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官员生态问责对河长制政策成效的影响及作用机制
1
作者 张振波 闫钊 金太军 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第8期70-79,共10页
根据环保权责在纵向政府之间的配置趋向,可划分为环保监管集权和环境治理分权两种实践模式;其各自呈现鲜明治理优势,却又分别存在难以规避的内在体制困境。河长制政策统一了自上而下的压力型体制和官僚控制、自下而上的治理责任明确与... 根据环保权责在纵向政府之间的配置趋向,可划分为环保监管集权和环境治理分权两种实践模式;其各自呈现鲜明治理优势,却又分别存在难以规避的内在体制困境。河长制政策统一了自上而下的压力型体制和官僚控制、自下而上的治理责任明确与治理任务分工,一方面在权能下放、责任划分、社会公开等治理过程中呈现出典型的分权化治理逻辑,另一方面又以治理权责分级分域、党政领导直接定责以及地方官员显性责任即时惩戒等集权化环保监管为条件。正是因为河长制政策兼具监管集权与治理分权两种机制优势,因此成为该研究解析环保集权-分权悖论的可行政策工具。该研究以7大流域中由地级市主要官员担任河长的河流为样本,基于多期双重差分模型,实证检验了官员生态问责纠正、补充区域环保政策的效应机制。研究发现:①河长制政策施行显著降低了河流污染物浓度,实现了流域环境的整体改善;②晋升激励能够对河长制政策成效产生显著影响,即相较于以经济增长为目标的官员激励,强化官员考核中的生态问责更能提升河长制这一分权化环境治理模式的治理效能;③生态问责对河长制治理成效的促进作用,在政府环保注意力配置更低、环境治理财政投入与监管能力相对不足的区域中更为明显,表明环保集权能够在一定程度上修正和纠补治理分权下的区域间政策落差与偏差,进而能够克服地方环保治理中的政绩偏好替代、生态政策执行低效、环境治理碎片化与“搭便车”等问题。该研究发现调和了环保监管集权与环境治理分权之间的理论冲突,指出两者环境治理实践中可以呈现为互为条件、相互支撑的补充关系。 展开更多
关键词 环保监管集权 环境治理分权 官员生态问责 区域环境政策 河长制政策
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长江流域“政区单元”河长制政策效果模拟与仿真研究
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作者 黄万华 辛鑫 +2 位作者 黄轲 高红贵 周长征 《中国环境管理》 CSSCI 2024年第5期103-117,共15页
优化“条”“块”权力结构,实现跨流域、跨层级、跨部门、跨区域的纵横协同治理,是中国流域治理体系现代化建设的战略目标。河长制明确了“行政单元”的治水责任,但“流域单元”整体性的治水责任并未明确,“流域单元”与“行政单元”存... 优化“条”“块”权力结构,实现跨流域、跨层级、跨部门、跨区域的纵横协同治理,是中国流域治理体系现代化建设的战略目标。河长制明确了“行政单元”的治水责任,但“流域单元”整体性的治水责任并未明确,“流域单元”与“行政单元”存在矛盾。长江流域“政区单元”河长制政策长期效果如何,能否实现长江流域整体性治理目标,需要科学验证。文章基于“驱动力—压力—状态—影响—响应”模型(DPSIR)理论,运用系统动力学的方法,借助Vensim PLE系统分析软件,从水环境治理—水资源利用—水生态修复三个维度,对长江流域“政区单元”河长制政策效果展开模拟与仿真研究,比较分析政策实施前后全流域及上游、中游、下游地区政策效果的异质性,预测河长制政策的长期效果。研究发现:①现有的流域管理体制下,长江流域河长制政策短期效果比较明显,长期政策效果将持续减弱;②河长制政策效果具有明显的区域异质性,下游地区整体的政策效果明显优于中上游地区,河长制政策效果与区域经济发展水平及地方政府的重视程度正相关;③2023—2035年,全流域河长制整体的政策效果逐年持续减弱,河长制政策缺乏较强的可持续性,水环境治理与水生态修复方面的政策效果呈下降趋势,水资源利用方面的政策效果呈小幅度上升趋势。设计“流域单元”河长制,优化流域管理的“条”“块”权力结构,弥补“政区单元”河长制的不足,是未来长江流域管理体制改革的重要内容。 展开更多
关键词 系统动力学 仿真模拟 河长制政策 长江流域 政区单元
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河长制政策模板于农村经济发展关系可行性研究——以海宁为例
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作者 贾嘉宁 《农村经济与科技》 2019年第24期158-160,共3页
随着我国对于水源保护意识的加强,各地区陆续开始实行并深入开展河长制政策。河长制的出现与应用在很大程度上是对原有的治理体系的一种突破,此种落实到个人的管理方式在这些年的实践中得到验证且颇有成效。本文主要对该项制度加以分析... 随着我国对于水源保护意识的加强,各地区陆续开始实行并深入开展河长制政策。河长制的出现与应用在很大程度上是对原有的治理体系的一种突破,此种落实到个人的管理方式在这些年的实践中得到验证且颇有成效。本文主要对该项制度加以分析,以海宁市为例,探究该制度对于农村发展的影响,以及对于农村经济发展的重点问题能否起到一定的解决作用。 展开更多
关键词 河长制政策 农村经济 小企业 融资 新苗人才计划
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地方自发环境规制政策的企业出口质量效应——基于“河长制”政策的研究 被引量：3
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作者 范红忠 侯盖 刘洋 《产经评论》 CSSCI 北大核心 2021年第5期22-37,共16页
现有关于环境规制与出口质量的研究大多考察由中央颁布的“自上而下式”政策,地方自发推动的“自下而上式”政策产生的出口质量效应有待深入探讨。首先基于2006-2013年中国海关出口统计数据测算产品质量,并加成得到企业层面的出口产品... 现有关于环境规制与出口质量的研究大多考察由中央颁布的“自上而下式”政策,地方自发推动的“自下而上式”政策产生的出口质量效应有待深入探讨。首先基于2006-2013年中国海关出口统计数据测算产品质量,并加成得到企业层面的出口产品质量数据,然后将“河长制”政策在长三角地区实施作为准自然实验,运用DID和PSM-DID方法考察以“河长制”为代表的“自下而上式”环境规制政策对我国企业出口产品质量的影响。结果显示:“河长制”政策整体上对我国企业出口产品质量提升有显著的负向影响。在区分企业性质和所属行业后,“河长制”政策对国有企业、省属企业、资本密集型企业出口产品质量具有显著负向影响;相对于清洁型行业,“河长制”政策对污染型行业负向影响更大。因此,在推行“河长制”政策过程中应充分考虑企业和行业异质性。 展开更多
关键词 出口产品质量 “河长制”政策 环境规制 PSM-DID方法 创新补偿效应
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