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环境治理垂直改革的效果、基层机制与影响因素 被引量：29
1
作者 张琦 邹梦琪 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2022年第8期172-190,共19页
环保垂直管理与属地管理孰优孰劣,能否兼顾二者的优势,涉及到各级地方政府及环保部门间的权力配置与权责划分。本文以省以下环保垂直管理改革作为外生冲击,分析了环保权限部分上收及执法重心下沉所发挥的治理效应。研究发现:改革显著促... 环保垂直管理与属地管理孰优孰劣,能否兼顾二者的优势,涉及到各级地方政府及环保部门间的权力配置与权责划分。本文以省以下环保垂直管理改革作为外生冲击,分析了环保权限部分上收及执法重心下沉所发挥的治理效应。研究发现:改革显著促进了地方污染企业的绿色投资,并改善了地区环境质量。在机制检验中,省级环保部门监管能力与基层环保部门独立性的同步增强,提升了地区环保执法力度,进而实现了治理效应。在影响改革成效的约束性因素分析中,地方政府具备较强环境治理动机、面临较低的税收依赖,以及企业的国有属性、面临更小融资约束均会提升地方政府及污染企业对改革的配合意愿,从而增强改革效果。本文从微观企业投入视角验证了环保垂直管理改革的基层治理效应,回应了垂直管理和属地管理利弊的理论之争,为省以下各级地方政府及环保部门在基层环境治理中如何分工协作提供了经验证据。 展开更多
关键词 环保垂直管理改革 企业绿色投资 环境治理 基层机制
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环保监测监察执法机构扁平化改革与边界水污染 被引量：5
2
作者 李卫兵 杨咏文 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2023年第4期137-146,共10页
关于政府组织结构及其改革的现有研究大都聚焦于考察其经济职能,却未能分析其相关环保职能。作为国家现代化治理体系的重要组成部分,政府的环保职能对环境治理具有重要意义,特别是在污染较严重的发展中经济体。为弥补现有文献的不足,该... 关于政府组织结构及其改革的现有研究大都聚焦于考察其经济职能,却未能分析其相关环保职能。作为国家现代化治理体系的重要组成部分,政府的环保职能对环境治理具有重要意义,特别是在污染较严重的发展中经济体。为弥补现有文献的不足,该研究借助中国推行的省以下环保垂直管理改革这一准自然实验,结合2012—2019年水质和气象数据,识别了这种政府环保监测监察执法机构的扁平化改革与边界水污染之间的因果关系。研究发现,环保监测监察执法机构的扁平化改革能显著抑制边界水污染,但对非边界水质影响不显著。具体来说,改革后边界水体中溶解氧浓度提高约7%,化学需氧量浓度降低约2%,氨氮浓度降低约4%。一系列稳健性检验证实该结论是稳健、可信的。进一步结合政府工作报告和企业排污数据的检验表明,该改革抑制边界水污染的作用机制主要包括:(1)强化地方政府的边界污染治理意识,并使得边界处企业的污染排放量明显下降。(2)通过人事任命权改革破解地方政府官员和当地环保机构因利益输送而形成合谋,有效抑制了地方政府的策略性排污行为,从而改善边界环境质量。揭示出政府环保监测监察执法机构的扁平化改革更符合中国现阶段的污染特征和环境需求,政府应适度强化中央或较高级别政府的环境监测监察执法能力,并有效加强地方政府在行政边界处的治污激励和较高级别政府的监督效力,削弱地方政府在环境检测和监察事务中的决策权。该研究丰富了污染治理和政府职能组织结构设计的相关研究,并试图为缓解中国的边界污染问题提供决策参考。 展开更多
关键词 组织结构 扁平化改革 边界污染 环保垂直管理改革
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环保垂直管理改革的绿色效应与影响路径研究
3
作者 程琳琳 宋强西 何可 《软科学》 CSSCI 北大核心 2024年第11期120-126,共7页
基于中国2016年省以下环保垂直管理改革试点政策,通过双重差分等模型探究改革对省域绿色发展水平的影响效应与机制。研究发现:环保机构垂直管理改革能显著提升省域绿色发展水平。机制检验分析发现,环保垂直管理改革在政府层面有助于增... 基于中国2016年省以下环保垂直管理改革试点政策,通过双重差分等模型探究改革对省域绿色发展水平的影响效应与机制。研究发现:环保机构垂直管理改革能显著提升省域绿色发展水平。机制检验分析发现,环保垂直管理改革在政府层面有助于增加环保财政投入并强化环境规制力度,在企业层面降低污染排放水平并增强企业绿色生产意愿及能力。此外,遵循成本是影响改革实施质效差异的重要因素,在深化改革过程需要针对各省经济结构特征优化实施措施,提升环保垂直管理改革的绿色质效。 展开更多
关键词 环保垂直管理改革 绿色发展 环境规制
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省以下环保垂直管理改革的污染减排效应:来自城市水污染排放的证据
4
作者 郑朝鹏 叶建亮 《制度经济学研究》 2024年第2期172-192,共21页
行政管理体制中的“条块”关系处理是影响环境治理绩效的重要因素。为解决属地管理体制下市县政府环境治理投入不足以及效果不佳等问题,中央启动了省以下环保垂直管理改革。本文以城市水污染排放作为研究对象,考察该项改革的污染减排效... 行政管理体制中的“条块”关系处理是影响环境治理绩效的重要因素。为解决属地管理体制下市县政府环境治理投入不足以及效果不佳等问题,中央启动了省以下环保垂直管理改革。本文以城市水污染排放作为研究对象,考察该项改革的污染减排效应。研究发现,改革的实施有效促进了城市水污染排放的减少,且对西部省份和流域上游省份的影响更为显著。进一步的机制检验发现,改革主要通过促进绿色发展和减少污染保护发挥治理作用。本文的研究结论对通过优化管理体制提高环境治理效果提供了新视角,同时也为全面评估改革的水污染治理效应、统筹推进流域污染治理提供了经验证据。 展开更多
关键词 省以下环保垂直管理改革 污染减排效应 水污染治理
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环保机构垂直管理改革与企业绿色创新
5
作者 郑建明 邓旭 《科学决策》 CSSCI 2024年第10期1-15,共15页
在加快推进发展方式绿色转型的背景下,环境治理体系现代化是突破环境规制低效率困局的关键路径,而环保机构垂直管理改革是生态环境监管体制的重大创新。本文以2013-2021年A股上市公司为研究样本,基于各省市环保机构垂直管理改革实施方... 在加快推进发展方式绿色转型的背景下,环境治理体系现代化是突破环境规制低效率困局的关键路径,而环保机构垂直管理改革是生态环境监管体制的重大创新。本文以2013-2021年A股上市公司为研究样本,基于各省市环保机构垂直管理改革实施方案在时间和空间上渐进颁布的准自然实验情境,借助多期三重差分法,探讨了环保机构垂直管理改革对企业绿色创新的影响。实证研究发现,环保机构垂直管理改革会对企业绿色创新产生促进作用。经过动态效应检验、安慰剂检验等一系列稳健性检验,影响效应仍然存在。机制分析表明,垂直管理改革有助于强化基层环保机构监管,弱化地方保护主义,从而增强污染企业的环境规制压力并促进企业绿色转型。异质性检验发现,改革的正向影响在样本所处地区市场化水平较低、地方政府经济竞争压力较大、国有企业、融资约束较弱的企业等情况下更加明显。本文不仅为促进企业绿色创新提供了新的视角,也为理解环保机构垂直管理改革的政策效果贡献了经验证据,为进一步推进环保垂直监管提供了政策参考。 展开更多
关键词 环保机构垂直管理改革 绿色创新 地方保护主义
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