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村级公益事业投入机制创新的社会动因及实践策略 被引量:9
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作者 曹海林 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2011年第12期20-23,共4页
转型期农村社会改革不断推向深入,但村级公益事业建设投入却面临着筹资筹劳难等困境,创新村级公益事业投入机制已迫在眉睫。村级公益事业建设经费投入亟需增加、村级组织的功能亟需加强、劳动力投入亟需充实、公共财政投资政策亟需细化... 转型期农村社会改革不断推向深入,但村级公益事业建设投入却面临着筹资筹劳难等困境,创新村级公益事业投入机制已迫在眉睫。村级公益事业建设经费投入亟需增加、村级组织的功能亟需加强、劳动力投入亟需充实、公共财政投资政策亟需细化落实等一系列社会动因必然促使当前村级公益事业投入机制改革创新。全方位推行多种实践策略是当前村级公益事业多元化投入机制建构的必然选择。 展开更多
关键词 村级公益事业 投入机制 创新动因 实践策略
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村级公益事业建设一事一议、财政奖补的执行偏差与矫正 被引量:9
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作者 杜辉 《贵州社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第3期64-69,共6页
由于受筹资环境差、运行平台缺失等外部因素影响,加上职责划分的"制度陷阱",一事一议制度呈现典型的"制度失灵"症状,难以完全承担村级公益事业建设重任。而财政奖补政策亦存在奖补标准合理性欠缺、奖补配套体制不... 由于受筹资环境差、运行平台缺失等外部因素影响,加上职责划分的"制度陷阱",一事一议制度呈现典型的"制度失灵"症状,难以完全承担村级公益事业建设重任。而财政奖补政策亦存在奖补标准合理性欠缺、奖补配套体制不完备、奖补资金供给机制错位等弊端。为促进村级公益事业建设,完善农村公共服务体系,亟待通过进一步调整一事一议制度运行职责,完善财政投入机制,侧重对欠发达地区的财政倾斜,整合财政投入资金,健全绩效考核机制等措施来进行改进。 展开更多
关键词 村级公益事业 一事一议制度 财政奖补政策
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深刻学习领会党的十八大精神 加快一事一议财政奖补政策转型升级 被引量:7
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作者 胡静林 《农村财政与财务》 2013年第7期2-4,共3页
同志们: 今天,我们在贵阳市召开全国一事一议财政奖补工作现场会,主要任务是,认真学习贯彻党的十八大精神和2013年中央1号文件精神,全面总结一事一议财政奖补工作经验,深入分析当前一事一议财政奖补面临的新形势新任务,安排部署今年和... 同志们: 今天,我们在贵阳市召开全国一事一议财政奖补工作现场会,主要任务是,认真学习贯彻党的十八大精神和2013年中央1号文件精神,全面总结一事一议财政奖补工作经验,深入分析当前一事一议财政奖补面临的新形势新任务,安排部署今年和今后一个时期一事一议财政奖补工作.这对进一步统一思想、提高认识、交流经验、推动工作转型升级,具有非常重要的意义. 一、一事一议财政奖补工作取得明显成效 一事一议财政奖补工作自2008年开展以来,至今已有6个年头.几年来,在地方各级党委政府高度重视和关心支持下,经过各级综改、财政、农业等部门同志的辛勤努力,一事一议财政奖补工作取得了重要的阶段性成效.不仅经济意义明显,而且政治影响深远. 展开更多
关键词 财政奖补 一事一议 村级公益事业 转型升级 十八大精神
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村级公益事业建设一事一议财政奖补可行性分析与构建 被引量:6
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作者 张颖举 《江西农业学报》 CAS 2010年第4期143-146,共4页
一事一议制度是为了推进农村公益事业建设的需要而产生的,但在实践中却面临着"事难议,议难决,决难行"的三难困境;产生这一困境的主要原因在于农民收入偏低、基层政府财政困难和制度本身的缺陷。破解一事一议推行困境需要建立... 一事一议制度是为了推进农村公益事业建设的需要而产生的,但在实践中却面临着"事难议,议难决,决难行"的三难困境;产生这一困境的主要原因在于农民收入偏低、基层政府财政困难和制度本身的缺陷。破解一事一议推行困境需要建立和完善财政奖补制度,加大财政转移支付力度,培育多元投入主体,以促进村级公益事业建设。 展开更多
关键词 村级公益事业 一事一议制度 财政奖补
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创新机制 多管齐下 搞好农村基础设施建设 被引量:4
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作者 杨明杏 《政策》 2005年第5期43-45,共3页
近几年实行的农村税费改革,为广大农民减轻了负担,带来了实惠。税费改革之后,农村公益事业怎么办?谁来办?这是当前亟待破解的一道难题。在去年12月下旬召开的全省经济工作会议上,省委、省政府明确提出: “要积极探索多方投资兴办村级公... 近几年实行的农村税费改革,为广大农民减轻了负担,带来了实惠。税费改革之后,农村公益事业怎么办?谁来办?这是当前亟待破解的一道难题。在去年12月下旬召开的全省经济工作会议上,省委、省政府明确提出: “要积极探索多方投资兴办村级公益事业的途径和办法。”本栏目特组织了一组文章,对这一问题进行了研究探讨。供各地参考。 展开更多
关键词 农村公益事业 农村基础设施建设 创新体制 农村税费改革 经济工作会议 村级公益事业 省政府 负担 农民 实惠 省委 办法 投资
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村级公益事业投资中的政府角色与农民行为 被引量:5
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作者 张颖举 《改革》 CSSCI 北大核心 2010年第2期119-122,共4页
村级公益事业建设滞后,已成为制约新农村建设的重要因素。理论上村级公益事业作为准公共产品,政府和农民应共担投资责任,但实践中政府在这一领域责任长期缺失,农民自我供给也陷入了"囚徒困境",应从政策层面上确立政府在村级... 村级公益事业建设滞后,已成为制约新农村建设的重要因素。理论上村级公益事业作为准公共产品,政府和农民应共担投资责任,但实践中政府在这一领域责任长期缺失,农民自我供给也陷入了"囚徒困境",应从政策层面上确立政府在村级公益事业投资的责任,通过实行"一事一议"财政奖补政策,重构政府与农民在村级公益事业投资中的关系,建立起政府引导、农民主导的新型投入机制。 展开更多
关键词 村级公益事业 投资 政府 农民
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黑龙江省“一事一议”财政奖补政策效应实证分析 被引量:5
7
作者 张颖举 《湖北农业科学》 北大核心 2010年第5期1245-1247,1251,共4页
黑龙江省"一事一议"财政奖补政策体现了地方政府对村级公益事业领域管理的宗旨与目的,利用公共财政有偏重地无偿资助农村公益事业结构中较为薄弱的环节,形成了政府在准公共产品领域推动农村公益事业投资的引导机制,促进了&qu... 黑龙江省"一事一议"财政奖补政策体现了地方政府对村级公益事业领域管理的宗旨与目的,利用公共财政有偏重地无偿资助农村公益事业结构中较为薄弱的环节,形成了政府在准公共产品领域推动农村公益事业投资的引导机制,促进了"一事一议"机制的有效开展和农村小型公益事业的快速发展。但该政策在实践过程中也出现了一些亟待解决的操作层面问题,需要简化奖补程序、调整奖补办法、因地制宜地制定奖补标准和通过建立制度为奖补资金形成稳定来源,从而进一步推动村级公益事业建设和为其他省份开展此项工作提供有效的政策借鉴。 展开更多
关键词 “一事一议” 村级公益事业 财政奖补 黑龙江省
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一事一议筹资筹劳与财政奖补:历史回顾与政策建议 被引量:4
8
作者 刘强 《农村经营管理》 2017年第11期22-24,共3页
我国农村进行税费改革时,为健全基层民主治理体制、完善公益事业建设机制,创立了村民一事一议筹资筹劳制度。2007年1月,《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(国办发[2007]4号)下发,迄今已经施行十周年。... 我国农村进行税费改革时,为健全基层民主治理体制、完善公益事业建设机制,创立了村民一事一议筹资筹劳制度。2007年1月,《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(国办发[2007]4号)下发,迄今已经施行十周年。村民一事一议筹资筹劳的情况如何?存在哪些问题?下一步需要采取什么对策措施?这些问题值得进行研究总结。一、一事一议筹资筹劳的基本情况及问题全面取消农业税之后,一事一议筹资筹劳工作开展不平衡,整体覆盖面较小,不能满足村级公益事业建设投入的需求,村级公益事业建设投入总体上呈下滑趋势。为完善一事一议建设村级公益事业的体制机制,自2008年起,中央有关部门组织开展了一事一议筹资筹劳财政奖补试点,至2011年在全国全面推开。一事一议筹资筹劳与财政奖补制度,调动了农民群众自力更生改变农村面貌的积极性,初步构建了“农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐赠赞助”的农村公益事业发展新机制,成为新农村建设的一大亮点。据统计,2008年至2013年,全国财政共投入奖补资金2430亿元,带动村级公益事业建设总投入5000多亿元,共建成项目150多万个,实实在在惠及亿万农民,受到农民群众好评。 展开更多
关键词 筹资筹劳工作 一事一议 政府财政 村级公益事业 农村公益事业 事业建设 农民群众 政策
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完善村级公益性基础设施管护的对策 被引量:4
9
作者 乔红花 《中国财政》 北大核心 2015年第5期65-66,共2页
近年来,随着各级财政投入村级公益事业基础设施建设资金的增加,大量公益性基础设施项目建成并投入使用,农民生产生活条件不断改善,农村基本公共服务水平不断提高。如何运行好、管护好这些项目,发挥好这些项目的长期效益,成为当前... 近年来,随着各级财政投入村级公益事业基础设施建设资金的增加,大量公益性基础设施项目建成并投入使用,农民生产生活条件不断改善,农村基本公共服务水平不断提高。如何运行好、管护好这些项目,发挥好这些项目的长期效益,成为当前加强村级公益事业建设不得不思考的问题。 展开更多
关键词 公益性基础设施 村级公益事业 管护 基础设施建设资金 基础设施项目 基本公共服务 财政投入 生活条件
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一事一议财政奖补资金管理建言 被引量:4
10
作者 邓海涛 《农村经营管理》 2015年第1期43-45,共3页
一事一议财政奖补是国家出台的一项惠民政策。实施几年来,有力地支持了村级公益事业建设,解决了村级公益事业发展难、项目资金缺口问题。但在开展过程中,资金管理存在着缺陷,有待改进。当前存在问题的种种表现申请程序繁琐。一事一议项... 一事一议财政奖补是国家出台的一项惠民政策。实施几年来,有力地支持了村级公益事业建设,解决了村级公益事业发展难、项目资金缺口问题。但在开展过程中,资金管理存在着缺陷,有待改进。当前存在问题的种种表现申请程序繁琐。一事一议项目申请程序与其他支农项目相比,较为精细、繁琐。 展开更多
关键词 财政奖补 资金管理 村级公益事业 申请程序 资金缺口 会议记录 资金整合 工程决算 竣工验收报告 资金支出
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建设新型农村社区是推进就地城镇化的有效切入点——对河南、山东、湖北等地新型农村社区改革试点的调研 被引量:4
11
作者 梁昊 《农村财政与财务》 2013年第5期16-17,共2页
近年来,河南、山东、内蒙古、江苏、湖北等地将村级公益事业建设一事一议财政奖补和新型农村社区试点有机结合起来,以新农村建设规划为指导,推动城乡一体化发展,对促进城乡公共服务均等化和就地城镇化产生了良好的效果. 一、新型农村社... 近年来,河南、山东、内蒙古、江苏、湖北等地将村级公益事业建设一事一议财政奖补和新型农村社区试点有机结合起来,以新农村建设规划为指导,推动城乡一体化发展,对促进城乡公共服务均等化和就地城镇化产生了良好的效果. 一、新型农村社区建设的主要模式 各地在实践中共探索出了符合当地实际的六种建设模式: 一是村庄合并型.占50%左右,主要是按照规划建设的要求,几个村整合为一个村,通过政府扶持、金融支持和搬迁农户建筑材料补助、享受就业、低保、养老保险等优惠政策,引导农民到新村建房.二是旧村完善型.占20%左右,主要是原有的村庄规模较大、规划合理、基础设施较为完善,在其基础上,对规划、建筑、环境、设施进行完善提高而建设的新型农村社区.三是城中村改造型.占10%左右,主要是依托城市及县城城中村改造项目,按照规划启动新村建设.四是产业带动型. 展开更多
关键词 新型农村社区 财政奖补 一事一议 村级公益事业 农村新社区 就地城镇化 切入点 河南 山东 湖北
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农村社区公共品“民办公助”供给中的村干部激励研究——对福建省25县239村一事一议财政奖补实践的调研分析 被引量:3
12
作者 李秀义 刘伟平 《西部论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第2期21-29,共9页
自下而上、自愿行动的一事一议机制是当前我国农村社区公共品供给的基本机制,该机制下社区公共项目建设需要村民进行集体选择,并由村干部负责项目建设工作。一事一议早期项目建设基本依赖"民办",村民集体行动陷入困境;2008年... 自下而上、自愿行动的一事一议机制是当前我国农村社区公共品供给的基本机制,该机制下社区公共项目建设需要村民进行集体选择,并由村干部负责项目建设工作。一事一议早期项目建设基本依赖"民办",村民集体行动陷入困境;2008年后财政奖补政策的实施使农村社区公共品供给进入了"民办公助"新时期,有效调动了村民通过集体行动建设公共品的积极性,但是财政奖补没有直接对村干部的相关行为进行激励。基于福建省的调研分析表明,村干部的工作积极性之所以被调动,是由于政府与村民联合起来向村干部施加同向而有效的影响,其中乡镇通过村干部绩效考核、村民通过村民代表会议对村干部行为施加影响,同时村民直选导致村主任的工作积极性更高。应进一步完善村干部绩效考核机制和村民民主机制,继续提高财政奖补额度,并给予人口规模小的村庄更多支持,以促进农村社区公共品的有效供给。 展开更多
关键词 一事一议 农村社区公共品 民办公助 村干部 财政奖补 村民民主 干部绩效考核 村民直选 村民代表会议 村级公益事业
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村级一事一议财政奖补资金的账务处理 被引量:3
13
作者 谭花俊 孟爱军 《中国农业会计》 2013年第5期22-24,共3页
一事一议筹资筹劳财政奖补工作是农民负担监督管理工作的重要内容之一,是得民心、顺民意的一项持久有效的惠民政策。对于村集体必须兴办却无力自行承担的村级公益性事业建设,财政部于2009年印发了《关于村级公益事业一事一议中央财政奖... 一事一议筹资筹劳财政奖补工作是农民负担监督管理工作的重要内容之一,是得民心、顺民意的一项持久有效的惠民政策。对于村集体必须兴办却无力自行承担的村级公益性事业建设,财政部于2009年印发了《关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》(财预[2009]5号),2011年底财政部对该通知重新进行了修订完善,出台了《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》(财预[2011]561号),要求对一事一议财政奖补项目实行报账制管理。一事一议奖补资金的投入越来越多,但账务处理并不规范。笔者结合多年来从事农经工作的实践经验,谈谈这方面的体会。 展开更多
关键词 村级公益事业 资金管理办法 一事一议 中央财政 账务处理 监督管理工作 事业建设 2009年
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江苏村级公益事业投入的有效实践 被引量:3
14
作者 蔡国新 《江苏农村经济》 2011年第12期28-29,共2页
从2008年起,江苏省以一事一议筹资等劳为基础,积极实施村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。三年来,财政奖补试点工作范围不断扩大、财政奖补资金逐年增加,初步形成了“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设投入新... 从2008年起,江苏省以一事一议筹资等劳为基础,积极实施村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。三年来,财政奖补试点工作范围不断扩大、财政奖补资金逐年增加,初步形成了“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设投入新机制。 展开更多
关键词 村级公益事业 江苏省 实践 一事一议 事业建设 政府资助 农民参与 财政
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村级财务存在的问题及审计之我见 被引量:2
15
作者 聂旭 《审计与理财》 2015年第1期26-28,共3页
随着我国经济的飞速发展,中央和地方财政加大了对社会主义新农村建设、社会保障、卫生和文化事业、科技、教育,以及转移支付等民生专项资金的不断投入。根据《江西省审计条例》第二十六条“经本级人民政府批准,审计机关对农村集体经济... 随着我国经济的飞速发展,中央和地方财政加大了对社会主义新农村建设、社会保障、卫生和文化事业、科技、教育,以及转移支付等民生专项资金的不断投入。根据《江西省审计条例》第二十六条“经本级人民政府批准,审计机关对农村集体经济组织接受、运用财政资金的情况,依法进行审计监督,包括下列内容:(一)项目、物资和资金的申报情况;(二)项目的组织实施和绩效情况;(三)物质和资金的发放、使用和管理情况;(四)本级人民政府要求审计的其他情况。”的规定。笔者认为加强村级财务审计目前我国经济形式所迫,势在必行。 展开更多
关键词 审计机关 审计条例 申报情况 十六条 地方财政 村级公益事业 专项审计 财政奖补 财会人员 村级财务管理
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坚持以可复制可推广为目标 扎实推进美丽乡村建设试点工作 被引量:2
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《当代农村财经》 2015年第1期47-50,共4页
十余年来浙江省美丽乡村建设实践,特别是近年来开展一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点工作,尝试探索了新形势下美丽乡村建设的特点和规律,为在不同条件地区更大范围推进美丽乡村建设提供了示范和借鉴。一、浙江省美丽乡村建设概况(... 十余年来浙江省美丽乡村建设实践,特别是近年来开展一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点工作,尝试探索了新形势下美丽乡村建设的特点和规律,为在不同条件地区更大范围推进美丽乡村建设提供了示范和借鉴。一、浙江省美丽乡村建设概况(一)浙江美丽乡村建设实践。进入新世纪以来,针对农村人居环境与逐渐富裕起来的浙江农民对改善生活质量的要求越来越不适应的实际,浙江省委、省政府按照党的十六大提出的统筹城乡发展的要求,于2003年作出了实施"千村示范万村整治"工程的决策,2010年。 展开更多
关键词 财政奖补 尝试探索 村民群众 建设概况 环境整治 乡村建设 山区经济 村域经济 贺田 村级公益事业
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浅淡“一事一议”财政奖补政策实施过程中存在的问题及对策——以浦城县为例的分析 被引量:2
17
作者 余秀红 《中国集体经济》 2015年第33期89-90,共2页
国家实行农村公益事业"一事一议"建设财政奖补政策以来,有效发挥村民筹资筹劳的积极性,促进了农村"村内户外"公益事业建设,通过几年的实践证明,村容村貌等方面的公益事业建设有了很大改观,确实取得了良好的成效。但... 国家实行农村公益事业"一事一议"建设财政奖补政策以来,有效发挥村民筹资筹劳的积极性,促进了农村"村内户外"公益事业建设,通过几年的实践证明,村容村貌等方面的公益事业建设有了很大改观,确实取得了良好的成效。但是,在财政奖补政策实施过程中也存在一些如宣传不到位、筹资筹劳难等问题。文章根据浦城县"一事一议"财政奖补政策实施过程中现实存在的问题,提出相应的对策建议,以促进村级公益事业"一事一议"财政奖补政策的顺利实施。 展开更多
关键词 “一事一议” 村级公益事业 财政奖补政策
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村级公益事业投入机制的调查与思考——云南省村级公益事业建设调研报告 被引量:2
18
作者 陈凤荣 邓红亮 《农村经营管理》 北大核心 2008年第8期15-17,共3页
按照党的十七大提出的统筹城乡发展的要求,公共财政要逐步覆盖农村,村级公益事业建设应建立以财政投入为主、村民一事一议筹资筹劳为补充的多渠道投入机制。当前,新机制尚未完全建立,村级公益事业建设发展相对缓慢,成为社会各界关注的... 按照党的十七大提出的统筹城乡发展的要求,公共财政要逐步覆盖农村,村级公益事业建设应建立以财政投入为主、村民一事一议筹资筹劳为补充的多渠道投入机制。当前,新机制尚未完全建立,村级公益事业建设发展相对缓慢,成为社会各界关注的重点之一。为进一步了解地方实际情况,探索建立村级公益事业建设投入新机制,我们对云南省村级公益事业建设情况进行了专题调研。通过到大理州、保山市、德宏州8个县市的实地调查,并与乡村基层干部群众深入座谈,对云南省村级公益事业建设情况有了一个基本了解。总的看,云南省村级公益事业建设取得了一定进展,村民一事一议筹资筹劳有所增加,但仍处于较落后水平,各地也很不平衡,需要进一步采取措施,推动各方面加大投入。 展开更多
关键词 村级公益事业 事业建设 投入机制 专题调研 云南省 统筹城乡发展 一事一议 财政投入
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上海创新政策措施 全面创建美丽乡村 被引量:2
19
作者 龚骊 《上海农村经济》 2019年第5期10-13,共4页
为贯彻实施乡村振兴战略,上海以美丽乡村建设为突破口,大力实施乡村振兴战略。近年来,上海以村级公益事业为载体,以农村人居环境整治工作为基础,持续推动村庄改造、农村人居环境整治工作,开展美丽乡村示范村、乡村振兴示范村建设,不断... 为贯彻实施乡村振兴战略,上海以美丽乡村建设为突破口,大力实施乡村振兴战略。近年来,上海以村级公益事业为载体,以农村人居环境整治工作为基础,持续推动村庄改造、农村人居环境整治工作,开展美丽乡村示范村、乡村振兴示范村建设,不断推进休闲农业和乡村旅游发展,美丽乡村建设取得明显成效。但在美丽乡村建设推进过程中仍存在诸多政策性、资源性障碍,亟待破解。 展开更多
关键词 乡村建设 创新政策 上海 环境整治工作 示范村建设 村级公益事业 振兴战略 乡村振兴
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落实财政奖补政策 做好村级公益事业 被引量:1
20
作者 王九梅 杜珉 《中国乡镇企业会计》 2015年第9期83-84,共2页
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,是改善和提高农民生产生活条件的一项战略性举措,是深化农村综合改革工作的一项重大制度创新。近年来,赣榆区通过一事一议财政奖补政策的实施,大大地改善了农村的基础设施和村容村貌,进一步推动... 村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,是改善和提高农民生产生活条件的一项战略性举措,是深化农村综合改革工作的一项重大制度创新。近年来,赣榆区通过一事一议财政奖补政策的实施,大大地改善了农村的基础设施和村容村貌,进一步推动了我区农村经济的发展。 展开更多
关键词 财政奖补 村级公益事业 农村综合改革 农村经济 公益事业建设 战略性举措 基础设施 监督小组 农桥 民主议事
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