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“科级天花板”:县域治理视角下的基层官员晋升问题
被引量：
46
1
作者
陈家建
赵阳
《开放时代》
CSSCI
北大核心
2020年第5期186-199,M0008,共15页
政府组织中,晋升是最核心的激励方式。本文关注县域治理中官员群体的晋升问题。以G县作为样本,通过对近五年来三百多位科级干部晋升情况的分析,本研究发现,县域治理中存在明显的"科级天花板"现象。其主要表现为:科级进入时间...
政府组织中,晋升是最核心的激励方式。本文关注县域治理中官员群体的晋升问题。以G县作为样本,通过对近五年来三百多位科级干部晋升情况的分析,本研究发现,县域治理中存在明显的"科级天花板"现象。其主要表现为:科级进入时间早,停留时间长,轮换岗位多,再晋升概率低。"科级天花板"现象,源于政府组织结构、干部下派制度、"干部四化"的管理导向三方面因素在基层的叠加。县域中的科级干部晋升问题,不仅影响政府组织运行,也形塑了基层治理逻辑,造成了晋升机制隐性化、官员群体熟人化等现象。"科级天花板"成因复杂,影响多维,是观察基层治理的重要切入点。
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关键词
科级
天花板
晋升
县域治理
基层干部
原文传递
科级天花板下的官员隐性晋升研究——基于W县基层官员晋升路径的案例分析
被引量：
4
2
作者
王中正
谭海波
《中国行政管理》
北大核心
2023年第2期53-60,共8页
大国治理和多层级政府的国情下,各级官员极易触达职业晋升的“天花板”。尤其在基层治理中,大多数官员更难以逾越“科级天花板”限制。那么基层政府如何激励大量“晋升无望”的官员呢?基于W县基层官员晋升路径的案例分析,发现“制造科...
大国治理和多层级政府的国情下,各级官员极易触达职业晋升的“天花板”。尤其在基层治理中,大多数官员更难以逾越“科级天花板”限制。那么基层政府如何激励大量“晋升无望”的官员呢?基于W县基层官员晋升路径的案例分析,发现“制造科层台阶”和“隐性微进步激励”起到重要作用,即科层组织会演化出除正式职务职级晋升之外的微小台阶式隐性晋升激励机制。具言之,这些隐性晋升激励机制根据权力纵向交互和横向影响的强弱可分为:发达地区任职、班子排名前提、靠近政治中心、风险规避减弱等。非正式制度在乡土中国基层治理中起到重要作用,本研究以生动案例呈现出制造科层台阶这种非正式晋升激励的类型、运行规律和运作效果,丰富了非正式激励制度的相关研究。
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关键词
科级
天花板
隐性晋升
官员激励
非正式制度
原文传递
乡镇公务员晋升“科级天花板”现象的交易成本分析
被引量：
2
3
作者
孙哲
李宝怀
《领导科学论坛》
2021年第5期120-125,共6页
在政治激励市场中,职级晋升既是所有公职人员都追求和偏好的产品,又是一种稀缺产品,也是激励公职人员担当作为的重要举措,想在市场交易中获得稀缺标的就需要付出更高的交易成本。但囿于晋升渠道单一化、晋升机制隐性化等问题压缩了乡镇...
在政治激励市场中,职级晋升既是所有公职人员都追求和偏好的产品,又是一种稀缺产品,也是激励公职人员担当作为的重要举措,想在市场交易中获得稀缺标的就需要付出更高的交易成本。但囿于晋升渠道单一化、晋升机制隐性化等问题压缩了乡镇公务员的晋升空间,降低了乡镇公务员参与晋升竞争的收益预期。高昂的交易成本和偏低的收益预期共同形塑了乡镇公务员晋升中的“科级天花板”现象,引发了乡镇公务员的职业倦怠,严重阻碍了乡镇治理现代化进程。据此提出拓宽晋升渠道、完善考评制度、破除隐性机制的建议以降低乡镇公务员晋升的交易成本,从而激发乡镇公务员群体的工作热情,进一步实现基层治理现代化。
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关键词
乡镇公务员
“
科级
天花板
”
交易成本分析模型
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职称材料
隐性阶梯如何破围乡镇“科级天花板”效应——基于赣北源乡领导班子换届的观察
4
作者
王小军
刘小峰
《中国农村研究》
2022年第2期231-251,共21页
在乡镇“科级天花板”的晋升约束下如何激活干部队伍的组织活力?既有官员人事激励研究聚焦垂直流动的正向激励或压力问责的负向激励,对嵌入到正式制度的隐性激励及其转化问题研究缺位。通过赣北G县源乡2021年领导班子换届过程为中心的观...
在乡镇“科级天花板”的晋升约束下如何激活干部队伍的组织活力?既有官员人事激励研究聚焦垂直流动的正向激励或压力问责的负向激励,对嵌入到正式制度的隐性激励及其转化问题研究缺位。通过赣北G县源乡2021年领导班子换届过程为中心的观察,发现为了防范乡镇干部在“科级天花板”下形成职业倦怠,上级党委及组织部门依据自上而下的政治惯性和地方治理情境构建了乡镇干部水平流动的隐性阶梯,主要包含岗位阶梯、乡镇阶梯和进城阶梯。隐性阶梯的制度化表现在一方面具有治理有效性,可以弥补正式制度的资源不足、体现“同级重用”的曲线提拔;另一方面具有制度合法性,它嵌入正式官僚体系中具有甄选、培养和安抚干部队伍的组织功能。
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关键词
隐性阶梯
“
科级
天花板
”
干部激励
非正式制度
原文传递
题名
“科级天花板”:县域治理视角下的基层官员晋升问题
被引量：
46
1
作者
陈家建
赵阳
机构
中山大学社会学与人类学学院
出处
《开放时代》
CSSCI
北大核心
2020年第5期186-199,M0008,共15页
基金
国家社科基金重大项目“新时代县域社会治理能力建设研究”(项目编号:18ZDA108)的支持。
文摘
政府组织中,晋升是最核心的激励方式。本文关注县域治理中官员群体的晋升问题。以G县作为样本,通过对近五年来三百多位科级干部晋升情况的分析,本研究发现,县域治理中存在明显的"科级天花板"现象。其主要表现为:科级进入时间早,停留时间长,轮换岗位多,再晋升概率低。"科级天花板"现象,源于政府组织结构、干部下派制度、"干部四化"的管理导向三方面因素在基层的叠加。县域中的科级干部晋升问题,不仅影响政府组织运行,也形塑了基层治理逻辑,造成了晋升机制隐性化、官员群体熟人化等现象。"科级天花板"成因复杂,影响多维,是观察基层治理的重要切入点。
关键词
科级
天花板
晋升
县域治理
基层干部
Keywords
section-level ceiling
promotion
county governance
grassroots cadres
分类号
D630.3 [政治法律—政治学]
原文传递
题名
科级天花板下的官员隐性晋升研究——基于W县基层官员晋升路径的案例分析
被引量：
4
2
作者
王中正
谭海波
机构
湖南大学公共管理学院
出处
《中国行政管理》
北大核心
2023年第2期53-60,共8页
基金
国家社科基金重大项目“‘循数智治’:数字技术赋能公共服务高质量发展研究”(编号:21&ZD125)。
文摘
大国治理和多层级政府的国情下,各级官员极易触达职业晋升的“天花板”。尤其在基层治理中,大多数官员更难以逾越“科级天花板”限制。那么基层政府如何激励大量“晋升无望”的官员呢?基于W县基层官员晋升路径的案例分析,发现“制造科层台阶”和“隐性微进步激励”起到重要作用,即科层组织会演化出除正式职务职级晋升之外的微小台阶式隐性晋升激励机制。具言之,这些隐性晋升激励机制根据权力纵向交互和横向影响的强弱可分为:发达地区任职、班子排名前提、靠近政治中心、风险规避减弱等。非正式制度在乡土中国基层治理中起到重要作用,本研究以生动案例呈现出制造科层台阶这种非正式晋升激励的类型、运行规律和运作效果,丰富了非正式激励制度的相关研究。
关键词
科级
天花板
隐性晋升
官员激励
非正式制度
Keywords
organizational steps
promotion ceiling
implicit incentive
informal system
分类号
D035 [政治法律—政治学]
原文传递
题名
乡镇公务员晋升“科级天花板”现象的交易成本分析
被引量：
2
3
作者
孙哲
李宝怀
机构
延安大学政法与公共管理学院
出处
《领导科学论坛》
2021年第5期120-125,共6页
基金
延安大学研究生教育创新项目“后疫情时代地方政府治理能力提升路径研究”(YCX2020035)。
文摘
在政治激励市场中,职级晋升既是所有公职人员都追求和偏好的产品,又是一种稀缺产品,也是激励公职人员担当作为的重要举措,想在市场交易中获得稀缺标的就需要付出更高的交易成本。但囿于晋升渠道单一化、晋升机制隐性化等问题压缩了乡镇公务员的晋升空间,降低了乡镇公务员参与晋升竞争的收益预期。高昂的交易成本和偏低的收益预期共同形塑了乡镇公务员晋升中的“科级天花板”现象,引发了乡镇公务员的职业倦怠,严重阻碍了乡镇治理现代化进程。据此提出拓宽晋升渠道、完善考评制度、破除隐性机制的建议以降低乡镇公务员晋升的交易成本,从而激发乡镇公务员群体的工作热情,进一步实现基层治理现代化。
关键词
乡镇公务员
“
科级
天花板
”
交易成本分析模型
分类号
D630 [政治法律—政治学]
下载PDF
职称材料
题名
隐性阶梯如何破围乡镇“科级天花板”效应——基于赣北源乡领导班子换届的观察
4
作者
王小军
刘小峰
机构
江西师范大学
出处
《中国农村研究》
2022年第2期231-251,共21页
基金
江西省社会科学规划青年项目“自然村理事会的实践机制与自治能力研究”(19SH15)
江西省教育厅人文社科青年项目“新媒体环境下村庄治理共同体的重构研究”(2021)
文摘
在乡镇“科级天花板”的晋升约束下如何激活干部队伍的组织活力?既有官员人事激励研究聚焦垂直流动的正向激励或压力问责的负向激励,对嵌入到正式制度的隐性激励及其转化问题研究缺位。通过赣北G县源乡2021年领导班子换届过程为中心的观察,发现为了防范乡镇干部在“科级天花板”下形成职业倦怠,上级党委及组织部门依据自上而下的政治惯性和地方治理情境构建了乡镇干部水平流动的隐性阶梯,主要包含岗位阶梯、乡镇阶梯和进城阶梯。隐性阶梯的制度化表现在一方面具有治理有效性,可以弥补正式制度的资源不足、体现“同级重用”的曲线提拔;另一方面具有制度合法性,它嵌入正式官僚体系中具有甄选、培养和安抚干部队伍的组织功能。
关键词
隐性阶梯
“
科级
天花板
”
干部激励
非正式制度
Keywords
The implicit ladder
Hierarchy-ceiling
Cadre's incentive
Informal systems
分类号
D422.6 [政治法律—政治学]
D262.3 [政治法律—国际共产主义运动]
原文传递
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
“科级天花板”:县域治理视角下的基层官员晋升问题
陈家建
赵阳
《开放时代》
CSSCI
北大核心
2020
46
原文传递
2
科级天花板下的官员隐性晋升研究——基于W县基层官员晋升路径的案例分析
王中正
谭海波
《中国行政管理》
北大核心
2023
4
原文传递
3
乡镇公务员晋升“科级天花板”现象的交易成本分析
孙哲
李宝怀
《领导科学论坛》
2021
2
下载PDF
职称材料
4
隐性阶梯如何破围乡镇“科级天花板”效应——基于赣北源乡领导班子换届的观察
王小军
刘小峰
《中国农村研究》
2022
0
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