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开展领导干部自然资源资产离任审计的若干思考 被引量:144
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作者 陈献东 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2014年第5期15-19,共5页
领导干部自然资源资产离任审计是一个新的审计领域,目前还没有成熟的模式。本文选取领导干部自然资源资产离任审计的审计主体、审计目标、审计对象范围和审计内容等进行探索。研究结果表明,审计机关、内审机构、中介组织和社会公众均可... 领导干部自然资源资产离任审计是一个新的审计领域,目前还没有成熟的模式。本文选取领导干部自然资源资产离任审计的审计主体、审计目标、审计对象范围和审计内容等进行探索。研究结果表明,审计机关、内审机构、中介组织和社会公众均可通过不同的方式成为审计主体;审计的根本目标是促进领导干部树立正确的政绩观,从而推动科学发展,维护人民群众根本利益,维护国家资源安全;审计的直接目标是促进建立健全系统完整的加强自然资源资产管理制度体系、促进用制度来加强对自然资源资产的管理;审计的对象范围主要包括土地、矿产、水、森林、海洋等自然资源资产;审计内容主要包括自然资源资产使用情况、自然资源资产管理情况和自然资源资产监管情况等。 展开更多
关键词 生态文明 自然资源资产 离任审计
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领导干部自然资源资产离任审计探讨 被引量:132
2
作者 林忠华 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2014年第5期10-14,共5页
领导干部自然资源资产离任审计是一种特殊的经济责任审计,也是一种特殊的资源环境审计。领导干部自然资源资产离任审计的目标是强化领导干部对生态文明建设的责任,促进建立生态环境损害责任终身追究制,推动实现科学发展、可持续发展。... 领导干部自然资源资产离任审计是一种特殊的经济责任审计,也是一种特殊的资源环境审计。领导干部自然资源资产离任审计的目标是强化领导干部对生态文明建设的责任,促进建立生态环境损害责任终身追究制,推动实现科学发展、可持续发展。审计内容包括审计自然资源资产的法规政策执行情况、重大决策事项、管理情况和资产负债表。审计的实施路径应以生态文明建设决策责任、执行责任、监管责任的履行为主线,以政策审计、资金审计、项目审计、法规政策制度执行审计、监管审计和报表审计为抓手。 展开更多
关键词 自然资源资产 离任审计 可持续发展
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地方领导人自然资源资产离任审计探讨--框架构建及案例运用 被引量:127
3
作者 张宏亮 刘长翠 曹丽娟 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2015年第2期14-20,共7页
党的十八届三中全会提出的自然资源资产离任审计对于经济社会可持续发展意义重大,但如何具体运用于审计实践中,尚需探索。本文从可操作性角度,提出对地方领导人的自然资源资产离任审计宜采用拓展资源环境审计与经济责任审计的实施模式... 党的十八届三中全会提出的自然资源资产离任审计对于经济社会可持续发展意义重大,但如何具体运用于审计实践中,尚需探索。本文从可操作性角度,提出对地方领导人的自然资源资产离任审计宜采用拓展资源环境审计与经济责任审计的实施模式。这一模式要求建立反映地方领导人资源环境管理责任的指标体系,此指标体系采用主指标与副指标相结合的方式,包含12项具体反映资源管理责任的指标。在明确界定各指标的审计范围与口径的基础上,可以采用层次分析法建立各指标的权重,实现对地方领导人任期内资源环境责任的审计评价。通过案例研究表明,这种审计模式具有较强的可行性,能够实现对地方领导人任期资源环境责任履行过程及结果的审计监督。 展开更多
关键词 自然资源资产 离任审计 可持续发展
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自然资源资产负债表下土地账户编制探索——基于领导干部离任审计的角度 被引量:96
4
作者 耿建新 王晓琪 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2014年第5期20-25,共6页
党的十八届三中全会提出"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计"。着眼于此,本文借鉴欧盟、联合国等相关组织的工作文件和澳大利亚的具体做法,对土地资源的相关表格进行了较为全面、深入的分析,认... 党的十八届三中全会提出"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计"。着眼于此,本文借鉴欧盟、联合国等相关组织的工作文件和澳大利亚的具体做法,对土地资源的相关表格进行了较为全面、深入的分析,认为国际上通用的关于自然资源资产负债表的编制与运用的方法能够适合于我国的具体情况,我们应当调整现有做法,尝试着编制土地资源账户的相关表格,使其在我国的生态文明建设工作中发挥作用,为领导干部的自然资源资产离任审计创造条件。本文还对土地账户的表格样式、数据计量方式和考核指标提出了初步的看法和意见。 展开更多
关键词 自然资源 资产负债表 土地账户 离任审计
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自然资源资产离任审计专题研讨会综述 被引量:94
5
作者 张宏亮 刘恋 曹丽娟 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2014年第4期58-62,共5页
为了贯彻党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计”要求,2014年6月14日,中国审计学会与北京工商大学在北京联合举办了... 为了贯彻党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计”要求,2014年6月14日,中国审计学会与北京工商大学在北京联合举办了自然资源资产离任审计研讨会。来自学术界与实务界的100多位代表,就自然资源资产离任审计的审计目标、审计主体与审计范围、审计内容、审计方式方法和自然资源资产负债表编制方法等问题展开了深入研讨。现将研讨情况综述如下。 展开更多
关键词 自然资源资产 研讨会综述 离任审计 北京工商大学 资产负债表 专题 中国审计学会 中共中央
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自然资源资产负债表创建研究 被引量:91
6
作者 张友棠 刘帅 卢楠 《财会通讯(上)》 北大核心 2014年第4期6-9,共4页
建立领导干部生态环境损害责任终身追究制,对领导干部实行自然资源资产离任审计,必须探索如何编制自然资源资产负债表。笔者以自然资源资产负债表构建的理论辨析为基础,通过探析自然资源资产负债表的实物计量模式与价值计量模式,对... 建立领导干部生态环境损害责任终身追究制,对领导干部实行自然资源资产离任审计,必须探索如何编制自然资源资产负债表。笔者以自然资源资产负债表构建的理论辨析为基础,通过探析自然资源资产负债表的实物计量模式与价值计量模式,对自然资源资产负债表各构成要素进行确认计量与列报,最终形成自然资源资产负债表的理论架构与框架体系。 展开更多
关键词 自然资源资产 资产负债表 价值计量模式 领导干部 终身追究制 损害责任 生态环境 离任审计
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基于PSR模型的自然资源资产离任审计研究 被引量:69
7
作者 黄溶冰 《会计研究》 CSSCI 北大核心 2016年第7期89-95,共7页
自然资源资产离任审计是体现尊重自然、顺应自然、保护自然之生态文明理念的重要制度创新,目前亟需加强理论研究对实践工作的指导。本文从马克思主义经济学的产权理论出发,基于压力(P)—状态(S)—响应(R)模型,以自然资源开发压力削减、... 自然资源资产离任审计是体现尊重自然、顺应自然、保护自然之生态文明理念的重要制度创新,目前亟需加强理论研究对实践工作的指导。本文从马克思主义经济学的产权理论出发,基于压力(P)—状态(S)—响应(R)模型,以自然资源开发压力削减、自然资源资产状态改善、自然资源管理响应落实之间的有机联系为基础,构建了自然资源资产离任审计的理论结构,在此基础上,分析了自然资源资产离任审计的目标、对象、内容、方法和模式。最后,根据PSR模型,设计了自然资源资产离任审计的评价指标体系。本文为加强我国生态文明建设和促进审计监督在资源管理中的应用提供了决策参考。 展开更多
关键词 自然资源 离任审计 产权理论 压力 状态 响应
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领导干部自然资源资产离任审计研究 被引量:66
8
作者 钱水祥 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第3期151-155,161,共5页
自然资源资产责任审计对于健全生态文明制度、丰富国家审计理论体系以及推动国家审计服务国家治理等方面都具有重要的作用。本文首先对领导干部自然资源资产审计的相关理论进行了评述。其次,阐明了领导干部自然资源资产离任审计的基本... 自然资源资产责任审计对于健全生态文明制度、丰富国家审计理论体系以及推动国家审计服务国家治理等方面都具有重要的作用。本文首先对领导干部自然资源资产审计的相关理论进行了评述。其次,阐明了领导干部自然资源资产离任审计的基本内涵、审计对象以及审计目标,提出了审计的内容和重点。最后,剖析了领导干部自然资源资产离任审计存在的问题,并有针对性地提出了推进领导干部自然资源资产离任审计的若干建议。 展开更多
关键词 领导干部 自然资源资产 离任审计
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领导干部自然资源资产离任审计研究综述 被引量:61
9
作者 郭旭 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2017年第2期25-30,共6页
2016年12月21日,中国审计学会在北京召开领导干部自然资源资产离任审计合作研究课题成果汇报交流会。来自地方审计学会、审计署各特派办理论研究会及有关高校共22个课题合作单位的30余名代表参加了会议,其中内蒙古等5省区市审计学会... 2016年12月21日,中国审计学会在北京召开领导干部自然资源资产离任审计合作研究课题成果汇报交流会。来自地方审计学会、审计署各特派办理论研究会及有关高校共22个课题合作单位的30余名代表参加了会议,其中内蒙古等5省区市审计学会、上海等3个特派办理论研究会以及有关高校的代表做了专题发言。代表们重点根据领导干部自然资源资产离任审计的试点情况与结果运用、面临困难与对策建议进行了交流研讨。现将主要观点综述如下: 展开更多
关键词 自然资源资产 领导干部 离任审计 观点综述 审计研究 中国审计学会 课题成果 试点情况
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编制自然资源资产负债表的意义及探索 被引量:60
10
作者 陈红蕊 黄卫果 《环境与可持续发展》 2014年第1期46-48,共3页
为完善环境治理和生态修复,加强对领导干部考核,十八届三中全会提出了探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。本文围绕编制自然资源资产负债表的意义进行阐述,对如何编制自然资产资源负债表进行了设想,倡议... 为完善环境治理和生态修复,加强对领导干部考核,十八届三中全会提出了探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。本文围绕编制自然资源资产负债表的意义进行阐述,对如何编制自然资产资源负债表进行了设想,倡议高度重视资源环境保护,维护经济可持续发展,实现资源节约型、环境友好型社会。同时,本文指出,如何编制好自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,还需要一个研究和探索的过程,还有很长的路要走,因为世界上还没有哪个国家有经验可以借鉴。但可以借鉴绿色GDP探索的经验。 展开更多
关键词 自然资源资产负债表 干部考核 离任审计
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胶州市领导干部自然资源资产离任审计的实践与思考 被引量:56
11
作者 陈朝豹 耿翔宇 孟春 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2016年第4期10-14,共5页
2015年以来,山东省胶州市积极探索开展领导干部自然资源资产离任审计,取得较好成效。通过审计,发现并推动解决了自然资源资产管理领域一些风险隐患,试编了自然资源资产负债表,建立了自然资源资产台账,并开展了自然资源资产离任交接制度... 2015年以来,山东省胶州市积极探索开展领导干部自然资源资产离任审计,取得较好成效。通过审计,发现并推动解决了自然资源资产管理领域一些风险隐患,试编了自然资源资产负债表,建立了自然资源资产台账,并开展了自然资源资产离任交接制度试点,从而强化了领导干部的生态文明意识,促进规范了自然资源资产的管理。本文系统总结了胶州市科学立项分类实施、健全工作机制、整合审计资源、创新审计方法、建立可操作性较强的评价指标体系等经验做法。同时,针对他们工作中存在的问题,提出了进一步深化领导干部自然资源资产离任审计的意见和建议:一是科学界定审计范围和重点;二是进一步优化评价指标体系设置;三是努力提高数据准确性;四是更多采用结合型的组织方式;五是提高审计报告的简约实用性:六是加强审计能力建设;七是推进审计项目课题化。 展开更多
关键词 自然资源资产 离任审计 指标评价体系
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矿产资源资产负债表编制技术框架初探 被引量:54
12
作者 季曦 刘洋轩 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2016年第3期100-108,共9页
矿产资源资产负债表编制技术框架的探讨对于推进我国不可再生资源资产负债表编制技术的形成、指导我国不可再生资源的科学开发并落实自然资源资产离任审计制度有着明确的实际意义。本文在国际通用的环境与经济综合核算体系的基础上,探... 矿产资源资产负债表编制技术框架的探讨对于推进我国不可再生资源资产负债表编制技术的形成、指导我国不可再生资源的科学开发并落实自然资源资产离任审计制度有着明确的实际意义。本文在国际通用的环境与经济综合核算体系的基础上,探索性的提出了矿产资源资产负债表的编制技术框架(以下简称框架)。该框架以实现国家矿产资源资产摸底和官员环境绩效评估为目标,函括了矿产资源资产负债表的编制原则,资产负债表的会计主体、会计要素、相关交易和事项的具体指向,资产负债表的实物量账户和价值量账户的内容和归类,矿产资源资产负债表的具体编制流程,以及矿产资源资产负债表示意等内容。具体而言:首先,本框架指出了矿产资源核算应坚持复式记账原则和权责发生制原则;其次,框架明确了会计主体为矿产资源的所有者(即政府),会计要素中的资产指的是由政府辖区控制的矿产资源,负债指的是政府开采矿产资源过程中从生态系统中"借"的其他自然资源(比如水资源、能源资源等)和生态服务(清洁的空气、水循环、气候调节等),这是本框架区别于传统国民经济核算的核心所在;再次,框架确立了矿产资源开采涉及的六大相关交易和事项,并据此设立了五类实物量账户和三类价值量账户,其中特别构建了集"生态系统服务"、"环境污染"和"资源消耗"三位于一体的"生态成本"和"生态负债"账户;最后,框架根据矿产资源开采的六大相关交易和事项,以及明确的以资产、负债与所有者权益为区分的会计账户,具体展示了矿产资源资产负债表的具体编制流程,并形成了最终的资产负债表示意。除此之外,本框架还提供了如何将实物类账户价值化的方法,特别提出了可用资源租金的净现值方法测度没有直接市场价格的非生产性资产的当前价值。该框架虽然 展开更多
关键词 矿产资源 综合核算 自然资源资产负债表 技术框架 离任审计
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领导干部自然资源资产离任审计的理论基础与方法 被引量:53
13
作者 李博英 尹海涛 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2016年第5期32-37,共6页
领导干部自然资源资产离任审计是干部监督工作的深化与创新,是对领导干部履行自然资源资产责任情况的全面考核与检验,这项工作在我国刚刚开始试点,目前还没有成熟的经验可供借鉴,也没有一套完整的领导干部自然资源资产离任审计的理论与... 领导干部自然资源资产离任审计是干部监督工作的深化与创新,是对领导干部履行自然资源资产责任情况的全面考核与检验,这项工作在我国刚刚开始试点,目前还没有成熟的经验可供借鉴,也没有一套完整的领导干部自然资源资产离任审计的理论与方法。本文对开展领导干部自然资源资产离任审计的政策依据及必要性、紧迫性进行简述,对领导干部自然资源资产离任审计的理论与方法进行了归纳整理,在对前人研究成果学习借鉴的基础上,提出了领导干部自然资源资产离任审计的七大理论基础与开展领导干部自然资源资产离任审计的八个基本方法,同时结合我国实际就如何开展领导干部自然资源资产离任审计提出需要进一步完善的五项重点工作。 展开更多
关键词 领导干部 自然资源资产 离任审计
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自然资源经济责任审计评价指标体系探究——基于层次分析法 被引量:39
14
作者 苏孜 程霞 卫冰清 《南京审计大学学报》 CSSCI 2017年第2期76-84,共9页
从可操作性层面出发,根据自然资源经济责任审计的内容分类选取评价指标,运用层次分析法(AHP)构造了判断矩阵,得到指标的权重,并进行一致性检验,计算整体的权重,对评价指标进行分类设计,初步构建了自然资源经济责任审计评价指标体系,并... 从可操作性层面出发,根据自然资源经济责任审计的内容分类选取评价指标,运用层次分析法(AHP)构造了判断矩阵,得到指标的权重,并进行一致性检验,计算整体的权重,对评价指标进行分类设计,初步构建了自然资源经济责任审计评价指标体系,并且结合综合打分评价的方法,以期能够规范领导干部管理运用国家拨付的自然资源项目资金的行为,使领导干部受托自然资源经济责任得到有效履行,为今后开展自然资源经济责任审计提供一种科学可行的评价模式。 展开更多
关键词 自然资源审计 经济责任审计 审计评价指标体系 经济监督 政府审计 国家审计 离任审计
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县级党政主要领导干部自然资源资产离任审计研究 被引量:40
15
作者 钱水祥 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2016年第4期15-19,39,共6页
县级党政主要领导干部对县域内自然资源资产管理和生态环境保护负有主要责任。本文针对自然资源资产离任审计试点中发现的困难和问题,论述了县级党政主要领导干部自然资源资产离任审计应该"审什么""评什么""... 县级党政主要领导干部对县域内自然资源资产管理和生态环境保护负有主要责任。本文针对自然资源资产离任审计试点中发现的困难和问题,论述了县级党政主要领导干部自然资源资产离任审计应该"审什么""评什么""怎么审"以及"如何定责"等关键事项。本文阐述了土地资源、水资源、森林资源、海洋资源、矿山生态环境治理和大气污染防治的审计重点;剖析了围绕权力运行轨迹、定性与定量相结合实施审计评价,整合审计资源与其他专业审计相结合,运用最新审计技术方法提升审计效率,坚持"党政同责""权责一致"准确界定和落实责任等具体内容;提出从建立协调机制、健全相关制度、完善评价体系、加强队伍建设和深化理论研究五个方面构建自然资源资产离任审计的保障体系。 展开更多
关键词 自然资源资产 县级党政主要领导 离任审计 党政同责
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基于PSR模型的领导干部资源环境离任审计评价研究——以中国31个省区市的经验数据为例 被引量:40
16
作者 房巧玲 李登辉 《南京审计大学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第2期87-99,共13页
结合当前自然资源资产负债表的实践探索,基于PSR模型,尝试构建领导干部资源环境离任审计评价体系。这一体系能够对领导干部履职情况进行较为全面的评价,并通过最终评价结果与各指标之间的动因分析,揭示各指标之间的相互联系。利用该体系... 结合当前自然资源资产负债表的实践探索,基于PSR模型,尝试构建领导干部资源环境离任审计评价体系。这一体系能够对领导干部履职情况进行较为全面的评价,并通过最终评价结果与各指标之间的动因分析,揭示各指标之间的相互联系。利用该体系,采用主成分分析法,对31个省区市2004年、2008年和2012年各年的资源环境情况进行了实证考察,对各省区市领导干部资源环境责任的履行情况做出了定量评价。 展开更多
关键词 PSR模型 领导干部 自然资源资产 环境责任 离任审计 评价体系 经验数据
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领导干部自然资源资产离任审计实现路径研究--以A市水资源为例 被引量:32
17
作者 审计署上海特派办理论研究会课题组 杨建荣 +1 位作者 高振鹏 贾西贝 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2017年第1期23-28,共6页
本文基于A市领导干部自然资源资产离任审计试点工作,通过对水资源资产负债表编制、领导干部关于水资源开发利用保护决策部署情况、水资源保护重点项目等方面的审计实践,探讨了审计中存在的自然资源资产负债表编制基础数据不全面,难以反... 本文基于A市领导干部自然资源资产离任审计试点工作,通过对水资源资产负债表编制、领导干部关于水资源开发利用保护决策部署情况、水资源保护重点项目等方面的审计实践,探讨了审计中存在的自然资源资产负债表编制基础数据不全面,难以反映水资源容量、水环境容量和水质变化,难以和领导干部履职情况关联,对水资源保护欠缺与其他自然资源资产保护的协调等方面问题,提出了摸清底数、先编制实物量表再编制价值量表,完善领导干部自然资源资产开发利用保护情况评价体系,利用信息化手段区分领导干部协调不同自然资源发展情况,从水环境开发利用保护重点工程项目跟踪资金使用绩效和职责履行情况等实现路径,以期对后续审计开展有所裨益。 展开更多
关键词 领导干部 自然资源资产 离任审计
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对自然资源资产离任审计的思考 被引量:31
18
作者 祝素月 夏晶晶 《财会研究》 2014年第5期67-69,共3页
十八届三中全会提出对领导干部开展自然资源资产离任审计。本文在深入分析相关文献,考察国内外自然资源资产离任审计状况的基础上,对我国领导干部自然资源资产离任审计的难点进行分析提出了相应建议。
关键词 自然资源资产 离任审计 领导干部
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确定领导干部自然资源资产离任审计内容的逻辑机理及例证分析 被引量:29
19
作者 陈献东 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2018年第5期43-50,共8页
领导干部自然资源资产离任审计的内容是由审计的客观需要和审计的现实可能两方面因素决定的。影响领导干部自然资源资产离任审计内容的客观需要主要来自国家、社会公众和被审计的领导干部。审计的现实可能主要包括人力资源、基础信息、... 领导干部自然资源资产离任审计的内容是由审计的客观需要和审计的现实可能两方面因素决定的。影响领导干部自然资源资产离任审计内容的客观需要主要来自国家、社会公众和被审计的领导干部。审计的现实可能主要包括人力资源、基础信息、操作规范等。当领导干部自然资源资产离任审计的客观需要和现实可能相互作用并达到均衡状态时确定的审计内容,效果最优。现有领导干部自然资源资产离任审计的现实可能从总体上难以满足审计的客观需要,因此需要逐步改善审计的现实可能,分阶段、分步骤满足审计的客观需要。从而使审计内容呈现层次性,即近期审计内容和远期审计内容。最后本文以水资源审计为例,具体分析这一逻辑机理在确定领导干部自然资源资产离任审计的内容时如何发挥作用。 展开更多
关键词 领导干部 自然资源资产 离任审计 审计内容 水资源
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领导干部土地资源资产离任审计研究 被引量:27
20
作者 杨晓和 冯丽丽 荣欢 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2017年第6期22-27,共6页
领导干部自然资源资产离任审计是一项重要的制度创新,强调领导干部的自然资源管理和环境保护绩效。然而,这项工作既没有成熟的经验可供借鉴,也缺乏完整的理论体系指导。本文以自然资源资产中分布广泛、受领导干部影响最大的土地资源资... 领导干部自然资源资产离任审计是一项重要的制度创新,强调领导干部的自然资源管理和环境保护绩效。然而,这项工作既没有成熟的经验可供借鉴,也缺乏完整的理论体系指导。本文以自然资源资产中分布广泛、受领导干部影响最大的土地资源资产为研究对象,对领导干部土地资源资产离任审计的基本理论进行了归纳整理,在对已有研究成果借鉴学习的基础上,明确了领导干部土地资源资产离任审计的内涵和目标,界定了领导干部土地资源资产离任审计的理论六要素,包括审计主体、审计客体、审计对象、审计范围、审计内容和审计结果运用,为全面推进开展领导干部土地资源资产离任审计实践提供理论参考。 展开更多
关键词 国家审计 领导干部 土地资源资产 离任审计
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