供了较为坚实的法律平台 ,但由于公司实践和理论研究的不足 ,公司法的不足和漏洞非常明显 ,随着时间的推移 ,呼吁修改公司法的声音日渐高涨 ,全国人大已将公司法修改列入了第十届全... 中国公司法的制定为有序地推进国有企业的股份制改造提供了较为坚实的法律平台 ,但由于公司实践和理论研究的不足 ,公司法的不足和漏洞非常明显 ,随着时间的推移 ,呼吁修改公司法的声音日渐高涨 ,全国人大已将公司法修改列入了第十届全国人大的立法规划之内 ,本文主要通过和日本商法中的股东大会制度及其实践进行比较 ,就中国公司法中的股东大会制度的法律结构所存在的问题及其完善进行探讨 。 展开更多
关键词 股东大会制度 公司法修改 全国人大 立法规划 法律结构 商法 立法建议 中国公司 股份制改造 国有企业
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侵权行为法立法学术报告会议述评 被引量:12
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作者 孙宪忠 汪志刚 袁震 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2007年第2期149-159,共11页
按照我国最高立法机关的立法规划,侵权行为法将在我国民法典中独立成编,成为民法的重要组成部分。目前这一法律制定工作已经启动,除有关学术研究机构提出了立法建议稿以外,全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会有关侵权行为法... 按照我国最高立法机关的立法规划,侵权行为法将在我国民法典中独立成编,成为民法的重要组成部分。目前这一法律制定工作已经启动,除有关学术研究机构提出了立法建议稿以外,全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会有关侵权行为法的立法草案也已经出台。但是,对于这样一个涉及广大人民的利益保护的重要法律,从其应该采取的名称[1]到基本结构和内容,都存有很大的争议。为促进侵权行为法立法以及相关基础理论的研究,中国社会科学院法学所课题组于2006年10月31日在北京召开了“侵权行为法立法学术报告会”。全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会民法室领导,数位民法学界的前辈以及活跃在中国法学界的100多名青年学者参加了这次会议。现对会议中提出的重大学术问题作一整理,并结合我国侵权法制定中的一些疑难问题进行述评。 展开更多
关键词 侵权行为法 立法规划 学术报告会 会议述评 全国人民代表大会常务委员会 中国社会科学院 学术研究机构 法律制定
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WTO对我国行政立法的影响 被引量:6
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作者 石佑启 陈俊 《当代法学》 2001年第7期10-13,共4页
关键词 中国 WTO 行政立法 立法观念 国民待遇原则 行政立法程序 立法规划
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党内法规制度执行不力的立法探源 被引量:15
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作者 操申斌 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2011年第2期126-128,共3页
改革开放以来,中国共产党党内法规制度建设取得了显著成就,但在实践中也还存在着一些问题和不足,其中法规制度执行不力就是一个亟待解决的理论性和实践性课题。从立法的视角看,引起党内法规制度执行不力的原因主要表现在四个方面:党内... 改革开放以来,中国共产党党内法规制度建设取得了显著成就,但在实践中也还存在着一些问题和不足,其中法规制度执行不力就是一个亟待解决的理论性和实践性课题。从立法的视角看,引起党内法规制度执行不力的原因主要表现在四个方面:党内法规建设相对缺乏一个总体规划,前瞻性不强;部分党内法规制定得比较粗疏,立法质量不高;党内法规体系不完全配套,程序性法规偏少;党内立法冲突较为明显,协调性不强。 展开更多
关键词 执行力 立法规划 立法冲突 立法体制
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关于《中华人民共和国环境保护法》修改问题的几点思考 被引量:14
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作者 王树义 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2004年第6期103-106,共4页
现行《中华人民共和国环境保护法》的修改问题 ,是我国近两年的热门话题之一。虽然目前国家并未将其正式列入立法规划 ,但各种形式的讨论和研究却在不同层面紧张地进行。本文从宏观的角度提出了有关该法修改应当认真思考的几个基本问题 ... 现行《中华人民共和国环境保护法》的修改问题 ,是我国近两年的热门话题之一。虽然目前国家并未将其正式列入立法规划 ,但各种形式的讨论和研究却在不同层面紧张地进行。本文从宏观的角度提出了有关该法修改应当认真思考的几个基本问题 ,必须重点研究的几个主要问题和需要专题讨论的几个具体问题。 展开更多
关键词 《中华人民共和国环境保护法》 环境保护 立法规划 社会经济秩序
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略论立法规划——从“成熟一个,制定一个”的立法状态谈起 被引量:11
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作者 张子胜 《法学》 CSSCI 北大核心 1995年第7期44-47,共4页
长期以来,我国立法机关将“成熟一个,制定一个”作为立法工作的指针,形成了头痛医头、脚痛医脚,立法缺乏通盘考虑的局面,导致我国立法结构部分失衡,立法缺乏整体规划,法律出台的先后顺序无章可循,打个不甚妥贴的比喻,立法机关好比“零... 长期以来,我国立法机关将“成熟一个,制定一个”作为立法工作的指针,形成了头痛医头、脚痛医脚,立法缺乏通盘考虑的局面,导致我国立法结构部分失衡,立法缺乏整体规划,法律出台的先后顺序无章可循,打个不甚妥贴的比喻,立法机关好比“零售商”,这对于一国法制的健康发展是不利的。诚然,“成熟一个,制定一个”遵循了“一切从实际出发,实事求是”这一唯物主义法宝,因为法归根结蒂是表明和记载经济关系的要求的。在我国经济体制改革初期。 展开更多
关键词 立法规划 法律调整 法律冲突 法律体系 最高国家权力机关 立法预测 立法工作 地方立法规划 地方国家权力机关 编制立法
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论完善我国的行政立法程序 被引量:6
15
作者 湛中乐 《中国法学》 CSSCI 北大核心 1994年第3期24-29,共6页
行政立法程序是行政立法过程的核心内容,也是整个行政程序的重要组成部分。行政立法程序主要应包括组织起草、调查听取意见、协商协调、审查审议、公布等环节。本文提出了在每个环节上应当采取的措施和办法以及应当注意的问题。作者认为... 行政立法程序是行政立法过程的核心内容,也是整个行政程序的重要组成部分。行政立法程序主要应包括组织起草、调查听取意见、协商协调、审查审议、公布等环节。本文提出了在每个环节上应当采取的措施和办法以及应当注意的问题。作者认为,编制行政立法规划是行政立法过程中的基础性阶段,是行政立法程序的“前奏”;对法规规章的备案审查则是行政立法程序的后续性阶段。二者是同行政立法程序紧密相联的两个重要环节,但不属于行政立法程序。 展开更多
关键词 行政立法机关 行政立法程序 行政规章 行政法规 立法规划 法规和规章 立法草案 授权立法 备案审查 民主化
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《刑事诉讼法修改专家建议稿》重点问题概述 被引量:12
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作者 陈光中 《人民检察》 北大核心 2006年第11S期24-28,共5页
2003年10月,第十届全国人大常委会将刑事诉讼法的再修改列入本届人大常委会五年立法规划。为了对此次刑事诉讼法修改献计献策,由我主持的刑事诉讼法再修改课题于2004年初启动。经过两年多的努力,课题组草拟出《中华人民共和国刑事诉... 2003年10月,第十届全国人大常委会将刑事诉讼法的再修改列入本届人大常委会五年立法规划。为了对此次刑事诉讼法修改献计献策,由我主持的刑事诉讼法再修改课题于2004年初启动。经过两年多的努力,课题组草拟出《中华人民共和国刑事诉讼法修改专家建议稿》(以下简称《建议稿》)。草拟《建议稿》的基本思路是:(一)坚持民主、科学、创新和务实的诉讼理念,即控制犯罪与保障人权相结合、实体公正与程序公正并重、客观真实与法律真实相结合、公正优先并兼顾效率。(二)坚持以宪法为根据。(三)坚持借鉴外国经验与中国国情相结合,坚持与联合国刑事司法准则相衔接。 展开更多
关键词 刑事诉讼法 专家建议稿 十届全国人大常委会 中国 刑事司法准则 程序公正 立法规划
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关于《中华人民共和国乡村振兴促进法(草案)》的说明——2020年6月18日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上 被引量:15
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作者 陈锡文 《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》 2021年第4期685-688,共4页
全国人民代表大会常务委员会:我受全国人大农业与农村委员会委托,就《中华人民共和国乡村振兴促进法(草案)》的有关问题作说明。为保障乡村振兴战略的有效贯彻实施,落实2018年中央一号文件提出的"强化乡村振兴法治保障,抓紧研究制... 全国人民代表大会常务委员会:我受全国人大农业与农村委员会委托,就《中华人民共和国乡村振兴促进法(草案)》的有关问题作说明。为保障乡村振兴战略的有效贯彻实施,落实2018年中央一号文件提出的"强化乡村振兴法治保障,抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作,把行之有效的乡村振兴政策法定化,充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用"的要求,十三届全国人大常委会将制定乡村振兴促进法列入立法规划,并明确由全国人大农业与农村委员会牵头起草。 展开更多
关键词 立法规划 乡村振兴 法治保障 中央一号文件 法定化 促进法 牵头起草 全国人大常委会
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谈谈修改刑事诉讼法必须高度重视的几个问题 被引量:13
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作者 柯良栋 《法学家》 CSSCI 北大核心 2007年第4期1-5,共5页
刑事诉讼法再修改已经列入本届人大的立法规划,根据2007年全国人大常委会立法计划,刑事诉讼法修正案将于今年10月提请全国人大常委会第三十次会议进行审议。可以预计,刑事诉讼法的修改将成为一个持续的过程。刑事诉讼法的修改意义重大,... 刑事诉讼法再修改已经列入本届人大的立法规划,根据2007年全国人大常委会立法计划,刑事诉讼法修正案将于今年10月提请全国人大常委会第三十次会议进行审议。可以预计,刑事诉讼法的修改将成为一个持续的过程。刑事诉讼法的修改意义重大,难度也很大,目前对于如何修改仍然存在一些争议。为此,我们约请公安、检察、法院等司法实务界和刑事诉讼法学界的专家学者撰写了一组论文,谈谈他们个人的观点,期望对刑事诉讼法的修改能够有所助益。 展开更多
关键词 刑事诉讼法 修改 全国人大常委会 立法规划 立法计划 专家学者 司法实务 修正案
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大众媒体、公共事件和立法供给研究——以2003-2013年公共事件为例 被引量:13
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作者 张欣 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2016年第5期126-137,共12页
通过系统收集2003年至2013年的公共事件发现媒体报道引起立法议程回应性变动的机制通常有两种:媒体主动设置某一议题,建构公众的认知,聚合和引领民意,立法议程加以回应;媒体作为沟通商谈渠道,借助对某一突发事件深入、持续性报道,挖掘... 通过系统收集2003年至2013年的公共事件发现媒体报道引起立法议程回应性变动的机制通常有两种:媒体主动设置某一议题,建构公众的认知,聚合和引领民意,立法议程加以回应;媒体作为沟通商谈渠道,借助对某一突发事件深入、持续性报道,挖掘和整合已有观点,推动舆论聚合形成"共识"。引起立法议程回应性变动的公共事件常发生于与公民利益密切相关领域、事件关涉各方在价值判断、治理目标和治理方案等方面能够在较短时间达成"合意"。与此相对,回应性的立法以行政法、环境法以及刑法领域居首;行政立法主体回应频率最高;回应性立法以创制方式为主。这一现象带来三点启示。第一,应当重视媒体信息和公众舆论给立法决策过程带来的新约束,在立法议程设置环节构建制度化的公众参与渠道。第二,应当采取一种综合全面的视角看待立法质量提升这一目标,对行政立法质量应施以足够重视。第三,全国人大及其常委会作为国家立法机关应当逐步增强自身的立法能力以有效回应民意。 展开更多
关键词 公共事件 大众媒体 立法规划 立法质量 压力型立法
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关于预算和预算法制 被引量:10
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作者 王家林 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2005年第5期48-50,共3页
财政预算是国家存在并实现其职能的物质基础,又是国家对国民经济和社会发展实施宏观调控的一个重要手段,在整个国家的政治经济生活中具有极其重要的地位和作用。宪法规定各级政府每年的财政预算都必须由同级人民代表大会审查和批准。... 财政预算是国家存在并实现其职能的物质基础,又是国家对国民经济和社会发展实施宏观调控的一个重要手段,在整个国家的政治经济生活中具有极其重要的地位和作用。宪法规定各级政府每年的财政预算都必须由同级人民代表大会审查和批准。这不仅说明预算的重要性;从建设民主政治的高度又说明,预算活动是人民参与次数最多、涉及内容最广泛的宪政活动。因此,各个方面对预算和预算法制建设都非常关心。十届全国人大常委会已经把修订《预算法》列入本届常委会立法规划。 展开更多
关键词 十届全国人大常委会 人民代表大会 财政预算 地位和作用 《预算法》 物质基础 宏观调控 社会发展 国民经济 经济生活 各级政府 民主政治 法制建设 立法规划 国家 活动 职能 审查 常关
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