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程序自然法作为规则自洽的必要条件——《监察法》留置权运作的法治化路径 被引量：98
1
作者 刘艳红 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第3期6-17,共12页
程序自然法为留置规则的自洽性论证提供了必要条件。作为一项反腐调查举措,留置在性质上属于限制人身自由的强制措施,在效果上替代了原来的"两指"措施和逮捕措施,其配置方式符合集中、高效反腐的改革目标设定。然而,《监察法... 程序自然法为留置规则的自洽性论证提供了必要条件。作为一项反腐调查举措,留置在性质上属于限制人身自由的强制措施,在效果上替代了原来的"两指"措施和逮捕措施,其配置方式符合集中、高效反腐的改革目标设定。然而,《监察法》所设置的7项留置规则属于不完全的法治进阶,其不完全性表现为:由于未区分"严重职务违法"和"职务犯罪"两种留置情形,引发规则适用的内部冲突;因选择性吸收《刑事诉讼法》的部分内容,造成法法衔接不畅;留置审批权与执行权集中后没有引入外部监督机制,不利于人权保障的实现。法治的固有含义应以规范公权、保障私权为目的,《监察法》除了赋予监察机关运用留置措施的权力外,更应当注重对留置适用的限制,以程序自然法为指导精心设计留置的"两分"构造,生成内外部自洽的留置规则体系,塑造留置措施适用的法治依据。 展开更多
关键词 留置措施 程序自然法 规则自治 人权保障
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国家监察法实施中的一个重大难点:人大代表能否成为监察对象 被引量：45
2
作者 秦前红 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第6期139-151,共13页
国家监察体制改革是关乎全局的一项重大政治体制改革。在监察体制改革推进过程中必须处理好的一项重大议题是:人大监督与监察监督的关系如何处理,人大代表是否能够成为监察对象?总体而言之,人大代表不能简单地被视为公职人员;对于人大... 国家监察体制改革是关乎全局的一项重大政治体制改革。在监察体制改革推进过程中必须处理好的一项重大议题是:人大监督与监察监督的关系如何处理,人大代表是否能够成为监察对象?总体而言之,人大代表不能简单地被视为公职人员;对于人大代表的违法违纪问题应该建立特殊的惩戒制度来予以处理;监察改革必须尊重人民代表大会的宪制地位,并对监察人大代表采取特别慎重的态度;在对人大代表涉嫌职务犯罪采取监察留置措施时,必须恪守宪法、组织法规定的对人大代表的特殊保护法律程序;在法律未作修改时,监察机关不能以便宜执法为由,轻率地创制性执法,从而违反"公权机关法无授权不可为"的原则。 展开更多
关键词 监察监督 人大代表 纪律惩戒 人大代表特殊保护 留置措施 监察体制改革 监察法
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监察委员会的留置措施论要 被引量：43
3
作者 王晓 《北京联合大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 2017年第2期23-30,共8页
在当前改革试点阶段,全国人大常委会的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》可视为法律,通过法律的授权,赋予监察委员会具有留置的权力。但随着监察体制改革向纵深方向推进,则须制定《国家监察法》对留... 在当前改革试点阶段,全国人大常委会的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》可视为法律,通过法律的授权,赋予监察委员会具有留置的权力。但随着监察体制改革向纵深方向推进,则须制定《国家监察法》对留置措施进行规范。留置措施具有行政性、强制性、主动性等特性,为限制权力滥用、保障公民权利,应明确留置措施的构成要件,规范留置措施的运行程序,及保障留置对象的合法权利,将留置措施关进制度的笼子里。 展开更多
关键词 监察委员会 留置措施 规范权力 权利保障
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监察委员会留置措施研究 被引量：39
4
作者 秦前红 石泽华 《苏州大学学报（法学版）》 2017年第4期9-19,共11页
对比分析三个试点省市公布之案情和制定的有关规范可以发现,其都集中于批准、备案、执行、期限、权益和衔接等具体问题的探索,这对应留置措施的监督、实施、权益保障和外部衔接,与留置权性质共同构成留置措施的五大关键问题。试点探索... 对比分析三个试点省市公布之案情和制定的有关规范可以发现,其都集中于批准、备案、执行、期限、权益和衔接等具体问题的探索,这对应留置措施的监督、实施、权益保障和外部衔接,与留置权性质共同构成留置措施的五大关键问题。试点探索透露出全面改革顶层设计或将监察程序与司法程序严格拆分,若如此,监察委留置措施与逮捕措施和纪检措施之间的工作衔接机制乃至《国家监察法》与《刑事诉讼法》的联动互补,将成为未来立法重点。留置期限可基于科学考量之后适当限缩,借鉴刑事羁押设置一般期限和最长期限。即便调查活动不受《刑事诉讼法》规制,亦须在《国家监察法》中明确"辩护"和"陈述申辩"之差异,并且律师介入当为应有之义;与此同时,留置措施很可能严重影响当事人职务工作,所以构建完整的错案追究机制和救济机制势在必行;留置措施宜加入申诉渠道,此外职级恢复、财产归还和国家赔偿问题亦值得深思。本轮监察体制改革应尽快通过恰当的程序法来规制留置措施。 展开更多
关键词 留置权 留置措施 备案审查 衔接机制 辩护
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监察委员会留置措施论析 被引量：24
5
作者 江国华 王冲 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第9期121-130,共10页
作为取代"双规措施"的监察留置措施具有行刑双性以及强制性、预防性等特性。基于法治原则,监察机关适用留置措施应当遵循《中华人民共和国监察法》所规定的基本原则、适用条件、基本程序。《中华人民共和国刑事诉讼法(修正草... 作为取代"双规措施"的监察留置措施具有行刑双性以及强制性、预防性等特性。基于法治原则,监察机关适用留置措施应当遵循《中华人民共和国监察法》所规定的基本原则、适用条件、基本程序。《中华人民共和国刑事诉讼法(修正草案)》对于留置程序与刑事司法程序的衔接作出了规定。鉴于监察留置措施的人身强制性,在监察制度改革的过程中,有必要结合两部法律对之进行解读,并进一步完善留置配套机制。 展开更多
关键词 留置措施 行刑双性 强制性 配套机制
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监察委员会留置措施的立法思考与建议 被引量：21
6
作者 郭华 《法治研究》 2017年第6期3-11,共9页
为了保障监察委员会作为整合行政监察机构和转隶检察机关职务犯罪职能的专司反腐职能的机构有效地履行职责,全国人大常委会授权其在调查过程中可以采取留置措施。留置措施兼具行政监察机关的"两指"和检察机关侦查反腐指定监... 为了保障监察委员会作为整合行政监察机构和转隶检察机关职务犯罪职能的专司反腐职能的机构有效地履行职责,全国人大常委会授权其在调查过程中可以采取留置措施。留置措施兼具行政监察机关的"两指"和检察机关侦查反腐指定监视居住的特质。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代"两规"措施。规定留置措施应当考虑其限制人身自由的特殊措施特性,明确其适用条件、范围、实施程序与规则等问题,同时还应建立监督制约机制以及救济程序,以保障留置措施在保障人权基础上能够充分发挥调查需要的功能,防止其滥用。 展开更多
关键词 监察委员会 盘查留置 “两规” “两指” 留置措施
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留置措施的法治化研究 被引量：11
7
作者 屈超立 慈海威 《理论探索》 CSSCI 北大核心 2018年第6期111-117,共7页
留置措施法治化是监察体制改革的应有内容。监察法规定的留置,其本质为"双规""双指"内容之整合,并以法律规定的明确形式进行固定,使这种剥夺人身自由的监察办案措施步入法治轨道,其具有重要的制度价值、政治价值以... 留置措施法治化是监察体制改革的应有内容。监察法规定的留置,其本质为"双规""双指"内容之整合,并以法律规定的明确形式进行固定,使这种剥夺人身自由的监察办案措施步入法治轨道,其具有重要的制度价值、政治价值以及人权价值。与刑事强制性措施相比,留置措施兼具"办案保全"与"办案手段"的双重属性。基于留置剥夺公民自由之性质,相关制度必须对其实施予以严格规制。然而,由于现行法过于强调留置办案手段的属性,使得相关规定的规制力度不足。在未来制度的发展中,留置措施应遵循相应法治精神,着力在适用条件、决定程序以及执行与配套制度方面予以完善。 展开更多
关键词 监察法 留置措施 比例原则 法治化
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《国家监察法》留置措施探讨——以检察机关提前介入为切入点 被引量：11
8
作者 李复达 文亚运 《西南石油大学学报（社会科学版）》 2018年第2期87-92,共6页
《中华人民共和国监察法(草案)》的出台反映了反腐倡廉将由党内党纪处理逐步迈向国家法律层面,表明了党中央将反腐败斗争进行到底以及全面推进社会主义法治国家建设的决心,而监察法草案中规定的留置措施则是目前社会与学界争论的焦点。... 《中华人民共和国监察法(草案)》的出台反映了反腐倡廉将由党内党纪处理逐步迈向国家法律层面,表明了党中央将反腐败斗争进行到底以及全面推进社会主义法治国家建设的决心,而监察法草案中规定的留置措施则是目前社会与学界争论的焦点。目前监察委改革已是势在必行,而留置措施的实施与完善还面临同宪法和相关法律法规匹配与协调的问题,这注定是一个漫长的过程。利用检察机关提前介入留置措施是处理、保护公民相关基本权利与强化对监察机关的监督,防止改革过犹不及的一种可行手段。实施这一措施,既可维持现有监察改革局面不动摇,又可充分发挥其调查职权犯罪的作用,还能防止监察委对留置措施的滥用。 展开更多
关键词 《中华人民共和国监察法(草案)》 监察机关 检察机关 提前介入 留置措施
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论“两法衔接”优化中的留置专区
9
作者 孙记 《广西政法管理干部学院学报》 2024年第1期1-12,F0002,共13页
《监察法》的法典化,《刑事诉讼法》按照法典化进行第四次修改,“两法衔接”是重要一环,职务犯罪调查的留置措施与刑事强制措施的衔接更是重中之重。留置场所的统一规划与规范是“两法衔接”的必要支撑。在反腐败法治化推进中,法律运行... 《监察法》的法典化,《刑事诉讼法》按照法典化进行第四次修改,“两法衔接”是重要一环,职务犯罪调查的留置措施与刑事强制措施的衔接更是重中之重。留置场所的统一规划与规范是“两法衔接”的必要支撑。在反腐败法治化推进中,法律运行统一性要求职务犯罪的留置场所实现隶属关系上统一,公法的比例原则和犯罪追诉中的无罪推定原则,要求对涉嫌职务犯罪与严重职务违法的被留置人实行区分关押。为了确保职务犯罪留置运行中留置场所工作人员的中立性,留置场所应外设于监察系统,改革与发展中造就的在契合职务犯罪留置法治化上的比较优势,使在看守所内设立留置专区成为首选。在看守所内设立留置专区,还能为“两法衔接”拓展空间,有助于为在《监察法》的框架内区分刑事立案和违法立案提供支点,有助于律师帮助权在《监察法》与《刑事诉讼法》规定的范围内及早行使,有助于检察监督权介入职务犯罪的调查过程,有助于为职务犯罪留置中律师帮助权的引入提供支撑。 展开更多
关键词 留置措施 留置场所 职务犯罪留置 看守所留置专区 两法衔接
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国家监察体制改革中留置措施的演化逻辑与法治塑造 被引量：8
10
作者 胡大伟 《重庆社会科学》 CSSCI 2017年第12期33-40,共8页
监察留置作为国家监察体制改革试点设置中监察委员会的调查职权之一,承载着化解"两规两指"法治困境的政治使命,承继着"两规两指"的功能内涵和成功经验。监察留置不是对"两规两指"的简单替代,监察留置吸收... 监察留置作为国家监察体制改革试点设置中监察委员会的调查职权之一,承载着化解"两规两指"法治困境的政治使命,承继着"两规两指"的功能内涵和成功经验。监察留置不是对"两规两指"的简单替代,监察留置吸收了"两指",吸纳了"两规"措施承载的国家法律监察功能,"两规"措施被替代后作为我们党的纪律和组织措施的功能应得以保留。从"两规两指"到监察留置遵循着反腐法治化的价值旨向,监察留置的法治塑造应该坚持正当程序原则,注重对被调查对象的人权保障,实现监察留置与党内监督执纪、司法程序的有效衔接。 展开更多
关键词 留置措施 两规 两指 法治塑造
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监察委员会留置措施适用疑难问题辨析 被引量：7
11
作者 姚建龙 张丹 《法治社会》 2018年第5期53-65,共13页
用留置措施取代"双规"是此次监察体制改革中最引人关注的焦点之一。在监察体制改革的过程中,对于留置措施的性质至今未形成统一的观点,而对于留置措施的适用条件和适用程序则存在明确性和规范性不足的现象。同时,权利保障和... 用留置措施取代"双规"是此次监察体制改革中最引人关注的焦点之一。在监察体制改革的过程中,对于留置措施的性质至今未形成统一的观点,而对于留置措施的适用条件和适用程序则存在明确性和规范性不足的现象。同时,权利保障和救济措施上的缺失也在一定程度上给留置措施的适用留下了风险。在《监察法》颁布后,应当进一步明确留置措施的性质,规范留置措施的审查和决定程序,明确留置措施的适用条件和适用程序中的期间、场所和执行等问题,并对于律师依法介入、当事人的救济权利以及其他的诉讼上的权利等给予法律上的保障。 展开更多
关键词 留置措施 《监察法》 监察体制改革
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法治视野下留置措施研究 被引量：7
12
作者 任康廷 周天京 《贵州省党校学报》 2017年第6期75-81,共7页
留置是监察委员会为保障调查活动的顺利进行针对职务犯罪公职人员人身自由采取的强制措施,应当以法律形式对其启动、运行和救济予以详细规范。留置措施的适用,应主动接受监督,强化权力制约,做到监察权力的运行和留置对象权利的保障并重。
关键词 留置措施 监察委员会 《监察法》
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他26次索贿90余万元“赌”入歧途终落马
13
作者 周阳轩 《廉政瞭望》 2024年第8期82-83,共2页
“当我踏进留置室那一刻,我的心慌了,精神濒临崩溃;我的心碎了,心情悲痛欲绝。我深知自己的人生不是归零,而是负数……”直到2022年3月29日被采取留置措施后,阿坝州黑水县洛多乡原党委副书记、乡长杨军才明白,任何贪腐行为总有事情败露... “当我踏进留置室那一刻,我的心慌了,精神濒临崩溃;我的心碎了,心情悲痛欲绝。我深知自己的人生不是归零,而是负数……”直到2022年3月29日被采取留置措施后,阿坝州黑水县洛多乡原党委副书记、乡长杨军才明白,任何贪腐行为总有事情败露、付出代价的一天。“80后”的杨军昙花一现的“美好”仕途,都毁在了一个“赌”字上。2022年6月,杨军因严重违反党的纪律,构成职务违法并涉嫌受贿犯罪被开除党籍和公职;2022年9月,黑水县人民法院以受贿罪判处杨军有期徒刑三年,并处罚金20万元。 展开更多
关键词 开除党籍 党的纪律 受贿犯罪 受贿罪 留置室 索贿 黑水县 留置措施
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收100万元“水果”藏床下,落马官员靳东忏悔
14
作者 周阳轩 《党员文摘》 2024年第12期49-50,共2页
2021年12月,四川省阿坝藏族羌族自治州纪委监委对州人民政府原副秘书长靳东涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查并采取留置措施。2022年2月,靳东被开除党籍、开除公职。同年5月,靳东因犯受贿罪被依法判处有期徒刑4年6个月,并处罚金人民币3... 2021年12月,四川省阿坝藏族羌族自治州纪委监委对州人民政府原副秘书长靳东涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查并采取留置措施。2022年2月,靳东被开除党籍、开除公职。同年5月,靳东因犯受贿罪被依法判处有期徒刑4年6个月,并处罚金人民币35万元。 展开更多
关键词 开除公职 开除党籍 立案审查 受贿罪 原副秘书长 留置措施 违纪违法 有期徒刑
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被工程纤倒的教育局长——海南省白沙县原教育局长吴强受贿500余万元案写实
15
作者 江舟 《公诉人》 2024年第5期13-16,共4页
2023年9月中旬的一天,海南省中部的白沙县爆出一大新闻:“县原教育局长吴强被白沙县监察委办案人员带走了,肯定是出事了。”人们的议论并非空穴来风,几天后,县监察委决定对吴强以涉嫌受贿罪采取留置措施,并立案调查。
关键词 教育局长 受贿罪 监察委 立案调查 白沙县 留置措施 海南省 办案人员
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搭圈子勾兑利益 纵贪欲身陷囹圄
16
作者 田大为 高语阳 《党员文摘》 2024年第4期50-52,共3页
被采取留置措施后,这个厅官先是心怀侥幸地写出“实在太冤枉了”的材料,后是不满地对办案人员说“你们差不多行了”……2023年底,中央纪委国家监委发布宁夏回族自治区银川市政协原党组书记、主席王勇严重违纪违法案消息,首次披露他落马... 被采取留置措施后,这个厅官先是心怀侥幸地写出“实在太冤枉了”的材料,后是不满地对办案人员说“你们差不多行了”……2023年底,中央纪委国家监委发布宁夏回族自治区银川市政协原党组书记、主席王勇严重违纪违法案消息,首次披露他落马时的诸多细节。 展开更多
关键词 身陷囹圄 留置措施 宁夏回族自治区 办案人员 中央纪委 银川市 政协
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搭圈子勾兑利益 纵贪欲身陷图圈——宁夏回族自治区银川市政协原党组书记、文妮主席王勇严重违纪违法案剖析
17
作者 田大为 《共产党人》 2024年第11期52-53,共2页
2022年4月,王勇因涉嫌严重违纪违法,接受宁夏回族自治区纪委监委审查调查并被采取留置措施。2022年9月,王勇被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。2022年12月,王勇因犯受贿罪,被判处有期徒刑十年六个月,并... 2022年4月,王勇因涉嫌严重违纪违法,接受宁夏回族自治区纪委监委审查调查并被采取留置措施。2022年9月,王勇被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。2022年12月,王勇因犯受贿罪,被判处有期徒刑十年六个月,并处罚金人民币八十万元。 展开更多
关键词 开除公职 开除党籍 审查起诉 检察机关 受贿罪 留置措施 违纪违法 宁夏回族自治区
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权钱观变异的警官
18
作者 王伟 《廉政瞭望》 2024年第7期85-86,共2页
作为警校科班出身,刘波也曾希望用学到的法律知识去打击违法犯罪行为、维护社会的公平正义,但却未能履践致远。刘波因缺乏警示教育,思想滑坡蜕变,加之上梁不正下梁歪,唯领导马首是瞻,明知违纪违法却故犯,致使自己一步步走向犯罪的深渊... 作为警校科班出身,刘波也曾希望用学到的法律知识去打击违法犯罪行为、维护社会的公平正义,但却未能履践致远。刘波因缺乏警示教育,思想滑坡蜕变,加之上梁不正下梁歪,唯领导马首是瞻,明知违纪违法却故犯,致使自己一步步走向犯罪的深渊。天网恢恢疏而不漏,刘波违纪违法事实终究还是被发现。2021年8月22日,组织掌握线索后对刘波进行首次走读式谈话,而刘波却当作例行谈话而不以为意,殊不知第二天就被采取留置措施,从此失去了自由,陪伴他的只有冰冷的铁窗。 展开更多
关键词 违法犯罪行为 警校 违纪违法 留置措施 警示教育 思想滑坡 社会的公平正义 警官
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宜宾:聚焦“三个维度”把牢案件质量关
19
作者 邱环 秦莉萍 《廉政瞭望》 2024年第3期122-123,共2页
2023年,宜宾初核成案率同比上升16.5个百分点,立案数同比增长0.9%,采取留置措施人数同比增长28.8%,移送检察机关人数同比增长13.6%……这一组组数据,彰显出宜宾各级纪检监察机关案件查办质效的提升。近年来,宜宾市纪委监委坚持办案引领... 2023年,宜宾初核成案率同比上升16.5个百分点,立案数同比增长0.9%,采取留置措施人数同比增长28.8%,移送检察机关人数同比增长13.6%……这一组组数据,彰显出宜宾各级纪检监察机关案件查办质效的提升。近年来,宜宾市纪委监委坚持办案引领,聚焦基层办案质效。 展开更多
关键词 检察机关 初核 立案数 案件查办 留置措施 成案率 纪检监察机关 移送
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监察调查留置措施“逆向介入”的规范适用 被引量：2
20
作者 陈伟 《政治与法律》 北大核心 2023年第3期50-66,共17页
监察调查与刑事司法程序存在衔接上的先后顺序,留置措施根据介入时间节点的不同存在“顺向适用”与“逆向介入”两种类型。在权威高效行使监察权的前提下,如何协调留置措施“逆向介入”与刑事司法程序的运行是需要正视的重要问题。“侦... 监察调查与刑事司法程序存在衔接上的先后顺序,留置措施根据介入时间节点的不同存在“顺向适用”与“逆向介入”两种类型。在权威高效行使监察权的前提下,如何协调留置措施“逆向介入”与刑事司法程序的运行是需要正视的重要问题。“侦查—调查”作为非典型的程序承接,需要进一步理顺监察权与司法权、监察调查与刑事司法程序、监察权威与司法公正、权力行使与权利保障之间的关系,通过体系审视与价值优化的理念引导,理性对待留置“逆向介入”给刑事司法程序带来的实践挑战,统筹考量监察调查与司法运行之间的关系。结合刑事司法程序的不同阶段进行细致梳理并化解可能带来的程序阻滞,遵循“法法衔接”的精神内核并确保权力运行的协调性,一体考量监察调查与刑事司法程序并使之尽可能并行不悖,理应成为监察调查“逆向介入”之下规范适用的应然选择。 展开更多
关键词 监察调查 留置措施 逆向介入 法法衔接
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