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论国家监察权的性质 被引量：135
1
作者 陈瑞华 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2019年第1期1-15,共15页
监察机关对全体公职人员行使监察权,这是我国监督体系的有机组成部分,是通过预防和惩治腐败来对公职人员实施的专门性监督。在国家宪法层面上,各级监察委员会属于对公职人员行使监督、调查和处置职能的国家监察机关。监察机关不仅要对... 监察机关对全体公职人员行使监察权,这是我国监督体系的有机组成部分,是通过预防和惩治腐败来对公职人员实施的专门性监督。在国家宪法层面上,各级监察委员会属于对公职人员行使监督、调查和处置职能的国家监察机关。监察机关不仅要对职务犯罪案件进行调查,而且其调查所取得的证据材料还可以直接在刑事诉讼中被作为证据使用,监察机关的调查权具有侦查权的性质和效果。监察机关的留置措施在取代"两规"方面取得了一些法治进步,但仍然属于在正式的刑事强制措施体系之外,兼具刑事强制措施和隔离审查措施的特殊调查手段。监察法在加强被调查人的权利保障方面取得了一些进步,但仍然存在诸多方面的缺憾。未来,对惩治腐败与保障人权加以兼顾,对于监察机关的权力进行有效的约束,仍然是一项重大的法治课题。 展开更多
关键词 人民代表大会 监察权 监察机关 调查权 留置 权利保障
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困境、改革与出路:从“三驾马车”到国家监察——我国监察体系的宪制思考 被引量：125
2
作者 秦前红 《中国法律评论》 2017年第1期176-182,共7页
十八届六中全会公报首次将监察机关与人大、政府、司法机关并列,写道：＂各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督。＂此前... 十八届六中全会公报首次将监察机关与人大、政府、司法机关并列,写道：＂各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督。＂此前,十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记指出：＂要完善监督制度,做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督, 展开更多
关键词 监察机关 监督制度 司法机关 审计机关 顶层设计 行政监察 公职人员 检察机关 侦查权 国家监督
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监察机关办案程序初探 被引量：117
3
作者 卞建林 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2017年第6期50-59,共10页
在国家监察体制改革和监察法起草中,监察机关办案程序以及与刑事诉讼程序的衔接,引人关注。对职务犯罪监察调查的性质、原则、程序以及与刑事诉讼的衔接等四个方面的研究表明:因监察调查对象包括职务违法和职务犯罪,不能统称为监察侦查... 在国家监察体制改革和监察法起草中,监察机关办案程序以及与刑事诉讼程序的衔接,引人关注。对职务犯罪监察调查的性质、原则、程序以及与刑事诉讼的衔接等四个方面的研究表明:因监察调查对象包括职务违法和职务犯罪,不能统称为监察侦查,但其中对职务犯罪的调查具有侦查性质,应当遵循刑事诉讼法的规定,或者监察法作出与刑事诉讼法一致的规定;应当按照依法治国的要求,体现司法改革的成果。监察调查,应当确立罪刑法定原则、程序法治原则、人权保障原则、证据裁判原则和公正调查原则。 展开更多
关键词 监察法 监察改革试点 监察机关 监察调查 与刑事诉讼衔接
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我国监察机关的宪法定位以国家机关相互间的关系为中心 被引量：89
4
作者 秦前红 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2018年第3期555-569,共15页
国家监察体制改革实质上是监督权的重新配置,监察机关和监察权得以在此过程中产生。此次修宪为之作了颇多的宪法设计,尤其是对监察机关作为国家机构在人民代表大会制度中的地位,以及与其他国家机关的关系进行了规定。据此规定,监察机关... 国家监察体制改革实质上是监督权的重新配置,监察机关和监察权得以在此过程中产生。此次修宪为之作了颇多的宪法设计,尤其是对监察机关作为国家机构在人民代表大会制度中的地位,以及与其他国家机关的关系进行了规定。据此规定,监察机关与权力机关是"产生、负责和监督"的关系,与司法机关是"互相配合,互相制约"的关系,与行政机关则为"不受干涉,且互相配合,互相制约"的关系,上下级监察机关间则是"领导与被领导"的关系。监察机关与其他国家机关间关系的运行需以宪法为遵循,同时,对宪法上监察机关和监察权定位和性质的考察,也需通过上述国家机关间关系的讨论来展开,并需注重机构设置与权力运行的实际轨迹。 展开更多
关键词 监察机关 国家机构 宪法定位
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论检察机关对监察机关职务犯罪调查的制约 被引量：76
5
作者 朱福惠 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2018年第3期13-21,共9页
宪法第127条规定,监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。本文在探讨互相配合、互相制约含义的基础上,重点讨论检察机关对监察机关职务犯罪调查的制约。监察机关的调查虽然不是刑... 宪法第127条规定,监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。本文在探讨互相配合、互相制约含义的基础上,重点讨论检察机关对监察机关职务犯罪调查的制约。监察机关的调查虽然不是刑事诉讼法上的侦查,但《中华人民共和国监察法》(以下简称监察法)将职务犯罪之调查权赋予监察机关,刑事诉讼法上的职务犯罪侦查已经被监察法取代。因此,监察机关的职务犯罪调查具有刑事诉讼法上犯罪侦查之法律效果,属于刑事诉讼之发动,构成人民检察院制约监察委员会的法律依据和基础。检察机关通过审查起诉来制约监察机关职务犯罪调查,具体内容是依照刑事诉讼法审查犯罪事实是否存在,证据是否充分确凿,是否存在非法证据,犯罪性质和罪名是否准确。检察机关对监察机关的制约符合一定的限度,必须与监察机关充分协调并且在作出不起诉决定时提请上一级人民检察院批准;检察机关在审查起诉阶段除适用刑事诉讼法外,还应当在程序上遵守监察法,并且不能在监察机关的职务犯罪立案调查阶段进行监督和制约。 展开更多
关键词 检察机关 监察机关 职务犯罪 调查 制约
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制约模式:监察机关与检察机关的关系模式思考 被引量：70
6
作者 左卫民 唐清宇 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2018年第4期18-27,共10页
在深化监察体制改革的背景下,有论者基于检察机关的监督主体地位认为,检察机关与监察机关之间的关系应为"监督模式"。从当下改革的理念、规范和实践情况来看,这一模式可能面临诸多挑战,未必能够发挥预期效果。"制约模式&... 在深化监察体制改革的背景下,有论者基于检察机关的监督主体地位认为,检察机关与监察机关之间的关系应为"监督模式"。从当下改革的理念、规范和实践情况来看,这一模式可能面临诸多挑战,未必能够发挥预期效果。"制约模式"在尊重监察机关在职权范围之内独立行使调查权的同时,通过检察机关依法行使审查起诉决定权和调查活动引导权,从而实现两机关之间的分工与制约。 展开更多
关键词 监察机关 检察机关 监督模式 制约模式
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刑事诉讼法与监察法的衔接难题与破解之道 被引量：59
7
作者 程雷 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2019年第2期167-182,共16页
2018年10月立法机关对《刑事诉讼法》进行了第三次修正,旨在实现职务犯罪案件办理过程中《刑事诉讼法》与《监察法》的顺畅衔接,但遗憾的是此次修正对若干衔接问题采取了回避的态度,半年多来的《监察法》实施实践亦表明,法法衔接仍然存... 2018年10月立法机关对《刑事诉讼法》进行了第三次修正,旨在实现职务犯罪案件办理过程中《刑事诉讼法》与《监察法》的顺畅衔接,但遗憾的是此次修正对若干衔接问题采取了回避的态度,半年多来的《监察法》实施实践亦表明,法法衔接仍然存在着三项难题:监察案件是否应当办理刑事立案手续;退回补充调查期间强制措施的衔接;监察证据是否适用非法证据排除规则。回应上述中国式问题,需要理论创新,作为破解之道应当确立形式性立案审查制度、坚持“人事合一”的诉讼客体理论、从监察调查系取证行为的本质出发,践行《联合国反酷刑公约》的国际义务,明确非法证据排除规则的适用。 展开更多
关键词 监察法 刑事诉讼法 监察机关 法法衔接
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职务犯罪调查中的检察引导问题研究 被引量：40
8
作者 李奋飞 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2019年第1期28-40,共13页
国家监察体制改革完成后,监察机关既承担着违纪违法的调查职责,也拥有了对职务犯罪的调查权,监察调查因被认为"不是侦查",使得职务犯罪的追诉呈现出一种全新的"调查—公诉"模式。该模式可能存在多种隐患,尤其是监... 国家监察体制改革完成后,监察机关既承担着违纪违法的调查职责,也拥有了对职务犯罪的调查权,监察调查因被认为"不是侦查",使得职务犯罪的追诉呈现出一种全新的"调查—公诉"模式。该模式可能存在多种隐患,尤其是监察机关的刑事调查或将游离于"诉讼"之外,甚至有诱发"调查中心主义"的危险。要使"调查—公诉"模式得以优化升级,特别是在"以审判为中心"的统辖下,应考虑确立职务犯罪调查中的检察引导制度。作为公诉的准备活动,监察机关的刑事调查与公安机关的侦查一样,也是国家追诉犯罪机制的一个有机组成部分。要确保追诉能够取得成功,避免不必要的错误和疏漏,实现惩治腐败的有效性,应让检察机关介入监察机关的刑事调查,使其能够动态地了解整个刑事调查过程,并可以运用自己的诉讼经验,就证据的收集、固定、审查和运用向监察机关提出意见。尽管监察体制改革对检察机关的法律监督地位产生了重要影响,但这并不妨碍其通过提前介入、决定逮捕、退回补充调查、非法证据排除、不起诉等多种方式,来引导乃至监督监察机关的刑事调查。 展开更多
关键词 “调查—公诉”模式 监察机关 检察机关 职务犯罪调查 引导调查取证 “以审判为中心”
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检察机关提前介入监察调查之检讨——兼论完善监检衔接机制的另一种思路 被引量：38
9
作者 封利强 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第9期38-48,157,共12页
完善监检衔接机制是构建集中统一、权威高效监察体制的要求。近年来,实务部门尝试让检察机关提前介入监察调查,以深化监检衔接。然而,这一探索不符合法理,在实践中容易导致诸多弊端,只能是权宜之计。我们应当寻求替代方案,重构现有的监... 完善监检衔接机制是构建集中统一、权威高效监察体制的要求。近年来,实务部门尝试让检察机关提前介入监察调查,以深化监检衔接。然而,这一探索不符合法理,在实践中容易导致诸多弊端,只能是权宜之计。我们应当寻求替代方案,重构现有的监检衔接机制。为此,可以考虑在审查起诉环节增设特别立案程序,通过实质审查发挥过滤功能,实现留置与强制措施的无缝衔接,完善监察机关内部提前介入机制,允许律师在监察调查阶段提供法律帮助,从而在遵循法治原则的前提下优化监检衔接模式。 展开更多
关键词 监察体制改革 监察机关 监检衔接 提前介入 监察调查
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关于《中华人民共和国监察法(草案)》的说明——2018年3月13日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上 被引量：37
10
作者 李建国 《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》 2018年第2期155-161,共7页
各位代表：我受第十二届全国人大常委会委托,作关于《中华人民共和国监察法（草案）》的说明。一、制定监察法的重要意义（一）制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措深化国家监察体制改革是以习近平... 各位代表：我受第十二届全国人大常委会委托,作关于《中华人民共和国监察法（草案）》的说明。一、制定监察法的重要意义（一）制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署。 展开更多
关键词 全国人民代表大会 监察机关 全国人大常委会 中华人民共和国
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国家监察立法预案仍须着力完善 被引量：34
11
作者 童之伟 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2017年第10期66-76,共11页
推进国家监察立法的研究已比较深入,有些意见已获我国法学界普遍认同。监察体制改革是我国政治体制的重大改革,没必要抢时间赶进度,也不必赶在下一届全国人民代表大会召开时通过改革国家监察体制所需的法律。可以考虑将全国人大审议表... 推进国家监察立法的研究已比较深入,有些意见已获我国法学界普遍认同。监察体制改革是我国政治体制的重大改革,没必要抢时间赶进度,也不必赶在下一届全国人民代表大会召开时通过改革国家监察体制所需的法律。可以考虑将全国人大审议表决监察立法的时间推迟到2019年或更晚。如果为建立国家监察体制而修改宪法、制定相关法律的路线图时间表不能调整,也完全可以理解,不过,此种情势下最好制定出一部包括监察机关组织、权限,监察程序和监察官等方面内容的综合监察法,应考虑从制定综合性的监察法的形式、调整对象的范围、职权、工作责任制等十四个具体方面完善现有的改革设想。 展开更多
关键词 监察委员会 监察立法 监察机关 留置 职务犯罪
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国家监察法立法的几个重要问题 被引量：32
12
作者 姜明安 《中国法律评论》 2017年第2期17-23,共7页
国家监察机关直接由本级人大产生,对其负责并受其监督;国家监察机关同时对上一级机关负责并受其监督;国家监察机关在党统一领导下行使反腐败职能;国家监察机关可依法行使国家司法机关的某些权限。国家监察法立法一方面需要将《决定》确... 国家监察机关直接由本级人大产生,对其负责并受其监督;国家监察机关同时对上一级机关负责并受其监督;国家监察机关在党统一领导下行使反腐败职能;国家监察机关可依法行使国家司法机关的某些权限。国家监察法立法一方面需要将《决定》确定的三项职责加以确立和具体化,另一方面需要结合《行政监察法》的五项职责加以适当补充。 展开更多
关键词 监察机关 行政监察法 监察对象 监督权力 代表机关 强制措施 处分决定 公职人员 监察工作 司法机关
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试论加强和完善行政监督机制 被引量：18
13
作者 陈奇星 《社会科学》 CSSCI 北大核心 1999年第11期24-28,共5页
关键词 行政监督机制 舆论监督 监督主体 加强和完善 行政监察 群众监督 政府机关 领导体制 行政监督法规 监察机关
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全国人大常委会授权与全国人大授权之关系探讨——以国家监察委员会为研究对象 被引量：29
14
作者 秦前红 《中国法律评论》 2017年第2期24-31,共8页
国家监察体制改革触动了我国根本政治制度,根据＂重大改革于法有据＂的改革法治观,全国人大常委会作出了试点决定,在一定程度上为国家监察体制改革提供了法律正当性。全国人大及其常委会授权需遵循的基本原则：人民主权原则;基本人权原... 国家监察体制改革触动了我国根本政治制度,根据＂重大改革于法有据＂的改革法治观,全国人大常委会作出了试点决定,在一定程度上为国家监察体制改革提供了法律正当性。全国人大及其常委会授权需遵循的基本原则：人民主权原则;基本人权原则;法治原则;权力制约原则。对全国人大及其常委会授权的监督：加大授权实体性监督; 展开更多
关键词 监察委员会 授权立法 监察体制 权力制约原则 法治原则 根本政治制度 人民主权原则 监察机关 宪法解释 法治观
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中国法律的传统与近代化的开端 被引量：20
15
作者 张晋藩 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 1996年第5期77-85,共9页
中国法律的传统与近代化的开端张晋藩一、中国古代法律的传统中国是世界上文明发达很早的国家之一，法律的历史可以上溯到公元三千年左右，而且没有中断过，因此沿革清晰，内容丰富，资料浩瀚，在世界文明古国中是仅有的，显示了中华民... 中国法律的传统与近代化的开端张晋藩一、中国古代法律的传统中国是世界上文明发达很早的国家之一，法律的历史可以上溯到公元三千年左右，而且没有中断过，因此沿革清晰，内容丰富，资料浩瀚，在世界文明古国中是仅有的，显示了中华民族对于世界法文化宝库的重大贡献。不... 展开更多
关键词 近代化 中国法律 西方法律文化 中国古代 法律思想 晚清修律 古代法律 封建法律 监察机关 沈家本
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国家监察机关的监察对象 被引量：28
16
作者 蔡乐渭 《环球法律评论》 CSSCI 北大核心 2017年第2期136-140,共5页
2016年12月25日，十二届人大常委会二十五次会议通过了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》（本文简称“《决定》”），《决定》明确：“试点地区监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公... 2016年12月25日，十二届人大常委会二十五次会议通过了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》（本文简称“《决定》”），《决定》明确：“试点地区监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察。”实行监察体制改革，设立监察委员会，建立集中统一、权威高效的监察体系，是事关全局的重大政治体制改革。试点中的监察委员会对哪些对象实施监察，关系到试点是否成功、是否能归纳总结出可供借鉴的经验。有鉴于此，明确国家监察机关的监察对象，就成了极为必要与迫切的问题。 展开更多
关键词 监察对象 监察机关 国家 改革试点工作 政治体制改革 监察委员会 人大常委会 监察体制
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中国抑制腐败的体制选择 被引量：24
17
作者 王沪宁 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 1995年第1期7-15,共9页
1978年以来,中国大力推进改革开放政策,现代化建设日新月异,取得了举世瞩目的成就.与此同时,出现了较为严重的腐败现象,引起人民群众的强烈不满,党和国家的威信和权威受到挑战.腐败活动给国民经济的发展带来障碍,造成社会发展基本秩序混... 1978年以来,中国大力推进改革开放政策,现代化建设日新月异,取得了举世瞩目的成就.与此同时,出现了较为严重的腐败现象,引起人民群众的强烈不满,党和国家的威信和权威受到挑战.腐败活动给国民经济的发展带来障碍,造成社会发展基本秩序混乱,政策得不到有效贯彻,一些地方干群关系紧张,有的已经发展到极为严重的地步.为了防止腐败活动影响社会发展的进程,中国在反腐败方面采取了大量的措施.在反腐败斗争中,一个重要的问题就是制度建设.对这个问题。 展开更多
关键词 反腐败斗争 公共权力 领导干部 检察机关 执政党 党政机关 腐败现象 监察机关 商办企业 贪污贿赂案件
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中国古代监察机关的权力地位与监察法 被引量：25
18
作者 张晋藩 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第6期7-14,共8页
监察是中国古代职官管理的一项重要制度。中国古代监察机关,通过建立遍于全国的监察网络,统一行使监察权,不断提高监察的权威性;同时通过实施立法监察、行政监察、司法监察,不断扩大监察权力,实现了监察对象的全覆盖,形成了扼制官吏腐... 监察是中国古代职官管理的一项重要制度。中国古代监察机关,通过建立遍于全国的监察网络,统一行使监察权,不断提高监察的权威性;同时通过实施立法监察、行政监察、司法监察,不断扩大监察权力,实现了监察对象的全覆盖,形成了扼制官吏腐败的一道重要防线。中国古代监察法是中国古代法律体系中独具特色的组成部分和中华法系的重要表征。监察法的发展和监察机关权力的演变是相向的,同时也为后者开展监察活动提供了法律依据。中国古代监察法制可为当前的监察体制改革提供可资借鉴的历史镜鉴。 展开更多
关键词 监察机关 监察权 监察法 治吏
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监察程序中非法证据的法解释学分析 被引量：24
19
作者 高通 《证据科学》 2018年第4期399-409,共11页
监察非法证据虽然与刑事非法证据具有密切联系,但二者之间也存在明显分野,监察非法证据排除规则独立于刑事非法证据规则而存在。监察非法证据的设定必须要充分考虑我国监察实践,并在打击腐败与防范权力滥用间达至小心的平衡。监察机关... 监察非法证据虽然与刑事非法证据具有密切联系,但二者之间也存在明显分野,监察非法证据排除规则独立于刑事非法证据规则而存在。监察非法证据的设定必须要充分考虑我国监察实践,并在打击腐败与防范权力滥用间达至小心的平衡。监察机关在推进法治化进程中的特殊定位、监察非法证据排除规则在防范监察权力滥用方面的作用、打击腐败行为的需求以及监察权作用领域不同,是界定非法证据时着重考虑的几个因素。可依据权力违法的程度以及公民基本权利被侵犯的程度,来设定监察非法证据的排除标准。 展开更多
关键词 监察机关 非法证据 排除规则
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我国人事行政救济制度探讨 被引量：13
20
作者 叶必丰 《法商研究》 CSSCI 1996年第3期39-43,共5页
我国人事行政救济制度探讨叶必丰行政救济制度，是国家民主和法治的一个重要标志。人事行政救济制度，即公务员依法要求特定国家机关撤销或变更违法或不当具体人事行政行为，并获得赔偿的法律制度。这是行政救济制度的重要组成部分。在... 我国人事行政救济制度探讨叶必丰行政救济制度，是国家民主和法治的一个重要标志。人事行政救济制度，即公务员依法要求特定国家机关撤销或变更违法或不当具体人事行政行为，并获得赔偿的法律制度。这是行政救济制度的重要组成部分。在我国行政救济制度得以建立并逐渐完善... 展开更多
关键词 人事行政 国家公务员 行政救济制度 监察机关 行政处分 侵权行为 监察决定 监察条例 监察建议 合法权益
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