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全面建设小康社会与弱势群体的社会救助 被引量:132
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作者 郑杭生 李迎生 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2003年第1期2-8,共7页
 当前我国的"困难群众"即弱势群体问题比较突出。基于全面建设"小康社会"的现实需要和社会公平的价值理念,国家和社会应对弱势人群给予高度的关注和支持。过去的社会政策着眼于对弱势群体成员基本物质生活的补偿,...  当前我国的"困难群众"即弱势群体问题比较突出。基于全面建设"小康社会"的现实需要和社会公平的价值理念,国家和社会应对弱势人群给予高度的关注和支持。过去的社会政策着眼于对弱势群体成员基本物质生活的补偿,而对如何消除社会排斥、促进社会整合以帮助他们最终摆脱困境则关注不足。在建构新的社会政策模式与体系时,应当将二者有机地结合起来。 展开更多
关键词 小康社会 弱势群体 社会救助 政策选择
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从平均到公正:中国社会政策的演进 被引量:129
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作者 吴忠民 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第1期75-89,共15页
Different understanding of justice will inevitably result in different social policies under different social backgrounds. During the 30 years before opening up to the outside world, China made and implemented many so... Different understanding of justice will inevitably result in different social policies under different social backgrounds. During the 30 years before opening up to the outside world, China made and implemented many social policies of great significance. The time specific conditions and its corresponding understanding of justice lead to some obvious characteristics and inadequacies in the social policies of that time including over equalitarianism, over focus on the basic civil rights in terms of the basic living securities, abnormalities, non public orientation nature of the policy. Ever since the opening up, the basic ideas underlying China’s social policies underwent drastic changes, which brought about significant progress in China’s corresponding social policies. However, China’s social policies still have some inadequacies in this period, for example, the extremely unbalanced status of social policies in terms of advanced economic policies, the inadequacy of integration and systemization of social policies, the under normality of social policies and the large gap between “what should be” and “what is”. 展开更多
关键词 中国 社会政策 社会公正 女性解放 大众教育 社会救助 劳动保险 平均主义 环境保护 扶贫政策 就业政策 分配制度
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建立和完善多元化的受害人救济机制 被引量:96
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作者 王利明 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2009年第4期146-161,共16页
现代社会是一个风险社会,在事故损害赔偿领域,很多国家或地区逐渐形成了以侵权损害赔偿、责任保险和社会救助为内容的多元、系统的受害人救济模式。致力于建构和谐社会的我国,也应顺应世界法制的此种重要发展趋势,并依据我国法制的发展... 现代社会是一个风险社会,在事故损害赔偿领域,很多国家或地区逐渐形成了以侵权损害赔偿、责任保险和社会救助为内容的多元、系统的受害人救济模式。致力于建构和谐社会的我国,也应顺应世界法制的此种重要发展趋势,并依据我国法制的发展现状,以侵权责任法为基础,建立侵权损害赔偿、责任保险和社会救助并行发展的多元化受害人救济机制。基于此,应当以一种更为宏大、系统的视角看待当前的侵权责任法制定问题,即在制定侵权责任法时,须尽力协调好侵权责任与责任保险、社会救助之间在受害人保护上的体系关联与制度衔接问题。 展开更多
关键词 受害人救济机制 侵权责任法 责任保险 社会救助
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“福利依赖”是否存在?——中国城市低保制度的一个实证研究 被引量:106
4
作者 韩克庆 郭瑜 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2012年第2期149-167,244-245,共19页
本文采用"中国城市低保制度绩效评估"项目的实地调查数据,采用定量与定性研究探究"福利依赖"在当今中国是否存在。描述性统计结果显示,低保户具有较强的求职意愿。在回归模型构建过程中,作者通过对有健全劳动能力... 本文采用"中国城市低保制度绩效评估"项目的实地调查数据,采用定量与定性研究探究"福利依赖"在当今中国是否存在。描述性统计结果显示,低保户具有较强的求职意愿。在回归模型构建过程中,作者通过对有健全劳动能力和有部分劳动能力人群的对比分析,发现低保受助者的工作决策主要受到劳动能力、健康状况、性别、年龄等因素的影响。定性研究结果显示,低保金目前起到了重要的救助作用,被访者也显示出了较强的就业与改善生活的意愿。基于定量与定性研究结果,本文认为目前城市低保制度尚不存在"福利依赖"效应。但在前瞻性视角下,不能忽视福利依赖未来出现的可能性,据此作者提出完善制度的相应政策建议。 展开更多
关键词 福利依赖 社会救助 城市低保制度 就业
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中国的城市贫困:社会救助及其效应 被引量:99
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作者 都阳 Albert Park 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2007年第12期24-33,共10页
本文利用两轮城市微观调查数据,分析了城市贫困救助体系的瞄准及其救助效率问题。研究表明,对于城市贫困的救助手段在城市经济体制转型过程中发生了明显的变化。而且,和国际上类似的项目相比较,中国目前的救助体系具有较好的救助效率。... 本文利用两轮城市微观调查数据,分析了城市贫困救助体系的瞄准及其救助效率问题。研究表明,对于城市贫困的救助手段在城市经济体制转型过程中发生了明显的变化。而且,和国际上类似的项目相比较,中国目前的救助体系具有较好的救助效率。本文还分析了家庭和工人对贫困救助体系的反应,结果表明更好地设计救助方式将有助于避免贫困救助在劳动力市场上产生消极效应。 展开更多
关键词 城市贫困 社会救助 贫困瞄准
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建国60年来我国社会救助发展历程与制度变迁 被引量:84
6
作者 刘喜堂 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第4期19-26,共8页
建国六十年来,我国的社会救助由早期的临时性紧急生活救助,发展为以农村为主、城乡分野的定期定量救助,再到改革开放以后以城乡低保为核心的新型社会救助体系。改革开放以后,为适应社会主义市场经济体制的变迁,我国传统社会救助制度逐... 建国六十年来,我国的社会救助由早期的临时性紧急生活救助,发展为以农村为主、城乡分野的定期定量救助,再到改革开放以后以城乡低保为核心的新型社会救助体系。改革开放以后,为适应社会主义市场经济体制的变迁,我国传统社会救助制度逐步发展为以最低生活保障、农村五保供养为核心,以医疗救助、住房救助、教育救助等专项救助为辅助,以临时救助、社会帮扶为补充的覆盖城乡的新型社会救助体系。我国这样一个新型社会救助体系,不仅大大提升了社会救助的政治地位,强化了政府责任,而且从根本上改变了中国社会保障制度的理念,实现了从人性关爱到维护权利的转变,凸显了政府在维护公民基本生活安全方面的责任。在保障的功能上已经开始从"生存保障"向"生活保障"转变,在保障困难群众基本生活权益、维护基层社会稳定等方面发挥了重要作用,成为我国社会保障体系的重要组成部分。 展开更多
关键词 社会救助 社会保障体系 制度变迁 政府责任
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中国的城市贫困问题与社会救助制度 被引量:44
7
作者 唐钧 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2001年第2期46-51,共6页
本文分析了当前中国城市贫困阶层的形成过程及规模,回顾了社会救助制度的改革动因和上海、武汉、重庆三种制度模式的运作情况,研究了城市居民最低生活保障制度存在的问题,提出了完善社会救助制度的政策建议。
关键词 城市贫困 社会救助 社会保障
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朝向更加积极的社会救助制度——论新形势下我国社会救助制度的改革方向 被引量:72
8
作者 关信平 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第7期16-20,共5页
我国改革开放后建立的新型社会救助制度在反贫困方面发挥了重要的作用,但目前也遇到新的挑战和问题,其中关键问题之一是提高社会救助水平与防治福利依赖的矛盾。为此,本文提出并论证了在新的经济与社会发展形势下我国社会救助制度改革... 我国改革开放后建立的新型社会救助制度在反贫困方面发挥了重要的作用,但目前也遇到新的挑战和问题,其中关键问题之一是提高社会救助水平与防治福利依赖的矛盾。为此,本文提出并论证了在新的经济与社会发展形势下我国社会救助制度改革的主要方向是朝向更加积极的社会救助制度,并提出了构建积极社会救助制度的基本要求,其中包括应该更加重视社会救助在整个社会政策体系中的作用,确定更加积极的社会救助制度目标,在社会救助的制度建构和政策实施中应该更加重视激励机制,重视社会救助在贫困者人力资本建设和经济与社会发展的积极作用,以及明确积极社会救助制度在各个方面的具体目标和评价指标体系。 展开更多
关键词 社会救助 社会保障 公共政策
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从生存型救助到发展型救助:我国社会救助制度的发展困境与完善路径 被引量:69
9
作者 谢勇才 丁建定 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2015年第11期39-49,共11页
虽然《社会救助暂行办法》确立了我国社会救助制度的基本框架,然而面对经济与社会结构深刻调整的外部环境,我国现行的生存型社会救助制度仍然面临着诸多发展困境,主要体现在救助理念消极、救助方式落后、救助标准偏低、救助范围狭窄、... 虽然《社会救助暂行办法》确立了我国社会救助制度的基本框架,然而面对经济与社会结构深刻调整的外部环境,我国现行的生存型社会救助制度仍然面临着诸多发展困境,主要体现在救助理念消极、救助方式落后、救助标准偏低、救助范围狭窄、救助内容单一、救助主体薄弱以及救助效率不高七个方面。为克服这些困境,我国社会救助制度应当由生存型救助走向发展型救助,从转变救助理念、改善救助方式、提高救助标准、扩大救助范围、增加救助内容、健全救助主体以及提升救助效率等方面来完善我国社会救助制度,进而织牢保障城乡贫困群体基本生活的最后安全网。 展开更多
关键词 社会救助 最低生活保障 贫困 生存型救助 发展型救助
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建立健全城镇农民工社会保障制度的构想 被引量:38
10
作者 王玉玫 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2003年第12期10-14,共5页
城镇农民工是随着我国城乡经济体制改革的不断深化而产生和发展壮大的群体 ,是生活在城镇和农村之间的边缘人 ,具有流动性强、非正规就业多、素质低、自我保护能力差等特点 ,缺乏社会保障保护。建立健全城镇农民工的社会保障制度具有重... 城镇农民工是随着我国城乡经济体制改革的不断深化而产生和发展壮大的群体 ,是生活在城镇和农村之间的边缘人 ,具有流动性强、非正规就业多、素质低、自我保护能力差等特点 ,缺乏社会保障保护。建立健全城镇农民工的社会保障制度具有重要意义 ,笔者结合我国改革实际提出了以社会保险和社会救助为内容 ,按照工伤保险———医疗保险———养老保险的顺序逐步将城镇农民工纳入城镇社会保险体系 ,建立针对城镇农民工的公益劳动组织和法律援助制度的设想 ,并对改革的指导思想和相关配套措施建设做了论述 ,对完善我国社会保障体系有一定的参考价值。 展开更多
关键词 农民工 社会保障制度 城镇化 城乡经济体制改革 中国 社会保险 社会救助 公益劳动组织 法律援助制度
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路径、机理与创新:社会保障促进精准扶贫的政策分析 被引量:66
11
作者 左停 赵梦媛 金菁 《华中农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第1期1-12,共12页
中国的社会保障体系经历了数十年的发展,逐渐形成了多种多样的制度,其在缩小收入差距、保护人力资本、降低社会风险和保障基本需求等方面发挥着重要的反贫困作用。当前农村扶贫阶段中,贫困人口的社会生理性致贫因素增强,因此要求包括社... 中国的社会保障体系经历了数十年的发展,逐渐形成了多种多样的制度,其在缩小收入差距、保护人力资本、降低社会风险和保障基本需求等方面发挥着重要的反贫困作用。当前农村扶贫阶段中,贫困人口的社会生理性致贫因素增强,因此要求包括社会保障、社会权利救济在内的社会保护式扶贫发挥越来越重要的作用。与此相应,社会保障既被列为反贫困的重要目标,也被列为反贫困的主要路径,在中国农村减贫发展进程中的嵌入程度逐渐加深。为了减少因制度不一造成的缝隙和叠加问题,让扶贫与低保等其他社会保障制度进行衔接十分必要;另一方面多领域、多主体的反贫困协作治理框架也需要被构建起来。在看到当前我国通过社会保障制度促进减贫发展可喜成就的同时,也应注重解决制度中存在的问题。未来我国社会保障减贫可以借鉴欧盟社会保障发展经验、加强服务供给、倡导更加积极的制度安排以及以"一站式服务"方法促进基层社会保障的协同化治理为努力方向。 展开更多
关键词 农村贫困 精准扶贫 反贫困机制 社会保障 社会救助
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后脱贫攻坚时代农村社会救助反贫困的困境及政策调适 被引量:64
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作者 兰剑 慈勤英 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第3期63-68,共6页
后脱贫攻坚时代,中国农村反贫困形势进入绝对贫困与相对贫困并存的新阶段,面临着新形势:"两无人口"数量巨大,兜底脱贫压力激增,相对贫困问题更加突出,已脱贫人口返贫风险大,农村贫困人口追求美好生活的愿望更加强烈。当前中... 后脱贫攻坚时代,中国农村反贫困形势进入绝对贫困与相对贫困并存的新阶段,面临着新形势:"两无人口"数量巨大,兜底脱贫压力激增,相对贫困问题更加突出,已脱贫人口返贫风险大,农村贫困人口追求美好生活的愿望更加强烈。当前中国农村社会救助政策运行中也存在着一些突出问题,反贫困"造血"功能不足,救助标准过低,兜底脱贫作用有限,救助政策简单叠加,能力提升政策缺失,低收入群体争当"贫困户"。面对后脱贫攻坚时代农村反贫困的新形势,农村社会救助政策亟需强化兜底脱贫保障和政策衔接,更加关注相对贫困和多维贫困,规避救助依赖,建立贫困风险预警机制,注重贫困者长远发展。 展开更多
关键词 后脱贫攻坚时代 社会救助 贫困治理 相对贫困 绝对贫困
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失独群体的社会救助制度探析——基于可持续生计视角 被引量:63
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作者 谢勇才 黄万丁 王茂福 《社会保障研究》 CSSCI 2013年第1期72-79,共8页
独生子女由于意外事故而不幸死亡,给独生子女的父母造成了极其沉重的身体和心理创痛,使他们对生活和工作丧失信心与希望,心理变得极度敏感与脆弱,严重影响其生计的可持续。在可持续生计的理念下建立失独群体社会救助制度是实现其生计可... 独生子女由于意外事故而不幸死亡,给独生子女的父母造成了极其沉重的身体和心理创痛,使他们对生活和工作丧失信心与希望,心理变得极度敏感与脆弱,严重影响其生计的可持续。在可持续生计的理念下建立失独群体社会救助制度是实现其生计可持续的有效途径。文章在把握失独群体现状的基础上,基于可持续生计视角,从制度的价值取向、制度设计的原则、制度的构建以及制度构建中应注意的问题等四方面对失独群体的社会救助制度进行了深入研究。 展开更多
关键词 失独群体 社会救助 可持续生计
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论我国农村社会救助制度的目标、原则及模式选择 被引量:48
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作者 关信平 《华东师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2006年第6期29-35,共7页
农村社会救助制度是整个农村社会保障制度的重要组成部分,在我国农村社会保障体系建设中应该具有重要的地位。过去20多年时间里,在我国经济建设和社会稳定的战略目标下,农村社会救助体系的建立受到了一定忽略,但在目前“以人为本”、“... 农村社会救助制度是整个农村社会保障制度的重要组成部分,在我国农村社会保障体系建设中应该具有重要的地位。过去20多年时间里,在我国经济建设和社会稳定的战略目标下,农村社会救助体系的建立受到了一定忽略,但在目前“以人为本”、“构建社会主义和谐社会”和“社会主义新农村建设”的新发展目标指导下,农村社会救助制度的发展有了新的机遇。根据我国农村当前的特点,应该注重建立比较完整的、制度协调的农村社会救助体系,尤其是应该尽快建立农村居民最低生活保障制度加五保户制度的农村基本生活救助体系。在现阶段建立我国农村低保制度应该遵从政府承担基本责任的原则、普遍性与特殊困难救助相结合的原则以及制度协调性原则和城乡社会救助一体化等原则。 展开更多
关键词 社会救助 社会保障 最低生活保障制度 特困户救助 五保户制度
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家庭养老:农村养老不可能完成的任务 被引量:57
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作者 慈勤英 《武汉大学学报(人文科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第2期12-15,共4页
主要体现为家庭内子女对年老父母经济供养、生活照料、精神慰藉的家庭养老,在社会转型的农村面临着严峻的挑战。现代化、城市化下农村子女辈的经济理性畸形发展,养老文化异化为"不给子女添麻烦";农村空巢、独居、留守老人家庭日益增... 主要体现为家庭内子女对年老父母经济供养、生活照料、精神慰藉的家庭养老,在社会转型的农村面临着严峻的挑战。现代化、城市化下农村子女辈的经济理性畸形发展,养老文化异化为"不给子女添麻烦";农村空巢、独居、留守老人家庭日益增多及普遍化,农村老人家庭养老成为不可完成的任务。建议农村家庭养老和居家养老并重,对承担照顾老人的子女、家人给予政策上的支持,包括照顾补贴、社区医疗服务上门等。 展开更多
关键词 家庭养老 空巢老人 社会救助 农村养老
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我国城乡最低生活保障制度若干问题探讨 被引量:52
16
作者 徐月宾 张秀兰 《东岳论丛》 CSSCI 北大核心 2009年第2期32-37,共6页
20世纪90年代中期以来,我国的社会保障制度建设重点从社会保险转向了针对贫困人群的社会救助制度。这些制度的实施不仅为城乡贫困人群带来了实实在在的好处,也对社会稳定发挥了积极的作用。然而,随着各项社会救助制度的迅速推开,这些制... 20世纪90年代中期以来,我国的社会保障制度建设重点从社会保险转向了针对贫困人群的社会救助制度。这些制度的实施不仅为城乡贫困人群带来了实实在在的好处,也对社会稳定发挥了积极的作用。然而,随着各项社会救助制度的迅速推开,这些制度在设计和运行中存在的一些问题也逐渐开始暴露出来。其中最突出的几个问题包括:贫困人口的瞄准机制;保障标准低与"福利依赖"以及边缘贫困人群问题。为克服这些问题,要积极探索实施适度普惠型福利的可能性,同时要加强对有劳动能力的救助对象提供及时的、有针对性的就业服务。 展开更多
关键词 社会救助 低保 社会政策
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社会法论略 被引量:46
17
作者 张守文 《中外法学》 CSSCI 北大核心 1996年第6期9-15,共7页
一、社会法与社会政策、社会问题 社会法形成于十九世纪末二十世纪初,它是伴随着市场经济的发展而应运而生的;它在战后得到迅猛发展,并渐次覆盖全球。 社会法是与现代市场经济的发展相适应的。当代世界各国莫不顺时应势,争相加强社会立... 一、社会法与社会政策、社会问题 社会法形成于十九世纪末二十世纪初,它是伴随着市场经济的发展而应运而生的;它在战后得到迅猛发展,并渐次覆盖全球。 社会法是与现代市场经济的发展相适应的。当代世界各国莫不顺时应势,争相加强社会立法,而发达国家的社会立法则尤为发达。 社会法在广义上是调整在各种社会问题的发生和解决的过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称,在这种意义上,人们都把社会法理解为反映社会政策目标的法。 展开更多
关键词 社会法体系 社会保障法 社会保障制度 社会立法 社会政策 社会问题 社会救助 社会保险制度 社会保障政策 社会公平
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国外社会救助的经验和中国社会救助的未来发展 被引量:45
18
作者 冮树革 比约恩.古斯塔夫森 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2007年第4期78-83,共6页
建立和完善社会救助制度,是解决贫困人口生活问题的重要举措,是实现社会团结和公平正义的重要切入点。世界各国在各自的历史发展中形成了各具特色的运行模式和制度安排。本文在研究欧洲部分国家社会救助理论和实践的基础上,结合探究中... 建立和完善社会救助制度,是解决贫困人口生活问题的重要举措,是实现社会团结和公平正义的重要切入点。世界各国在各自的历史发展中形成了各具特色的运行模式和制度安排。本文在研究欧洲部分国家社会救助理论和实践的基础上,结合探究中国社会救助制度建设的历史经验,对中国社会救助的原则、理念和发展模式进行了思考,提出中国社会救助制度模式应当具有公平性、效率性、流动性和发展性等功能特质。 展开更多
关键词 社会救助 劳动力市场 社会政策 中国模式
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基于救助的社会保障体系——中国古代社会保障体系研究论纲 被引量:32
19
作者 王君南 《山东大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2003年第5期57-62,共6页
尽管社会保障这一名词出现在20世纪初,但作为一种制度形态,至少在我国的西周时期就已经产生。在从西周到清前期的漫长历史进程中,形成了一套完整的社会保障体系。这个体系有着不同于西方的、极其复杂的思想基础,政府、民间、宗教、宗族... 尽管社会保障这一名词出现在20世纪初,但作为一种制度形态,至少在我国的西周时期就已经产生。在从西周到清前期的漫长历史进程中,形成了一套完整的社会保障体系。这个体系有着不同于西方的、极其复杂的思想基础,政府、民间、宗教、宗族、基于业缘和地缘的自保互助组织等主体参与了保障事务,多元化的举办主体承担着全面的保障项目,并有一套严格而实用的管理监督制度、保证制度或诏令的实施效果。这个基于社会救助的保障体系至今仍然具有一定的借鉴意义。 展开更多
关键词 社会保障 社会救助 灾害救助 老年人保障
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当前中国社会弱势群体若干问题研究综述 被引量:26
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作者 钱再见 《文史哲》 CSSCI 北大核心 2003年第1期156-158,共3页
现阶段 ,弱势群体问题已成为我国社会生活中日益凸显的严重社会问题。如何解决社会弱势群体问题 ,促进和保障弱势群体的就业、生活与福利 ,事实上已经成为我国进一步深化改革 ,加快经济社会发展的不容回避的问题。近来 ,一些专家学者围... 现阶段 ,弱势群体问题已成为我国社会生活中日益凸显的严重社会问题。如何解决社会弱势群体问题 ,促进和保障弱势群体的就业、生活与福利 ,事实上已经成为我国进一步深化改革 ,加快经济社会发展的不容回避的问题。近来 ,一些专家学者围绕弱势群体问题进行了广泛深入的探讨 ,本文拟就这方面的探讨和相关研究作一综述。 展开更多
关键词 弱势群体 社会保护 社会支持 社会救助
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