公法上警察概念的变迁 被引量：48

1

作者 陈鹏 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第2期24-40,共17页

"警察"一词是公法上重要的基础性概念。在德国和日本,"警察"在公法上可以指代某种国家活动,但概念的外延在历史上发生了转变。当代德日的警察法理论分别确立了实质的警察概念与形式的警察概念、关于警察的"实... "警察"一词是公法上重要的基础性概念。在德国和日本,"警察"在公法上可以指代某种国家活动,但概念的外延在历史上发生了转变。当代德日的警察法理论分别确立了实质的警察概念与形式的警察概念、关于警察的"实定法上的概念"与"学问上的概念"的二元构造。警察概念在这两个国家的变迁史可谓殊途而同归。近代中国的公法学说受日本学说的影响,将警察视作某种统合性的国家活动;新中国的警察概念则展现出了泛政治化、身份化的状况,从而仅用来指代实定法上的"人民警察",警察概念的统合性功能就此缺失。由于统合性的警察概念有助于确定法律保留原则的适用范围,能够为判断行政裁量权收缩提供类型化标准,能够为行政权介入私法领域注入正当性要素,并有助于塑造宪法判断的基准,有必要在公法及公法学体系中重新引入统合性的警察概念。 展开更多

关键词 警察权 警察行政 秩序行政 警察法 警察学

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论行政法视野中的类推制度 被引量：12

2

作者 刘志刚 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2008年第6期42-50,共9页

在作为公法的行政法领域之内,类推制度同样有其得以存在的正当性。行政法领域存在类推制度的原因是:其一,法律漏洞的现实存在;其二,为了避免行政机关侵损法律保留原则;其三,类推制度不违反立法的民主性原则及法的安定性原则。就行政法... 在作为公法的行政法领域之内,类推制度同样有其得以存在的正当性。行政法领域存在类推制度的原因是:其一,法律漏洞的现实存在;其二,为了避免行政机关侵损法律保留原则;其三,类推制度不违反立法的民主性原则及法的安定性原则。就行政法领域类推制度的适用范围来看,类推制度仅存在于给付行政领域,秩序行政领域不具有该制度得以生成的基础。给付行政领域的类推适用,应秉持整体主义的视角,摒弃不利类推禁止原则,而行政法领域类推制度的适用,应秉持公法优先、兼顾并适当限制私法的原则。 展开更多

关键词 类推制度 法律漏洞 秩序行政 给付行政 行政私法

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浅析我国的公共安全管理与秩序行政 被引量：5

3

作者 张晓峰 《浙江警察学院学报》 2005年第5期54-56,57,共4页

公共安全管理与秩序行政,是最古老、最基础同时也是最为重要的行政类型。我国目前的公共安全管理和秩序形势不容乐观,有关生产安全、环境安全、食品安全、治安安全等领域的事故频发,隐患巨大。要改变这一状况,一要强化依法行政的观念,... 公共安全管理与秩序行政,是最古老、最基础同时也是最为重要的行政类型。我国目前的公共安全管理和秩序形势不容乐观,有关生产安全、环境安全、食品安全、治安安全等领域的事故频发,隐患巨大。要改变这一状况,一要强化依法行政的观念,真正做到权责一致。二要尊重公民的知情权,确立公民知情权的法律地位,力求做到政府信息公开。三要推动公共安全服务的社会化,从而减轻行政机关的压力,同时也有利于更好地保障公共安全和秩序。四要建立健全公共安全应急机制。 展开更多

关键词 公共安全 秩序行政 依法行政 行政机关

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秩序行政法治视域下应急管理的程序机制研究

4

作者 莫良元 张凌岱 《江苏警官学院学报》 2024年第3期19-28,共10页

随着平安中国建设进入高质量发展的新阶段,广大人民群众对于各级政府应急管理的现代化有着更多的法治期待,现代秩序行政的法治内涵为应急管理的现代化确证法治实践逻辑指向。纵观现行应急管理相关法律规范,我国应急管理在不同层级规范... 随着平安中国建设进入高质量发展的新阶段,广大人民群众对于各级政府应急管理的现代化有着更多的法治期待,现代秩序行政的法治内涵为应急管理的现代化确证法治实践逻辑指向。纵观现行应急管理相关法律规范,我国应急管理在不同层级规范现状、执法司法适用面向和实践运行实况等维度存在程序衔接不畅、类型划分不明和责任追究不力等多种法治化困境。结合具体类型差异的应急管理事项,可以从秩序行政法治视域对应急管理事项类别、主体、时序、责任等程序要素与内容进行分析与归纳,通过应急管理程序法治理念重塑、要件变革和程序法治质效优化,为完善我国应急管理程序机制探寻实践路径。 展开更多

关键词 应急管理 秩序行政 行政法治 程序机制

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行政法视角下物业服务企业的火灾预防义务

5

作者 朱可安 《湖湘法学评论》 2024年第1期101-109,共9页

通过私主体履行行政任务并非给付行政的专属,其同样也是履行秩序行政任务的手段。基于行政法上的第三方义务理论,由物业服务企业承担住宅区的火灾预防义务,兼具合理性和合法性。在消防体系中,物业服务企业的法律地位具有双面性,既是提... 通过私主体履行行政任务并非给付行政的专属,其同样也是履行秩序行政任务的手段。基于行政法上的第三方义务理论,由物业服务企业承担住宅区的火灾预防义务,兼具合理性和合法性。在消防体系中,物业服务企业的法律地位具有双面性,既是提供协助的私主体,又是受到监管的私主体。由于物业服务企业不具备实施强制力的公权,仅具有劝阻、报告的管理权限,行政机关的监管职权与法律责任不完全适配,火灾预防事项存在公私权责不平衡的问题,建议从三方面进行优化设计。 展开更多

关键词 消防管理 火灾预防 物业服务企业 秩序行政 第三方义务

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秩序行政中行政契约的运用 被引量：1

6

作者 孙峰 《天水行政学院学报（哲学社会科学版）》 2023年第2期97-99,共3页

在秩序行政中,行政主体能否以及多大范围内采用行政契约的手段完成行政任务备受争议。事实上,我国原则上允许行政主体在秩序行政中可以选择适用行政契约代替行政决定,并且把行政契约作为与行政决定同等重要的行政手段之一。在行政实践中... 在秩序行政中,行政主体能否以及多大范围内采用行政契约的手段完成行政任务备受争议。事实上,我国原则上允许行政主体在秩序行政中可以选择适用行政契约代替行政决定,并且把行政契约作为与行政决定同等重要的行政手段之一。在行政实践中,行政契约类型主要有以行政处罚权、行政强制权的集中、联合、权力事项移交等的对等契约与不对等地位的从属(隶属、不对等)契约、双务契约。此外,行政主体在秩序行政领域中适用行政契约作为行政作用的方式还需要遵守依法行政原则与比例原则的要求。 展开更多

关键词 秩序行政 行政契约 允许性 类型化 适用规制

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非强制:“秩序行政”通往“服务行政”的行为模式选择 被引量：3

7

作者 何晓杰 《重庆行政（公共论坛）》 2010年第2期45-47,共3页

传统行政管理将“秩序行政”、“管制行政”视为行政行为的基本特征，并认定“强制性”为一般行政行为必不可少的构成要素。这一似乎天经地义的诠释，现已因无法回应社会的需求而愈发陷入窘境。伴随公民社会的逐步成长，政府行使职能的... 传统行政管理将“秩序行政”、“管制行政”视为行政行为的基本特征，并认定“强制性”为一般行政行为必不可少的构成要素。这一似乎天经地义的诠释，现已因无法回应社会的需求而愈发陷入窘境。伴随公民社会的逐步成长，政府行使职能的方式不断发生变化，越来越多地采用带有契约、指导、协商、奖励等具有私法性质的非强制性手段来服务公众、管理社会，非强制行政管理应运而生并蓬勃发展。 展开更多

关键词 服务行政 秩序行政 行为模式 行政管理 公民社会 行政行为 非强制性 管制行政

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秩序行政民营化的正当性问题研究 被引量：3

8

作者 钟芳 李安清 《理论月刊》 北大核心 2009年第2期99-102,共4页

所谓的民营化禁区理论并不能否定秩序行政民营化,而新公共行政理论为秩序行政民营化奠定了正当化的理论基础,同时,秩序行政民营化具有的解决现实秩序行政领域问题的功能奠定了其正当性的现实基础。当然,秩序行政民营化也不可避免地会产... 所谓的民营化禁区理论并不能否定秩序行政民营化,而新公共行政理论为秩序行政民营化奠定了正当化的理论基础,同时,秩序行政民营化具有的解决现实秩序行政领域问题的功能奠定了其正当性的现实基础。当然,秩序行政民营化也不可避免地会产生一系列问题,损害其正当性,而形式民营化模式、明确的法律依据,公平、透明、竞争的合作人选择机制、明确的公私责任划分、中立的合作人、有力的监督与控制机制及有效的救济渠道的合力可以保障其正当性。 展开更多

关键词 秩序行政 民营化 正当性

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行政公益诉讼的功能补缺:作为秩序目标的权利保护 被引量：1

9

作者 梁鸿飞 《新疆社会科学》 CSSCI 2022年第6期97-109,178,共14页

随着行政公益诉讼案件范围拓展,这项制度开始直面公民权利保护问题,有了功能补缺的机会。行政公益诉讼实施权利保护的理论逻辑在于,通过督促服务行政和监督秩序行政促使权利保护被吸收到法律实施制度逻辑中,从而上升为秩序目标。但在司... 随着行政公益诉讼案件范围拓展,这项制度开始直面公民权利保护问题,有了功能补缺的机会。行政公益诉讼实施权利保护的理论逻辑在于,通过督促服务行政和监督秩序行政促使权利保护被吸收到法律实施制度逻辑中,从而上升为秩序目标。但在司法实践中,由于检察机关以利益代表制为逻辑起点行使诉权,从而未能深入监督秩序行政,对服务行政义务也没有进行规范层面的明确和类型化区分。对此,行政公益诉讼实施权利保护应当调整进路,以法律监督为理据,致力于填充秩序漏洞和构建平等分享之秩序。为了保障行政公益诉讼实施权利保护,还需要强化诉讼的客观属性,扩展被告资格范围,以及构建适配性的激励机制。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 权利保护 服务行政 秩序行政 法律监督

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浅谈行政法视角下的服务型政府 被引量：1

10

作者 胡耀 《青年与社会（下）》 2014年第6期40-41,311,共3页

国家政府存在的价值就在于为人民服务，其公共管理职能只是服务的一种手段而已。行政法是限制政府公权力，保障人民私权利的法律，因此行政法的本质应该是规范政府服务行为的文本。行政法从秩序行政和服务行政两个角度体现了政府的职责... 国家政府存在的价值就在于为人民服务，其公共管理职能只是服务的一种手段而已。行政法是限制政府公权力，保障人民私权利的法律，因此行政法的本质应该是规范政府服务行为的文本。行政法从秩序行政和服务行政两个角度体现了政府的职责，因此在法治国家建设的背景下，完善行政法法律体系应当注重服务型政府这个顶层设计，同时在构建服务型政府中更要以行政法律的完善为前提。 展开更多

关键词 行政法 服务型政府 秩序行政 服务行政

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中国行政法学分论研究:体系、课题与立场 被引量：8

11

作者 宋华琳 《安徽大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第3期93-102,共10页

行政法学分论是介于行政法学总论与具体行政领域之间的“中度抽象水准”。秩序行政法研究应探讨秩序行政的边界与职权,分析秩序行政中法律保留原则、比例原则的适用,防止对人身自由、居住自由等权利予以不当限制。经济行政法研究应探讨... 行政法学分论是介于行政法学总论与具体行政领域之间的“中度抽象水准”。秩序行政法研究应探讨秩序行政的边界与职权,分析秩序行政中法律保留原则、比例原则的适用,防止对人身自由、居住自由等权利予以不当限制。经济行政法研究应探讨经济行政的宪法基础,重点对经济监督与规制、经济诱导、行政助成等行为形式进行类型化研究。给付行政法研究需重点探讨给付行政的宪法基础,分析法律保留原则、补充性原则、平等原则的适用。风险行政法研究应关注风险概念的界定、预防原则与国家的风险保护义务、风险立法原理、风险行政活动方式革新及风险责任。行政法学分论研究应综合利用多学科知识,关注分论的制度改革,关注相对人基本权利保障,并探求行政法学总论与分论的相互学习互动。 展开更多

关键词 行政法学分论 秩序行政法 经济行政法 给付行政法 风险行政法

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公共安全与秩序行政法 被引量：7

12

作者 刘莘 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2004年第6期49-50,共2页

作为规制政府与人民关系的行政法,在当今中国法治建设中扮演着重要角色。行政法治化的全面实现,并非仅靠一般行政法即可达致,还须借助于特别行政法的健全与完善。可以预见,特别行政法将成为我国行政法学的一个新视点。但目前理论界关于... 作为规制政府与人民关系的行政法,在当今中国法治建设中扮演着重要角色。行政法治化的全面实现,并非仅靠一般行政法即可达致,还须借助于特别行政法的健全与完善。可以预见,特别行政法将成为我国行政法学的一个新视点。但目前理论界关于特别行政法问题的探讨尚显不足,因此,我刊编辑部约请部分专家学者就此问题展开讨论,现将讨论集中刊于本期,以飨读者。 展开更多

关键词 公共安全 秩序行政法 安全保障 人权保障

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关于服务型政府的行政法基础 被引量：1

13

作者 李延铸 《成都行政学院学报》 2010年第5期34-40,共7页

以改善民生为重点的服务行政一旦成为行政法的主要规制对象,那么,现行行政、组织法、行政行为法及行政救济法都必然产生进一步完善与更新的需求,文章认为服务型政府的行政法基础:保障人民受益权。

关键词 服务型政府 行政法 秩序行政法

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被动的行政公开——农村基层政府税费征收公开的尴尬

14

作者 谭剑 《社会》 北大核心 2003年第4期30-33,共4页

行政公开是二战后行政发展的一个新趋势,它是指行政主体应将相关的信息告之社会公众或相关人,在我国称之为加强行政的透明度.对于相对人而言,行政公开是其了解和参与行政事务的权利.随着秩序行政时代的逝去和福利行政时代的到来,行政主... 行政公开是二战后行政发展的一个新趋势,它是指行政主体应将相关的信息告之社会公众或相关人,在我国称之为加强行政的透明度.对于相对人而言,行政公开是其了解和参与行政事务的权利.随着秩序行政时代的逝去和福利行政时代的到来,行政主体与相对人的关系由传统的"命令--服从"关系转变为现代的"服务--合作"关系,这一新型的法律关系要求相对人扩大对行政的参与和监督,并要求行政主体创造必要条件和提供一切可能的便利.行政公开是这一理念的具体体现,是实现国家权力向公民权利回归的重要方式,也是增强行政行为可接受性的必然要求. 展开更多

关键词 行政公开 农村 基层 政府税费征收公开 秩序行政时代 福利行政时代 法律关系

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社区团购不容大数据“杀熟” 被引量：1

15

作者 申国华 《民生周刊》 2021年第1期7-7,共1页

近日,市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会,阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业参加。会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神,落实党中央、国务院关于推动互联网平台经济健康发展的一... 近日,市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会,阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业参加。会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神,落实党中央、国务院关于推动互联网平台经济健康发展的一系列决策部署,依法加强社区团购价格行为和反不正当竞争监管,规范社区团购市场秩序,维护公平竞争市场环境,确保民生得到有效保障和改善。 展开更多

关键词 反不正当竞争 保障和改善 阿里巴巴 团购 互联网平台经济 大数据 监管总局 秩序行政

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提升“双服务”，促进公安执法建设——评《公安执法管理2》

16

作者 孙广义 《中国教育学刊》 CSSCI 北大核心 2014年第11期I0009-I0009,共1页

为保障公民合法权益、维护社会公共安全秩序以及社会各项活动的正常进行,作为一项传统行政,秩序行政一般都是为公共利益提供行政服务。随着时代的发展,国家行政与个人生存已息息相关,人们认识到生活必须由行政权力干预,才能使公民的基... 为保障公民合法权益、维护社会公共安全秩序以及社会各项活动的正常进行,作为一项传统行政,秩序行政一般都是为公共利益提供行政服务。随着时代的发展,国家行政与个人生存已息息相关,人们认识到生活必须由行政权力干预,才能使公民的基本合法权益得到保障。 展开更多

关键词 行政服务 执法管理 执法建设 公民合法权益 公安 安全秩序 公共利益 秩序行政

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规范社区团购秩序维护公平市场环境

17

作者 李颖 《中国质量万里行》 2021年第2期33-33,共1页

2020年12月22日下午,市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会,阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业参加.会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神,落实党中央、国务院关于推动互联网平台经... 2020年12月22日下午,市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会,阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业参加.会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神,落实党中央、国务院关于推动互联网平台经济健康发展的一系列决策部署,依法加强社区团购价格行为和反不正当竞争监管,规范社区团购市场秩序,维护公平竞争市场环境,确保民生得到有效保障和改善. 展开更多

关键词 反不正当竞争 保障和改善 阿里巴巴 团购 互联网平台经济 监管总局 秩序维护 秩序行政

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加快粮食依法行政步伐的几点建议

18

作者 魏才奎 《中国粮食经济》 2012年第5期68-68,共1页

一、增强粮食行政管理部门公务人员的法律意识。粮食行政管理部门应顺应由管理行政、秩序行政、指令行政转向服务行政、发展行政、指导行政这一时代潮流，引导规范公务人员行政行为，使公务人员自觉尊重和依法保护公民的基本权利，树立... 一、增强粮食行政管理部门公务人员的法律意识。粮食行政管理部门应顺应由管理行政、秩序行政、指令行政转向服务行政、发展行政、指导行政这一时代潮流，引导规范公务人员行政行为，使公务人员自觉尊重和依法保护公民的基本权利，树立服务意识、改进管理方式，与行政管理相对人建立良性互动关系，为行政相对人参与行政管理过程提供更多机会，为行政管理相对人提供信息、政策、 展开更多

关键词 粮食行政管理部门 依法行政 行政管理相对人 公民的基本权利 公务人员 法律意识 管理行政 秩序行政

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