垂直管理体制下地方政府与环保部门的权责对称取向 被引量：17

1

作者 张国磊 张新文 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第3期18-25,共8页

当前,严峻的生态环境形势以及环境治理困境倒逼环保管理体制改革,省级以下环保机构监测监察执法实行垂直管理正是结合全面深化改革背景下的一种应然的理性选择。基于地方政府限权和环保部门放权的分析框架认为,环保部门实行垂直管理体... 当前,严峻的生态环境形势以及环境治理困境倒逼环保管理体制改革,省级以下环保机构监测监察执法实行垂直管理正是结合全面深化改革背景下的一种应然的理性选择。基于地方政府限权和环保部门放权的分析框架认为,环保部门实行垂直管理体制虽然能突破"属地管理"和"双重领导"带来的执法困境,但并不能完全抵制地方政府以其他形式进行合法性行政干预造成的权责不对称。因此,应通过加强"权责匹配"与"执法下沉"协同规避"地方化";突出"责任倒查"与"执法督察"结合强化"行政问责";注重"跨部门合作"与"社会参与"互动实现"协同治理"等方式动态调整地方政府限权与环保部门放权之间的平衡点,进而实现地方政府与环保部门权责对称。 展开更多

关键词 属地管理 垂直管理 权责对称 环保管理体制

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建设生态文明需要改革我国环保管理体制 被引量：5

2

作者 邓集文 《生态经济》 CSSCI 北大核心 2008年第6期156-159,共4页

生态文明是一种崭新的文明形态,它是社会主义文明体系的重要组成部分。建设生态文明需要环保管理体制的支撑。然而,当前我国环保管理体制存在较多的问题,这些问题已成为我国建设生态文明的制约因素。于是,建设生态文明就需要改革我国环... 生态文明是一种崭新的文明形态,它是社会主义文明体系的重要组成部分。建设生态文明需要环保管理体制的支撑。然而,当前我国环保管理体制存在较多的问题,这些问题已成为我国建设生态文明的制约因素。于是,建设生态文明就需要改革我国环保管理体制。 展开更多

关键词 建设生态文明 改革 环保管理体制

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论中国环保产业结构调整方向 被引量：4

3

作者 陈坤 《上海经济》 2003年第4期34-37,共4页

随着可持续发展理念逐渐深入人心,环保产业越发显示出其"朝阳"前景.但目前环保产业在我国的发展并不尽如人意.一方面是污染继续扩大;另一方面是环保产业有效需求不足.一方面是一些环保低端产品生产严重过剩;另一方面是一些环... 随着可持续发展理念逐渐深入人心,环保产业越发显示出其"朝阳"前景.但目前环保产业在我国的发展并不尽如人意.一方面是污染继续扩大;另一方面是环保产业有效需求不足.一方面是一些环保低端产品生产严重过剩;另一方面是一些环保科技含量高的产品生产严重不足.环保产业的发展已经面临着结构调整,但如何调整,调整的方向何在,就成了大家讨论的一个重点. 展开更多

关键词 中国 环保产业 产业结构调整 行业管理 环保管理体制 环保服务业 废物再利用业 环保企业 现代企业制度

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农村环保管理体制的创新对策 被引量：3

4

作者 姜明 李芳谨 《环境保护》 CAS CSSCI 北大核心 2010年第6期35-37,共3页

1998年国务院机构改革以后，原国家环保总局承担了城乡环境整治、农村环境保护的职能，农业部则保留了组织拟订农业生态环境和农村可再生能源发展战略、政策措施、规划计划，以及承办实施科教兴农与农业可持续发展战略的有关其他。但部... 1998年国务院机构改革以后，原国家环保总局承担了城乡环境整治、农村环境保护的职能，农业部则保留了组织拟订农业生态环境和农村可再生能源发展战略、政策措施、规划计划，以及承办实施科教兴农与农业可持续发展战略的有关其他。但部门之间的职能划分不清，上下级协调不顺的问题仍然存在。因此，创新农村环境管理体制是我国实现农村环境建设和污染治理的根本保证。 展开更多

关键词 农村环境保护 环保管理体制 农业生态环境 可持续发展战略 创新 国家环保总局 能源发展战略 环境管理体制

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有序有力有效推进地方环保管理体制改革 被引量：5

5

作者 陈吉宁 《环境保护》 CSSCI 2016年第18期9-10,共2页

改革开放30多年来,我国经济社会发展取得巨大进步,但也付出了沉重的环境代价,环境污染已经成为民生之患、民心之痛,成为全面建成小康社会的突出短板。究其原因,根本在于一些地方对于处理好发展与保护关系,在认识上有偏差,在实践上不到位... 改革开放30多年来,我国经济社会发展取得巨大进步,但也付出了沉重的环境代价,环境污染已经成为民生之患、民心之痛,成为全面建成小康社会的突出短板。究其原因,根本在于一些地方对于处理好发展与保护关系,在认识上有偏差,在实践上不到位,环境保护责任不落实、难监督。 展开更多

关键词 环保管理体制 环境保护责任 基础制度 环境治理 管理制度改革 环境质量 环保机构 生态环境 政府环保 生态文明

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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》 被引量：5

6

《中国环境监察》 2016年第9期4-7,共4页

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的... 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》全文如下。为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题,现就省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作提出如下意见。 展开更多

关键词 管理制度改革 环保机构 环保管理体制 国务院办公厅 中央编办 机构编制 中共中央办公厅 事业单位分类 改革实施方案 监察职能

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山西省可持续发展中的环境问题及其对策研究 被引量：2

7

作者 刘忠方 贾文毓 《山西师范大学学报（自然科学版）》 2005年第1期100-102,共3页

山西省是我国重要的能源重化工基地.伴随着能源重化工的建设和经济的发展,山西的环境问题日益突出.本文以此为背景探讨了山西省环境和可持续发展的严峻性,并立足于该省的省情,提出了一些产业结构优化、资源合理利用、健全环保管理体制... 山西省是我国重要的能源重化工基地.伴随着能源重化工的建设和经济的发展,山西的环境问题日益突出.本文以此为背景探讨了山西省环境和可持续发展的严峻性,并立足于该省的省情,提出了一些产业结构优化、资源合理利用、健全环保管理体制、环境带动等可持续发展对策. 展开更多

关键词 可持续发展 对策研究 能源重化工基地 省情 山西 产业结构优化 经济 环境问题 环保管理体制 健全

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新公共管理理论对环保管理体制改革的启示 被引量：3

8

作者 黄军荣 《传承》 2012年第24期88-89,96,共3页

新公共管理理论是现代政府新管理模式的理论基础。利用"新公共管理理论"的原理,笔者以为可以从建立多元化环境管理机制,提升政府公共管理能力,跨区域垂直监管等六个方面入手,不断推进政府环境保护体制改革,努力加快创新我国... 新公共管理理论是现代政府新管理模式的理论基础。利用"新公共管理理论"的原理,笔者以为可以从建立多元化环境管理机制,提升政府公共管理能力,跨区域垂直监管等六个方面入手,不断推进政府环境保护体制改革,努力加快创新我国环境公共管理政策与环境决策机制,实现经济发展和环境保护的"双赢"。 展开更多

关键词 新公共管理理论 环保管理体制 启示

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垂直管理好处多 绿色发展有保障

9

作者 本刊编辑部 《中国环境监察》 2015年第3期29-32,共4页

中国实现真正绿色发展的路还很长,把垂直管理作为一个契机和起点,将会取得比较好的结果。中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议(简称十八届五中全会)于2015年10月26日至29日在北京召开。'美丽中国'首次写入五年规划,这... 中国实现真正绿色发展的路还很长,把垂直管理作为一个契机和起点,将会取得比较好的结果。中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议(简称十八届五中全会)于2015年10月26日至29日在北京召开。'美丽中国'首次写入五年规划,这与十八届五中全会提出的绿色发展理念一脉相承。改革已在途中,为了减少地方行政干预和增强执法效力。 展开更多

关键词 数据造假 企业 执法 环保监测 垂直管理 企业管理 环境保护管理体制 环保管理体制 监测数据 环保机构 环境保护局 环保局 十八届五中全会 环保法 吴晓青

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先行先试构建生态环境执法新模式 被引量：2

10

作者 梁江涛 《中国环境监察》 2015年第3期25-26,共2页

环保监测监察垂直管理,将有效避免地方干预监测数据,并加强对地方的环保责任追究。党的十八届五中全会提出,实行'最严格的环境保护制度',要求实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。环保监测监察垂直管理,将有效避免地... 环保监测监察垂直管理,将有效避免地方干预监测数据,并加强对地方的环保责任追究。党的十八届五中全会提出,实行'最严格的环境保护制度',要求实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。环保监测监察垂直管理,将有效避免地方干预监测数据,并加强对地方的环保责任追究。习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中专辟一条指出,现行以块为主的地方环保管理体制,使一些地方重发展轻环保。 展开更多

关键词 执法 垂直管理 省以下 省级 环保管理体制 环境保护管理体制 十八届五中全会 先行先试

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各地探路大环保格局 被引量：2

11

作者 赵慧 《决策探索》 2016年第21期36-37,共2页

中央深改组审议通过两个月后,《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(简称《指导意见》)近日正式发布,这项改革被视为地方环境保护管理体制的一项根本性改革。或许由于环保垂管改革酝酿已久,又曾广泛... 中央深改组审议通过两个月后,《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(简称《指导意见》)近日正式发布,这项改革被视为地方环境保护管理体制的一项根本性改革。或许由于环保垂管改革酝酿已久,又曾广泛调研和征求建议,此番《指导意见》出台,在一些地方反应较为平静。“《指导意见》出台前,大家都在讨论这事,现在出台了。 展开更多

关键词 垂管 官员 责任清单 垂直管理 环保管理体制 环境保护管理体制 环境监察 格局

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WTO与青岛市环境贸易基地构建 被引量：1

12

作者 刘子玉 赵领娣 《东方论坛（青岛大学学报）》 2001年第1期79-83,共5页

在环保问题与市场全球化的共同作用下 ,国际环境贸易正日益成为国际市场竞争的热点。世界贸易组织 (WTO)作为统管国际贸易的多边机构 ,对环境与贸易问题也愈益重视 ,各种涉及环境的贸易协议、措施相继出台。这一大趋势 ,对于正处在入世... 在环保问题与市场全球化的共同作用下 ,国际环境贸易正日益成为国际市场竞争的热点。世界贸易组织 (WTO)作为统管国际贸易的多边机构 ,对环境与贸易问题也愈益重视 ,各种涉及环境的贸易协议、措施相继出台。这一大趋势 ,对于正处在入世关键阶段的我国来说 ,既是机遇也是挑战。而对于作为我国主要沿海开放城市之一的青岛市来说 ,如何应付现在及入世后我市外经贸的可持续发展 ,是当前迫切需要解决的重要问题之一。 展开更多

关键词 WTO 环境政策 青岛市 国际环境贸易 环保管理体制 环保倾斜性政策 环保标志产品制度 环保产业

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绍兴市:探索环境治理新机制 推进经济发展新常态 被引量：1

13

《中国环境监察》 2017年第3期29-30,共2页

绍兴市面对污染排放总量大、产业历史欠账多、环境容量空间小等严峻形势,厉行改革,知难而上,始终以生态文明建设为统领,以'重构绍兴产业,重建绍兴水城'为目标,大力开展生态创建、'五水共治'、大气污染防治、百日环保执... 绍兴市面对污染排放总量大、产业历史欠账多、环境容量空间小等严峻形势,厉行改革,知难而上,始终以生态文明建设为统领,以'重构绍兴产业,重建绍兴水城'为目标,大力开展生态创建、'五水共治'、大气污染防治、百日环保执法专项行动等各项工作,行业整治不断推进,体制机制推陈出新,环境质量持续好转,群众满意度逐年提升。近年来,绍兴市环境质量稳中有升。水体和大气环境治理明显改善。2016年1—10月。 展开更多

关键词 环保管理体制 产业转型升级 环境保护管理体制 生态文明建设 绍兴市 环境监测体系 水质监测断面 饮用水源地 目标责任制 执法队伍 行业整治 监测站点 经济发展新常态 环保局 环境保护局 大气污染源 空气污染源 国控

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坚持绿色发展 建设美丽中国 被引量：1

14

作者 张瑞林 《教学考试》 2017年第16期25-29,共5页

【专题概述】在党的十八届五中全会上,习近平同志系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享'五大发展理念',树立贯彻'五大发展理念',是关系我国发展全局的一场深刻变革。党的十八届五中全会将生态环保放在了空前的高度,... 【专题概述】在党的十八届五中全会上,习近平同志系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享'五大发展理念',树立贯彻'五大发展理念',是关系我国发展全局的一场深刻变革。党的十八届五中全会将生态环保放在了空前的高度,首次把绿色发展作为五大发展理念之一,并成为基本国策,生态文明首次列入十大目标,美丽中国写入五年规划。2016年以来,我国积极推动绿色发展、建设生态文明,一系列政策、措施。 展开更多

关键词 环境保护管理体制 生态文明建设 二十四节气 绿色金融体系 十八届五中全会 社会主义核心价值观 环保管理体制 环保部门 时政热点 绿水青山 生态文明体制改革 人类非物质文化遗产代表作名录 排放许可 美丽中国

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进一步完善中国环境保护治理体制机制 被引量：1

15

作者 李松武 《行政科学论坛》 2016年第12期-,共2页

党的十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标.完善环境保护治理体制机制作为国家治理体系建设的重要组成部分,是推进我国生态文明建设的迫切需要,是促进经济转型升级的重要抓手,... 党的十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标.完善环境保护治理体制机制作为国家治理体系建设的重要组成部分,是推进我国生态文明建设的迫切需要,是促进经济转型升级的重要抓手,是解决突出环境问题的有力举措,是保障民生福祉的必然要求.中央编办作为中央编委的办事机构,负责全国行政管理体制改革和机构编制管理工作,为经济社会事业发展提供了体制机制保障.完善环境保护治理体制机制是我们近年来的工作重点内容之一. 展开更多

关键词 环境保护管理体制 治理能力现代化 保护治理 环保管理体制 治理体制 环保治理 执法 中华人民共和国

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节能环保产业的发展机遇 被引量：1

16

作者 关宇鸿 《中外企业家》 2013年第10Z期19-20,共2页

节能环保产业主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业,其主要功能是为了节约当前的能源资源,广泛开展循环经济,并为环境保护提供技术基础和装备保障。节能环保产业不仅为环境保护做出贡献的同时,由于节能环保产业的产业链较... 节能环保产业主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业,其主要功能是为了节约当前的能源资源,广泛开展循环经济,并为环境保护提供技术基础和装备保障。节能环保产业不仅为环境保护做出贡献的同时,由于节能环保产业的产业链较长,增强了吸纳社会就业人员的能力,对国民经济的增长也有一定的作用。因此,大力发展节能环保产业,推动环境保护事业的发展,是当前我国经济发展的内在需求,是建设节约型社会、环境友好型社会,提升我国未来竞争力的重要路径。 展开更多

关键词 节能环保产业 环保装备 环境保护事业 循环经济 能源资源 节能产业 就业人员 循环利用 环保管理体制

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垂直管理需解决好三大问题,宜分三步走

17

作者 贺震 《中国环境监察》 2015年第3期12-17,共6页

党的十八届五中全会提出,'实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。'习近平总书记在全会上所作的《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>的说明》中指出:'省以下环保机构监测监察... 党的十八届五中全会提出,'实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。'习近平总书记在全会上所作的《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>的说明》中指出:'省以下环保机构监测监察执法垂直管理,主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构,承担其人员和工作经费,市(地) 展开更多

关键词 环保局 环境保护局 地方人民政府 环保部门 环保管理体制 环境保护管理体制 地方各级人民政府 环境监察 执法监管 垂直管理 三大问题 三步走

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声音广场

18

《环境》 2016年第4期76-77,共2页

关键词：603元罚单江苏高邮市光明化工厂因废水PH值超标被当地环保部门处以603元罚款,不少人认为仅仅罚603元,不足以威慑环境违法企业。在治理环境污染的信誓旦旦之下,一张＂603元罚单＂,让人唏嘘不已。人民日报：＂603元罚单＂,有避重... 关键词：603元罚单江苏高邮市光明化工厂因废水PH值超标被当地环保部门处以603元罚款,不少人认为仅仅罚603元,不足以威慑环境违法企业。在治理环境污染的信誓旦旦之下,一张＂603元罚单＂,让人唏嘘不已。人民日报：＂603元罚单＂,有避重就轻之嫌我国目前＂以块为主＂的环保管理体制,具有比较强的地方性和分散性,人员由地方任命,经费也来源于地方。这一体制在实践中容易导致地方保护主义,对地方政府及其相关部门的监督责任难以落实,容易出现有法不依、 展开更多

关键词 环保管理体制 环境违法企业 唏嘘不已 分散性 江苏高邮 治理环境 环境管理体制 监督责任 环保监管 环保机构

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有序有力有效推进地方环保管理体制改革 被引量：1

19

作者 陈吉宁 《中国环境监察》 2016年第9期8-9,共2页

改革开放30多年来,我国经济社会发展取得巨大进步,但也付出了沉重的环境代价,环境污染已经成为民生之患、民心之痛,成为全面建成小康社会的突出短板。究其原因,根本在于一些地方对于处理好发展与保护关系,在认识上有偏差,在实践上不到位... 改革开放30多年来,我国经济社会发展取得巨大进步,但也付出了沉重的环境代价,环境污染已经成为民生之患、民心之痛,成为全面建成小康社会的突出短板。究其原因,根本在于一些地方对于处理好发展与保护关系,在认识上有偏差,在实践上不到位,环境保护责任不落实、难监督。这就需要以改善环境质量为核心,从改革环境治理基础制度入手,解决制约环境保护事业发展的体制机制障碍,标本兼治加大综合治理力度。近日,中办。 展开更多

关键词 环保管理体制 环境保护事业 管理制度改革 体制机制障碍 环境保护责任 基础制度 环境治理 环保机构 生态环境保护 环境质量

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河北省创建环境保护模范城市工作的压力与响应分析 被引量：1

20

作者 程芳芳 《资源节约与环保》 2017年第2期29-29,31,共2页

环境保护模范城市是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的典型,即在城市社会、经济建设高速发展的状况下,环境质量得到改善,是我国城市21世纪初期发展的方向和奋斗目标,是我国环境保护的最高荣誉。

关键词 环保管理体制 城市工作 持续发展战略 响应分析 国家二级标准 大气污染防治 大气污染物 环保投资 县级城市 监测能力

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