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题名立法草案说明的功能定位及其制度完善
被引量：7
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作者
张婷
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机构
中南财经政法大学法学院
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出处
《湖北社会科学》
CSSCI
北大核心
2020年第8期133-141,共9页
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基金
教育部人文社科基金青年项目“立法理由说明的功能与制度构造研究”(19YJC820075)
华中科技大学一流文科建设计划(智库建设与社会服务能力提升计划)“教育部教育立法研究基地”项目。
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文摘
立法草案说明展示了对立法议题确定、立法目标提炼、立法方案选择和重大争议解决等问题的民主商谈和科学论证过程。作为对立法结果的呈现,它承担了连接立法起草过程与起草结果的功能。然而,立法草案说明在目前的立法程序中仅被视为起草的附属环节,使得通过草案说明观察立法过程是否遵循了民主性和科学性要求的动态视角,降格为一种流于形式且僵化的书面展示模式。对草案的说明,无法呈现立法的复杂过程。草案说明因其自身缺乏规范性而无法承载相应要求,可能产生不利后果:即使立法并没有遵循民主立法、科学立法的理念,也可通过草案说明加以粉饰。在立法程序中,应当强化草案说明的程序地位,将其改造为起草者自律和对起草者进行监督的制度机制。应通过内容标准的确定化,强化草案说明对立法过程的客观呈现;同时建构草案说明与起草过程的制度关联,要求审议者在审查立法内容的同时,也对草案说明是否客观展现了立法过程进行必要的审查,由此强化草案说明倒逼起草过程规范化的程序功能。
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关键词
立法起草
立法草案说明
立法程序
立法过程
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分类号
D901
[政治法律—法学理论]
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题名立法草案说明研究的背景、论域与展望
被引量：2
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作者
姜明坤
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机构
东南大学法学院
中南财经政法大学湖北地方立法研究中心
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出处
《社会科学动态》
2022年第4期12-22,共11页
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基金
国家社会科学基金一般项目“人大代表履职的实效分析与制度创新研究”(项目编号:20BZZ018)
新疆自治区高校科研计划人文社科青年项目“新疆市域社会治理现代化之地方立法保障研究”(项目编号:XJEDU2021SY004)
新疆大学博士科研启动基金项目“立法参与主体的行动逻辑研究”(项目编号:BS202113)。
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文摘
立法草案说明运用体现了中国立法制度发展具有自发探索与规范确认的双重品格,值得正视。相关研究已然兴起但较为零碎,所论议题集中在立法草案说明的作用、文书正文的说明事项、文书拟写工作的要求等方面,叙事方式多依托现行法律、法规文本相关条文表达展开且多停留于条文转引层面,针对性成果少且朴素观点居多,指称术语、功能定位、逻辑结构、法律效力等尚未达成共识且一应论说中存在着部分认识有待商榷。深耕立法草案说明研究兼具学科发展、法律实务、法学教育意义,进一步作业可在已有成果基础上从议题到方法作一系统化谋划并具体推进,以提振立法研究质量、回应立法实务所需。
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关键词
立法草案说明
法律草案说明
立法资料
立法过程
民主立法
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分类号
DF01
[政治法律—法学理论]
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题名立法理由刍议
被引量：1
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作者
牛军
卢刚
魏涛
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机构
中国民航大学法学院
天津华胜理律师事务所
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出处
《社科纵横》
2009年第5期100-102,共3页
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文摘
法治是现代社会治理的基本趋势,依法治国是中国的基本方略。立法机关立法时何以能从实际出发、体现人民意志,进行立法理由阐释的意义与作用显得十分突出。立法理由即为立法的原因,没有对原因的充分认识,便不能准确地理解法条、正确地解决问题,所以,探究、论证立法理由是使法律发挥其公平、正义的价值取向的有意义的活动。
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关键词
立法草案说明书
立法理由
法治
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分类号
D901
[政治法律—法学理论]
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