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环境行政处罚规制功能之补强 被引量：77
1
作者 谭冰霖 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第4期151-170,共20页
行政处罚是环境规制的基础性手段,应注重其规制功能的发挥。环境行政处罚的规制功能包括法律威慑、风险预防和生态恢复三个维度,我国现行法制在这些方面尚存结构性缺陷。补强其规制功能的具体路径是:在法律威慑维度,在环境罚款中引入不... 行政处罚是环境规制的基础性手段,应注重其规制功能的发挥。环境行政处罚的规制功能包括法律威慑、风险预防和生态恢复三个维度,我国现行法制在这些方面尚存结构性缺陷。补强其规制功能的具体路径是:在法律威慑维度,在环境罚款中引入不法利益追缴制度,不法利益追缴属于法定罚最高幅度以上、不法利益总额以下的加重量罚,其"不法利益"应同时涵盖消极利益和积极利益两个层面。在风险预防维度,应通过不确定法律概念赋予行政机关一定的判断余地,一方面,运用类推、预估和降格证明标准的方式判断事实性风险的不确定概念;另一方面,运用分量公式对价值性风险的不确定法律概念作出妥当的利益衡量。在生态恢复维度,要正确认识行政权在生态恢复中的主导作用,从理论上证成生态恢复责任能够作为行政处罚的法律定位,并从直接性恢复、替代性恢复和恢复性罚款三个方面构建系统化的生态恢复行政处罚责任形式。 展开更多
关键词 环境行政处罚 环境规制 环境执法 风险预防 生态恢复
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美国环境执法特点及其启示 被引量：24
2
作者 秦虎 张建宇 《环境科学研究》 EI CAS CSCD 北大核心 2005年第1期40-44,i004,共6页
从美国环保局的权力、地位、守法援助、守法激励、守法监督、民事与刑事执法、经济处罚额计算以及公众参与和执法协调等方面总结了美国的环境执法经验,得出兼顾环境和市场经济目标,执法与守法相结合,恩威并重、科学执法,民主、公平执法... 从美国环保局的权力、地位、守法援助、守法激励、守法监督、民事与刑事执法、经济处罚额计算以及公众参与和执法协调等方面总结了美国的环境执法经验,得出兼顾环境和市场经济目标,执法与守法相结合,恩威并重、科学执法,民主、公平执法4条执法启示,供我国环境执法借鉴。 展开更多
关键词 美国 环境执法 环保局 执法理念 执法手段
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从美国的环境执法看非强制行政 被引量：27
3
作者 崔卓兰 朱虹 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第2期42-48,共7页
在环境执法领域,美国行政机关充分运用市场机制等经济协调手段、金融手段以及行政奖励诱导和鼓励投资者遵守环境法规,并通过信息公开加强执法者与管理者的交流、沟通,促进、鼓励公众参与环境立法和执法,这种非强制行政执法模式取得了良... 在环境执法领域,美国行政机关充分运用市场机制等经济协调手段、金融手段以及行政奖励诱导和鼓励投资者遵守环境法规,并通过信息公开加强执法者与管理者的交流、沟通,促进、鼓励公众参与环境立法和执法,这种非强制行政执法模式取得了良好成效。美国的非强制行政理论与模式对于我国建立以人为本的行政执法机制、促进法律运行的现代化有重要借鉴意义。 展开更多
关键词 美国 环境执法 非强制行政 行政目的 行政行为 行政执法机制 以人为本 司法审查机制 行政管理
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公众参与环境治理的逻辑、路径与效应 被引量：40
4
作者 郭进 徐盈之 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第7期1372-1383,共12页
公众作为环境资源的利益相关者,与政府和企业一道,成为推动环境治理的三股力量。本文基于公众在解决信息不对称问题和完善社会舆论监督方面的优势,论述了公众参与环境治理的理论基础和参与路径。在此基础上,本文构建了2011-2015年中国... 公众作为环境资源的利益相关者,与政府和企业一道,成为推动环境治理的三股力量。本文基于公众在解决信息不对称问题和完善社会舆论监督方面的优势,论述了公众参与环境治理的理论基础和参与路径。在此基础上,本文构建了2011-2015年中国省际平衡面板数据,并将公众参与划分为侧重于后端治理的投诉上访和侧重于前端治理的建言献策两类,对公众参与环境治理的效应进行了评估。研究发现:①在"政府-企业-公众"三元环境治理体系中,公众参与一方面依赖于政府的环境执法迫使企业污染环境的外部成本内部化,进而间接地参与环境治理;另一方面其本身对污染企业的震慑作用也会产生与政府环境执法类似的效果,进而直接地参与环境治理。②两种细分类型的公众参与,其效应表现出异质性,即公众参与环境治理主要体现在以投诉上访为主要形式的后端治理层面,以建言献策为主要形式的前端治理效应不显著。③采用工具变量法来缓解内生性问题后,公众参与环境治理的效应得到了进一步增强,同时发现居民平均受教育程度的提高显著地扩大了公众参与环境治理的水平。据此,本文对进一步扩大公众参与环境治理提出了政策建议。 展开更多
关键词 公众参与 环境治理 信息不对称 社会舆论监督 环境执法
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我国环境执法障碍的成因分析与对策措施 被引量：33
5
作者 陆新元 陈善荣 陆军 《环境保护》 CAS CSSCI 北大核心 2005年第10期22-27,共6页
本文剖析了环境执法所面临的严峻形势、突出问题及其深层原因,提出应在营造良好的执法氛围,落实地方政府对环境保护责任的基础上,在体制、机制、法制、能力等方面进行加强,逐步解决环境执法难的问题。
关键词 环境执法 障碍 成因分析 对策措旌 环境保护责任 地方政府
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美国的环境立法与执法 被引量：19
6
作者 骆建华 《世界环境》 2000年第3期17-19,共3页
本文在分析美国环境立法和执法状况的基础上 ,结合中国国情 ,提出了加快中国环境法制建设的建议。文章提出必须抓紧制定《环境影响评价法》,并把它作为国家保护环境的基本章程 ;必须健全环境管理体系 ,强化环境行政管理 ;必须完善环境... 本文在分析美国环境立法和执法状况的基础上 ,结合中国国情 ,提出了加快中国环境法制建设的建议。文章提出必须抓紧制定《环境影响评价法》,并把它作为国家保护环境的基本章程 ;必须健全环境管理体系 ,强化环境行政管理 ;必须完善环境司法体系 ,加大执法力度 ;必须建立公众参与机制 ,切实保障公民的环境权益。 展开更多
关键词 美国 环境 立法 环境执法
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环境执法生态化:生态文明建设的执法机制创新 被引量：33
7
作者 李爱年 刘翱 《湖南师范大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第3期80-88,共9页
"执法生态化"是指执法主体在执法过程中更加注重环境利益的保护,在执法理念、执法机构、执法行为和执法手段与技术等行政执法的各个环节都贯彻生态文明思想、遵循生态环保理性的指引。其核心内涵可以理解为:第一,执法理念和... "执法生态化"是指执法主体在执法过程中更加注重环境利益的保护,在执法理念、执法机构、执法行为和执法手段与技术等行政执法的各个环节都贯彻生态文明思想、遵循生态环保理性的指引。其核心内涵可以理解为:第一,执法理念和目标的生态化。从中央到地方各级政府都应用生态理性、生态文明的理念检视和评判政府行为,将"人—自然—人"和谐关系作为一切政府行为的终极目标;第二,执法权配置生态化。环境执法权是执法部门对环境保护工作行使监督管理权力,也是其应尽的职责,其机构设置和职责分工不仅应充分考虑生态系统的整体性和环境要素之间的关联性,还应注意立法权、执法权、司法权三权之间的协调;第三,执法方式生态化。部门协作、区域联动和多元合作执法方式是执法生态化的基本要求。目前,我国环境执法面临环境执法权不独立、环境执法手段有限、环境执法能力不足等多种困境,已不适应生态文明建设对环境执法的要求。产生这些困境,除立法不完善外,主要原因是经济"一枝独秀"惯性阻碍政府职能转型,传统的文化因素也制约着环境执法。化解这些困境,需要健全政府环境质量责任追究机制、适当整合与强化环境行政执法权、建立健全多元化环境执法方式、加强基层环境执法能力建设。 展开更多
关键词 环境执法 生态化 生态文明建设
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中国环境执法的障碍与破解 被引量：29
8
作者 黄锡生 王江 《重庆大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第1期81-84,共4页
当前,中国环境执法面临新的背景,环境执法的障碍也有新的变化。环境立法缺失情况严重,环境执法依据不足;环境执法体制缺陷明显,执法效益低下;环境执法机制不科学;环境执法地方性差异明显;环境执法监督机制不完善等构成了中国环境执法的... 当前,中国环境执法面临新的背景,环境执法的障碍也有新的变化。环境立法缺失情况严重,环境执法依据不足;环境执法体制缺陷明显,执法效益低下;环境执法机制不科学;环境执法地方性差异明显;环境执法监督机制不完善等构成了中国环境执法的主要障碍。应采取制定基本法层面的环境恢复和再生立法;弥补专项环境污染防治立法的空白;提升环境立法质量,注重立法的可操作性;健全环境执法机构,提高环境执法能力;加强环境法律监督,充分发挥环境监督的作用;配套环境执法的外部制度,降低环境执法成本等措施,破解当前环境执法的障碍。 展开更多
关键词 环境执法 环境法 障碍 破解
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中美环境执法与经济处罚的比较分析 被引量：23
9
作者 秦虎 张建宇 《环境科学研究》 EI CAS CSCD 北大核心 2006年第2期75-81,共7页
对中美环境执法的制度背景、实施以及经济处罚三方面进行了对比,结果发现,中国的环境执法尚有诸多需要进一步改进和改善的地方.通过比较,为中国的环境执法提供了一些参考建议,包括加强环境法制建设、增强环境法律的可执行性,加强国家环... 对中美环境执法的制度背景、实施以及经济处罚三方面进行了对比,结果发现,中国的环境执法尚有诸多需要进一步改进和改善的地方.通过比较,为中国的环境执法提供了一些参考建议,包括加强环境法制建设、增强环境法律的可执行性,加强国家环境保护总局的监督、协调与执法能力,加强环境执法机构建设和提高违法经济处罚额度等. 展开更多
关键词 环境执法 经济处罚 美国环境保护局 比较分析
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环境立法、执法对环保产业发展的影响——基于中国经验数据的实证分析 被引量：29
10
作者 李树 陈刚 陈屹立 《上海经济研究》 CSSCI 北大核心 2011年第8期71-82,共12页
环保产品消费的"正外部性"特征决定了市场调节下的环保产业发展将受到市场需求不足的严重制约,但政府环境管制产生的对环保产品的强制性需求可为环保产业发展奠定必要的市场基础。本文基于中国经验数据的分析发现,地方政府的... 环保产品消费的"正外部性"特征决定了市场调节下的环保产业发展将受到市场需求不足的严重制约,但政府环境管制产生的对环保产品的强制性需求可为环保产业发展奠定必要的市场基础。本文基于中国经验数据的分析发现,地方政府的环境立法和环境执法努力均对环保产业发展具有显著的促进效应,且环境立法的环保产业促进效应的发挥受到环境执法努力的影响,环境执法的环保产业促进效应也依赖于完善的环境立法,其中环境执法可能比环境立法本身更为重要;我们还发现,环境压力、环境意识、经济发展水平以及国有经济比重等是决定地方政府环境执法努力的主要因素。 展开更多
关键词 环境立法 环境执法 环保产业
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环境规制政策、环境执法与工业绿色创新能力提升 被引量：27
11
作者 杨朝均 呼若青 冯志军 《软科学》 CSSCI 北大核心 2018年第1期11-15,共5页
利用30个省2005~2014年的面板数据,研究了环境规制政策、环境执法对工业绿色创新能力的影响。结果表明：不同环境规制政策对工业绿色创新能力影响不同。从全国来看,“三同时”制度、环境排污制度、环境投诉处理率与工业绿色创新能力呈倒... 利用30个省2005~2014年的面板数据,研究了环境规制政策、环境执法对工业绿色创新能力的影响。结果表明：不同环境规制政策对工业绿色创新能力影响不同。从全国来看,“三同时”制度、环境排污制度、环境投诉处理率与工业绿色创新能力呈倒U型关系,污染治理制度与工业绿色创新能力呈正U型关系;研发投入、企业规模具有积极影响,而技术改造和市场制度具有消极影响。分地区来看,污染治理制度对东部地区工业绿色创新能力具有正U型关系;环境排污制度、环境投诉处理率对中部地区工业绿色创新能力具有倒U型影响,而污染治理制度存在正U型影响;环境立法对西部地区工业绿色创新能力具有负向影响,“三同时”制度、环境投诉处理率具有显著的倒U型影响。 展开更多
关键词 绿色创新能力 环境规制政策 环境执法 工业绿色创新
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WTO与中国环境法 被引量：15
12
作者 朱海齐 《法学》 CSSCI 北大核心 2001年第1期69-71,共3页
本文探讨了我国“入世”后环境立法所面对的挑战问题。文章首先详尽地分析了世贸组织法中的环保条款；接着指出，这些环保条款存在固有缺陷，加上中国环境立法尚不完善，在这两个因素共同作用下，将会对中国“入世”后对外贸易产生不利... 本文探讨了我国“入世”后环境立法所面对的挑战问题。文章首先详尽地分析了世贸组织法中的环保条款；接着指出，这些环保条款存在固有缺陷，加上中国环境立法尚不完善，在这两个因素共同作用下，将会对中国“入世”后对外贸易产生不利影响。为此我国必须未雨绸缪，加大完善环境立法工作的力度，作者提出了在这过程中应注重的几个问题。 展开更多
关键词 WTO 中国 环境法 可持续发展 环境执法 GA77
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污染源自动监控系统的价值在于应用 被引量：26
13
作者 王国平 《环境监测管理与技术》 北大核心 2008年第6期5-6,29,共3页
简述了南京市污染源在线自动监控系统建设和运营管理。指出应理清污染源自动监控系统的法律关系,保证排污单位正常运行污染物排放自动监测设备,深入研究、探索污染源自动监控系统的应用途径和方法。提出必须尽快明确第三方社会化运营的... 简述了南京市污染源在线自动监控系统建设和运营管理。指出应理清污染源自动监控系统的法律关系,保证排污单位正常运行污染物排放自动监测设备,深入研究、探索污染源自动监控系统的应用途径和方法。提出必须尽快明确第三方社会化运营的新的法律关系和法律责任,有必要强化对企业环境保护基础设施建设的管理,并出台相关强制性的技术标准和规范,促使排污企业逐步规范管网和排污口。 展开更多
关键词 污染源 自动监控 环境执法 第三方运营 南京市
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浅析环境执法现状及对策 被引量：17
14
作者 王智莉 《环境监测管理与技术》 北大核心 2005年第1期6-7,共2页
关键词 环境执法 环境保护工作 环境监督 环保法律 污染 环境建设 保障 暴力抗法 法实践 环境行政执法
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当前环境执法中存在的问题及对策研究 被引量：17
15
作者 赵丽君 程仑 《环境科学与管理》 CAS 2005年第3期9-10,47,共3页
环境执法不力是环境保护的薄弱环节,文章分析了当前环境执法中存在的问题及原因,并针对性地提出了加强环境执法的对策,实施这些对策对推动环境保护走上依法管理的轨道具有重要意义。
关键词 环境执法 对策研究 环境保护 薄弱环节 依法管理
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关于深化排污许可制度改革的思考和建议 被引量：21
16
作者 韩继勇 《环境保护》 CSSCI 2018年第6期50-52,共3页
深化排污许可制度改革,实行以排污许可证为核心的环境管理制度,是贯彻落实中共十九大精神、补齐环境短板的战略举措。文章分析了深化排污许可制度改革对于全面深化生态领域改革的重要意义以及传统排污许可制度存在的问题,就如何深化排... 深化排污许可制度改革,实行以排污许可证为核心的环境管理制度,是贯彻落实中共十九大精神、补齐环境短板的战略举措。文章分析了深化排污许可制度改革对于全面深化生态领域改革的重要意义以及传统排污许可制度存在的问题,就如何深化排污许可制度改革提出8项对策建议,包括加快行政立法,强化顶层设计;实现数据共享,建设信息管理平台;严格依证执法,强化后续监管等。 展开更多
关键词 排污许可制度 排污许可证 十九大 达标排放 环境管理 环境质量 环境执法 信息公开
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环保督查制度:推动建立督政问责监管体系 被引量：20
17
作者 葛察忠 翁智雄 董战峰 《环境保护》 CSSCI 2016年第7期24-28,共5页
长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管... 长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。 展开更多
关键词 环保督查 督政问责 环境执法 区域环境保护督查中心
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大力推进污染源自动监控工作 全面提高环境执法效能 被引量：14
18
作者 吴晓青 《环境保护》 CAS CSSCI 北大核心 2006年第01B期8-13,60,共7页
2005年11月29日,为贯彻《污染源自动监控管理办法》(总局令第28号),研究“十一五”污染源自动监控工作,国家环境保护总局在山东济南召开“全国污染源自动监控工作现场会”。总局办公厅、规划司、科技司、环境监察局、信息中心、中国环... 2005年11月29日,为贯彻《污染源自动监控管理办法》(总局令第28号),研究“十一五”污染源自动监控工作,国家环境保护总局在山东济南召开“全国污染源自动监控工作现场会”。总局办公厅、规划司、科技司、环境监察局、信息中心、中国环境监测总站等相关同志,全国31个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和122个重点城市主管环境监察的局(厅)长以及环境监察、监测、信息部门的负责人,共310人参加了会议。会议由总局环境监察局局长陆新元主持,国家环境保护总局副局长吴晓青出席大会并作了重要讲话。本刊在此全文发表吴晓青副局长的讲话,以供各地学习贯彻。 展开更多
关键词 监控工作 污染源 自动 环境执法 国家环境保护总局 新疆生产建设兵团 环境监测总站 环境监察 信息中心 副局长
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盈利能力、环境执法与环保法律实施的股价冲击——基于新《环境保护法》出台的事件研究 被引量：20
19
作者 张根文 张王飞 《贵州财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2017年第1期59-69,共11页
基于合规成本理论,围绕新《环境保护法》(以下简称"新法")的出台,采用沪深两市A股重污染行业上市公司的相关数据,运用事件研究法和多元截面回归实证考察了"史上最严环保法"的股价冲击及其影响因素。实证发现:(1)&qu... 基于合规成本理论,围绕新《环境保护法》(以下简称"新法")的出台,采用沪深两市A股重污染行业上市公司的相关数据,运用事件研究法和多元截面回归实证考察了"史上最严环保法"的股价冲击及其影响因素。实证发现:(1)"新法"颁布和实施均造成了显著的股价冲击;(2)"新法"颁布事件窗口,上市公司的盈利能力加剧了股价冲击,上市公司外部的环境执法力度缓解了股价冲击;(3)"新法"实施事件窗口,盈利能力缓解了股价冲击,环境执法力度与股价冲击没有显著的相关关系。研究表明,"新法"颁布表现出政策冲击效应,而"新法"实施表现出信息发现效应。研究结论有助于理解投资者的行为特征、决策的过程及影响机制。 展开更多
关键词 环保法律 股价冲击 合规成本 盈利能力 环境执法
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大数据在环境执法与监测中的应用创新 被引量：19
20
作者 潘伟 姚宇平 艾岚 《黑龙江环境通报》 2018年第1期72-75,共4页
为了对大数据在环境执法与监测中的应用创新有一个更明确的认识,本文在探讨大数据对于环境执法与监测的实际应用基础上,阐述了大数据在环境执法与监测中需要注意的问题,并提出了大数据在环境执法与监测中的应用办法创新,希望能够为环境... 为了对大数据在环境执法与监测中的应用创新有一个更明确的认识,本文在探讨大数据对于环境执法与监测的实际应用基础上,阐述了大数据在环境执法与监测中需要注意的问题,并提出了大数据在环境执法与监测中的应用办法创新,希望能够为环境管理提供帮助。 展开更多
关键词 大数据 环境执法 环境监测
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